分管财政副县长第二批群众线路集中学习研讨班发言稿.docx

分管财政副县长第二批群众线路集中学习研讨班发言稿同道们：根据会议安排，我就围绕宏扬艰苦奋斗精神，集中财力办大事惠民生作交换发言，不妥的地方，请批评指正。一、深化熟悉，科学掌控，切实增强践行党的群众线路教育实践活动的主动性在全党深进展开以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众线路教育实践活动，是我们党在新情势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强党的本身建设的迫切需要。目的是引导党员干部牢固建立宗旨意识和群众意识，切实改进作风，真诚聆听群众呼声，真实反映群众愿看，真情关心群众疾苦，以人民群众的利益、愿看和要求为指引，转变服务方式，充实服务内容，进步服务能力，用实实在在的行动和成效，赢得人民群众的信任和拥戴，构成发自肺腑的拥戴中国我党的内生气力和推动改革发展的强大协力。集中公共财力为群众办实事、惠民生是践行党的群众线路实践活动的内在本质要求，也是本次活动的重要内容所在。当前，我们站在关键的历史节点和全新的发展出发点，要团结和带领全县人民群众攻坚克难，以最大的热忱投身改革建设实践，实现建设宜居宜游幸福美好新xx和全面建设小康社会的雄伟目标，就必须依照中心和省市县委的整体要求和部署，发扬艰苦奋斗的良好传统，把群众的所需所愿放在重要位置，把解困难、办实事贯串始终，坚持量进为出，有所为、有所不为的原则，集中有限财力，分清轻重缓急，把群众急需的重大项目实施好，重点工作落实好，让公共财政普惠广大人民群众，让人民群众最大限度的同享改革发展成果，真正做到为人民管好财、用好财，把好钢用在刀刃上，集中财力办大事惠民生。二、科学谋划，优化税收结构，切实为全县经济社会发展提供强力支持抓好财源建设，做大财政蛋糕，既是政府履行职能，不断满足公*品和服务的重要物资保障，又是实现经济、财政良性互动的重要途径。最近几年来，我们依照县委抓项目、促发展、保民生的工作要求，始终把财源建设作为全县的重中之重，强化领导抓投资，全民动员上项目，齐心协力挖潜力，力促财政工作上台阶、上水平。使财政税收工作显现出增幅较大、质量较优、发展稳健，保障有力的良好态势。一是财政收进增收幅度大。据统计，2004年到2013年的10年间，大口径财政收进由6232万元增长到了38530万元，年均增长22.44%。公共财政预算收进由3151万元增长到了20600万元，年均增长22.83%。特别是2010年以来我县财政每一年以40%的增速增长，2011年我县公共财政收进和大口径财政收进实现“双过亿”，2012年大口径财政收进突破3亿元，2013年公共财政收进突破2亿元，财政收进实现了三级跳，连续三年增幅为全市第一，为地方经济社会发展提供了强有力的财力保障。二是财政收进结构更公道。 我们把抓项目作为财源建设的关键措施，牢牢围绕推动新型产业化、农业产业化、第三产业发展，调剂经济结构，优化发展环境，应用财税政策，创新支柱经济发展方式，增进财源建设。特别是在全球经济下滑，产业经济不景气的情况下，我们及时调剂发展思路，下大力气狠抓农林水牧、清洁能源、城建等多领域基础设施建设项目，使一大批大项目、好项目落户xx。全省新农村建设试点县、县域旅游产业示范县、农村电气化改造示范县、牛羊产业大县、村级公益事业“一事一议”奖补试点县、小型农田水利建设重点县和新增千亿斤食粮生产能力试点县等重大政策性项目相继落户并实施。城区供热系统节能改造及光伏发电、风力发电等一大批清洁能源项目相继开工或陆续建成投进使用。