浅析民航强国建设的科技对策.pdf

2 0 1 0 1 3 1 s c i e dT e m州 R e s r c h 文章编号 1 0 0 0 7 6 9 5 2 0 1 0 1 3 0 0 5 3 0 5 浅析民航强国建设的科技对策 蒋卫华 严俊 中国民用航 空总局航 空安全技术中心 北京 1 0 0 0 2 8 摘要 民航强国是建设创新型国家任务策略下的全民航共同奋斗的战略 目标 在分析建设民航强国和创新型民 航所面临的科技挑战和存在问题的基础上 结合民航发展特点和实际情况 提 出了增强民航科技创新能力 促 进 民航科技跨越式发展和 实现 民航 强 国的科技 支撑 引领 的措施 与策略 关键词 民航强 国 强 国战略 科技 支撑 科技 引领 中图分类号 F 2 7 2 文献标识码 A Co n c i s e An a l y s i s o f S c ie n t i fi c a n d Te c h n ic a l S t r a t e g y in M a k in g Ch in a S t r o n g in C iv il Av ia t io n J I AN G We i h u a YA N J u n C e n t e r o f A v i a t i o n S a f e t y T e c h n o lo g y C A A C B e i j in g 1 0 0 2 8 Ab s t r a c t T h e s t r a t e gy o f ma k in g C h in a s t r o n g in c iv il a v ia t io n is a c o mmo n s t r a t e g ic g o a l f o r t h e e n t ir e c iv il a v ia t io n c o mmu n i t y i n a n e ff o r t t o b u i ld C h i n a i n t o a n in n o v a t i o n b a s e d c o u n t r y Th i s a r t ic l e a n a ly s e s the c h a ll e n g e s a n d p r o b le ms w e f a c e in o u r e n d e a v o r t o ma k e C h in a s t r o n g in c iv il a v ia ti o n T a k in g in t o f u ll c o n s id e r a t io n t h e f e a t u r e s a n d r e a lit y o f C h i n a S c iv i l a v ia t i o n in d u s t r y it p u t s fo r w a r d c o u n t e r m e a s u r e s a n d s t mt e gi e s for e n h a n c i n g in n o v a t i v e c a p a c i t ie s in th e c iv il a v ia t io n s e c t o r p r o mo t in g t h e r a p id d e v e lo p me n t o f c iv il a v ia t io n reli e d s c ie n c e a n d t e c h n o lo g y a n d p rov id in g s c ie n t if ic a n d t e c h n o lo g ic a l s u p p o r t a n d g u id