启东市矿业权设置方案.doc

启东市矿业权设置方案（年）编制单位：启东市国土资源局 江苏南京地质工程勘察院编制时间：二一二年四月13 / 17启东市矿业权设置方案项 目 名 称：启东市矿业权设置方案项目承担单位：启东市国土资源局江苏南京地质工程勘察院项 目 负 责 人：张振兴 田开洋 戴正虎项 目 组 成 员：顾建华 包 辉 陈新华 毛 烨报 告 编 写：毛烨王玉婷邓鹤张振兴顾建华 包 辉 报 告 审 核：陈新华 总工程师：谈金忠提交时间： 二一二年四月目 录一、总则矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。（一）编制目的聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。（二）编制依据残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。（三）指导思想酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。（四）适用范围及时间彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。二、方案编制区概况謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。（一）编制区基本情况厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。（二）地质矿产概况茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。（三）矿产资源开发利用现状鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。（四）矿业权设置现状籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。三、探矿权区块的划分（建议）預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。（一）探矿权区块划分原则渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。（二）探矿权区块划分方案及依据铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。四、采矿权区块的划分擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。（一）采矿权区块划分原则贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。（二）采矿权区块划分方案及依据坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。（三）采矿权区块划分合理性论证蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯。五、矿业权设置方案買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻。（一）矿业权的设置方案綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦。（二）已设矿业权调整重置意见驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。六、实施保障措施猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩。（一）经济保障措施锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈。（二）法律保障措施構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯。（三）技术保障措施輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃。（四）行政保障措施尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭。（五）市场保障措施识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙。七、附则凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗。八、附件恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐。一、总则（一）编制目的为了贯彻落实国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知（国土资发号）、江苏省国土资源厅关于贯彻实施意见的通知（苏国土资发号文）和南通市国土资源局关于转发的通知（通国土资号），加强矿产资源勘查与开发利用的宏观调控，进一步有效推动资源开发整合，调整、优化探矿权和采矿权的空间布局，规范矿业开发秩序，促进矿产资源的集约利用和有效保护，切实保护和改善地质环境，提升地质矿产工作对经济社会的基础保障能力，实现地方经济社会可持续发展，根据启东市国土资源局的要求，特编制启东市矿业权设置方案（年）（以下简称方案）。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗。（二）编制依据.法律法规及有关文件依据：（）中华人民共和国矿产资源法；（）江苏省矿产资源管理条例；（）矿产资源勘查区块登记管理办法；（）矿产资源开采登记管理办法；（）江苏省地质环境保护条例；（）江苏省人民政府关于加强地质工作的实施意见；（）江苏省发展新型墙体材料条例；（）江苏省矿产资源开发整合实施方案；（）国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知（国土资发号）；（）江苏省国土资源厅关于贯彻实施意见的通知（苏国土资发号文）。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据。.规划依据：（）江苏省矿产资源总体规划（年）；（）江苏生态省建设规划纲要；（）江苏省重要生态功能保护区规划；（）南通市矿产资源总体规划（年）；（）南通市生态市建设规划纲要；（）南通市墙体材料革新与建筑节能“十二五”发展规划。.地质矿产资料依据：（）区域内的区域地质、矿区地质、水文条件、矿产资源的赋存状况和特征、地质构造、矿石质量、共伴生矿产的资源储量类别、数量、质量等地质矿产信息资料；阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜。（）矿产资源潜力评价、储量利用调查和矿业权实地核查等成果资料。（三）指导思想以“三个代表”重要思想为指导，切实贯彻中央关于人口资源环境的基本国策，倡导科学发展观，注重生态效益理念，把生态环境保护放在首位。充分发挥启东市的区位优势，依靠制度创新、科技创新，推进矿产资源开发利用方式和管理方式的根本转变。树立循环经济的理念，加强地质矿产勘查，合理开发利用与保护矿产资源。狠抓矿山“三废”的治理和矿山生态环境的恢复，防治矿山地质灾害，建设生态矿业、绿色矿山，推进经济社会持续、健康发展。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧。（四）适用范围及时间方案是启东市矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发活动的重要依据。适用范围为启东市所辖行政区域。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞。本方案所采用资料的年份截止到年底。适用期限为年。二、方案编制区概况（一）编制区基本情况位置与交通启东市位于东经至，北纬至。南濒长江入海口北支，其中东段以江心为界，西段永隆沙与崇明北段接壤，东北临黄海，西北与海门市毗邻。启东地处长江入海口，三面环水，形似半岛，集黄金水道、黄金海岸、黄金大通道于一身，是出江入海的重要门户。崇启大桥将启东与上海连在一起，从启东市区到上海市区只要分钟，已彻底融入上海一小时都市圈，素有“江风海韵东北上海”之称。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟。自然地理简况全市面积平方公里，启东市辖下辖个镇（乡）。属北亚热带湿润气候区，海洋性季风气候特征明显，四季分明，光照充足，气温温和，雨水充沛，无霜期长，春季天气多变，秋季天高气爽，平均气压百帕，年平均气温，年平均降水量，平均相对湿度，年平均高于的日数为天，年最多日数为天（年）；年最多风向为东南风，年平均风速；年平均日照时数小时；年平均无霜期天。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾。.地貌及水文启东市全境系不同时期河相、海相沉积平原，由若干沙洲连接而成，为长江三角洲平原的一部分。