全面推动安全质量再创新水平.doc

经济 政治 社会责任并重制度 队伍 品牌建设共举全面推动安全质量再创新水平刘汝臣副总裁在股份公司安全质量视频会上讲话2010.01.08同志们： 新年伊始，股份公司召开安全质量视频会，这次会议的主要任务是认真贯彻中央经济工作会议精神，深入落实科学发展观，总结2009年安全生产和工程质量情况，部署2010年安全质量工作，动员广大员工，转变观念，精益管理，经济、政治、社会责任并重，制度、队伍、品牌建设共举，全面推动安全质量再创新水平。下面，我主要讲三点： 一是2009年安全质量工作回顾， 二是2010年安全质量工作形势和基本思路，三是2010年安全质量主要工作。一、2009年安全质量工作回顾2009年是新中国成立60周年，是中央积极应对国际金融危机，落实扩内需、保增长一系列政策措施关键一年，也是中国铁建经历重大挑战和考验的一年。一年来，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”和“百年大计，质量第一”方针，牢记胡锦涛总书记对中国铁建“建优质工程，树企业形象”的殷切期望，按照国务院领导“高度重视安全生产、高度重视工程质量、高度重视央企形象”的指示精神，不断增强安全质量责任感和使命感，本着对国家、社会、历史和员工负责精神，积极开展“质量安全年”各项工作，扎实推进安全生产“三项行动”，切实加强“三项建设”，广泛开展质量安全警示教育、标准化建设和工程质量“大反思、大检查、大整改”等活动，保持了相对平稳的安全质量态势。在安全上，牢固树立“细节决定成败、素质决定行为、规范决定安全”理念，倡导系统工程思想，突出安全预控，依靠先进技术和科学管理手段，改善安全生产环境，落实各级责任制，积极整治事故隐患，强化标准化建设，打造本质安全企业。在生产经营规模、管理跨度、管理难度大幅度增加情况下，安全生产状况总体稳定，并趋向好转。达到了年度责任事故死亡控制在百亿元产值2人以内的安全生产内控目标。中铁十九、二十、二十一局集团有限公司、中铁建设集团有限公司和中铁建电气化局集团有限公司五个单位被授予2009年度安全生产先进单位称号。在质量上，本着“落实过程精品，强化岗位责任，切实提高质量管理水平”指导思想，坚持源头抓起，加强过程控制，提高项目整体履约能力，总体质量形势稳步提升，工程创优成效显著。2009年获中国建筑工程鲁班奖6项，获国家优质工程金奖1项，银奖13项。中铁十一、十四、十五、十七、十八、十九、二十三、二十四局集团公司分别获三项以上鲁班奖、国优。12项工程荣获新中国成立60周年“百项经典暨精品工程”。2个QC小组获全国优秀质量管理小组，2个班组获全国质量信得过班组。中铁十一、十八局集团公司获得全国工程建设QC活动优秀企业，50个质量管理小组获全国工程建设优秀质量管理小组奖。2009年安全质量工作及特点：1、始终把学习实践科学发展观作为统领全年安全质量工作着力点，安全发展、科学发展的格局体现出新特征一是坚决把安全质量当作一项长期的政治工作和社会责任来部署，来落实。2009年，以学习科学发展观活动为载体，从组织领导、工作部署上把安全质量工作提到前所未有的战略高度。一年来，各单位始终坚持把是否守住安全质量这道防线，作为衡量各级领导干部是否树立安全发展、科学发展观、正确业绩观的一个检验标准，按照“一岗双责”原则，详细确定了各部门和岗位的安全生产责任与义务，用科学发展观的立场、观点和方法指导安全生产工作，分析解决存在的实际问题，把科学发展观的要求转化为保证安全生产的思路和措施，转化为创新安全生产工作的实际能力，转化为治大隐患、防大事故的有力措施，确保安全生产。