an c e for t h e s t r a t e gy o f ma k in g C h in a s t r o n g in c iv il a v ia t io n Ke y w o r d s m a k e C h i n a s t ron g i n c i v il a v i a t io n t h e s t r a t e g y of m a k i n g a c o u n t r y s t r o n g s c i e n t ific a n d t e c h n o l o gi c a l s u p po r t s c ie n t ifi c a n d t e c h n o lo g ic a l g u id an c e 2 0 0 5年 1 0月 国家 主席 胡锦 涛 同志 宣布 中 国未来 1 5年科 技发 展 的 目标 2 0 2 0年建 成创 新 型国家 使科技 发展成 为经 济社会 发展 的有力 支 撑 党 中央 国务 院 做 出 的建 设创 新 型 国家 的决策 是事关社 会 主义现代 化建设 全局 的重 大 决策 是综合分析 世界科 技 发展形 势和 我 国所 处 历史 阶段提 出的面 向未来 的重 大战略决 策 是 落 实科学发 展观 开创社 会 主义现代 化 1建设新 局 面的战略举措 建 设创 新型 国家 的核心 就是把 增 强 自主创 新能力 作为发 展科 学技术 的 战略基点 和 国家战略 推动科 学技术 的跨 越式 发展 民航 强国战略就是在民航统筹部署和整体规划建设创 新型 民航 促进创新型 国家 战略 目标 的实现 1 民航强国战略的内涵 民航业是经济发展的先导性产业 国民经济发 展与航空运输需求之间具有 良性循环的关 系 我 国 正面临着工业化 信息化 市场化 国际化 深入发 展 建设创新型 国家 的重大战略 的新形势新 任务 对民航的发展提 出了新 的更 高的要求 对 我国民航 业的发展来说 形势和任务要求我们更加 自觉地 以 科学发展观为指导 正确把握 民用航空发展趋势和 规律 立足科学进步与技术创新 继续深化改革开 放 切实转变发展方式 着力提高发展质量 实现 我国由民航大 国向民航强国的历史性跨越 民航强 国是建 设创 新型 国家任务 策略 下 的全 民航共 同奋斗 的战略 目标 民航 的发展并 不仅仅 是民航业 发展 问题 更是 促进经济 繁荣 实现社 会进步 维 护国家 安全 和提升 国际地位 的工具 和 载体 大力发展 民航业 已经成 为 国家 和地区 战略 的重要组成部 分 民航 的发展从 实质上 看是 国家 发展 战略问题 J 民航 强 国的推动和实 现能提 升 国家综合 国力和 国际竞 争力 催生科 技创新 引 领经济 社会 的全 面发 展 我 国作 为发 展 中大 国 要按照 中国特色 社会 主义事业 的总体 布局 站在 全面建设小康社会 实现中华民族伟大复兴的高 度谋划 民航发展 同时 以 民航 又好又快 发展 为国 家发展 和 创 新 型 国家 建 设 提供 坚 强 有 力 的 服务 保障 综合分析世界民航强国 民航发展的科技综合 收稿 日期 2 0 0 9 1 2 1 0 修回 日期 2 0 1 0 0 3 2 5 基金项 目 民航科技计划课题 新一代 民用航空运输 系统建设研究 M HR D 2 0 0 9 3 2 民航科技计 划课题 民航建设 国家重点实验室 的前 瞻性研究 MHR I 2 0 0 9 3 6 蒋卫华等 浅析民航强国建设的科技对策 实力都比较强 民航在 国家经济和社会发展中发挥 着重要的战略支撑作用 科技对民航发展的贡献率 大和对持续发展的支撑作用明显 强 的核心是 指 自主创新能力 科技发展实力和核心竞争力方面 的强大 2 民航强国战略下的科技挑战 