全区改革创新奋发有为大讨论工作方案.doc

全区“改革创新、奋发有为”大讨论工作方案根据省委办公厅关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案(xx办发20191号)、市委办公室关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的工作方案(xx市办发20192号)和“改革创新、奋发有为”大讨论重点工作安排计划(xx市办发电20199号)精神，区委决定在全区开展“改革创新、奋发有为”大讨论。现结合实际制定如下工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真贯彻落实省委十一届七次全会、市委七届六次全会、区委八届七次全会暨经济工作会议精神，高举新时代改革开放旗帜，紧密结合“两转”基础上全面拓展新局面的使命任务和全区党员干部群众思想工作实际，突出目标导向、问题导向、实践导向，增强改革决不能落后、改革必须先行的信念，增强创新驱动发展的理念，增强勇于担当作为的自觉，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，为实现“全域城市化、产业现代化、治理精细化”三大目标，“建好新时代美丽xx会客厅，勇当高质量转型发展排头兵”提供强大动力、营造良好氛围，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。大讨论于2月中旬至4月底在全区广大党员干部群众中开展，以党政机关、企事业单位、镇(街道)中层以上干部和村(社区)“两委”班子成员为重点，党组织关系在城区的驻区单位一同参加。领导机关和领导干部要带头解放思想，带头查找问题，带头整改提升。各级各部门要采取有效举措，动员引导全社会踊跃参加。二、主要任务按照省委实施方案、市委工作方案和重点工作安排计划要求，本次大讨论围绕“改革创新、奋发有为”主题，重点聚焦“六方面问题”开展。一是要破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题；二是要破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力；三是要破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展；四是要破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途；五是要破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩；六是要破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。围绕以上六个方面任务，结合城区实际，主要抓好以下“10+3+2”项工作：(一)坚决完成好省委10项“规定动作”1.动员部署(1)召开动员部署大会时间：2月中旬责任单位：区委办公室工作要求：组织两个阶段的会议，第一阶段组织参加全省、全市动员部署大会。第二阶段召开区级动员部署会。会后，参会人员开展分组讨论；参会人员由区委办公室按照省委办公厅和市委办公室通知要求落实；2月15日前提报会议方案；2月17日前完成会议准备并下发会议通知。(2)各镇(街道)、区直各单位动员部署时间：要求在2月23日之前全部完成(3)启动督导工作抽调人员成立若干督导组深入各镇(街道)、区直各部门对“大讨论”开展情况进行督促检查(2月17日前提报督导方案，确定督导组人员名单，“大讨论”动员部署会后，召开专门督导安排会议，启动督导工作，区委组织部负责)。2.学习讨论时间：2月11日至2月28日期间责任单位：各镇(街道)、区直各单位负责组织实施；区委中心组学习由区委办公室、区委宣传部负责安排。工作要求：按照省委、市委、区委大讨论方案部署，各镇(街道)、各部门自行组织，通过理论学习中心组、支部专题会议、车间职工会议、村民代表会议等形式开展学习讨论。学习内容：(1)必学内容(要求学习时长不少于12学时)党的十九大报告；习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话；习近平总书记视察山西重要讲话精神；省委书记骆惠宁同志、市委书记张志川同志在全省、全市“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署会议上的讲话；省委十一届六次、七次全会精神；市委七届六次全会暨经济工作会议精神；区委八届七次全会暨经济工作会议精神；先进典型报告会录像资料；庆祝改革开放40周年专题片。