二是赵总裁在学习实践科学发展观活动中，分析了企业发展面临的安全生产形势和外部环境影响，指出了安全发展、科学发展是中国铁建的第一要务，提出了六大安全理念，即“安全是企业最大政治”的政治理念，“细节决定成败、素质决定行为、规范决定安全”的安全核心理念，“安全为了生产，生产必须安全” 的安全管理理念，“做安全事，当安全人”的安全行为理念，“要安全的效益，不要带血的利润”的安全价值理念，“安全是效益、品牌、社会责任”的安全效益理念。2、始终把隐患排查和警示教育作为安全质量工作的重点常抓不懈，现场监管水平有了新提高一是加大了隐患排查整治力度。各单位根据国务院安委会和国资委要求，做好两会、六十周年国庆特殊敏感时期的安全生产工作，为国庆60周年庆典和经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。在股份公司统一部署下开展了安全大检查和隐患排查活动，用严肃认真的态度，切实有效的措施，扎扎实实的行动，认真排查安全管理中的薄弱环节，建立有序可控施工安全管理手段和机制，制定详细操作规程、作业指导书，做好各种预案。排查治理隐患单位192家，排查一般隐患19751项，其中已整改19619项，整改率99.3%，排查重大隐患431项，其中已整改销号407项，整改率94.4%。9月份以来，由股份公司领导带队重点检查了铁路既有线；海底、越江、瓦斯、岩爆、岩溶富水、不良地质和浅埋、偏压、高地应力、小间距隧道及城市地铁施工安全；铁路客运专线移动模架制梁和提运架梁的施工安全，特别是支撑体系、大型临时结构的施工安全；高桥、高层建筑施工安全；易燃易爆化学品和施工现场炸药、雷管等爆炸物品的管理和其他危险性较大的工程；龙门吊、提梁机、架桥机、塔吊、卷扬机、起重机等起重设备和锅炉压力容器的安全管理等，力求从隐患检查、治理、跟踪、效果分析形成全过程闭环管理。中铁十一局集团公司武汉地铁二号线16标和中铁二十局集团公司西安地铁一号线项目分别代表湖北省和中国铁建股份公司接受国家安全督查组开展安全生产“三项行动”的督查，督查组通过现场勘察和内业检查，对项目的安全管理理念、制度建设、现场作业环境、风险监控、内业资料、员工精神风貌等方面都给予了高度评价和充分肯定。中铁十九局集团公司在项目上营造人人讲安全，时时抓安全，处处保安全的良好氛围。有效开展安全管理自检、自查、自改工作，进行拉网式隐患排查、漏洞整改与防控，努力实现“思想无松懈、管理无空档、设备无隐患、检查无死角、安全无事故”目标。二是根据铁道部部署，9月份，股份公司要求各单位以“事故就在身边，事故就在眼前”为警示，迅速开展工程质量“大反思、大检查、大整改”和安全质量警示教育活动，贯彻落实“高标准、讲科学、不懈怠”要求，以铁的手腕、铁的纪律抓好安全质量，坚决做到“不留遗憾、不当罪人、建不朽工程”。各单位在警示教育活动中，采取有力措施堵塞安全质量管理中的“漏洞”、“黑洞”。同时，结合质量、安全、工期、投资、环境保护和技术创新“六位一体”要求，优化现场作业流程，细化分解质量管理程序文件，狠抓源头控制、过程控制和细节管理，有效控制质量过程行为。中铁建电气化局集团公司把过程控制作为安全管理的关键环节，根据电务工程施工特点，严防“防触电、防列车碰撞、防机械车辆事故、防破坏地下物、防高空坠落”安全控制重点，从方案制定，重点监控，施工防护，专人指挥，工前交底等方面抓好过程控制，确保施工安全。中铁二十五局集团公司在项目上着力突出抓好“深夜安全薄弱点、作业现场重难点”，认真查清安全生产隐患，排查治理各种违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等“三违”行为，使现场管理逐步规范化、制度化、标准化。