地势平坦，从西向东南略有倾斜、地面高程。另有江海堤公里，黄海滩涂近平方公里。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹。境内河流众多，长江为本区主干水系，长江北支从南缘东流图 启东市交通位置图入海，年径流量达亿立方米。启东全境有一、二级河条，三级河条，一、二、三级河总长度达公里，水域面积近万亩；四级河条，总长度公里，水域面积近万亩；民沟条，总长度公里，水域面积万亩，宅沟（水塘）更多，水域面积约万多亩。沿江沿海各河口由水闸控制，以利挡潮、排涝和农田灌溉。流域相对闭合，细分为次一级的个水系，即：（）引江内河水系，由通吕运河、通启运河及新三和港等主干河道组成；（）南部入江水系，由灯杆港、三和港、红阳港、头兴港、三条港、五效港、戤效港、连兴港、老三和港、丁仓港、南引河、中央河等条河流、港口组成；（）中部入海水系，由协兴河、塘芦港、蒿枝港、桃花洪河、通启运河等条横贯东西部河流组成；（）北部入海水系，由新港河（原南倒岸河）、十六总河、老串场河、大洋港、廿一总河等条河流组成。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄。经济社会发展概况启东市以建设“桥港时代新启东”的战略目标，创新发展理念，转变发展方式，国民经济始终保持又好又快的发展态势。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择。年，全市国民生产总值达到亿元，年均递增，人均国民生产总值达到元。财政收入实现亿元，年均递增，其中一般预算收入亿元，年均递增。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛。一、二、三次产业协调发展，综合实力显著提升。年，一、二、三次产业增加值占比调整为，二、三产业占比提高了个百分点。产业结构不断优化，集聚发展态势日益明显，全市已形成电子信息、海工船舶、精密机械、电力能源、电动工具、医药化工、纺织服装、临港产业等八大支柱产业。规模工业不断壮大，全市规模工业企业已达家，亿元企业达家。江海开发全面推进，发展优势日益凸显。吕四港开发进程加快，吕四港区个码头一类口岸临时开放获批，一类口岸正式开放工作全力推进，吕四渔港经济区工程全面建设，大洋港海口枢纽工程获准立项。滩涂围垦取得显著成效，累计匡围滩涂面积万亩。沿江、沿海开发快速推进，长江岸线资源有效整合，岸线和腹地开发利用水平显著提升。沿江船舶工业带已集聚多个海洋工程与船舶修造企业，总投资达多亿元。城乡社会统筹发展，基础设施加快建设。社会事业全面发展，生态环境不断优化。各项社会事业协调发展。教育布局不断优化，成功创建省教育现代化先进县（市）。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這。（二）地质矿产概况.地质工作程度从上世纪年代以来，启东市进行了较系统的普查、勘探和评价工作，其成果主要有：江苏省水文地质队，江苏省滨海地区南通以东地段水文地质工程地质普查报告，年；江苏省水文地质队，江苏省启东县水文地质概况，年；江苏省地矿局，江苏省及上海市区域地质志，年；江苏省地矿局，长江口开发整治江苏省域工程地质勘察报告，年；江苏省地矿局第一水文地质工程地质大队，长江三角洲地区江苏省域水文地质工程地质综合评价，年；江苏省海岸带和海洋资源综考察队，江苏省海岸带和海洋资源综合调查报告，年；上海市水文地质工程地质队，启东幅上海幅区域水文地质工程地质普查报告，年；江苏省地质工程勘察院等，江苏省南通市地下水资源调查评价报告，年；江苏省地质工程勘察院，江苏省南通市福泉天然矿泉水有限公司深井饮用天然矿泉水评价报告，年；南通市国土资源局等，南通市深层地下水咸化灾害调查与防治报告，年；江苏省地质工程勘察院，南通市地下水资源评价报告，年；江苏省地矿局，江苏省南通市地质图系说明书，年。地质矿产基本特征启东矿产资源结构单一、种类少，除砖瓦用粘土、陶粒用粘土、地热、矿泉水等少量矿种外，国民经济发展所需的金属、非金属等大部分矿产需要长期依托外部市场供给。矿泉水资源可进行重点开发。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜。砖瓦用粘土启东地区地面表层广泛分布粘土、亚粘土、亚砂土和粉土等地层，是生产砖瓦等建筑材料的原材料。粘土、亚粘土、亚砂土和粉土，经雨水冲刷流入泯沟，江河沉淀，形成淤泥。区域内地表海拨平均高程仅有米，大量的采挖粘土，势必造成地面高程降低、诱发海水倒灌等地质灾害。