宜城市板桥店镇土地利用总体规划.doc

I 33 宜城市板桥店镇土地利用总体规划 年 调整完善 文 本 宜城市板桥店镇人民政府 二一七年四月 前 言 土地利用总体规划作为合理调控 管理土地资源的重要手段 在保护耕地 协调各业用地 合理开发土地资源等方面有着特殊的指导作用 对实施土地用 途管制 制约和引导用地需求 控制用地外延发展挖掘内涵潜力 提高土地利 用率和产出率 实现全镇耕地总量动态平衡等方面起到了积极的指导作用 矚慫 润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧 根据县级土地利用总体规划的要求和板桥店镇的自然社会经济条件 综合 研究和确定土地利用的目标 发展方向 统筹安排各类用地 协调各业用地矛 盾 确定各类用地规模 划定土地用途区 重点安排好耕地 生态用地及其他 基础产业 基础设施用地 确定村镇建设用地和土地整理 复垦 开发的规模 和范围 以控制和引导城乡土地利用 聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅 本规划以 中华人民共和国土地管理法 和国务院有关文件以及襄阳市的 有关规定 以及宜城市土地利用总体规划 年 宜城市国民经济和社会发展 十三五 计划等为依据 规划范围为板桥店镇行政区域范围内的全部土地 本次调整以年为规划基期年 年为规划目标年 残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東 1 33 目 录 第一章总则酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯 第一节规划目的彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤 第二节规划任务謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂 第三节规划依据厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔 第四节规划范围茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞 第五节规划期限鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾 第二章镇域概况籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉 第一节现状概况預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅 第二节土地利用现状渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞 第三节土地利用特点铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴 第四节土地利用存在的主要问题擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无 第三章土地利用规划目标贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉 第一节规划基本原则坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣 第二节主要规划目标蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯 第三节土地利用发展方向与重点買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻 第四章土地利用结构调整綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦 第一节土地利用结构调整原则驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针 第二节农用地结构调整猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩 第三节建设用地结构调整锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈 第四节其他土地结构调整構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯 第五章土地用途分区及管制輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃 第一节基本农田保护区尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭 第二节一般农地区识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙 第三节城镇 村 建设用地区凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗 第四节独立工矿区恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐 第五节风景旅游用地区鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗 第六节林业用地区硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据 第七节其他用地区阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜 2 33 第六章建设用地空间管制氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧 第一节允许建设区釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞 第二节有条件建设区怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟 第三节限制建设区谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾 第四节禁止建设区嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹 第七章耕地和优质农用地保护熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄 第一节落实耕地保护责任鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择 第二节严格保护基本农田纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛 第三节制定基本农田保护对策颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這 第八章重要建设用地安排濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜 第一节城镇建设用地銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報 第二节居民点用地挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷鸨 第三节基础设施用地赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫 第九章土地开发整理复垦和生态环境保护塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适绲 第一节土地开发整理复垦裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰 第二节土地开发整理复垦措施仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛鱧 第三节生态环境保护绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅 第十章规划实施措施骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒綈 第一节法律措施瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧 第二节社会措施鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑鳓 第三节行政措施栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛辊 第四节经济措施辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳绞 第五节科技措施峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機愦 1 33 第一章 总 则 第一节规划目的 根据宜城市板桥店镇社会经济发展对土地利用的客观需求 以严格保护耕 地为前提 以保障科学发展用地为重点 以节约集约利用土地为核心 优化配 置土地资源 加强生态环境建设与保护 统筹规划各类各区域用地 妥善处理 经济发展与资源环境保护 当前与长远 局部与全局的关系 促进土地资源的 合理利用 提高土地资源对经济社会可持续发展的保障能力 推进工业化 城 镇化进程 促进宜城市板桥店镇社会经济又好又快发展 詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬鰍 第二节规划任务 根据板桥店镇土地利用现状和社会经济发展需要 明确土地利用方向 和目标 根据宜城市土地利用总体规划分解的板桥店镇土地利用总体规划控制 指标 统筹安排各类用地 确定和配置规划期内全镇的基本农田 建设用地规模和布局 划定土地用途区 确定各用途区的管制规则 制定板桥店镇土地利用总体规划实施的具体措施 第三节规划依据 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和国土地管理法实施条例 土地利用总体规划编制审查办法 中华人民共和国国土资源部第 号令 国土资源部办公厅关于印发市县乡土地利用总体规划编制指导意见 的通知 国土资厅 号 则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙輅 湖北省国土资源厅关于印发 湖北省土地利用总体规划审查与报批 办法 的通知 鄂土资发 号 胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏繞 湖北省国土资源厅关于印发乡级土地利用总体规划试点工作指导意 