诸多项目的实施，为我县的财政税搜集聚发力，构成了产业不足农业补、农业欠收三产补的互促互补格式。税收收进稳步增加，财政调控能力逐年增强。2013年，全县公共财政预算收进完成20060万元，其中：税收收进13894万元，占公共财政预算收进的69.26%，增长33.65%；非税收进6166万元，占公共财政预算收进的30.74%，增长92.45%。大口径财政收进完成38530万元，其中：税收收进26569万元，占大口径财政收进的68.96%，增长19.96%；非税收进6184万元，占大口径财政收进的16.05%，增长91.34%；基金收进5777万元，占大口径财政收进的14.99%，增长24.24%。 三是民生支持力度大。县委、县政府依照保主珍重保民生的思路，在保证重点项目和重点工作的条件下，把改善和保障民生放在突出位置，用发展惠民生，以民生促发展，实现了增进发展和保障民生两不误两增进。财政民生支出由2004年的1.03亿元增长到了10.4亿元，累计投进45亿元，其中，教育年均增长26.18%、社保和就业年均增长17.5%、医疗卫生年均增长33.83%、农林水牧年均增长36.6%、节能环保年均增长22.96%、住房保障年均增长29.96%。2013年，城镇居民人都可支配收进到达15359元，增长10.2%；农民人均纯收进到达8269元，增长13%。2013年财政用在教育、“三农”、医疗卫生、社会保障和保障性住房等民生方面的支出到达10.4亿元，占到财政支出的76.76%，其中，教育2.14亿元、社会保障和就业2.1亿元、医疗卫生1.1亿元、农林水牧3.5亿元、节能环保1亿元、保障性住房0.6亿元。人民群众享遭到了财政发展带来的实实在在的好处。固然我县的民生事业发展获得明显成效，但还存在一些不容忽视的矛盾与题目。一是经济总量小与收进水平偏低的题目并存。虽然我县财政收进连续10年实现两位数的高位增长，但经济总量小、发展不充分的题目仍然十分突出，难以有更多的财力用来改善民生，民生事业发展的保障与支持水平难以进步。同时，受产业基础和产业资源所限，与民生紧密相干的服务业、劳动密集型产业、农产品加产业等发展不充分，群众本地就业率和全民创业率偏低，难以更好地带动群众发展致富，收进水平低从根本上制约了民生的极大改善。二是民生投进不足与投资效力不高的题目并存。由于财力所限，民生投进普遍不足。特别是在教育文化、医疗卫生、交通运输、农田水利、生态环境、住房保障等社会事业投进上欠账较多，一些应有的公共设施配套不到位，发展的普惠性不够。一些部分与部分之间存在各自为政、多头管理、分散投进，缺少兼顾性和集中性。同时还存在重投进、轻结果，重分配、轻管理等题目，资金实际使用效果不理想。三是民生投进的无穷性和财政收进的有限性之间的矛盾并存。长时间以来，财政支出的重心集中在支持经济建设方面，用于民生方面的支出偏低。固然近几年用于民生方面的财政支出增幅较大，实际上带有还欠债的性质。同时，随着经济社会的快速发展，财政收进的增速远远低于民生需求的增速，逐步显现。四是财政管理体制不健全与催促问效不到位并存。民生保障上经常存在“上级决策、下级买单”的现象，从而造成刚性支出压力过大和有些民生政策没法真正落到实处。监督和考核制度落实不严格，挤占、挪用民生资金等题目也有不同程度的发生，群众没有得到实实在在的实惠。三、突出重点，量进为出，最大限度的保障和改善民生牢牢围绕县委、县政府的战略部署，坚持“财政收进取之于民，用之于民”的理念，着力发挥财政职能，优化支出结构，支稳重点项目建设和民生改善，把有限的资金用在刀刃上，增进全县经济社会转型逾越发展。一是立足项目建设，为培植新的经济增长极提供保障。