3、始终把科技保安作为安全质量管理的重要手段，实现本质安全有了新进展一是改进工艺，建立符合技术要求的工艺流程、质量标准、操作规程，不断改进和提高施工技术及工艺水平。利用地质雷达和TSP-203系统长距离预报进行隧道施工超前地质预报，为隧道施工提供可靠的地质资料，并为工程措施提供依据，指导隧道安全施工，有效预防了施工中掌子面坍塌和突水、突泥。二是逐步更新和淘汰那些危险性高、技术含量低、水平落后的传统工艺和设备，提高安全可靠程度。中铁十二局集团公司施工的狮子洋隧道采用了关键重点部位全过程的图像监控，实现了监控图像化、信息数据化、管理现代化。中铁十四局集团公司南京长江隧道依据工程设施安全防范方案设计的要求及按照过江隧道工作面监控系统的需要，对工作面进行数字图像控制系统设计，对各个重点区域进行实时监控、管理，实现数据监控、数据分析，建立了可逐级监测和处理的信息管理，隧道顺利贯通。三是采用先进实用现代化的监管技术，选用高标准的安全装备，追求生产过程的本质安全化。中铁十八局集团公司厦门翔安海底隧道和中铁十六局集团公司青岛胶州湾海底隧道，采用“三维激光扫描仪”对海底隧道围岩监控量测，通过掌子面围岩地质扫描分析，有效监控整个洞壁收敛变形，确保隧道施工安全。4、始终把安全质量基础工作放在突出位置，力求安全质量管理新突破一是为进一步规范管理，增强对工程项目危险源的认识、防范和处置能力，结合多年来安全管理工作的实践，在深刻吸取各类安全事故教训的基础上，针对施工一线的管理人员、操作人员，编写了隧道施工安全手册、营业线施工安全手册、桥梁施工安全手册和移动模架和提运梁施工安全手册，分别对隧道、桥梁、营业线和客运专线施工的安全常识、关键部位和危险源识别与处理作了提示和说明，使广大员工了解危险、识别危害，远离伤害。赵总裁为手册撰写了安全责任重于泰山序言。现已印制15万套60万册，并发放到了施工项目部和每个施工班组。中铁十七局集团公司在项目管理中推行“四心”安全保障机制，即：安全培训上细心，“三违”帮教上耐心，安全管理上精心，隐患排查上用心。中铁二十二局集团公司在项目管理上推行安全管理目视化，安全记录准时化，生产作业标准化，作业现场定置化和安全活动规范化，确保了安全工作有序推进。二是进一步完善了“安全生产管理、质量管理、应急管理”三个体系，对股份公司的安全质量管理制度和体系文件进行梳理，进一步完善了安全管理办法和质量、环境和职业健康安全管理体系文件。三是股份公司分别举办了专职安全质量管理人员和QC小组活动诊断师考评培训班，各集团公司还根据现场实际，举办了员工安全质量教育培训，培训三类人员2254人，专职安全员2895人，特殊作业人员2860人，员工参加安全质量教育培训面达到31万人次。经过教育和培训，使每个受教育员工、民工基本熟知安全质量责任、安全防护知识、岗位安全质量操作技能，做到了关键岗位、特种作业人员持证上岗。5、始终把工程队管理作为安全质量监管重点，迎接安全质量管理新挑战 一是各集团公司根据现场实际和现有管理水平及能力，组建强有力的外协管理人才队伍，坚持推行工程队的管理模式。按照“工序分离、工费承包、设备租赁、限额供料”等原则，以我为主，不断完善工程队伍管理机制和激励机制，促使工程队伍管理标准化、规范化，大力提升集团公司内部工程队伍的专业性和施工能力，提高了对工程队伍的管控能力。二是对外协单位的安全生产业绩、质量信誉、工程信誉、合同履约、专业人员持证情况等进行评价，实行安全质量一票否决，严把“源头关”。