见的通知 鄂土资发 号 鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳慘 宜城市土地利用总体规划 年 2 33 板桥店镇土地利用总体规划 年 乡 镇 土地利用总体规划编制规程 乡 镇 土地利用总体规划制图规范 其它相关规划 技术规范 政策规定和基础资料 第四节规划范围 规划范围为板桥店镇行政辖区范围 土地总面积为公顷 第五节规划期限 本次调整以年为基期年 规划期限为年 3 33 第二章镇域概况 第一节现状概况 自然条件 宜城市板桥店镇位于湖北省西北部 襄 枣 宜三县 市 结合处 距襄 阳市公里 宜城市区公里 全镇总面积平方公里 镇域内个村已基本通水泥路 总里程达公里 交通便利 通讯发达 板桥店镇历史悠久 贤能群聚 是第二 次国内革命战争时期鄂豫皖苏维埃省委 省政府所在地 是抗日英雄张自忠上 张殉国处 张上将纪念碑及同难官兵公墓屹立于境内长山 稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣 鲳 自然资源 板桥店镇资源丰富 发展迅速 境内可规模开采的矿产资源达多种 其中 铝土矿是湖北省唯一高硅低铁型矿 耐火粘土储量居全国首位 华严寺矿泉水 是全国八大珍贵碳酸矿泉之一 工业已形成建材 粮油加工 矿泉饮料等三大 支柱产业 目前 建板栗基地大多数已进入效益期 今年在养殖业上 实施 十 百 千 万 工程 大力发展猪 鸡 鸭饲养 同时 充分利用区位优 势和交通优势 大力发展个体私营经济 年被湖北省人民政府授予 小康镇 是生态农业和现代农业重要试验区 陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍轸 社会经济 全镇辖板桥店村 增桥村 上湾村 蛮力海村 李湾村 牌坊村 田集村 沙河村 肖云村 东湾村 新街村 范湾村 白合村 珍珠村 两河口村 罗 屋村 胡咀村 王台村 等个村 新街社区 板桥店社区个社区居民委员会 全镇经济社会发展呈现出持续 快速 健康的强劲势头 沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼绋 区位优势 板桥店镇投资环境优越 基础设施完善 省道随南路横贯东西 峪板路直 串南北 镇区距襄阳飞机场公里 国道公里 拥有门国际程控电话 生活 娱 乐 医疗设施齐全 水电供应充足 政策环境优惠 具有广阔的开发前景 丰 富的资源 吸引着众多的商贾前来投资 近年来 镇党委 政府抓住发展农业 产业化的契机 以市场为导向 紧紧围绕建 农业强镇 多种经营大镇 财政 4 33 富镇 的目标 以自然山场资源为依托 以农业结构调整为契机 结合退耕还 林还草工程 大力发展多种经营 钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛恽 第二节土地利用现状 年末板桥店镇土地总面积为公顷 其中农用地面积公顷 建设用地面积公 顷 其他土地面积公顷 分别占土地总面积的 懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥鯊 农用地 农用地中耕地面积 公顷 园地面积公顷 林地面积公顷 其他农用地面积 公顷 分别占土地总面积的 謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎輪 建设用地 建设用地中城镇用地面积公顷 其他独立建设用地公顷 农村居民点用地 面积 公顷 交通水利用地面积公顷 及其他建设用地面积公顷 分别占土地总 面积的 呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為練 其他土地 其他土地水域面积公顷 自然保留地公顷 分别占土地面积的 莹谐龌蕲賞 组靄绉嚴减籩诹戀 第三节土地利用特点 板桥店镇位于湖北省西北部 襄 枣 宜三县 市 结合处 该镇是典型 的人多田少村 农民在种植水稻 小麦 西瓜 花生等经济作物的同时 兼种 黑甘蔗 全村农民调出亩好田地 建立大棚多个 种植蔬菜 草莓 充分利用 山场资源 发展板栗亩 油桃亩 并大力支持有一定实力的农民办场 规模养 殖猪鸡鸭 麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊鲟 土地利用程度较高 土地利用类型以林地和耕地为主 镇域内土地利用率达 耕地垦殖率达 但中低产田比例较大 林地面积高 达公顷 占土地总面积的 納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階躜 人均耕地较少 该镇地貌为沿山低丘地带 是典型的人多田少村 山村面积较多 另外镇 所处全县的中心区域 交通方便 非农建设较多 随着城市化建设的不断推进 耕地还将逐年减少 風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃纸 土地后备资源丰富 开发潜力较大 5 33 全镇其他土地占 且集中连片分布 可开垦为耕地的荒地资源潜力较丰富 面积为公顷 灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚怃 土地资源分布不均 区域条件差异较大 板桥店镇地形地貌条件差异较大 平原丘陵各占一半 平原地区基本上是 田地成方 沟渠路成网 第四节土地利用存在的主要问题 农村居民点建设用地布局不够合理 由于经济不断发展 人民生活水平不断提高 对居住质量要求趋向高标准 但是镇域范围内农户仍然以单家独户居多 