由于我国民航事业起步较晚 民航发展的科技贡 献率较低 目前民航科技对民航运输持续安全 民航跨 越式发展和民航强国战略的 目标要求仍有较大差距 民航局李家祥局长在 民航科教大会上指出 我们要站 在更高的高度 更长远的角度 从民航科学发展和民航 强国建设的宏伟目标出发 看待科教和人才工作 把科 教工作放在优先发展的战略地位 作为一个战略性基 础性工作 来抓 充分 发挥科 技 作 为第 一生 产力 的 作用 从运输总周转量看 中国民航 已经成为仅次于 美国的第二大航空运输系统 我 国民航市场规模持 续扩大 航线 网络不断完善 充满活力 的多元竞争 格局业已呈现 基础设施建设步伐加快 运输能力 和运输保障能力大幅提高 向外发展的空间不断拓 宽 航空安全管理不断创新 航空安全水平显著提 升 我国民航独特的政府管理体系已基本形成 J 我国民航业在面临难得机遇和良好的发展态势 的同时 也面临着可持续发展能力不强等严峻挑战 国际竞争力不足 难以应对航空 自由化带来的激烈 竞争 基础性资源 如空域资源 专业技术人 才和 基础设施等 供给不足 成为制约民航全面协调可 持续发展的瓶颈 J 民航强国的战略 目标实质上是 国家 目标 要建 设和实现民航强 国建设 目标科技是支撑 就科技本 身而言 正如胡锦涛在第三次全 国科技 大会上的讲 话中所指出的 我 国科技总体水平与主要发达国家 和新兴工业化 国家相 比还存在较大差距 科学研究 实力不强 优秀拔尖人才 比较匮乏 科技投入不足 体制机制还存在不少弊端 特别是科学研究的原始 性创新匮乏 成果转化不力 和科技投入不足等 这 些都是我们亟待解决的问题 1 科研队伍规模偏小 民航科技力量偏弱 科技领军人物和优秀创新人 才成 长环境有待改善 科技人才创新研究激励机制 尚未形成 具有核心竞 争力的科技创新团队还很少 如果不包括相关 院校 中国民航专业 的科研机 构仅有航空安全技术 中心 以下简称 安技 中心 和民航第二研究所两家 科研人员不超过 5 0 0人 而美 国 F A A 的 技 术 中 心 T C 和 航 空 中 心 MM A C 共有研究人员 7 4 0 0多人 中美 民航科 研人员总量相差很大 航空安全技术 中心与 F A A技 术中心的工作性质相似 但规模相差很远 技术水 平也不在一个层 面上 尤其在航空器 关键设备 运营核心技术和实验验证等方面存在许多空白 科研力量分 散 缺乏有机整合 民航在不同领 域不同层面的高水平创新团队和知名 权威 专家 太少 不利于民航科技发展和重大项 目的争取 重 大科研成果和规模效应很难聚集 在国际国内科技 成果 专利数量统计 著名学术期刊论文数量少 影响小 学术水平较低 基础研究薄弱 更缺乏原 创性的研究成果 2 民航科技投人长期严重不足 导致 民航科 研体系很不完善 以政府为主导 企业 为主体 市 场为导向 管产学研用相结合的民航科技创新体系 尚未有效形成 有利于民航 自主创新的科技评价体 系尚未建立 2 0 0 4 2 0 0 8年 中国民航科研经费投入 情况如 表一和 图一所示 每年科研专项经 费投入 1 5 0 0万 元左右 其 中包括工作经费 行业每年的科研投 入总体上在 5 0 0 0万左右 可以看出 民航科技的 投入与近年中国民航运输规模 的快速发展和国家对 科研的投入持续增 长的情况 如表二所示 形成 了鲜明的对 比 国家对科技 的财政支持一直持续增 加 近几年一直保持 4 左右 2 0 0 6年 2 0 0 7年达到 和超过 4 2 2 0 0 8年 民航局总 支 出 1 1 6 2亿 元 财政总支出 1 4 4亿元 2 0 0 8年民航科研专项经 费投入 1 5 0 0万元 仅 占总支 出的 0 1 3 财政总支 出的 1 0 4 这些情况 与国外航空发达 国家的 民航科研投入 相差深远 以 F A A为例 