中铁建设集团在与外协单位签订分包合同的同时，签订安全协议施工保证书，依据安全生产同一体系，同一标准，实行业务承包责任不分包的管理模式，明确施工现场及施工过程的具体要求，采取建立自己的监理队伍，对安全实施双重监理的方式，强化了监管。6、始终把强化工班建设作为安全质量管理的切入点，基层安全质量管理有了新起色一是工班建设内容和模式有了创新。中铁二十一局集团公司在基层班组创造性地开展了以创建风险预防、优质高效、成本节约、学习创新和团结和谐为基本内容的“五型班组”建设。中铁二十四局集团公司把“岗位安全检查表”与企业常规性安全自检、互检、巡检和专检等安全检查形式相结合，自我做起，从小事做起，从点滴做起，从而实现从源头上消灭事故隐患。二是延伸班前讲话内容，拓展了班前讲话覆盖面。中铁十三局集团在把日常工作融合到安全质量工作的基础上，以工艺作业指导书落点为单元，编制设备点检表、安全点检表、质量点检表，并将三个点检表融入班前讲话内容，使班前讲话内容和形式不断丰富。三是打造班组作业区域的安全环境。中铁二十三局集团公司成都枢纽成华制梁场，持之以恒地保持作业区域物品摆放规矩，物流路径畅通，安全区域满足，安全防护装置完好，员工作业分工明确，遵守工艺作业指导，相互安全监督警觉，最大限度地消除不安全因素，创建了和谐安全作业环境。中铁十五局集团公司在项目上推行“一法三卡”， 对每个作业面、作业场所、每道工序可能产生的危险源进行排查、辨识和分类，并对危险源等级进行评估和确认，制作成警示卡和安全检查提示卡，让作业人员都能清楚自己面临的风险，以及如何检查、降低风险等级，从而保证作业环境和作业方法处于安全状态。7、始终把应急管理作为安全管理的日常工作，促进全系统防范风险的能力迈上新台阶一是应急管理机制建设逐步完善。股份公司和各集团公司及时制定、修订、完善各类应急预案，特别是安全生产应急预案在原有防范和处理生产事故有效措施基础上，按照行业应急有关要求，结合施工生产特点，加强危险源辨识，制定并落实各项处置自然灾害、事故灾难等突发事件的应急预案，不断增强应对和处置安全生产突发事件能力。二是规范了安全生产应急备案体系。严格按照国家有关要求，建立相应的安全生产应急管理备案制度和管理台帐，全面掌握安全生产风险应急管理工作的开展情况，加强了高风险项目安全生产应急管理监测预测、预报预警，对可能发生的突发安全生产事件做到早发现、早报告、早处置。三是扎实开展了应急演练工作。各集团公司和项目部紧密结合自身担任的施工生产实际，积极开展了成效显著的应急演练，以演练检验预案是否科学，及时对预案做出修改和调整。厦门翔安海底隧道中铁十八、二十二局集团公司配合当地政府进行海底隧道突水应急演练，做到了基层现场处置和企业救援响应，企业内部应急和企地联动结合，增强了广大员工危机防范意识，提高了自救互救能力，受到现场观摩人员高度评价。股份公司代表中国建筑企业在第二届中国国际安全生产应急管理论坛作了隧道应急救援方面的经验发言。8、始终把标准化建设作为引领企业安全发展主线，项目管理有了新机制一是为进一步规范项目管理，加强工程项目的精细化管理，促进工程项目管理的科学化、规范化、标准化，不断提高项目管理水平，股份公司制定了工程项目标准化管理指导意见。二是各单位加强了项目管理标准化建设，认真按照项目特点制定项目安全管理规划和质量创优规划，强化施工过程控制，严格实施包括施工组织、施工计划、现场布置、施工技术、工程质量、施工安全、成本控制、机具设备、大临设施、工地实验室、劳务用工和文明施工等内容的管理标准和工作标准，实现工程项目现场工厂化、施工规范化、安全人性化、质量标准化、临房公寓化、环保清洁化、效益最大化，真正提高工程项目现场管理水平。