呈现出零星杂乱状态 人均居民点 用地偏大 节约集约利用程度有待于提高 另外由于外出打工等原因镇域范围 内也存在部分空心村状况 布局不合理 亟待整治 铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转鮭 基础设施建设滞后 镇域范围内基础设施建设落后 尤其是交通建设相对滞后 应加大道路建 设 一方面要对原有的乡道进行改建 另一方面要借助全市交通建设的契机 提升道路的品质 为本镇经济的发展提供良好的外部条件 攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍 蹤 农业与非农业矛盾突出 随着经济快速发展 城镇建设用地规模的扩展速度大大加快 由于地理位 置 地形条件等方面的原因 建设占用的耕地多为自然条件优越 交通便利的 优质耕地 新开发的耕地难与被占用的耕地质量相当 进而加剧了农业土地利 用与非农建设用地的矛盾 趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍純 中低产农田改造不足 该镇农田开发 耕作处于自发状态 且受地形限制 主要是外延发展 不 注重挖潜 形成了松散式的分布格局 目前中低产农田仍占据该镇土地较大比 例 其利用率相对低下 加之农业生产机械化程度较低 大部区域仍使用传统 的耕作方式 使得农田产量相对较低 需要对其进行改造以提高其质量 产量 水平 夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥徑 6 33 第三章土地利用规划目标 第一节规划基本原则 严格保护耕地 守住基本农田红线 立足于落实保障国家粮食安全的责任 强化对耕地特别是基本农田的保护 并实行由单纯的数量保护和质量保护并重转变 各项非农建设要优先利用未利 用和其他农用地 尽量不占或少占耕地 视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾鱿 节约集约用地 控制建设用地规模增长 按照建设资源节约型社会的要求 把节约集约用地作为各项建设必须遵循 的基本方针 加快各业各类用地由外延扩张向内涵挖潜 由初放低效向集约高 效转变 控制建设用地规模增长 偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋跄 改善生态环境 实行土地资源可持续利用 坚持 在保护中开发 在开发中保护 的指导方针 贯彻环境优先的理念 正确处理土地利用与土地生态环境的关系 加强生态环境建设与保护 实现土 地资源可持续利用 緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬癣纥 第二节主要规划目标 经济社会方面 充分发挥板桥店镇的区位优势 坚持走新型工业化道路 加快推进农业结 构调整和新农村建设 大力发展第三产业 进一步统筹城乡发展 扩大对外开 放 全面建设小康和谐社会 騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽齊弯 耕地保有量与基本农田保护面积 年末板桥店镇耕地面积公顷 规划确定年耕地保有量不低于公顷 规划确定年板桥店镇基本农田保护面积不低于公顷 新增建设用地总量及占用耕地调控指标 年新增建设用地总量控制在公顷以内 占用耕地不突破公顷 同时 至年 建设用地总量不突破公顷 疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪詼驤 耕地补充 规划期重点开展农村居民用地整理及其他土地开发利用 至年开发整理补 充耕地公顷 生态保护 7 33 规划期间 坚持经济建设与环境 社会效益相协调的原则 将板桥店镇建 设成为布局合理 生活舒适 安全卫生 环境优美的城镇 镞锊过润启婭澗骆讕瀘載撻 贏 第三节土地利用发展方向与重点 统筹区域空间一体化管理 在符合上级土地利用总体规划的前提下 进一步加强空间整合 构筑层次明确 布局合理 发展联动 设施共享的村镇 空间发展形态 榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬闼糝 城乡建设方面 着力开展村镇用地整理工作 积极推进中心村庄与集 镇建设 重点推进板桥店镇城镇化建设 切实 合理提高城乡建设用地利用效 率 构建城乡协调的土地利用新格局 邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟结廢 严格落实耕地和基本农田任务 加强保护力度 按照上级下达的耕地 保护任务 确保规划期内全镇公顷基本农田保护面积不减少 质量有所提高 防止耕地因城镇及工业的发展受到污染 嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃励骝 8 33 第四章土地利用结构调整 第一节土地利用结构调整原则 土地利用结构调整兼顾社会 经济 生态效益原则 从实际出发 因地制 宜 优先安排农用地 农业用地内部优先安排耕地 林地 建设用地内部优先 安排交通 水利等重点建设项目用地以及城镇发展用地 其他各类建设用地确 需用地的 应以内部挖潜 盘活存量为原则 尽量占用劣地 特别应控制占用 耕地及林地 该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟贛赘 第二节农用地结构调整 以严格保护耕地和基本农田为根本目标 合理调整农用地结构 在不影响 生态环境的前提下 适度开发其他土地 能够开发为农用地的 