德国、日本、法国、韩国)能源政策动态.doc

世界主要国家能源政策动态2011来源： 国家能源局能源节约和科技装备司一、美国1.美国能源部20112016年战略规划2011年5月10日，美国能源部公布了未来五年该部门战略规划。规划指出，美国能源部的使命是利用变革性科学技术应对美国所面临的能源、环境和核电挑战，明确提出美国能源部未来五年发展四大战略目标：（1）变革能源技术，保障美国在清洁能源技术领域处于领导地位。奥巴马已明确提出：到2020年较2005年减少17%能源相关温室气体排放量，到2050年减少83%；到2035年清洁能源供应全美80%电力；2015年上路100万辆电动汽车。为此，美国能源部需要做到如下几个方面工作：部署已有技术，包括提高能源效率以减少需求增长、示范和部署清洁能源技术；电网现代化；探索新的解决方案，包括加速能源创新、推动技术产业化、建立技术试验台和示范、协调合作以扩大美国能源部影响力；领导全国能源对话，包括提供完整可靠的能源系统及其演变信息、通过提供教育机会等措施促进国内能源知识普及、通过制定到2020年温室气体排放量计划，使美国能源部全部门的温室气体排放量在2008年的基础上减少28%的目标，使得联邦政府在可持续发展方面率先垂范。（2）着力发展科学和工程事业，保障美国科学与工程研究工作，为经济繁荣提供基石。美国能源部是美国最大自然科学联邦资助机构，所资助的新技术能够支持美国能源部的能源、环境和安全目标。为此，美国能源部需要做到如下几个方面工作：扩大研究资助领域，包括亚原子物理学研究、化学和材料研究、气候科学领域研究；支持新技术，包括能源安全相关系统应用材料领域、生物能领域、核聚变领域、计算机科学和高性能计算领域以及保持一支世界领先的专业人才队伍。（3）通过国防、防扩散和环保工作加强核安全，确保国家安全。为此，美国能源部需要做到如下几个方面工作：支撑美国核武器储备和未来军事需要，包括到2022年前对钚和高浓缩铀生产进行资产重组并实现现代化等；降低全球核风险，包括到2013年底之前完成监测特殊核材料迁移的新一代技术和方法的示范等；实现国家安全使命，包括开展战略合作、设计和开发一体化海军核动力推进系统等；加强民用核电发展的可靠性和核燃料循环管理；进行核电厂遗留场址和相关活跃地区的环境补救。（4）建立合理体制机制，实现卓越管理。实现卓越的管理和运营，包括机构职责明晰、研发工作管理、合同和项目管理、基础设施管理、监管程序等方面；贯彻绩效导向型文化，包括增强透明度、信息技术和网络安全、战略规划定时更新等方面。2.设立国务院能源资源局美国国务院在2011年10月14日发表的四年度外交与发展评估报告中首次提出将成立一个能源资源局。11月16日，美国国务院宣布，新成立的美国能源资源局（Bureau of Energy Resources）正式投入运行，体现了美国对通过外交手段确保自身能源安全这一问题的高度重视。克林顿国务卿表示，在谈论美国经济或外交政策时，不能不谈论能源。随着全球人口的增长和有限的化石燃料供应，美国急需使其能源供应多样化。美国既需要与传统的能源出口国保持接触，也需与新兴经济体建立联系，以巩固国际能源安全，确保这些国家的自然财富带来广泛经济增长。3.碳捕获与封存研发路线图2011年1月11日，美国能源部发布碳捕获与封存（CCS）研发示范路线图，由美国能源部化石能源局国家能源技术实验室（NETL）负责编制，聚焦于为燃煤发电系统提供具有成本效益的先进CCS技术，所需要开展的研究、开发和示范工作。NETL负责执行化石能源局的洁净煤研究项目，旨在发展CCS技术以廉价高效地截存燃煤电站排放的CO2。