铁道部在中铁十二局集团公司京沪项目部召开了全路标准化建设现场会。中铁十九局集团公司在铁道部设备安全座谈会上作了设备管理先进典型发言。同志们，在成绩面前，我们更要清醒地认识到，事故隐患依然存在，抵御自然灾害能力依然不强，安全质量管理仍存在漏洞，安全质量事故时有发生。2009年发生死亡事故14起，死亡43人，其中较大以上事故7起，死亡31人，一般事故7起，死亡12人。质量发生了石太客专路基塌陷，危及列车安全事故。事故发生的直接原因多种多样，但分析深层次原因，主要集中在以下几个方面：一是部分单位安全质量管理不严不细，规章制度执行落实不力。由于种种原因，一些单位在“大干快上”情况下放松了制度、规范的贯彻落实，一些规章制度、操作规程、作业指导书等操作性差，对操作过程中的注意事项，细节关注不够，缺乏程序控制。二是部分管理者和员工安全质量责任心、安全质量意识还不能完全满足生产经营的需要。表现个别领导和部门没有按照“一岗双责”落实到位，员工安全质量意识淡薄，自我保护能力较差。三是各种外协用工的素质不能满足安全质量的需要。随着工程规模的扩张，劳务数量不断增加，对劳务工的一些管理手段没有跟上，外协单位管理粗放，素质参差不齐，教育培训不到位，导致违章作业现象屡禁不绝，甚至造成事故发生。二、2010年安全质量工作形势和基本思路在认真总结经验，肯定成绩的同时，我们要正确分析中国铁建在新形势下安全质量面临的新情况、新问题，纠正不足，把握机遇，迎接挑战。复杂多变的生产经营环境和历史遗留的固症，要求我们必须清醒认识当前安全质量工作存在突出问题和迫切解决的艰巨性。目前，中国铁建正处于战略发展的关键时期，一方面受国内市场不稳定影响，生产经营环境复杂多变，目前在建的工程中，客运专线、地下工程、山区铁路公路、桥隧工程比例较高，呈现出项目多、分布广、摊子大、情况复杂、差异性大的特点。另一方面，虽然经过几年的统筹谋划，全系统安全质量管理工作大步前进。但是，历史欠账没有完全还清，管理者和员工中不良思想和习气仍没有彻底根除，安全质量管理人员素质和管理手段仍落后于现实的要求，这些都制约企业安全发展的步伐。首先，安全质量基础条件与全体员工安全质量需求之间存在不适应。客观看，相当一些单位的安全质量基础条件尚未从根本上得到改变，比较脆弱的安全质量保障能力与广大员工日益增长的安全质量需要之间，依然严峻的安全质量状况与全社会对安全质量工作要求越来越高的期望之间，均形成明显的不适应，安全质量工作面临的压力越来越大。其次，安全质量状况的差异性。在全系统中，不同单位安全质量状况存在差异，而且在同一工程、同一地区、同一单位内部也存在很大的不同，先进与后进差距太大。再次，安全质量形势的不稳定性及其反复性。一些单位安全质量工作虽然取得较好成绩，但并不稳固，有的出现反复。必须清醒地认识到，先进单位发生了事故，不能否定其安全质量全部工作，没有发生事故的单位，也不能说明安全质量工作没有问题。中国铁建安全生产状况要实现根本好转，安全管理水平和事故指标要达到欧美同行先进水平，任务责任重大，目标实现艰巨。新的一年，我们在安全质量管理工作上要努力实现三个方面的转变，第一，从人治管理向制度保障转变，保证各级领导履行安全质量责任，严格依法办事，依规管理，提高安全质量管理人员懂法、维护和规范安全生产环境的能力，培养员工遵章守法意识，自觉规范操作行为，有效规避安全质量风险，降低或消除安全质量事故。第二，提升系统管理水平。我们要树立整体安全，系统安全观念，改变安全工作发展不均衡、安全环境不稳定、安全管理水平参差不齐的现状。第三，从被动控制伤亡事故为主向全面主动做好职业健康安全转变。