因此，根据南通市的统一部署，年起启东市已全部向砖瓦企业停止供应农田粘土，所需土源全部从河道、泯沟获取（砖瓦用粘土获取方式见照片、及）。启东市窑业制砖淤泥使用率已达到，年全市淤泥消耗量万吨，按采深计算，农田年免遭挖损耕地亩。这种充分利用淤泥（废弃粘土）生产砖瓦的做法，既改善了环境，又保障了企业发展，增加了农村的集体收入，达到了循环利用的目的。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報。（）矿泉水启东市位于长江古河道分布区，矿泉水资源丰富，补给条件好，部分点位开展过勘查评价并通过省级鉴定。区域内的饮用天然矿泉水，均为锶、偏硅酸复合型，即在水的感官要求、各种限量指标、污染指标、微生物指标符合国家规定外，有微量元素锶和偏硅酸含量达到国家标准。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷鸨。（）地热据已有资料分析表明，南通启东一带以浅隆起断裂型低温热水，深米地温；深米地温左右，深米地温左右。近年来，随着社会经济发展和人们对地热资源认识的逐步提高，启东市已见的地热水在海复镇（原东元），为凿井开采（专栏）。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫。专栏 东元地热井编 号位 置井深（）水温（）水量（）矿化度()成井时间备 注启东东元旅游用品厂启东东元旅游用品厂启东东元旅游用品厂：坐标、，年相继成井口，水温，属低温热水，曾作为冷却用水和饮用水，目前停用。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适绲。矿产资源储量启东市已查明的主要矿产储量资源量为：砖瓦用粘土万吨，陶粒用粘土千吨，矿泉水万吨年。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰。（）砖瓦用粘土启东地区地面表层广泛分布粘土、亚粘土、亚砂土和粉土等地层，是生产砖瓦等建筑材料的原材料。粘土、亚粘土、亚砂土和粉土，经雨水冲刷流入泯沟，江河沉淀，形成淤泥。年起全市停止供应农田粘土，所需土源全部从水下获取。根据启东市河道疏浚淤泥资源调查资料，规划五年中设置粘土资源开采带个，其中，三、四级（泯沟）河道清淤开采带按照行政乡镇级划定，共计个；一、二级河道清淤开采带按照行政县市级划定，共计个。根据实践经验系数测算可利用粘土资源储量共计万吨（专栏）。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛鱧。专栏 启东市砖瓦用淤泥资源矿区及资源储量统计专栏 序号规划开采带名称所在行政区开采带数量总长度 （千米）资源储量（万吨）备注启东市三、四级（泯沟）河道开采带启东市启东市一、二级河道开采带启东市合计（）矿泉水启东市位于长江古河道分布区，矿泉水资源丰富，补给条件好，作过勘查评价并通过省级鉴定的处。位于启东新安镇，类型属锶、偏硅酸复合型天然饮用矿泉水，井深余米，最大日取水量立方米。全市可以加大开发利用力度，促进本地经济发展。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅。（三）矿产资源开发利用现状截至年底，启东市共发现矿产资源种，已开发利用的矿产有种（省市发证的为种）。主要能源及铁、铜、金等重要金属矿产缺乏。启东矿山企业共有家，其中砖瓦用粘土企业家，陶粒用粘土企业家，矿泉水企业家。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒綈。.砖瓦用粘土砖瓦窑业是启东市的主要矿业，固体矿产资源的开发利用，主要为砖瓦用粘土（淤泥），因此，必须根据启东地区实际情况，对砖瓦用粘土开发利用进行合理有效规划，科学设置矿业权方案。全面实施了河道淤泥制砖。全市地处江海平原，海拔高程普遍较低，按传统方式通过高改平开采粘土资源的空间越来越小。相反，农村水利整治滞后，河道淤积严重，经常引发旱涝问题，甚至直接影响农村居民生产、生活水源保障。利用淤泥制砖瓦就是对因雨水冲积沉淀于水域中的淤泥（粘土）实施再生利用。由于淤泥性质适中，经简单处理就可直接生产砖瓦，砖瓦企业利用淤泥资源既有助于农村河道整治，改善农村生产、生活环境，又为砖瓦生产提供稳定的土源保障，实现保护有限耕地资源的目标，利国利民，一举多得。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧。.矿泉水启东市开展过勘查评价并通过省级鉴定、发证的深井饮用天然矿泉水处，为南通福泉天然矿泉水有限公司。