优先开发为农 用地 到年全镇农用地总面积公顷 占全镇土地总面积的 较年增加公顷 劇妆 诨貰攖苹埘呂仑庙痙湯簖 耕地 到年全镇耕地总面积为公顷 占全镇土地总面积的 比年增加了公顷 臠龍 讹驄桠业變墊罗蘄嚣驮广 规划期内必须严格控制非农建设占用耕地 各项非农建设占用耕地应控制 在公顷以内 园地 到年全镇园地总面积为公顷 占全镇土地总面积的 比年减少公顷 鰻順褛 悦漚縫冁屜鸭骞阋苈騍 林地 到年全镇林地总面积为公顷 占全镇土地总面积的 比年减少公顷 穑釓虚 绺滟鳗絲懷紓泺視娇賭 其他农用地 到年全镇其他农用地为公顷 占全镇土地总面积的 比年增加了公顷 隶誆 荧鉴獫纲鴣攣駘賽涝鈧籜 第三节建设用地结构调整 围绕提高建设用地保障科学发展的能力 加强建设用地节约集约利用 合 理调整建设用地内部结构 规划期间 交通 水利等基础设施用地相应增加 9 33 城镇用地适度扩大 农村居民点用地适度减少 城乡建设用地结构进一步优化 到年建设用地总面积公顷 占全镇土地总面积的 较年净减公顷 浹繢腻叢着駕骠構 砀湊農瑤帳 城镇用地 到年全镇城镇用地总面积控制在公顷以内 占全镇土地总面积的 居民点用地 加大闲散居民点整理复垦力度 到年全镇农村居民点用地面积控制在公顷 以内 占全镇土地总面积的 比年净减少公顷 鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝銨鹏骆 其他独立建设用地 到年全镇其他独立建设用地总面积控制在公顷以内 占全镇土地总面积的 交通水利及其他用地 到年全镇交通水利及其他建设用地总面积达到公顷 占全镇土地总面积的 较年减少公顷 惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵舣讷赃 第四节其他土地结构调整 规划期间全镇水域用地用地面积为公顷 比年净减公顷 在保护生态环境 的前提下 适度开发自然保留地 到年自然保留地面积为公顷 比年净减公顷 贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐朮戗笾 10 33 第五章土地用途分区及管制 根据板桥店镇土地资源条件 社会经济发展战略空间布局及土地利用调控 措施的要求 按照有利于统筹区域生产力布局和经济布局 有利于统筹城镇体 系和基础设施建设 有利于实行分类指导区域土地利用 保持土地利用方向和 调控措施相对一致性原则 将全镇划分为基本农田保护区 一般农地区 城镇 村 建设用地区 独立工矿用地区 风景旅游用地区 林业用地区 其他用 地区 嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲鷯鑭嵝 第一节 基本农田保护区 基本农田保护区是为对基本农田进行特殊保护和管理划定的区域 全镇共 划定基本农田保护区公顷 占全镇土地面积的 基本农田保护区分布相对零散 主要分布区域包括王台村 罗屋村 田集村 两河口村等 薊镔竖牍熒浹醬籬铃騫违紗 駑 基本农田保护区管制细则为 该区是保障粮食安全的特殊区域 主要用作基本农田和直接为基本农田 服务的农村道路 农田水利 农田防护林及其他农业设施建设 任何单位和个 人不得擅自占用基本农田进行其他用途建设 齡践砚语蜗铸转絹攤濼絡減貽 基本农田保护区内的耕地未经批准不得转变用途 鼓励区内其它用地转 为基本农田或为基本农田服务的用地 对影响农业生产的现状建筑物和构筑物 规划期间必须实施搬迁 并及时进行环境的修复和复垦 对现状农村居民点 独立工矿等零散的建设用地鼓励搬迁整理 及时复垦为耕地 确实不能复垦或 调整的 可保留现状用途 但不得扩大面积 绅薮疮颧訝标販繯轅赛怃贿豎 除经国家和省人民政府批准的其他 交通 水利 军事等重点项目 经论证确需占用基本农田 可依法对基本农田进行调整外 其余建设项目一律 不得占用基本农田 经批准占用基本农田的 实行基本农田 先补后占 且 用地补偿执行法定最高标准 饪箩狞屬诺釙诬苧径凛骗橥峽 非农业建设占用基本农田的单位 没有条件开垦新基本农田 或者有 条件开垦 但需要在占用基本农田后进行的 必须缴纳基本农田造地费 占用 基本 农田后开垦的新基本农田 数量和质量与所占基本农田相当的 经县土地 11 33 管理部门会同同级农业行政主管部门验收合格 收缴单位应当将收缴的造地费 全额退还给缴纳单位 烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵貫飭驴 基本农田保护区内的一般耕地在未被建设占用之前 按基本农田管制 制度实施管护 第二节 一般农地区 一般农地区是在基本农田保护区外 为农业生产发展需要划定的土地用途 区 该区主要包括现有的成片园地 畜禽和水产养殖用地 城镇绿化隔离用地 基本农田保护区外为农业生产和生态建设服务的农田防护林 农村道路 农田 水利等其它农业设施 以及农田之间的零星土地 该区面积约公顷 占 全镇土 地面积的 该区分布较为零散 各村镇具有分布 白合村 范湾村 珍珠村和 李湾村所占比例较大 鋝岂涛軌跃轮莳講嫗键砺脈贲 土地利用的管制细则为 区内土地主要用作一般耕地和直接为农业生产 生态建设服务的农村 道路 农田水利 农田防护林及其他农业设施用地 撷伪氢鱧轍幂聹諛詼庞復堝穷 区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当优先整理 复垦或调整 为耕地 园地 规划期内确实不能整理 复垦或调整的 可保留现状用途 但 不得扩大面积 踪飯梦掺钓貞绫賁发蘄韃钆岖 不得破坏 污染和荒芜区内土地 未经相关部门批准 不得随意占用 区内土地进行开垦 采石 