路线图确定了新的发展路径，重点关注高效、经济的解决方案快速实现商业化。CCS技术要克服经济、社会和技术层面等多种挑战，需要在以下方面开展研究及相关工作：通过成功将CCS与发电系统相结合实现具有成本效益的CO2捕获、压缩、运输和封存；有效监测与核实CO2封存情况；CO2地下永久封存；公众接受程度。4.电网现代化计划2011年6月13日，美国白宫宣布实施一系列新的计划，以加速国家电力基础设施的现代化，支撑电网创新，并推进清洁能源经济转型。这些工作建立在经济复苏法案对电网现代化投资45亿美元的基础之上，私营部门自筹匹配超过55亿美元。这些计划旨在建立必要的输电基础设施、开发并部署智能电网技术，将推动可再生能源并入电网，适应更多的电动汽车上路，有助于避免停电及迅速恢复供电，降低对新电厂的需求。白宫同时还发布了由内阁级别的国家科学技术委员会（NSTC）撰写的21世纪电网政策框架报告，确立了美国电网升级改造政策制定的四大要点及实施路径：确保经济有效的智能电网投资；充分发挥电力部门的创新潜力；消费者方便获取信息并保护隐私；保障电网安全可靠及免受攻击。5.支持可再生能源发展（1）奥巴马国情咨文突出发展清洁能源计划。2011年1月25日，美国总统奥巴马发表了其就任以来的第二次国情咨文演讲。突出了发展清洁能源技术的重要性，并提出了三项主要计划：加大对清洁能源技术的资助力度，终结对化石能源的税收补贴；到2015年上路100万辆先进技术车辆，使得美国到2030年减少石油消费量7.85亿桶。到2035年使清洁能源发电所占份额翻番。（2）美国加州签署可再生能源法案。2011年4月12日，美国加利福尼亚州签署名为“加州扩大可再生能源组合标准”（RPS）的SB2X法案”。法案要求在2020年前确保全州的电力供应来自可再生能源。美国能源部为配合这项法案的实施推广，将提供12亿美元贷款担保来支持Sun Power和NRG Solar公司建造250 MW的加州谷太阳能牧场发电厂。（3）美开展可再生能源模型和气象预报部际合作。为更加有效利用美国可再生能源资源，2011年1月24日，美国能源部和商务部宣布共同合作，开发和传播可再生能源技术所需的气候信息。精确的天气预报信息以及可再生能源资源变化模型的改进将提高美国可再生能源并网的可靠性。（4）建立核能模拟仿真中心。2011年5月3日，美国能源部宣布成立“先进轻水反应堆模拟仿真联盟”（CASL） ，总部设在橡树岭国家实验室（ORNL）。CASL研究人员正在利用超级计算机来研究轻水反应堆的性能，并开发高度复杂的计算机模型来进行模拟仿真，这将有助于加快美国现有核电厂的升级。这些升级工作只利用相当于新建反应堆的一小部分费用，就可以提高现有反应堆的能量输出，同时可以持续改进可靠性和安全性。目前，CASL已完成首个“虚拟反应堆”。6.能源投资计划2011年，美国政府密集出台了一系列能源资助计划，重点资助太阳能、地热能、生物质能等可再生能源和核能的先进技术研究与示范项目。（1）太阳能Sunshot计划。2011年2月4日，美国能源部发起Sunshot计划，拟在2020年前将太阳能光伏系统总成本降低75%，达到每千瓦时6美分。随后，对该计划进行了一系列投资。 4月，美国能源部宣布在SunShot计划框架下分别投资1.7亿美元和1.125亿美元用于太阳能光伏技术研发。 8月2日，美国能源部宣布向太阳能制造市场投资5000万美元，在未来两年投入美国光伏制造计划的第二个基金项目（SUNPATH）。 