目前作为重点开采区。该深井位于启东市新安镇云祥村，井深，成井深度、含水层位置在，滤水管位置在，属松散岩类孔隙水，水位埋深。该矿泉水赋存于第承压含水层中、埋藏深为，矿泉水含水层成因为下更新统早期的长江古河道沉积，厚度受古河道变迁控制，富水性极好，水化学组成分稳定，水质优良，以锶和含偏硅酸为特征，其中偏硅酸含量达，锶含量达，均达到了引用天然水国家标准，其它元素和组份的限量指标、污染指标、微生物指标也符合国家规定要求，可确认为锶、偏硅酸复合型饮用天然矿泉水。该井开采设计规模万立方米年，实际产能万立方米年。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑鳓。（四）矿业权设置现状截至年底，启东市矿业权（采矿权）共设有个，其中，砖瓦用粘土个，陶粒用粘土个、矿泉水个（专栏）。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛辊。.砖瓦用粘土通过积极引导企业走集约化、集团化道路，控制和减少对粘土资源的利用，停止向砖瓦企业供应农田粘土，所需粘土资源全部从水下获取，加大矿产管理考核力度，实施“片警式”的管理。逐步关停、取缔无土源、设备老化、经济效益差的小型企业。启东市砖瓦用粘土现设有采矿权个。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳绞。.陶粒用粘土启东市陶粒用粘土采矿权现设有个。.矿泉水启东市矿泉水采矿权设有一个，属南通福泉天然矿泉水有限公司，矿区面积，实际开采能力万吨年。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機愦。专栏启东市矿业权现状一览表 序号许可证号矿山名称开采主矿种矿区面积()资源储量单位占用资源储量备注启东市鸿丰砖瓦厂砖瓦用粘土 千立方米启东市永和砖瓦厂砖瓦用粘土 千立方米启东市通兴西砖瓦厂有限公司砖瓦用粘土 千立方米启东市致力建筑材料有限公司砖瓦用粘土 千立方米启东市新港砖瓦厂砖瓦用粘土 千立方米南通金鱼草园林工艺品有限公司陶粒用粘土 千吨启东市新南建材厂砖瓦用粘土 千立方米启东市恒丰建筑材料厂砖瓦用粘土 千立方米启东市飞龙建筑材料有限公司砖瓦用粘土 千立方米启东市大丰建筑材料有限公司砖瓦用粘土 千立方米启东市北新启发建材厂砖瓦用粘土 千立方米启东市春江建材厂砖瓦用粘土 千立方米启东市通运建材有限公司砖瓦用粘土 千立方米启东市鑫鑫砖瓦厂砖瓦用粘土 千立方米启东市少直砖瓦厂砖瓦用粘土 千立方米启东市富兴建材有限公司砖瓦用粘土 千立方米启东市兆民建材有限公司砖瓦用粘土 千立方米启东市旷达建材厂砖瓦用粘土 千立方米启东市宇宙建材有限公司砖瓦用粘土 千立方米启东市永阳砖瓦厂砖瓦用粘土 千立方米启东市大兴镇惠安建材厂砖瓦用粘土 千立方米启东市惠丰镇金鑫砖瓦厂砖瓦用粘土 千立方米启东市金山建材有限公司砖瓦用粘土 千立方米启东市合作达育砖瓦厂砖瓦用粘土 千立方米启东市聚南砖瓦厂砖瓦用粘土 千立方米启东市大明砖瓦厂砖瓦用粘土 千立方米启东市赢润砖瓦厂砖瓦用粘土 千立方米启东市天汾林涛砖瓦厂砖瓦用粘土 千立方米启东市欣健建材厂砖瓦用粘土 千立方米启东泰安建材有限公司建材厂砖瓦用粘土 千立方米启东市兴垦砖瓦厂砖瓦用粘土 千立方米启东市天运建材有限公司砖瓦用粘土 千立方米启东市聚南乡第二砖瓦厂砖瓦用粘土 千立方米启东市王鲍砖瓦厂砖瓦用粘土 千立方米启东市启隆江申建材有限公司砖瓦用粘土 千立方米启东市和合砖瓦厂砖瓦用粘土 千立方米启东市欣荣建材厂砖瓦用粘土 千立方米启东市宇宙建材有限公司兴隆分公司砖瓦用粘土 千立方米启东市海防砖瓦厂砖瓦用粘土 千立方米启东市王鲍第二砖瓦厂砖瓦用粘土 千立方米启东市昌盛砖瓦厂砖瓦用粘土 千立方米南通福泉天然矿泉水有限公司矿泉水 万立方米年三、探矿权区块的划分（建议）（一）探矿权区块划分原则基础性、公益性综合地质调查工作总体部署应结合本地区成矿地质条件和社会经济发展对矿产资源的需要，以地质环境调查评价及中央经济区综合性基础调查为主，突出重点，优先安排促进社会进步所需的基础性、公益性地质调查工作。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬鰍。矿产资源勘查工作实行基础性资源调查和商业性矿产资源勘查分制运行，基础性资源调查主要根据区域内资源状况，成矿地质条件和社会经济发展对矿产资源的需求，按国家计划统一安排。商业性矿产勘查实行政府宏观调控下业主依法投资负责，充分发挥市场配置资源的基础性作用。