(2)领导干部自学内容习近平新时代中国特色社会主义思想30讲；习近平总书记视察广东、上海重要讲话精神；习近平总书记在中央深改委第五、六次会议上的重要讲话精神；习近平总书记在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话精神；习近平总书记论坚持全面深化改革一书；省委书记骆惠宁在攻坚克难中强化改革担当一文；电视剧右玉和她的县委书记们。3.改革开放先进典型报告会时间：2月20日责任单位：区委宣传部工作要求：对接省委、市委宣传部，落实参加省先进典型报告会以及参加省先进典型报告团到xx市开展巡回报告有关事宜，会后落实报告会录像资料，下发全区各党支部学习。4.主要负责人对标一流述职活动(1)按要求完成市委组织的对标一流述职活动时间：3月上旬责任单位：区委办公室、区政府办公室工作要求：落实区委书记、区长参加市委组织的县级党委政府及市直有关部门主要负责人对标一流述职活动事宜。(2)组织镇(街道)及区直有关单位主要负责人对标一流述职活动。时间：3月上旬责任单位：区委办公室、区委组织部工作要求：调研评价：区委组织部向市直单位正式发函，派若干组走访市直单位，征询对城区对应部门工作的点评意见(2月25日前形成点评意见汇总稿，上报王文全书记)；制定方案：提报述职评议会方案(2月底前)，并确定述职单位名单(区委办公室、区委组织部负责)；召开会议：区委常委会听取镇(街道)及部分区直部门述职汇报并进行评议(3月上旬进行，区委办公室负责)，其他区直部门，按块面由分管区领导听取述职汇报(2月底前，区纪委监委和区委组织部派人参加汇报会，区考核办制定具体方案并协调落实)。5.宣传表彰新时代新担当新作为领导干部典型(1)省、市级表彰会时间：3月份(具体时间待定)责任单位：区委办公室、区委组织部工作要求：对接市委办公室、市委组织部，提前做好相关资料的准备工作。(2)区级表彰会时间：3月底前责任单位：区委办公室、区委组织部工作要求：提报全区考核(表彰)大会方案(3月12日前，区委办公室负责)；确定年度目标责任考核结果、区级担当作为先进典型(3月22日前，区委组织部负责)；召开全区考核(表彰)大会(区委办公室、区委组织部负责)。(3)宣传新时代新担当新作为领导干部典型时间：3月至4月责任单位：区委组织部、区委宣传部工作要求：在区级媒体开设专栏，宣传典型事迹。6.民主生活会和专题组织生活会(1)区委常委班子民主生活会时间：2月底前责任单位：区委办公室、区委组织部工作要求：提报民主生活会和专题组织生活会方案(2月15日)；召开民主生活会(区委办公室、区委组织部负责)；制定整改方案、下发情况通报(3月10日前，区委办公室负责)。(2)科级以上党员领导干部民主生活会时间：2月底前责任单位：区委组织部工作要求：区委组织部会同区纪委监委做好科级以上党员领导干部民主生活会督导工作；区委常委分别参加联系镇(街道)党(工)委班子民主生活会。(3)专题组织生活会时间：3月上旬责任单位：各基层党组织工作要求：安排上一级领导班子成员参加班子生活会；邀请“两代表一委员”和服务对象参加，听取意见建议。7.推出一批促进改革发展的重大举措时间：2月至4月工作要求：(1)出台2019年全面深化改革工作要点和先行先试清单(2月底前形成草案，区委深改办负责)；(2)推动政策落实：一要围绕贯彻全省高质量转型发展创新体系意见和构建山西现代产业体系意见，出台我区产业发展路径和政策思路研究成果文件(区发改局、区工信局、区农业农村局负责)；二要根据机构改革情况，做好我区近年来在民营经济、“双创”建设、乡村振兴、放管服效、招商引资等方面出台一系列政策文件的梳理、补充和完善等工作(区政府办公室、区委深改办、区农业农村局、区民营经济局、区行政审批服务管理局、区招商局牵头负责)；(3)持续开展“四洗六见一红旗”活动，改善城市环境，改变机关面貌，提振广大干部群众的精气神(区政府办公室、区爱卫办牵头负责)；(4)针对大讨论期间查摆出的突出问题，制定工作意见或整改举措(根据大讨论期间发现问题情况，结合各部门职责，分解落实任务，明确责任，领导小组统筹)。8.实现一季度“开门红”责任单位：区发改局、区工信局、区财政局、区生态环境局、区商务局、区统计局工作要求：抓好节后复工复产，开展入企服务，千方百计稳增长；组织旺季促销活动，加强市场监测，多措并举促消费；做好重大项目谋划，加快工程进度，全力以赴扩投资。