9月1日，美国能源部宣布，投资超过1.45亿美元用于SunShot计划下的六个领域共69个项目。 10月25日，美国能源部宣布，作为SunShot计划的一部分，将在未来三年投资6000万美元开展应用科学研究以推动太阳能热发电（CSP）技术发展。美国能源部指出，非硬件成本几乎占到了住宅光伏系统成本的一半，对此宣布先后投入2700万美元、700万美元、1200万美元。贷款担保。美国能源部宣布了一系列有条件贷款担保太阳能项目，总金额近85亿美元，这些项目总计将创造约6670个工作岗位，以扩大美国的清洁能源经济。 2011年6月14日，美国能源部长朱棣文宣布，将为2个聚光太阳能热发电（CSP）项目提供约18亿美元的贷款担保。 6月15日，Sempra Generation公司在亚利桑那州150MW的Mesquite太阳能光伏发电项目获得3.591亿美元的有条件贷款担保。 6月16日，Calisolar公司为商业化其创新的太阳能级硅制造工艺将获得2.75亿美元的有条件贷款担保。 6月17日，1366 Technologies公司获得1.5亿美元有条件贷款担保，以支持该公司发展多晶硅硅片制造技术。这项技术所采用的革命性制程“Direct Wafer”可能有助降低太阳能晶圆成本约50%。 6月22日，朱棣文宣布将为Amp专项提供14亿美元贷款担保，据规划，Amp专项将在全美工业建筑上安装屋顶太阳能面板，装机总量约733MW，所产电力将直接回馈给电网，而不是为所在建筑物供电。 6月30日，美国第一太阳能公司（First Solar Inc）发起的三个位于加利福尼亚州的太阳能光伏发电项目将获得约45亿美元的贷款担保，以支持碲化镉（CdTe）薄膜太阳能光伏发电设施。（2）地热能 2011年2月24日，美国能源部为美国地热公司（U.S. Geothermal, Inc.）的俄勒冈地热发电站项目提的9680万美元贷款担保，用于帮助建设马卢尔县23MW温泉地热发电站。项目所产生的电力将根据一项25年电力供应协议出售给爱荷华州电力公司。 6月8日，美国能源部宣布投资7000万美元发展地热能技术并降低其使用成本，主要聚焦在几个重点领域，包括先进钻井技术、先进完井技术、单井隔离压裂区工具、储层模拟观测工具和数据收集系统、地球物理勘探技术、地球化学与岩石流体相互作用研究等。 9月8日，美国能源部宣布，在未来三年拨款3800万美元，加快发展地热能源技术，帮助美国的清洁、可再生能源来源多样化。14个州的34个创新项目将开发和测试新的方法来寻找地热资源，改进资源的界定、钻井和储层工程技术，以帮助减少国家对化石燃料的依赖。美国能源部能源效率和可再生能源局对上述项目进行资助。（3）生物质能 2011年5月5日，美国能源部宣布，美国农业部和能源部将向八个研发项目提供4700万美元资金来促生物质能的研究和发展。资助项目涵盖范围包括生物燃料的生产、生物能源以及来自各种生物资源的高价值生物基产品的生产。 6月10日，美国能源部宣布投资3600万美元用于资助生物燃料以及生物产品的研发项目。生物燃料项目旨在提高将非粮生物质转换为化学品和先进生物燃料的经济性和转化效率，推动先进生物燃料和其他高附加值生物化学品的技术进步和工艺升级。 8月16日，美国总统奥巴马宣布，美国农业部、能源部和海军部门将在未来三年投资5.1亿美元，与私营公司建立伙伴关系，生产先进的航空和航海用生物燃料，用于军事和商业交通。（4）其他建筑节能。2011年12月2日，美国总统奥巴马宣布将投资40亿美元开展建筑节能计划，旨在提高政府和私营部门的建筑能效，在不动用纳税人利益的情况下减少燃料使用并增加就业。