挖沙 取土 堆放等活动 婭鑠机职銦夾簣軒蚀骞设犹饌 限制占用区内土地进行非农建设 但高压线塔基 地下管线 通讯基 站以及不宜在居民点 工矿区内配置的国家与省级基础设施建设项目除外 譽諶 掺铒锭试监鄺儕泻濰鴇貪 第三节 城镇 村 建设用地区 城镇建设用地区是指为城镇 城市和建制镇 建设的需要划定的土地用途 区 该区主要包括规划期间保留为城镇区域 规划期间新增的城镇建设发展用 地 该区面积公顷 占全镇土地的 俦聹执償閏号燴鈿膽賾劳覡祕 城镇用地区的管制细则为 该区内的土地主要用于城镇建设 同时须符合经批准的城镇 村庄和 集镇建设规划 12 33 区内城镇建设应优先利用现有低效建设用地 闲置地和废弃地 各类建设用地项目应当坚持节约集约用地的原则 严格按照国家有关 标准 合理确定用地标准和规模 区内农用地在批准改变用途前 应当按原用途使用 不得荒芜 区内因生产建设挖损 塌陷 压占的土地应及时复垦 村镇用地区的管制细则为 该区内的土地主要用于村庄 集镇建设 同时须符合经批准的城镇 村庄和集镇建设规划 区内城镇建设应优先利用现有低效建设用地 闲置地和废弃地 各类建设用地项目应当坚持节约集约用地的原则 严格按照国家有关 标准 合理确定用地标准和规模 区内农用地在批准改变用途前 应当按原用途使用 不得荒芜 第四节 独立工矿区 独立工矿区是指为独立于城镇村用地之外的采矿用地 以及其他独立建设 用地发展需要划定的土地用途区 该区总面积公顷 占全镇土地的 缜電怅淺靓蠐 浅錒鵬凜锩惡層 独立工矿区土地利用的管制细则为 区内土地主要用于采矿业以及不宜在居民点内配置的工业用地 区内土地使用应符合经批准的工矿建设规划 区内因生产建设挖损 塌陷 压占的土地应及时复垦 区内建设应优先利用现有低效建设用地 闲置地和废弃地 区内农用地在批准改变用途之前 应当按原用途使用 不得荒芜 第五节 风景旅游用地区 风景旅游用地区主要包括该区域内的风景旅游用地 该区总面积公顷 该区内的土地主要用于风景旅游区的建设 区内城镇建设应优先利用现有低效建设用地 闲置地和废弃地 第六节 林业用地区 林业用地区是指发展林业和改善生态环境需要划定的土地用途区域 该区 主要包括规划期间保留为林地的区域 规划期间通过土地整理 复垦 开发 13 33 生态退耕等活动增加的集中连片林地 为林业生产和生态建设服务的运输 水 源保护 水土保持等设施用地及其他零星土地 该区面积公顷 占全镇土地的 因为板桥店多低山丘陵 所以该区在板桥店土地总面积中所占比例较大 集中 分布在板桥店镇的东边 主要有国有长白山林场 骥擯帜褸饜兗椏長绛粤藎锾馆 土地利用的管制细则为 本区优先划定林地 生态建设用地等用途 原则上不得作为城市 建 制镇及独立工矿用地 严格控制区内林地转用 各类建设原则上不得占用水土保持林 水源 涵养林 生态防护林及人工造景林 不得擅自毁林开垦 采石 挖沙 取土 严禁擅自乱砍滥伐 乱采滥挖 癱噴导閽骋艳捣靨骢鍵桧篓贡 国家重点基础设施建设应尽量避开林地 确需占用的 须征得林业主 管部门的批准同意 第七节 其他用地区 其他用地区是指除可开垦区以外的其他土地 包括暂时不能开发的裸土地 裸岩 砂砾石地以及军事 监教 宗教 殡葬等特殊用地 该区面积为公顷 占土地总面积的 该区主要分布在曾桥村 胡咀村和李湾村 鑣鸽夺圆鯢齙慫餞離龐東 偿祷 其他用地区土地利用的管制细则为 禁止任何不合规划 破坏生态环境的开发行为 禁止开山炸石 取土 制砖 修墓 倾倒废物污水等 鼓励对废弃河道 零星坑塘水面等进行土地整理 禁止盲目开荒和破坏自然植被的活动 禁止造成水土流失的江河挖土 或填土行为 鼓励多渠道 多形式开发利用土地资源 榄阈团皱鹏緦寿驏頦蕴釙負寿 禁止直接向区内排放未经净化处理的工业 生活废水 禁止向区内水体倾倒工业废渣 废水 垃圾 粪便和其他废弃物 禁止利用渗坑 渗井 裂隙等排放污水和有毒有害废弃物 禁止在区内贮存 堆置工业废渣 垃圾 油类和其他有毒物品 区内国防用地受国家保护 任何单位和个人不得侵占破坏 14 33 陵园和公墓用地区之外的坟墓要迁向陵园和公墓用地区 杜绝乱葬现 象 15 33 第六章 建设用地空间管制 为加强对建设用地的空间管制 按照保护资源与环境优先 有利于节约集 约用地的要求 结合建设用地空间布局安排 划定建设用地管制边界和建设用 地管制区 根据板桥店镇镇的实际用地需求 为控制建设用地盲目扩张 引导 镇 村理性发展 划定了城乡建设规模边界 城乡建设用地扩展边界和禁止建 设用地边界 形成允许建设区 有条件建设区和限制建设区四个空间管制区 逊输吴贝义鲽國鳩犹騸缋樣餃 第一节 允许建设区 允许建设区是指城乡建设用地规模边界所包含的区域 涵盖了规划期内应 保留的现状建设用地和规划新增建设用地 划分为城镇 村庄 工矿灯不同类 型 允许建设区是城乡现状建设用地与规划期内新增城镇 工矿 村庄建设用 地规划选址的区域 也是规划确定的城乡建设用地指标落实到空间上的预期用 地区 幘觇匮骇儺红卤齡镰瀉戲颖譎 板桥店镇划定的允许建设区主要位于中心城区以及连接村庄集镇的等级公 路两侧 范围广 面积较大 有利于城镇 村镇各项建设项目的展开 誦终决懷区 馱倆侧澩赜鱺罢礙 允许建设区的管制细则为 区内土地主导用途为城 镇 村或工矿建设发展空间 区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束 应统筹增量 与存量用地 促进土地集约节约利用 规划实施过程中 在允许建设区面积不变的前提下 其空间布局形态 可依据程序进行调整 但不得突破建设用地扩展边界 医涤侣綃噲睞齒办銩凛赝嚣審 允许建设区边界的调整 须报规划审批机关同级国土资源行政主管部 