2 0 0 8年其财 政预算 中仅 研究 工程 和开发 的经 费就有 1 4 7 亿美元 表 1 2 0 0 4 2 0 0 8年 中国 民航科研专项经费投入情况 小计 应用技术 软科学 含工作经费 安技 中心 2 0 0 4芷 9 0 0万 5 41万 3 5 9万 2 5万 2 2 0万 2 0 0 5正 l5 0 8 4万 8 0 1 4万 7 0 7万 5 0万 3 2 0万 2 0 0 6越 l5 0 0万 7 6 3万 7 3 7万 5 5万 2 5 0万 2 0 0 7正 1 2 8 8 8万 6 6 5万 6 2 3 8万 7 3 8万 l7 3万 2 0 0 8矩 l5 o 5万 8 6 5万 6 4 0万 7 5万 l5 5 7 Y 合计 6 7 0 2 2万 3 6 3 5 4 万 3 0 6 6 8 万 2 7 8 8 万 1 1 1 8 万 资料来源 根据参考文献 8民航局相关文件整理 图 1 2 0 0 4 2 0 0 8年中国民航科研经费投入情况 蒋卫华等 浅析 民航强 国建设的科技对策 5 5 表 2 国家财政科技拨款情况 单位 亿元 国家财政 科技拨款 占财政 年份 科技三项费 科学事业费 科研基建费 科技拨款 总支 出的 比重 2 o o 5 75 6 2 77 2 l8 9 O 61 5 3 6 2 0 0 1 7 0 3 3 3 5 9 6 2 2 3 1 6 3 4 3 7 2 o o 2 8 1 6 2 3 9 8 6 2 6 9 9 7 0 0 3 7 2 o0 3 9 44 6 4 6 6 3 0 0 8 80 2 3 8 2 O 0 4 1 O 9 5 3 4 8 4 0 3 3 5 9 9 5 9 3 8 2 5 l 3 4 9 6 0 9 7 3 8 9 1 1 1 2 5 3 9 2 0 o 6 1 6 8 8 5 7 7 9 9 4 8 3 4 1 3 4 4 4 2 2 0 0 7 2 I I 3 5 1 7 8 2 1 3 3 O 4 2 5 2 o o 8 2 5 4 0 3 9 资料 来 源 根 据 文 献 5整 理 3 民航全行业科技意识 和基础薄弱 科技资 源和成果不能有效共享 民航科研基础平 台和创新 基地建设跟不上发展的需求 民航科技管理体制和运行 机制活力不足 技术 人员参与科学研究 的积极性不 高 创新 意识较低 人才发展需求未得到满足 出尖子人才和重大成果 的一流环境还没有形成 创新 团 队建设 比较薄弱 缺乏领军人才 没有形成一支高水平的学术专家和 科技领军人才队伍 近年 来 我 国每 年取 得 3万 多 项 科 技 成 果 5 0 0 0 0 6 0 0 0 0项国家专利 其中只有 2 0 的成果转 化并批量生产 取得一定 的市场 占有率和经济效益 只有 6 的成果形成产业化 据 统计 我 国的技术 进步在经济增长中的贡献率很低 只有 3 0 左右 劳动生产率低下 而西方发达 国家 的技术进步贡献 率高达 6 O 8 O 新兴 国家也在 5 0 以上 民航 在这方面的情况大致一样 低科技成果转化率已阻 碍了民航强国战略的进程 影响到 了创新型 国家的 建设与发展 解决科技成果转化难 的问题迫在眉睫 目前 民航还没有国家重点实验室和国家工程 研究 中心 十五 期间依托 民航高等院校和科研 院所建立的十二个行业实验室 科研基地 在学科 布局 人才培养 支撑发展和促进行业科技进步方 面与民航强国和创新型国家建设 尚有诸多不适应不 协调 科研基础设施和技术手段还跟不上 民航科技 创新的需要 4 科技产业发展缓慢 成果转化率低 科技 综合实力不强 研究后劲不足 自主创新和解决民 航实际问题的能力不强 对外 技术依赖 程度较高 制约民航的跨越式发展和影响 民航强 国战略 目标实 现的体制机制性障碍还依然存在 科研单位的定位和分工不明确 