这项投资也是对奥巴马2011年2月宣布的“更好的建筑”倡议（Better Buildings Initiative）的回应。该倡议制定了商业建筑到2020年节能20%的国家目标。储能。 2011年8月9日，美国能源部宣布未来五年投资近700万美元开展独立成本分析，支持燃料电池和储氢系统的研究和开发工作。 12月12日，美国能源部宣布斥资超过700万美元支持加州、华盛顿州、俄勒冈州的四个项目，促进用于燃料电池电动车储氢技术。这些投资是美国能源部致力于实现美国在先进燃料电池技术研究领域领导力，帮助国内汽车制造商将更多燃料电池电动车引入主流市场的努力的一部分。核电。2011年9月21日，美国能源部宣布在“核能大学研究计划”（NEUP）框架下投资超过1700万美元，为23个由大学领导的研究团队开展下一代核能技术和现有核能反应堆升级研发提供资助。提高能效。2011年9月9日，美国能源部宣布，选择六个技术开发项目，来降低采用碳捕集的整体煤气化联合循环（IGCC）电厂的发电成本，同时保持最高的环保标准。加上项目承担机构的匹配经费，所选的项目将获得总计1400万美元的经费支持，用来提高IGCC电厂的经济性和促进丰富的煤炭资源的利用，来产出清洁、安全和可供应得起的能源。风电。 2011年6月28日，美国能源部宣布，将在未来两年内为四个风电项目提供近750万美元资金，发展下一代风力发电机动力传动系统设计，包括风轮机、齿轮箱和发电机等。这些资助项目也将有助于加速美国海上风能的部署。 9月8日，美国能源部宣布，在未来五年拨款4300万美元，以资助海上风力发电系统。先进汽车。 2011年4月19日，美国能源部公开了两项推动电动汽车普及的计划。其一是将拨款500万美元用于电动汽车基础设施和充电站的建设。其二是美国国家可再生能源实验室将和谷歌合作，推出一个涵盖全美电动汽车充电站和充电桩的数据库，消费者可以通过谷歌地图获得其位置，并获得驾驶路线。 8月10日，美国能源部宣布，未来35年拨款1.75亿美元以上，加速先进汽车技术的开发和部署。非常规油气资源。2011年8月1日，美国能源部选择了11个研究项目，投资总额为1240万美元，旨在增加国内非常规油气生产，同时加强环境保护，重点关注页岩气和提高石油采收率。燃气轮机。2011年7月20日，美国能源部宣布将投资近500万美元，为化石能源局大学轮机系统研究计划（UTSR）框架下遴选的十个项目提供支持，项目承担大学匹配经费120余万美元。这些项目将开发先进技术用于新一代燃气轮机，能够使用煤基燃料和氢燃料清洁高效运行。洁净煤。 2011年6月，美国怀俄明州洁净煤工作组的2011年投资计划通过了联合矿产、商务及经济发展临时委员会的审查，共有九个项目中标，项目范围涉及碳捕集与封存、气化技术、燃烧后方法、气体净化以及煤制油等领域，项目总经费将超过1700万美元。 7月5日，美国能源部投资约30万美元，在大学煤炭研究计划下遴选了八个新项目，将在未来36个月内各进一步推进先进煤炭研究。二、欧盟1.新能效指令2011年6月22日，欧盟委员会提出了新的能效指令提案，旨在采取多种措施推动欧盟成员国加大努力，在能源链条各个环节更高效地利用能源。欧盟委员会根据各成员国在“欧洲2020”战略框架下，制定的自身节能目标做出的最新估算显示，如果不采取任何新的措施，欧盟到2020年将只能实现节能9%，而2007年制定的目标是届时需实现节能20%。