项目建设是经济发展的奠基石、突破口、生命线，大发展必须有大项目，多项目才能有快发展。当前我们必须延续把项目建设作为公共财政投向的重要任务，牢牢围绕省委“3341”项目工程，充分发挥生态、旅游、文化等资源天赋和区位上风，在新兴产业、生态环保、通道物流、现代农业、城乡基础设施、文化旅游开发、民生保障等领域，积极筛选申报一批符合xx实际、事关经济社会发展和财源建设的重大项目，力争使更多项目挤进国家和省市计划盘子，确保项目资金争取工作实现新的突破。进一步加大对“三大园区”的支持力度，积极兑现招商引资优惠政策，对引进的大项目、好项目给予重点扶持，扶持企业做大做强。不断完善花草滩循环经济产业区、长山子煤矿、东乐滩光伏发电场、食用菌循环经济产业园，万亩冷旱区节水高效现代农业、xx花开观光农业、瞭高山高效畜牧业3个县级农业示范园和9个农民创业园水、电、路、讯、绿化、排污等配套基础设施，为企业进驻创造良好条件。充分发挥财政资金的导向和“四两拨千斤”的杠杆作用，正确处理好“取”和“予”的关系，实现从“收税思惟”向“养税思惟”的转变，致力开辟财源，不断壮大地方财政实力。重点培养和孵化以煤电开发、建筑建材、冶炼化工和农副产品加工为主导的产业财源，为税收收进的快速增长奠定基础。 二是着眼特点上风，为加快旅游文化产业发展提供保障。旅游产业是朝阳产业。立足资源天赋，发掘旅游文化资源，完善服务设施，进步“世博圣地，五彩xx”的知名度和影响力，使旅游文化产业成为我县财政收进的重要来源和新的经济增长点。全力加快精品景区建设，不断进步旅游产业的综合实力和效益。积极支持投资3亿元的焉支山景区游客中心、观景佛塔、隋炀帝行宫，投资1.6亿元的大佛寺景区综合接待中心、滑冰场和祁家店水库环湖栈道等工程建设，配套完善景区内部设施，提升景区档次。抢抓丝绸之路经济带建设机遇，积极开辟汉明长城丝路古道旅游精品线路，做好峡口古镇旅游文化产业园、马文化产业园和艾黎新西兰村项目建设，切实进步“世博圣地、五彩xx”的知名度和影响力。同时，扶持发展以农业观光、休闲度假、民俗体验为主的农家乐示范工程，构成乡村旅游文化产业带，提升旅游服务质量。三是强化扶贫开发，为增强脱贫致富能力提供保障。帮助贫困村和困难群众脱贫致富，是“财政收进取之于民，用之于民”理念的生动体现。今年，我们以通村道路和饮水安全工程建设为重点，全力做好财政预算资金500万元的25个整村推动扶贫开发示范村和200万元的新农村建设，打造一批建设结构公道、公共服务完善、生态环境良好、产业特点鲜明、文化繁华发展的试点示范村。组织实施投资21992万元的扶贫攻坚农村饮水安全项目，建成大口子河、东西沟3座水库，有效解决90936人饮水安全题目，辐射带动解决好贫困村农村道路状态差、农田水利设施薄弱且严重老化等题目。切实抓好投资6000万元、120千米的农村公路扶贫攻坚项目，进步行政村通畅率。加大“三线”危旧房改造力度，改造农村危旧房3000户。围绕劳务产业、乡村旅游业、设施种植业、畜牧业等特点产业，因地制宜，扶持发展增收产业，增强农民脱贫致富的“造血”功能。展开村庄美丽、环境整洁、水路房全覆盖为主要内容的农村人居环境集中改善行动，重点推动人畜分离和集中养殖、垃圾和污水集中处理、废旧农膜回收利用等工作，努力使乡村成为天蓝、地绿、水净的美好之地。四是落实惠民政策，为保障和改善民生提供保障。严格落实食粮直补、良种补贴、农机具补贴等强农惠农政策，扩至公共财政覆盖农村的范围，进步农民发展农业的积极性和主动性。把更多的财政资金投进到触及广大群众利益的教育、卫生、社保、住房等领域，重点抓好三立小学、陈户中心幼儿园、清泉和霍城卫生院、县中心敬老院和县老年综合服务中心和城乡困难