各家研究单位 在科研工 作中的角色不 明确 导致研究 方 向重叠 无序科技竞争 既不利于行业整体科研水平 的提高 也不利于科研单位 自身科研 能力的积累和发展 长 期的无序竞争无法形成合力 难 以在关键领域开展 持续的 深入的科学研究与技术开发 民航科技 缺乏进行战略性 系统性 的科研规划 和科学多元的科研项 目立项机制 导致大量 的项 目 与民航的实际需求 和状况相脱 节 影 响了科研的效 能 我国民航一直以来 在重大项 目的研究上缺乏 长期的规划和策略 导致持续性科研项 目的投入渠 道不畅 造成持续性项 目无法开展 例如 对 民航 强国战略其重大支撑作用的新一代民用航空运输系 统宏大工程 只进行 了一些前期的初步研究 未进 行长期或整体规划 还有对保 障和促 进民航运输持 续安全的 C F I T 跑道安全 鸟击 防范 人为因素及 风切变等重大问题 都未建立系统的研究规划 整个 民航行业科技支撑体系基 础十分薄弱 大 型实用技术系统研究 的能力 很多研 究停 留在模仿 修补 跟踪引进的层 面 具有 自主知识 产权 前瞻 性 系统性的科研工作较少 重大的 持续性研究 的工作更少 具有市场化前景的科技成果也不能很 好地推广应用 从表 3和表 4的国家统计 的部 门成果和获得 国 家科技奖励情况 比较看 2 0 0 4 2 0 0 8年 民航 系统的 科技成果一直总量偏少 铁道部和 民航局部门科技 成果登记总量相 当 但获得国家科技奖励情况相差 较大 铁道部获得 国家奖励 的成果中 大都是以铁 路生产建设和运营管理重大项 目为依托 以面向行 业生产运营一线 解决生产运营重大问题的研究任 务为背景 这些情况说明 铁道部科技管理在政府 引导行业科研机构和企事业单位层面 在解决行业 关键核心技术和重大问题方面 值得我们民航借鉴 和学习 2 0 0 4至 2 0 0 8年 民航系统像首都机场 航 站楼这样 的重大工程和重点建设项 目均没得到很好 的技术总结和理论提升 3 科技对民航强国战略的支撑与引领 为 了推动民航强 国战略 目标的实现 科学进步 和技术创新必须为 民航强 国战略提供强有力的支撑 与引领 1 制定 民航科技发展战略和 中长期科技发展 规划 与美国和欧洲相 比 中国的民航科技基础相对 较弱 中国的民航强国 目标需要有强大的科技能 力的支撑 因此需要制定 国家层面的民航科技发展 战略和中长期科技发展规划 加强对 民航科技系统 规划和统筹协调 明确未来 1 0年至 2 0年民航科技 的发展方 向 战略 目标 重点领域 保 障措施 等 把握行业的科技需求和重大 问题 做好预见性 前 瞻性的战略规划 发展部署 和实施方案 o 抓住 民航科技发 展的重大基础与前沿 问题 突 出重 点 优先部署 集 中力量 重点突破 认 真落实 民航科 教大会精神 继续实施 民航科教振兴行动计划 全 面推进科 技兴 安 战略 加 快 推行 民航科技 创新 的 5 6 蒋卫华等 浅析民航强国建设的科技对策 1 5 1 6 工程建设 2 统筹科技资源配置和实施重点突破战略 统筹配置科技资源 采用灵 活多样 互利互惠的 共享模式 打破条块分割 相互封 闭 重复分散的格 局 实现科技资源的合理配置和效益最大化 围绕产 业技术创新需求 构建技术研发协作 科技成果转化 科技资源共享等科技条件平台 0 建立和健全合理 的统筹机制 建设统筹协调的 科技管理体系和完善的科技计 划管理体 系 健全重 大科技项 目生成和监督监察程序 提高科技经费使 用效率 整合民航科技资源 筹建 民航科学研究院 引导科研选题应面向行业生产运营 针对行业亟待 解决的关键 重点安全问题和民航重大战略问题组 织科技攻关 表 3 2 0 0 4 2 0 0 8年部 门科技成果数量统计表 2 0 0 4 2 0 O 5 2 O O 6 2 0 0 7 2 