提案提出的措施包括：所有成员国立法建立节能方案；公共机构通过强制立法手段采购节能建筑、产品和服务，推动市场接受节能产品与服务；利用量测设备便捷免费地获取实时和历史能耗数据，使得消费者能够更好地管理自身能源消耗情况；对中小企业实施激励措施，以进行能源审计，并普及最佳实践做法；对大企业就其能耗情况进行审计，以帮助其确定减少能耗的潜力；监控新增能源生产装机的效率水平，建立全国性供热制冷计划；确保国家能源监管机构将能效标准纳入到决策过程中，特别是在核准上网电价时，以实现节能。2.能源效率新计划欧盟委员会于2011年3月8日发布了“欧盟能源效率新计划”。节约能源是提高能源供应安全，以及减少温室气体和其他污染物排放量的最经济有效的方式之一。这也正是欧盟在2007年制定到2020年能源消费量节约20%目标的原因。20%的目标意味着到2020年可节约368百万吨石油当量（Mtoe）；相比而言，预计到2020年能源消费量为1842Mtoe。根据成员国和欧盟层面截至2009年12月的具体实施情况来看，据欧委会的最新预测，2020年的消费量预计到1678Mtoe，相当于只达到了以前预期的9%。该计划的重点是启动公共和私人建筑整修程序，以改善所使用的电器性能和提高家庭和工业能源效率。这份战略书中不包括交通，交通白皮书将另外发布。对于公共部门，欧盟委员会提出了以下相应措施：每年翻新至少3%以上建筑物（按面积），使其达到10%节能水平；高能效标准应系统地应用于公共部门购买商品（如办公用品）、服务（如能源）和工程（如建筑物的翻新）。对于私人楼宇，建议成员国采取措施以解决租赁楼宇和公寓装修费用如何在租客与房东之间分配问题。与此同时，支持能源服务公司推动进行翻新工程。对于能源公司，建议能源公司应使它们的客户降低能源消耗。可以采取不同的形式，例如英国，大型电力和天然气供应商都必须依法在预先定义的水平上削减他们客户能源消耗。能源公司支付私人住宅新装置费用，如双层玻璃以减少能源消耗，然后通过能源价格得到返还。另一种模式是要求能源服务公司做必要的投资。对于企业，建议大企业需要自己组织做定期和独立的能源审计。鼓励各成员国制定激励机制，使企业推出能源管理系统作为合理使用能源的框架体系；中小型企业在能源效率上交流最佳做法，提高节能管理能力。3.智能电网政策2011年4月12日，欧盟委员会发布了一份通报文件智能电网：从创新到部署，确定了推动未来欧洲电网部署的政策方向。通报指出，智能电网能够为消费者带来实际利益，能够减少欧盟9%的CO2排放和10%的家庭年度能源消费量，相当于平均每年节约60欧元；同时有助于确保电力系统的可靠性，是一体化能源市场和并入更多可再生能源的关键使能技术。欧盟委员会指出，到2012年9月前，欧盟各成员国需要制定一份普及智能电表系统的执行计划和时间表。过去十年，欧洲地区开展了约300个智能电网项目，总投入超过55亿欧元。欧盟仍处于智能电网实际部署的早期阶段，仅有约10%的欧盟家庭安装了智能电表。为推动智能电网从创新示范阶段转向部署阶段，欧盟委员会提议采取以下行动：制定欧盟层面的通用技术标准。欧盟委员会已向欧洲标准化组织提出了一项指令，要求其制定并发布欧洲和国际市场快速发展智能电网所需的标准体系。首套智能电网标准体系应在2012年底前完成；确保用户和电网运营商的数据受到最高级别的保护；调整欧盟现有立法框架，在电力指令中增加智能电表的目标之外，欧盟委员会还要求成员国制定旨在实施智能电网的行动计划；保证零售市场的透明性和竞争力。欧盟委员会将监测一体化能源市场立法的执行情况，通过能源服务指令引入对用户信息的最低限度需求的条款；促进进一步的技术创新。欧盟委员会将在2011年内提出新的大规模智能电网示范倡议。4.