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙輅。（二）探矿权区块划分方案及依据根据成矿地质条件，全市探矿权区块划分将以个调查评价区为基点（专栏），围绕调查评价区，重点针对地热资源，部署开展调查评价工作，圈定找矿靶区。近年来，积极开展了地热资源调查及潜力评价工作，初步查明了地热资源形成的地质条件，确定地热田范围及“储、源、盖、通”特征，评价地热流体的质量、数量和开发利用条件，因此本次矿业权设置方案增添地热资源重点勘查区及重点开采区，并对已有地热井进行矿业权设置。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏繞。.禁止勘查区将国家级或省级自然保护区，重要饮用水水源保护区的一级保护区，国家级或省级风景名胜区，国家级或省级森林公园，生态旅游区，重要交通干线沿线等列为禁止矿产资源勘查区（带），在禁止勘查区（带）内禁止矿产资源勘查活动。全市共划定禁止勘查区（带）个。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳慘。.重点勘查区鼓励、引导矿山企业和投资人开展地热资源勘查。在成矿条件有利、找矿前景良好的成矿远景区划定重点勘查区。全市划定重点勘查区有处，为地热勘查区。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣鲳。专栏 启东市探矿权区块划分调查评价区一览表序号编号名称所在行政区类 别主要矿种已设探矿权数量拟设探矿权数量备注宁启铁路沿线保护区南通市禁止勘查区砖瓦用粘土通启高速沿线保护区南通市禁止勘查区砖瓦用粘土圆陀角风景区启东市禁止勘查区砖瓦用粘土启东市地热勘查区启东市重点勘查区地热四、采矿权区块的划分（一）采矿权区块划分原则以编制区域自然地理条件、成矿规律、地质构造、开采技术条件、资源赋存条件、地质工作程度、经济技术条件及勘察开采现状、基础设施布局、行政区划等为原则，划分采矿权区块，提出采矿权的划分方案。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍轸。（二）采矿权区块划分方案及依据采矿权区块划分是在南通市矿产资源总体规划（年）的基准上，并在近期的地质调查过程中发现了多处地热资源，根据国家法律法规以及全市矿产资源分布、区域经济、矿区现状、市场预测和环境保护等综合因素，因此本次矿业权设置方案增添地热资源重点开采区，对已有地热井进行矿业权设置。启东市采矿权区块划分具体为重点开采区个；鼓励开采带个，其中三、四级(泯沟)河道淤泥资源开采带个，一、二级河道淤泥资源开采带个；禁止开采区个；禁止开采带个（专栏）。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼绋。重点开采区：启东市境内矿泉水资源相对丰富，可供性程度较高，市场前景较好，符合国家产业政策，有稳定的流向和渠道，发展远景好，对环境影响可以控制的区域划定为重点开采区，其中矿泉水处、地热处。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛恽。鼓励开采带：启东市境内鼓励开采的砖瓦用粘土主要为河道、泯沟淤泥，通过调查、测量，全境规划砖瓦用淤泥资源开采带条，其中乡镇级三、四（泯沟）级开采带条、县市级一、二级开采带条。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥鯊。禁止开采区：禁止在生态环境不可恢复地区、风景名胜区、生态环境保护区和地质灾害危险区开采矿产资源。全市划定禁止开采区个，其中包括启东全境（水域、已设窑厂除外）为粘土资源禁止开采区。謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎輪。禁止开采带：禁止在自然保护区、重要风景区、地质遗迹保护区开采；禁止在铁路、省级以上公路两侧的可视范围内和沿江近岸一定范围进行露天开采。全市划定禁止开采带个。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為練。