确保全区一季度主要经济指标(地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入)稳定增长，环境空气质量持续改善。9.落实全省“万名干部入企进村服务”活动时间：2月底前启动工作要求：(1)制定方案：以规模以上工业企业、限额以上商贸服务企业、重大转型项目企业、农业产业化龙头企业、重点民营企业和发展困难村(社区)为重点，制定入企服务和进村服务工作方案(2月17日前，区政府办公室、区工信局、区农业农村局负责，领导小组统筹)；(2)启动实施：区领导带队入企进村服务(2月22日前启动实施，区委办公室、区政府办公室负责)。10.总结交流时间：4月份(1)全面总结：各镇(街道)、各部门对本地本单位开展大讨论情况进行全面总结(4月中旬，区委组织部负责安排督导组进行督促检查，区委办公室汇总材料)。(2)成果交流：大讨论成果交流会(4月中旬提报会议方案，4月底前召开交流会，区委办公室、区委组织部负责)。(3)成果汇编：系统梳理汇总各镇(街道)、区直各单位大讨论成果，形成一批务实管用、可复制推广的制度机制。同时，梳理“大讨论”期间发现的问题，由区领导领题督办解决(4月下旬，区委办公室负责)。(4)宣传报道：充分报道大讨论取得的丰硕成果(区委宣传部负责)。(二)认真落实好市委3项“自选动作”11.警示教育月时间：3月份责任单位：区纪委监委工作要求：开展以反对形式主义、官僚主义为主题的警示教育月”活动，围绕解决“不想干、不敢干、不会干”和省纪委提出的6方面26类突出问题，鼓励干部求真务实、担当作为(3月份启动)。12.对标一流考察学习时间：2月至4月责任单位：区委组织部工作要求：(1)对接做好镇(街道)领导干部赴河南考察学习事宜；(2)对接做好赴港澳、江浙等东部发达地区考察学习事宜；(3)做好我区领导干部外出考察学习事宜。13.“向人民承诺”活动时间：3月底前责任单位：区委办公室、区政府办公室、区委宣传部工作要求：围绕年度工作目标、年度全面深化改革工作要点和先行先试清单，组织各镇(街道)、区直各牵头责任单位主要领导，通过区级媒体开展“向人民承诺”活动。(三)严格开展好区委2项“自选动作”14.“建台账、明责任、抓落实”主题活动时间：3月份责任单位：区委办公室、区政府办公室工作要求：(1)强化领导责任，制定区级领导包联镇(街道)、重点工程、重大项目、重要事项、棚户区(城中村)改造的责任清单；(2)细化责任分解任务，制定市委七届六次全会、区委八届七次全会暨经济工作会议、区“两会”工作任务责任分解方案。各镇(街道)、各部门也要相应建立本单位的工作台账和任务清单。(3)严格落实责任，明确四大班子和各级领导干部工作责任，实行“建账、对账、查账、交账、销账”制度，建立“月报告、季排名、年终考评、动态监督”工作机制，形成知责明责、履责督责、考责问责的责任闭环，构建常委示范带头，四大班子共同参与，各级党员领导干部狠抓落实的工作氛围。15.“头等大事”集中誓师攻坚行动时间：3月份责任单位：区委办公室、区政府办公室工作要求：(1)全面彻底完成老城更新与保护一期工程的54户民房、104处公建的集中征收动迁任务，开工建设景德桥A地块、景忠桥A地块回迁楼，开工建设“两路、两街、两河、两园、两会”“五个二”工程和南大街立面改造。(2)启动实施老城更新与保护二期工程。(3)召开“百村千亿计划”动员誓师大会，凝聚起全区上下紧紧扭住头等大事、众志成城攻坚克难的磅礴力量。三、保障措施一要加强组织领导。区委成立“改革创新、奋发有为”大讨论领导小组，抽调力量组建办公室，负责大讨论的谋划组织、督导推动、宣传引导等工作。各镇(街道)、区直各单位要把开展大讨论作为重要政治任务，狠抓贯彻落实，确保活动取得实效。二要抓实有序推进。针对行业特点、单位性质和大讨论进展情况，采取不同举措加以指导。对大讨论搞得好的要及时总结推广经验，对进展缓慢的要加强督促，对领导班子不重视或工作不力的要提出批评。既要防止空泛议论，做表面文章，又要防止不触及思想深处，以具体工作代替大讨论。要科学组织安排，注重统筹兼顾，处理好大讨论和各项工作的关系，做到“两不误、两促进”。要切实转变作风，工作中不能给基层增加负担。三要从严从实督导。严格按照中央和省委、市委关于统筹规范督查检查考核工作的要求做好督导工作。区委大讨论领导小组下设检查督导组，对各镇(街道)、区直各单位大讨论开展情况进行督促检查，及时掌握大讨论进展情况、薄弱环节及整改成效，防止出现工作冷区、死角，及时发现和解决问题。要把大讨论列入党委(工委、党组)主要负责同志抓基层党建述职和年度目标责任考核内容。四要营造浓厚氛围。宣传部门要制定宣传方案，做好宣传报道和舆论引导工作。在电视台