能源外交战略提案2011年9月7日，欧盟委员会通过一份有关能源供应安全和国际合作的提案欧盟能源政策：与非成员国合作伙伴建立联系，首次为欧盟能源外交设定了一份综合性战略。欧盟委员会指出，改进各欧盟成员国确定和执行外部能源政策优先级的协调性是首要问题，确保欧盟内部联合行动，对外用一个声音说话。为与“欧盟能源战略2020”保持一致，提案提议通过下述方式加强欧盟能源政策的对外一致性：在欧盟成员国之间提高各国与第三方签署的能源合作协议的透明度，当与第三方合作国家接触、在国际组织中任职或与关键的合作国家发展综合性能源合作伙伴关系时加强协作。提案文件中列举了43项具体行动，尤其值得注意的几项行动包括：成员国之间需要共享与第三方国家在能源领域签署的国际合作协议信息，包括尚处于谈判过程中的。在个案的基础之上，欧盟委员会将给出这些协议是否符合欧盟法规以及能源供应安全目标的判断。与第三方国家的能源协议还需要在欧盟层面开展磋商，以确保实现欧盟核心目标。案例之一是阿塞拜疆与土库曼斯坦达成的跨里海天然气管道协议，欧盟理事会给予了专门指令。欧盟将提出与地中海南部国家开展可再生能源项目的合作方案。欧盟将推动在多边会谈中（包括在国际原子能机构框架下）达成具有法律约束力的国际性核安全标准，并将致力于扩大欧盟邻近国家的核安全评估。欧盟发展政策将提高对最不发达国家和发展中国家获得可持续性能源服务的关注。除了此份提案，欧盟委员会还提议建立有关成员国与第三方国家在能源领域合作协议的信息交换机制，这也是目前已在天然气领域实施的合作协议通告程序的延伸和扩大化。该机制能够在成员国与第三方国家谈判前后在欧盟层面交换信息，用以强化成员国的谈判立场，同时确保供应安全性、内部市场的正常运行以及为投资创建法律基础。背景：欧盟能源对外依存度一直很高，且进口份额还在不断加大，目前石油和天然气的进口份额分别占到80%和60%。成员国与第三方国家达成的决议和合作协议将对欧盟整体的能源基础设施建设和能源供应产生重要影响。能源输送途经国和生产国必须更好地促进欧盟利益的实现。同时，全球能源市场供应和需求方式的变化以及对能源资源争夺的日益激烈，使得欧盟在能源外交上需要综合考量。目前，欧盟正在与其最重要的能源进口国俄罗斯就2050年之前的欧盟-俄罗斯能源路线图进行共同研讨，以为欧盟和俄罗斯的长期能源合作提出建议。5.能源投资计划（1）2011年7月20日，欧盟委员会发布了2012年70亿欧元的科研资助计划，这是欧盟第七框架研究计划（FP7）下最大的一次年度资助计划，范围涵盖从基础研究到应用研究以及示范应用。这一投资额比2011年的64亿欧元增加了9%，预期可在短期内创造近17.4万个工作岗位，并在未来15年拉动GDP增长达800亿欧元和新增近45万个就业机会。该计划提出了48个项目招标，能源部分为3.14亿欧元，包括三个主题：可再生能源（光伏、光热发电CSP、风能、生物能、太阳能热利用），碳捕集与封存/洁净煤技术，智能电网及智能城市/社区，其他主题领域如能效、研究基础设施、新材料、交通运输等部分项目也涉及到能源相关研究。2012年能源招标计划预算有3.14亿欧元，其中6000万欧元将资助中小企业，预计将有近800家单位（包括160家中小企业）参与其中。（2）2011年9月16日，欧盟宣布了一项合作研究藻类生物能源计划，汇集了欧洲多家研究机构，开展为期四年半的藻类生物能源研究，项目经费达到1400万欧元，目的是解决目前西北欧缺乏巨藻和微藻生产率信息的问题，预计建立一系列中试规模的海藻农场和微藻养殖设施，以提供评估藻类生物能源生产率所需信息。