o 0 8 五年 部门 基础 应用 基础 应用 基础 应用 基础 应用 基础 应用 合计 小计 软科学 小计 软科学 小计 软科学 小计 软科学 小计 软科学 理论 技术 理论 技术 理论 技术 理论 技术 理论 技术 铁道部 7 9 2 1 2 l 2 5 2 5 7 7 2 1 2 1 5 5 交通部 4 5 2 5 l 1 4 0 1 0 ll5 l 8 7 2 7 1 0 1 2 8 3 l6 lo o 8 8 1 2 8 5 7 l 1 4 民航局 7 7 l9 l5 4 5 8 2 8 3 0 地震局 2 2 2 6 0 1 4 3 9 7 4 9 l9 2 9 l 4 8 1 9 2 7 2 2 9 8 2 0 l 3 6 2 3 2 2 环保 局 1 8 5 2 5 1 9 6 6 4 1 5 8 5 5 l l 4 3 7 2 7 2 5 2 l8 l3 5 安监局 4 2 7 1 3 0 3 7 7 5 0 5 l 2 2 8 2 l 8 l 5 5 3 2 3 6 5 6 3 3 2 6 l0 0 2 7 7 2 1 数据来源 根据参考文献 9 全国科技成果统计年度报告整理 表 4 2 0 0 4 2 0 0 8年国家科技奖励数量统计表 2 0 0 I4 2 5 2 嘶 2 0 o 7 2 0 o 8 五年 部门 自然 技术 科技 自然 技术 科技 自 然 技术 科技 自然 技术 科技 自 然 技术 科技 合计 小计 小计 小计 小计 小计 科学 发明 进步 科学 发明 进步 科学 发 明 进步 科学 发明 进步 科学 发明 进步 铁道部 l0 2 2 4 4 2 2 2 2 交通部 9 l l l l 3 3 4 4 民航局 3 1 l 1 l l l 地震局 3 l l l l l 1 环保局 l l 1 安监局 1 l l 数据来源 根据参考文献 9国家科技奖励相关文件整理 加快航空安全实验基地 民航科研基地与科技 条件平台建设 提高科研手段和研发能力 推进 民 航科技创新 加快行业科技进步 争取做到统筹规 划 合理布局 重点推进 取得实效 围绕 民航持 续安全和可持续发展的重大科技问题和重大战略需 求 组织实施重大科技项 目攻关 结合 民航 重大工 程和项 目建设 攻克一批制 约民航发展 的基 础性 全局性的关键瓶颈问题 支持对行业发展和持续安全具有战略性 前瞻 性和长远性意义 虽暂时还薄弱 但对发展具有关 键性作用 能有力带动基础科学和技术科学的结合 重点突破高新技术在 民航航空安全 适航维修 航 行新技术 空管气象和信息服务等领域的运用与发 展 民航系统核心设备 关键技术和核心领域的运 营程序在立足消化创新的基础上迅速积累经验 尽 快改变关键技术依赖 于人 受制于人 的局面 实现 核心设备和技术国产化 3 营造积极科研氛围和培育科研队伍 营造积极向上的科研氛围 改善优化尖子人才 培养和科技领军人物成长的 土壤 环境 弘扬大 胆质疑 勇于创新的科学精神 营造宽容失败 摒 弃浮躁 潜心研究的科研环境 形成尊重知识 尊 重人才 崇尚科学 崇尚创新的良好氛围 我们全 部科技政策的着眼点 就是要让创新火花竞相进发 创新思想不断涌流 创新成果有效转化 为此 要 创造 良好 的环境 让科技工作 者更加 自由地讨论 更加专心地研究 更加 自主地探索 加大优势科技资源有效整合 的力度 积极推进 善于攻坚 能够解决 民航重大战略 问题的创新团队 建设 充分调动广大科技人员 的积极性 主动性和 创造性 努力培养一批德才兼备 国际一流的科技 尖子人才 科技领军人物和国际级科学大师 抓紧 造就一批具有 国际视野 战略眼光和卓越组织才能 的战略科技专家和中青年高级专家梯队 拓展 国内 外人才和智力引进通道 建立新型的多层次选贤用 才体系 不断发展壮大科技人才队伍 不断增加在 国际民航业的话语权 