事故的指标固然能够反映一个企业安全状况的好坏，但并不能客观全面地说明安全管理水平的高低，要改善生产环境，消除不利的环境因素，提前从人、机、环、管等方面采取预防措施，提高员工的职业健康安全状态，从而消除事故隐患。以上形势和特点分析说明，中国铁建的安全质量工作是一项长期艰巨的任务。当前和今后一个时期，安全质量工作要把主要精力放在落实防范措施上，从体制、机制、投入等方面采取措施，减少事故发生次数，降低事故发生的几率。2010年安全质量工作指导思想：牢记胡锦涛总书记对中国铁建“建优质工程，树企业形象”的殷切期望，用科学发展观统领安全质量工作全局，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”和“百年大计，质量第一”方针，牢固树立“质量建企，安全稳企”理念，以标准化建设为主线，“我是中央企业我要做得更好”为标杆，风险控制为关键，确保结构安全为重点，落实终端责任制为支撑，严格、精益管理，依靠科技进步，加大安全质量投入，进一步改善安全生产环境，着力构建安全质量长效机制，实现中国铁建成为“中国建筑业的领军者，全球最具竞争力的大型建设集团”发展目标提供可靠的安全质量保障。安全目标：减少一般责任事故，严防较大责任事故，坚决杜绝重、特大责任事故。年度责任事故死亡控制在百亿元产值2人以内。质量目标：控制质量通病，杜绝重大设计与施工质量事故，切实提高工程质量；实施“精品工程”战略，争创鲁班奖和国优10项以上。安全质量工作思路：一条主线，两个加强，三个追求，四个一切，五个坚决反对，六个严控重点，七个强化，实现一稳一升一提高。一条主线：继续开展标准化建设为主线；两个加强：加强基层和基础建设；三个追求：安全追求“零死亡”，质量追求“零缺陷”，施工追求“零误差”；四个一切：一切为了安全质量，一切服务安全质量，一切服从安全质量，一切保证安全质量；五个坚决反对：坚决反对安全生产不受控条件下的赶工期，坚决反对安全生产不受控条件下的产值扩张，坚决反对减少安全投入形成的非正常业绩，坚决反对偷工减料，坚决反对不顾地质实际，不认真审图，盲目施工；六个严控重点：隧道及地下工程施工和深基坑施工，移动模架制梁和提运架梁施工，营业线施工，深水高桥以及高层建筑施工，大型机械设备安全，危爆物品安全；七个强化：强化安全质量意识，强化安全质量培训，强化安全质量投入，强化安全质量激励，强化隐患排查治理；强化风险应急管理；强化责任追究。一稳一升一提高：安全生产平稳，质量水平上升，员工安全质量素质稳步提高。三、2010年安全质量主要工作（一）居安思危，切实增强质量安全意识。安全质量工作是一个长期、复杂和科学的系统工程。各单位要确立安全质量工作常抓不懈的思想，树立企业良好形象，切实增强质量安全意识，不能有丝毫懈怠。要增强如履薄冰、如临深渊的危机感，时刻保持清醒的头脑，时刻绷紧安全质量这根弦，把安全质量工作牢牢记在心上，紧紧抓在手中，决不能有一丝一毫地放松。建筑市场受宏观经济和物价、人工费上涨因素影响，建设成本不断提高，项目建设管理中的各种矛盾进一步突出，工程质量和安全生产的严峻形势加剧。这就要求我们必须认真贯彻落实科学发展观，研究解决工程质量和安全生产工作中存在的突出问题，始终把握工程质量安全工作规律，始终保持工程项目的质量安全处于可控状态，始终保持工作强势，始终把质量安全作为硬任务、硬指标，把质量安全工作抓紧、抓细、抓实、抓好。（二）高度重视，强化安全生产责任制的落实。安全生产，关键在落实责任。要构建“分级管理，各负其责，全员参与，全面受控”的工作格局，努力营造一级抓一级，层层抓安全，上下齐互动、形成齐抓共管的综合管理局面。一是强化领导人员责任落实。