该项目包括6个欧盟成员国（英国、比利时、德国、法国、爱尔兰和荷兰）的19个大学、研究机构、产业协会和企业等参与单位，由英国可持续水生生物研究中心（CSAR）主导进行。（3）2011年10月19日，欧盟委员会公布了投资500亿欧元改善欧盟交通运输、能源和数字网络的“连接欧洲设施”计划（Connecting Europe Facility），其中用于能源基础设施升级的投资额达到91亿欧元，这些资金来自于20142020年的欧盟预算，将以项目债券（Project Bond）、补助金和贷款担保的形式提供，有助于调动公私资本投资。这也是欧盟首次以经常性预算的方式为大型能源基础设施建设投资。通常每个获资助的项目最高可获得项目成本50%的资助，个别关键项目可高达80%。（4）2011年12月1日，欧盟理事会、欧洲议会和欧盟委员会就国际热核聚变试验堆（ITER）计划未来两年的13亿欧元资助经费达成初步共识，暂定协议目前进入机构内部正式确认流程。三、英国英国一直是全球低碳经济的积极倡导者和先行者，其减排目标是以1990年为基期，到2020年减排26%32%，到2050年减排60%。从2008年金融危机爆发以来，英国更是加快了向低碳经济转型的步伐。2011年，英国能源政策也主要是围绕低碳产业发展进行，包括相关计划草案及路线图的制定，以及一系列投资方案等。1.碳行动计划草案2011年3月8日，英国能源与气候变化部（以下简称DECC）发布了“碳行动计划草案”，重点是低碳经济的就业和经济发展机遇，以及帮助英国免受未来能源价格冲击的政策，强调了英国经济需要做出的三个重大变化：发电方式将从化石燃料向低碳替代能源转变；在家庭和企业供热方式方面，对于远离集中供热的燃气锅炉的家庭，可以使用低碳替代品如热泵；在公路运输方面，减少汽油和柴油发动机的排放和转向电动汽车等替代技术。2.世界首个低碳热能激励计划2011年3月10日，英国公布世界首个低碳热能激励计划“可再生热能激励计划”（Renewable Heat Incentive，RHI），对生物质燃烧器、太阳能热水器及地源热泵等项目提供支持。政府计划投资8.6亿英镑，预计到2020年增加至45亿英镑，以激励新的热能市场；到2020年，工业、商业和公共部门的安装量增加7倍；2012年12月起，RHI的支付系统将全面提供给家庭用户；15万个现有的制造、供应链和安装者将得到支持。3.智能电表安装计划2011年3月30日，DECC公布了一份最新智能电表安装计划，将为该国的3000万户住宅及写字楼共计安装5300万台智能电表，预计未来20年国家净收益为73亿英镑。该计划分为两个阶段：第一阶段在2011年4月之后的约两年半内以特定用户及企业为对象，进行智能电表等设备及网络的试运行，成立负责数据管理及通信的公司。第二阶段从2014年初开始安装到2019年全部安装完毕。DECC表示，为用户家庭安装智能电表后，每年可为用电者节约23英镑的电费。4.“可再生能源路线图”2011年7月12日，英国能源与气候变化部发布了“英国可再生能源发展路线图”，阐述了英国可再生能源行动计划，确定了到2020年的发展目标：可再生能源满足15%的能源需求，同时逐步降低可再生能源成本，提高其市场份额。路线图主要内容如下： 2020年英国可再生能源装机容量将达到29 GW；确定了实现2020年目标的八大技术：陆上风能、海上风能、海洋能、生物质发电、生物质供热、地源热泵、空气源热泵和可再生能源运输；到2020年将能够安装12.4万个可再生能源供热装置；生物燃料到2014年将增加到5%；可再生能源技术的成本会随着时间的推移而下降。5.