专栏 启东市采矿区块划分一览表序号编号名称所在行政区类别主要矿产资源储量单位储量南通福泉天然矿泉水有限公司启东市重点开采区矿泉水万吨汇龙镇三级河道汇龙镇淤泥资源开采带砖瓦用粘土万吨 合作镇三级河道合作镇淤泥资源开采带砖瓦用粘土万吨 惠萍镇三级河道惠萍镇淤泥资源开采带砖瓦用粘土万吨 近海镇三级河道近海镇淤泥资源开采带砖瓦用粘土万吨 吕四港镇三级河道吕四港镇淤泥资源开采带砖瓦用粘土万吨 东海镇三级河道东海镇淤泥资源开采带砖瓦用粘土万吨 王鲍镇三级河道王鲍镇淤泥资源开采带砖瓦用粘土万吨 北新镇三级河道北新镇淤泥资源开采带砖瓦用粘土万吨 寅阳镇三级河道寅阳镇淤泥资源开采带砖瓦用粘土万吨 南阳镇三级河道南阳镇淤泥资源开采带砖瓦用粘土万吨 海复镇三级河道海复镇淤泥资源开采带砖瓦用粘土万吨 启隆乡三级河道启隆乡淤泥资源开采带砖瓦用粘土万吨 汇龙镇四级(泯沟)河道汇龙镇淤泥资源开采带砖瓦用粘土万吨 合作镇四级(泯沟)河道合作镇淤泥资源开采带砖瓦用粘土万吨 惠萍镇四级(泯沟)河道惠萍镇淤泥资源开采带砖瓦用粘土万吨 近海镇四级(泯沟)河道近海镇淤泥资源开采带砖瓦用粘土万吨 吕四港镇四级(泯沟)河道吕四港镇淤泥资源开采带砖瓦用粘土万吨 东海镇四级(泯沟)河道东海镇淤泥资源开采带砖瓦用粘土万吨 王鲍镇四级(泯沟)河道王鲍镇淤泥资源开采带砖瓦用粘土万吨 北新镇四级(泯沟)河道北新镇淤泥资源开采带砖瓦用粘土万吨 寅阳镇四级(泯沟)河道寅阳镇淤泥资源开采带砖瓦用粘土万吨 南阳镇四级(泯沟)河道南阳镇淤泥资源开采带砖瓦用粘土万吨 海复镇四级(泯沟)河道海复镇淤泥资源开采带砖瓦用粘土万吨 启隆乡四级(泯沟)河道启隆乡淤泥资源开采带砖瓦用粘土万吨 启东市一级河道启东市淤泥资源开采带砖瓦用粘土万吨 启东市二级河道启东市淤泥资源开采带砖瓦用粘土万吨 圆陀角风景区启东市禁止开采区砖瓦用粘土粘土资源禁采区全境（水域、已设窑厂除外除外）禁止开采区砖瓦用粘土宁启铁路沿线保护区禁止开采带砖瓦用粘土通启高速沿线保护区禁止开采带砖瓦用粘土采矿权区块划分的依据是南通市矿产资源总体规划（年）及有关地质勘查规划、相关矿产开发利用专项规划等；同时考虑区域内的区域地质、矿区地质、水文条件，矿产资源的赋存状况和特征、地质构造、矿山质量、矿产资源储量类别、数量、质量地质矿产资料；充分利用矿产资源潜力评价、储量利用调查和矿业权实地核查等成果。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹戀。（三）采矿权区块划分合理性论证启东市矿产资源开采总量调控的重点在砖瓦用粘土上，对砖瓦用粘土的开采进行科学调控。压减采矿企业数量，对砖瓦用粘土、矿泉水、地热等主要矿种按大、中、小型矿床规模制定矿山最低开采规模。关停布局不合理、内部管理差的砖瓦企业；引导砖瓦企业联合办矿，集约化生产，形成规模经济。砖瓦窑业是启东市的主要矿业，固体矿产资源的开发利用主要为砖瓦企业开采的砖瓦用粘土，启东全境（水域、已设窑厂除外）均划定为砖瓦用粘土禁采区；积极鼓励和组织利用水利基础设施建设等产生的废弃土、河泥、泯沟泥等固体废弃物以及其它替代资源制砖和生产新型墙体材料，以保证粘土资源开发利用和窑业企业的可持续发展，保证本地砖瓦需求。新建砖瓦企业必须达到确定的企业最低开采规模，其他矿产新建必须达到国土资源部矿山生产建设规模分类一览表确定的开采规模。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊鲟。如此划分采矿权区块，可以突出重点，合理部署矿产资源勘查、开发、矿山地质环境保护与治理，紧密结合启东市矿产资源分布特点和地区经济发展布局要求，统筹兼顾，切实发挥地质矿产工作对社会经济发展的支撑和保障作用。注重资源利用的集约化和高效率，科学合理开发利用和保护矿产资源。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階躜。五、矿业权设置方案（一）矿业权的设置方案为提高启东市矿产资源开发规模化、集约化程度，改善矿山安全生产状况和生态环境状况，在征求多方意见和建议的情况下，确认在年期间，启东市矿业权设置具体为已设采矿权个，拟设探矿权个，拟设采矿权个(专栏)。启东市矿业权的具体设置情况见附表。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃纸。专栏启东市矿业权设置一览表地区矿种已设探矿权已设采矿权拟设探矿权拟设采矿权砖瓦用粘土陶粒用粘土地热矿泉水合计注：具体矿权名称及面积见附表（二）已设矿业权调整重置意见按照“矿产资源开发与生态环境保护并重，环境优先、预防为主，防治结合、综合治理”的方针，坚持“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，做好矿山地质环境保护与恢复治理工作，促进矿产开发与社会经济协调发展。灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚怃。.