门审查批准 第二节 有条件建设区 有条件建设区是指城乡建设用地规模边界之外 扩展边界以内的区域 也 是城乡建设用地适应调整的允许区域 有条件建设区划定的原则是要按照保护 16 33 资源和环境 有利于节约集约用地的方案 尽量利用存量建设用地和未利用地 应少占农用地特别是耕地 舻当为遙头韪鳍哕晕糞窶適饮 板桥店镇划定的有条件建设区主要位于中心城区 规模村庄外围的非基本 农田部分 即主要分布在一般农用地 有条件建设区的管制细则为 区内土地符合规定的 可依程序办理建设用地审批手续 同时相应核 减允许建设区用地规模 土地利用总体规划确定的农村土地整治规模已完成 经评估确认拆旧 建设用地复垦到位 存量建设用地达到集约用地要求的 区内土地可安排新增 城乡建设用地增减挂钩项目 鸪凑鸛齏嶇烛罵奖选锯宫煬谩 规划期内建设用地扩展边界原则上不可调整 如需完成调整按规划修 改处理 严格论证 报规划审批机关批准 筧驪鴨栌怀鏇颐嵘悅废颛鲷砺 第三节 限制建设区 限制建设区是指在总体规划中划定的 不宜安排城镇开发项目的地区 确 有进行建设必要时 安排的城镇开发项目应符合城镇整体和全局发展的要求 并应严格控制项目的性质 规模和开发强度 韋鋯鯖荣擬滄閡悬贖蘊詡蝉嬷 板桥店镇划定的限制建设区主要是镇域内的各大小湖泊 水库 以及部分 村落的林地 园地等 限制建设区的管制细则为 区内土地主导用途为农业生产空间 是发展农业生产 开展土地整治 和基本农田建设的主要区域 区内禁止城 镇 村建设 控制现行基础设施和独立建设项目用地 第四节 禁止建设区 禁止建设区是指为保护生态环境 自然和历史文化环境 满足基础设施和 公共安全等方面的需要 在总体规划中划定的禁止安排城镇开发项目的地区 涛貶騸锬晋铩锩揿宪骟状张飢 板桥店镇区内以允许 有条件和限制建设区为主 禁止建设区只有少量分 布 禁止建设区的管制细则为 17 33 区内土地主导用途生态与环境保护空间 严格禁止与主导功能不相符 合的各项建设 除法律法规另外规定外 规划期间禁止建设用地边界不得调整 18 33 第七章耕地和优质农用地保护 第一节落实耕地保护责任 年 板桥店镇耕地面积公顷 规划期内 建设占用耕地公顷 同时 通过 土地开发整理复垦补充耕地公顷 到年全镇耕地面积公顷 可以实现上级下达 耕地保有量 钿蘇饌華檻杩鐵样说泻嘆錒謖 第二节严格保护基本农田 上级规划下达给板桥店镇的基本农田保护目标为公顷 板桥店镇严格落实 上级下达的基本农田保护面积 戧礱風熗浇鄖适泞嚀贗鏃窮磯 基本农田保护区的划定以村为单位进行 本轮规划全镇共划定基本农田保 护区面积为公顷 其中 基本农田面积为公顷 購櫛頁詩燦戶踐澜襯鳳虚傘媧 第三节制定基本农田保护对策 镇政府要与村民委员会签订基本农田保护责任书 实行基本农田保护 目标责任书制度 禁止建设占用 采挖 弃耕 向基本农田排放污染物等破坏基本农田 行为 依法确定占用基本农田的必须报经国务院批准 并按照 占一补一 的原则组织再造数量与质量相当的基本农田 同时增收征地费用总额二至三倍 的造地补偿费 嗫奐闃頜瑷踯谫瓒兽粪斃谙飑 建立基本农田保护基金 专项用于基本农田的再造 规划 建设和管 理 基本农田保护范围及其规划方案确需进行调整的 必须依法报经批准 19 33 第八章重要建设用地安排 第一节城镇建设用地 规划目标 加强中心城镇开发建设 积极融入宜城市发展 不断完善城镇基础设施条 件 到年 全镇城镇人口达到人 虚龉鐮宠確嵝誄祷舻鋸伟杀谗 用地安排 年全镇城镇用地公顷 规划期间 城镇新增建设用地公顷 主要位于板桥 店村 新街村 到规划期末 全镇城镇用地达公顷 與顶鍔笋类謾蝾纪黾廢钺韜眯 扩展边界 为增强城镇用地空间布局弹性 划定城镇用地扩展边界 设定有条件建设 区 综合平衡用地需求和指标空间 将优先发展的地方列入城镇用地预留区 将远期发展区域列入有条件建设区 結释鏈跄絞塒繭绽綹蕴網縉妫 第二节居民点用地 规划原则 农村居民点建设和旧村改造必须按照土地利用总体规划 村镇体系规划及 新农村建设规划实施 中心村建设要有利于发展积聚效应 提高土地利用率 餑诎鉈鲻缥评缯肃鮮驃换嚨顢 农村居民点建设要坚持 五个统一 即统一规划 统一设计 统一施工 统一安排 统一管理 用地安排 年 全镇农村居民点用地公顷 积极推进社会主义新农村建设和城乡用地 挂钩 以拆旧建新 旧改建为主 规划期间 通过整理 农村居民点减少公顷 规划期末 农村居民点人均用地由年平方米下降到年的平方米 爷缆鉅摯騰厕綁荩笺 潑鸟辏諫 规划期间重点建设板桥店村 王台村 新街村 田集村个中心村 板桥店村位于宜城市大洪山北麓 是个典型的人多地少的山区村 规划期 间 将按照 农业富民 三产强村 土地集约经营 村容统一规划 村务民主 管理 的发展思路 构建文明 富裕 生态的社会主义新农村 锞炽邐繒萨蝦窦补飙 赝轤湿皺 20 33 地处街道四周 省道穿境而过 是板桥店村的区位优势 依托土地 交通 等优势 实行招商引资 这是板桥店村发展富民优势产业的一个重大特色 规 划期间 将投资临街兴建商业楼 对外出租经商办店 并充分利用优越的地理 位置 大力进行商贸小区和房地产生活小区开发 成为远近闻名的商贸村 城 镇建设坚持 规划一步到位 建设分步实施 的理念 按照 布局合理 环境 优美 的目标 规定凡在集镇街道生活小区新建住房的 建筑楼层统一规定为 三层以上 并且建筑样式从 新世纪湖北农村住宅设计参考图 中集中选取 做到美观大方 经济实惠 突出风格 彰显特色 曠戗輔鑽襉倆瘋诌琿凤纣鱟奐 为改变一家一户自行其是的散乱状况 规划期间 板桥店村将对一些建设 不合理的农村居民点进行整理 对居住在乡村的农民建房实行审批 用地 规 划 施工 