要严格按照国资委中央企业安全生产监督管理暂行办法，明确并落实各级管理人员的安全责任，项目经理是项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产全面负责。二是强化主责部门责任落实。实现安全生产，关键是各相关部门的安全责任到位，按照各部门和岗位的安全生产责任和义务，按照一岗双责，做到职责明晰，责任到人，考核到人，落实到位，真正体现安全与人人有关，人人预防事故，通力协作。三是强化安全监管人员责任落实。安全监管人员要明确各自工作重点，严格履行各自职责。安全监管要把工作重点放在安全责任落实、体系建设、制度执行、经费投入等影响安全生产的主要因素和重点环节上。项目安全总监行使对工程项目各个环节、各个岗位的安全监督管理职能，对涉及安全生产的重大事项具有建议权、决策权和否决权。（三）理顺关系，加强工程队建设。 推行工程队建设，既是上级部门的要求，也是加强项目管理的需要，更是企业自身规范管理、提高效益、增强核心竞争力的内在要求。加强工程队建设是建筑业规范用工管理的必然选择，是适应铁路建设高潮的重要举措，是落实标准化管理的重要内容，是解决生产力瓶颈的重要手段，是企业加强项目管理、提高盈利水平的重要保证。因此必须引起各单位领导的高度重视，要站在规范管理、提升企业施工能力的高度来认识和实践。按照股份公司加强工程队建设的指导意见，将工程队建设和管理与项目标准化建设结合起来。创新基层劳动组织形式和新的用工方式、新的劳务管理模式，推行标准化管理，适应国家新的劳动保障政策要求，遏制“违法分包”、“以包代管”、“包而不管”的不良现象和因包工队素质良莠不齐、难以监控、受制于人的问题。（四）规范管理，推行标准化建设。推行标准化建设，是解决工程质量安全突出问题的科学方法和根本手段，要以在建项目为依托，按照项目标准化管理体系框架要求，进一步健全建设标准化体系和管理制度，逐步实现管理制度、人员配备、现场管理和过程控制的标准化。按照“六位一体”和标准化管理要求，将标准化管理渗透到“质量、安全、工期、成本、环保、创新”的各个方位，延伸到每一项工作的全过程，有序推进股份公司的在建项目管理标准化建设进程。一要把推广“四化”作为推行标准化管理的重要支撑手段。项目施工管理的机械化、工厂化、专业化和信息化不仅能大幅度提高劳动生产率，而且能够有效地保证工程质量安全。今后在项目组织中，能够做到按工厂化管理的，一定要实行工厂化管理。不能按工厂化模式管理的，也要树立工厂化管理意识。要以项目为载体，有计划、有目的地培养专业化队伍。二要把施工作业标准化作为推行标准化管理的主要内容。要改变陈旧、落后的工作习惯，提高作业标准，创新施工工艺，以施工作业标准化来实现标准化管理。当前，要突出加强隧道、路基、机械化作业、铁路既有线和“四电”施工等施工作业标准化。三要把现场管理标准化作为推行标准化管理的基础。要结合安全质量标准工地建设，进一步强化现场的各项管理，建立健全班组和岗位安全制度，建立安全生产考核标准，严格监督、严格考核，在调动员工安全生产积极性的同时，真正确保企业的各项管理制度、工作标准和安全措施落到实处。（五）狠抓源头，切实提高工程勘察设计质量水平。要制定和落实勘察质量责任制，逐步建立完善勘察质量评价档案。在设计工作中，必须坚持不懈地推行全寿命周期成本的设计理念，注重精细设计，倡导作品设计，大力推行标准化设计。要坚持安全发展的设计思路，方案比选和实施中要充分考虑安全投入，不能给安全生产和运行留下隐患。要建立健全设计质量责任制，完善责任追究办法，增强设计单位提高设计质量的内在动力和约束机制。