建设生态矿业转变传统的矿产资源利用方式，以发展矿业循环经济为核心，建设重点开采区的矿业循环经济，鼓励与清洁生产和循环经济有关的高新技术的应用，提高资源的综合利用水平，建设资源节约型、经济增长型和环境友好型的生态矿业。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转鮭。()发展矿业循环经济启东市发展矿业循环经济主要抓好两个方面。一是窑业企业综合利用河道淤泥生产空心砖，境内各级河道年左右进行一次清淤疏浚，节约、集约利用有限资源，保证本区砖瓦需求；二是积极搞好区内地热资源勘查和开发，扶持和引导地热这一清洁、环保能源的使用。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍蹤。()严格矿山地质环境保护制度严格执行环境影响评价制度、矿山建设与矿山地质环境保护设施的设计、施工与投产使用“三同时”制度、土地复垦制度、征收排污费制度，严格执行矿山地质环境恢复与治理保证金制度。严格新建矿山对环境影响的准入条件：禁止在禁采区内新建（改扩建）矿山；禁止新立对生态环境产生不可恢复利用的破坏性影响的矿产资源开采项目；禁止在地质灾害危险区开采矿产资源；严格控制在生态功能保护区开采矿产资源；限制在地质灾害易发区开采矿产资源。必须编制矿山地质环境保护与综合治理方案。新建矿山应向国土资源主管部门提交矿山地质环境影响评价报告书，对可能造成的环境影响进行论证和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策措施。矿山地质环境影响报告书必须执行国家认定的环境评估指标体系和技术标准，依法报经环境保护行政主管部门审批。矿山地质环境影响报告应包括矿山地质环境影响评价内容，合理确定矿山地质环境保护和环境影响评价指标，并经国土资源行政主管部门同意。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍純。()有效保护与恢复治理矿山地质环境加强矿山地质环境保护与治理规划，协调各级矿山地质环境保护与整治的一致性和统一性，通过优化环境保护与整治项目，产生最大的地质环境保护与整治效果。将矿山地质环境由末端治理转向设计、开采、利用到闭坑全过程的预防、控制、保护、治理及重建。夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥徑。.实施矿山地质环境保护分区在进行矿产资源开发中，容易诱发一系列采矿环境问题，造成较大生态环境破坏，严重危害人居环境、生态系统、工农业生产和经济发展的区域，根据全市采矿企业环境现状及发展变化趋势，结合本市经济和社会发展总体规划，按照“区内相似、区间相异”的原则，划分矿山地质环境重点保护区。主要包括各城市规划区、旅游风景名胜区、城市饮用水源地、基本农田保护区、重要交通干道可视范围内以及其它不允许开采的区域。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾鱿。在矿业权的调整过程中，及时与有关矿业权人、各级国土资源管理部门反复沟通，并对最终方案征求有关矿权人、各级国土资源管理部门的意见，各方对采矿权、探矿权调整均无异议。偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋跄。六、实施保障措施（一）经济保障措施遵循政府调控与市场机制相结合的原则，努力增加财政投入，增强投入的政策性导向作用。积极争取地勘基金、矿山地质环境治理资金等财政支持，优先安排国家和省安排的重大地质调查、找矿项目以及省环保优先工程项目。拓宽资金渠道，制定和完善有利于矿山地质环境保护的投融资、税收、进出口等方面的优惠政策，吸引市、省内外资金投向相关环保项目。緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬癣纥。（二）法律保障措施国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知（国土资发号）和江苏省国土资源厅关于贯彻国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知实施意见的通知（苏国土资发号文），矿产资源法、矿产资源勘查区块登记管理办法、矿产资源开采登记管理办法、矿业权出让转让管理暂行规定、江苏省矿产资源管理条例等法律法规以及国务院、国土资源部及省有关法规、法章和规范性文件是本方案实施的法律保障。騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽齊弯。（三）技术保障