为民航强 国建设奠定坚实的 人才基础和外部环境 完善并加大 民航特聘专家和 中青年技术带头人选拔和培养力度 建立 民航科技 创新团队建设制度 提高民航科研队伍 的核心竞争 力和研发攻关能力 4 完善民航科技创新体系 理清政府和企业的职责与分工 政府提供公共 服务和引导 充分利用行业内外 国内国际优势资源 鼓励组成联合攻关 团队 突破制约 民航发展的重大 技术 关键技术 共性技术 针对民航生产运营一 线迫切解决的重大关键 问题 和关乎民航发展全局的 前瞻性核心技术和关键设备协同攻关 统筹安排代 蒋卫华等 浅析民航强国建设的科技 对策 5 7 表民航学科发展方 向 体现 民航科技前 瞻布局科研 任务 以产 学 研 用相 结合 的方式共 同推进 增强研究解决民航重大问题 的能力 尽快形成 以政 府为主导 企业为主体 市场为导 向 管产学研用 相结合 的民航科技创 新体系 逐步建立科学 规范 适用高效的科技评价体系 0 1 5 建立多元化 多渠道的科技投入体制 创新投入机制 整合政府资金 引导企业和全 社会的科技投入 强化科技投入持续增长的保 障机 制 财政预算 内 建立稳定的科技 资金 科技投入 要坚持 顶层设计 统一规划 的原则 即统一协 调政策 统筹配置资源 归 口管理预算等 积极争 取国家重大科技专项资金 制定在 民航收益中每年 提取一定比例的经费用于科学研究和技术创新 的支 持政策等办法保证资金支持 政府科技投入主要用 于支持市场机制不能有效解决的基础研究 前 沿技 术研究 社会公益研究 重大共性关键技术研究等 公共科技活动 激励 企业 开展技术创新和对 引进先 进技术的消化吸收与再创新 要引导和支持大型企 业和科研单位开展竞争前的战略性关键技术 和重大 装备的研究开发 建立多元化科技投融资体制 充 分利用市场机制和政策调控 的作用 鼓励金融资本 和知识资本结合 发展科技风险投资事业 6 加强科研机构建设并合理定位 加强民航科研机构建设 加大对科研单位的投 入 我国民航的科研 机构基本为 国家或政府建 立和 管理的 企业几乎没有独立的 成规模的研究机构 与欧美等民航强国的民航研究机构及人员差距巨大 令人震惊 因此 我国民航迫切需要建立高水 平的 航空安全综合研究机构 并加大对现有科研机构的 投 入 明确不 同科 研组 成部分 如 大学 研究 机构 企业 培训机构及其他行业研究 院所在 民航科 研工 作中的角色 根据各 自的特色和优势 做 出合理的 规划和分工 防止无序竞争 实现科研的集聚效应 保障科研工作实现 自上而下的合理的规划和分配 7 建立 民航科技产业示范性工程 筹建 民航 科技创新与产业联盟 建立民航科技成 果转化推广应用和 民航科 技产 业示范性工程 鼓励 引导民航企业加大对科技 的投 入和民航重点科技项 目的研究开发工作 重点支持 民航企业面 向生产运行 的新技术 新工艺 新 设备 和新产品的开发创新 积极支持民航企业参与和 科技成果孵化转化 提高 民航科技成果转化率 提 升科技对民航发展 的贡献率 为 民航强 国实现 和建 设创新性国家提供有力支撑 筹建民航科技创新与产业联盟 促进 民航 科技 优势互补 广泛合作 搭建平 台 取得 实效 联盟 集成优势资源 增强 自主创新 能力 和解决重大问题 的能力 推进产学研用有效结合 支撑和引领民航 产业科技进步 与技术 创新 提升 民航 核心竞争力 进一步推动民航科技融人 国家科技创新和 民航产业 发展的大循环 民航科技创新 与产业联盟要以科学发展观为指 导 以政府 引导 企业为主 公平竞争 自愿联合 为原则 以民航产业科技进步与技术创新需求为基 础 以研究开发共性关键技术 和重要技术标准为纽 带 通过契约关 系 建 立 共 同投人 联合开发 利益共享 风险共担 的机制 加快创新成果的产 业化和市场化推广应用 努力打造拥有 自主知识产