在项目实施过程中，设计单位要认真做好后续服务，严格设计交底，特别是要加强关键工序、关键部位的交底，要把督促检查施工过程是否准确反映了设计意图，作为设计后续服务的重要内容，推行动态设计，更好地配合和服务于工程施工。（六）技术保安，从源头消除事故隐患。施工技术是指导施工生产管理的根本和龙头，施工方案是施工生产管理的依据，科学的技术方案、合理的施工组织、规范的现场管理、正确的执行和操作才能确保施工安全、施工顺利和工程质量。要牢固树立“技术决定安全，方案决定安全”的意识，下大力气强化施工技术管理工作。一要严把施工组织设计关。不仅要编制科学的施工组织方案，选择合理的施工工艺，采用恰当的技术装备资源。更要严格坚持施工组织设计、施工技术方案的审查、审批制度，坚决维护施工组织的严肃性。二要严把设计资料的复查验证关。工程进场后必须全面复核勘探等设计资料，做好超前地质预测，发现问题及时与业主、设计、监理书面汇报沟通，及时变更设计，从源头上杜绝安全事故发生。要依靠科技，防范安全生产事故风险。隧道、地铁等地下工程施工必须全过程的采用超前地质预报、围岩变形量测等技术手段，严防不良地质灾害事故。三要严把重大安全防护方案专家论证关。对高风险、技术难度大的项目，要编制安全管理组织设计；对危险性较大的分部分项工程，要根据危险性较大的分部分项工程安全管理办法规定，编制单独的安全专项施工方案，对重大安全隐患编制专门的防护方案，组织专家论证，在确保方案安全性的基础上组织实施。特别要注重技术管理堵隐患，确保结构安全。技术和结构，以及勘察设计和质量因素等诱发群死群伤安全事故所造成的损失是最大的。（七）风险管理，提高防范和处置事故灾难的能力。一是建立项目安全风险评估制度。首先要想到危险源，只要想到危险源，人员伤亡就会大幅度减少，其次通过风险分析和评估，发现危险源，对其实施分类分级有效管理，发现事故隐患，强化安全管理薄弱环节，把握安全生产重点，制定完善的防范措施和应急处置预案，指导有关作业人员进行安全作业。最后消除危险源，达到减少事故隐患和事故目的。二是继续坚持“一案三制”（预案、体制、机制、法制）为重点，进一步推进安全生产应急管理体系建设，制订完善本企业、项目施工现场的事故预警和应急救援预案，增强对各类事故预防和处置能力，特别是对异常气候和自然灾害能力要逐步加强，配备必要的应急救援人员、器材和设备，做好应急物资储备，做好应急演练，真正做到事故发生后有条不紊地开展应急救援工作，最大限度保障职工生命财产安全，减少事故损失。要加强突发事件新闻处置管理能力，积极配合当地政府，加强与媒体沟通，减少企业负面影响。（八）严控重点，有效防范事故发生。一是加强瓦斯、海底越江、岩溶富水、不良地质和浅埋、偏压、小间距隧道及城市地铁施工和深基坑施工的安全预控。重点抓好不良地质地段防坍塌、煤系地质地段防瓦斯、特殊地质地段防有害气体、防突水突泥等工作。二是加强铁路客运专线移动模架制梁和提运架梁的安全预控，严格规范作业。重点抓好支撑体系、大型临时结构的设计、校核、审批、验收、试运行等关键环节的安全生产管理工作，确保结构的强度、刚度和稳定性。三是加强铁路营业线施工安全预控。把确保行车安全放在首位，严格执行铁路营运线上施工的申报审批等制度，制定严密的施工组织设计并严格落实，规范施工，杜绝因施工危及铁路行车安全事故的发生。四是加强高桥和高层建筑施工安全预控。特别是高墩、大跨的桥梁施工管理，防止模板坍塌、物体打击、机械伤害、起重伤害、高处坠落、掉梁、架桥机倾覆等事故发生，确保施工安全。五是加强设备安全预控。重点抓好大型设备安全管理，突出抓好起重设备和轨道运行作业设备的安全管理。要建立动态管理档案，认真落实设备维修、例行保养、定期保养、特殊保养得维修保养制度，推行设备交接班制