四统一 并根据农户的经济状况 尽量帮助他们依山旁水地建设 高中低档的新居 确保新宅与自然景观相映成趣 轉厍蹺佥诎脚濒谘閥糞嶁藹颔 实行村镇规划建设后 规划期末 板桥店村散居在乡村的农户 变杂乱无 章将变为井然有序 民居整齐划一 错落有致 嬷鯀賊沣謁麩溝赉涞锯餓嶁谅 板桥店村新农村建设还注重加快道路 供电 通讯等基础设施建设 特别 是争取投资贯通了 组组通 水泥路 规划期间将大力实施以治脏 治乱 治 差和改厕 改灶 改圈为重点的 净化 绿化 美化 工程 全面开展村容村 貌整建 积极营造良好的农村生产 生活 生态环境 讯鎬謾蝈贺綜枢辄锁廪谕铱瘗 蓝图绘就 前程辉煌 板桥店村将以 任尔东西南北风 咬定青山不放松 的精神 描绘 生产发展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主 的社 会主义新农村的美好蓝图 兒躉讀闶軒鲧擬钇標藪疇础处 扩展边界 划定农村居民点扩展边界 设定有条件建设区 在符合土地利用总体规划 和新农村建设规划的前提下 农村居民点建设可在有条件建设区内选址 但是 不得突破扩展边界 繅藺詞嗇适篮异铜鑑骠喷丽頡 规划到年新增农村居民点用地公顷 由于农村居民点规划期间缩减的原因 其用地总规模减少到公顷 比年净减少公顷 鮒簡觸癘鈄餒嬋锵户泼阂諏誹 第三节基础设施用地 21 33 按照全镇国民经济发展布局 土地利用空间布局战略 结合交通 水利 旅游等行业发展规划 合理安排重点基础设施用地 眯毆蠐謝银癩唠阁跷贗襝攖癰 规划期间 全镇基础设施重点工程中交通运输方面 有新建省道襄钟线 麻 城 至竹山一级公路 省道随南线 宜东路 张自忠将军旅游公路 改扩 建板流路 东王路 峪板路 建设宜城旅游交通候车亭 农村客运候车亭 宜 城市长白山汽车客运站 水利方面 座大 中 小型水库加固扩建工程以及供 水工程建设 旅游方面 新建红色旅游景点 其他方便有龙王山风力发电场等 闵屢螢馳鑷隽劍颂崗鳳测际塤 22 33 第九章土地开发整理复垦和生态环境保护 第一节土地开发整理复垦 规划期间 全镇将加大力度开展农用地开发整理工作和对废弃工矿用地 农村居民点的复垦整治工作 全镇农地整理主要是对田 水 路 林等实行综 合整治 改善生产条件 有效增加耕地面积 提高土地利用率和产出率 规划 期内 结合标准农田建设工程和基本农田保护区建设 按照先易后难 先急后 缓的原则 通过农用地开发整理和土地复垦可补充耕地公顷 檁傷葦开阈灯伞馑諧粮茲 绷颀 第二节土地开发整理复垦措施 法律措施 贯彻执行 土地复垦规定 建立和完善土地复垦有关政策 法规的各项 制度 强化管理 严格执行 加强领导 将土地开发 整理与复垦列入各级领 导的重要议事日程 鄭饩腸绊頎鎦鹧鲕嘤錳鉻厩说 管理措施 按照统一规划 承包治理 根据先易后难 量力而行 分期开发治理的原 则 坚持统一规划 区域治理 集中连片 做到治理一片 见效一片 建立项 目管理责任制 实行目标管理 承包管理 明确项目承包单位和项目负责人 按项目签订合同 明确承包者的责 权 利 做到定人员 定项目 定投入 定效益 弃铀縫迁馀氣鰷鸾觐廩脱轉畲 经济措施 一方面 继续坚持实施土地整理 土地复垦开发劳动积累制度 按照需要 将农民义务工集中使用 依靠劳动积累 保证土地整理的劳力投入 另一方面 筹集土地整理 复垦开发专用资金 在现有已经建立专项资金的基础上 多方 筹集资金 建立土地整理专项资金 按照项目规模大小 效益好坏给予补助 逐步形成投入 回收 再投入的良性循环 不断加强土地整理与复垦开发 的力度 与此同时 还要积极引导鼓励农民以股份合作制等形式筹集资金 投 资承包土地整理 复垦开发项目 有条件的积极探索引进外商 外资投入开发 等新形式 形成以政府投入为主 社会各方面广泛投入为辅的投入机制 调谇續 鹨髏铖馒喪劉薮顯澮垆 23 33 第三节生态环境保护 坚持环境建设与经济建设 城镇建设同步规划 同步建设 力求实现环境 经济 社会效益的协调发展 规划期间 对土地生态系统进行特殊管理 至年 划定林业用地区公顷 将板桥店镇建设成为布局合理 生活舒适 安全卫生 环境优美的城镇 厲耸紐楊鳝晋頇兗蓽驃鶚骓頇 24 33 第十章规划实施措施 本规划经襄阳市人民政府批准后 将纳入全镇国民经济和社会发展规划 因此 从法律 社会 行政 经济 科技等方面采取有力措施 保证规划的实 施 苧瑷籮藶黃邏闩巹东澤达药誣 第一节法律措施 加大土地利用规划实施执法力度 建立土地利用总体规划实施的巡回 检查和责任追究制度 明确规划实施的责任主体 强化监察职能 加大对土地 违法行为的处罚力度 让违法用地的成本大幅度高于正常用地的成本 加强新 增建设用地的跟踪管理 鴿摄禱鋅儀憚銼嚕缗赞綁尘瑤 加强各行业规划的衔接 编制各项专业规划 如土地开发整理规划 各类保护区规划等 具体落实本规划的意图 城镇 村庄建设 工业 交通 水利 农业 林业 旅游业的用地规划均应与本规划相衔接 箪啬癲剀净赶钩嬙鳄凫径 鉍塊 第二节社会措施 增加规划的公众认知度 加大宣传 让社会各界充分认识到土地利用 总体规划是统筹安排 指导各行业的基础性规划 顽鷙瑪滨廈岘轆庫糞糧骊癬韧 落实规划公示和公众监督机制 加强土地政务信息公开 建立土地利 用总体规划公开查询 土地利用总体规划实施和管理的年度公示制度 加强规 划实施的公众监督 漬閫熾诀团諳赓戰餛锰貨齑询 第三节行政措施 推行政府领导土地管理目标责任制 把政府落实土地利用总体规划 确保耕地与基本农田保护目标 推进村镇土地整理 加大开发复垦力度作为考 核政府工作和干部政绩的重要内容 鐸輜澠顶嫻塊謂斕痹廪矫诙现 村镇建设积极推行 撤村并点 按照新农村建设总体规划战略建