支持页岩气开采英国国会下议院能源和气候变化委员会发布一份最新报告称，着眼于对英国供水、能源安全和温室气体排放可能的影响，英国下院议员已经通过对页岩气钻探的许可。在环保方面，该调查没有发现证据表明，在钻井构建正确的前提下，页岩气开采过程中所使用的水力压裂会对地下蓄水层构成直接危害；在能源安全方面，开采页岩气可减少对进口天然气的依赖，但不会对国内天然气价格产生巨大作用；在温室气体排放方面，天然气温室气体排放比煤炭低，但仍远高于许多低碳技术，像核能、太阳能或风能。有关人士提出，页岩气是由甲烷组成，而甲烷是比二氧化碳更严重的温室气体。然而甲烷只会通过井或管道的漏洞泄漏，下院议员有信心可以通过监管和执法实现泄露的最小化。6.能源投资计划2011年2月21日，在英国研究理事会（RCUK）“从工程到应用的纳米科学”计划框架下，工程和自然科学研究理事会（EPSRC）与技术战略委员会（Technology Strategy Board）投资500万英镑用于4个工业界主导的联合研究开发项目，主要研究纳米技术在下一代太阳能利用技术中的应用，解决建立供应链和规模化技术的挑战。6月17日，英国技术战略委员会在伦敦举行的一次氢能和燃料电池技术会展上宣布，投资成立750万英镑的“氢能与燃料电池：完整系统的集成与示范”竞争性资助基金，以开展示范项目来帮助加快氢能和燃料电池技术在低碳能源和交通系统中的应用。7月7日，英国能源技术研究所（ETI）宣布，投资2500万英镑开发世界一流的开放式利用风力发电机动力传动系统测试平台，促进英国海上风电产业的进一步发展和扩张。平台将位于Northumberland的英国国家新能源与再生能源中心（NAREC），这个平台有能力测试最高为15MW的完整动力传动系统和机舱，同时可以创建风轮机在海上环境的动态条件，预计到2013年6月可以进行商业测试。7月19日，英国能源技术研究所（ETI）宣布，投资2350万英镑支持Costain集团建设一个碳捕集中试厂，预计到2015年中期投入试运营，捕集95%的CO2排放。10月11日，英国商业大臣宣布，政府计划投资至少1500万英镑的项目，以加速低碳汽车的商业化。资助的研究和开发项目将集中在降低供应基础设施成本和推进下列领域取得进展，包括：能源储存和管理、整车轻量化和动力总成结构等。该项投资来自英国技术战略委员会管理的竞争资金，将与英国低排放车辆办公室协同工作，向由工业界主导的高度创新的联合开发项目提供支持。12月15日，英国技术战略委员会宣布再投资900万英镑以支持低碳汽车技术的创新，并对新的合作研究和发展项目及可行性研究进行招标。4.发布能源环境创新战略中期报告2011年7月底，日本能源环境会议发布了重建能源环境创新战略的中期报告，作为讨论最佳能源构成和新型能源体系具体实施方案的起点。报告总结了日本大地震后面临的挑战、未来战略愿景、基本宗旨、战略议程以及重点推进领域，强调新的能源环境创新战略要建立在充分汲取福岛核电站事故的经验教训基础之上。报告指出，日本将在高安全水准的基础上继续利用核能，但会逐步降低对核能的依赖程度，未来拟建立分布式新型能源体系。报告最后指出，为确定最佳能源构成的新结构，日本政府将在六大重点推进领域确定明确的目标（使命）和近中长期优先事项（见下表）。日本能源环境创新战略六大重点推进领域 推进领域优先事项节能：社会意识提升、生活方式改变和能源需求改革的挑战近期：开始依靠技术和产品支撑的以消费者为中心的能源需求管理中期：普及以消费者为中心的能源需求管理长期：实现绿色创新可再生能源：通过创新和市场扩张建立更加实用的可再生能源的挑战近期：通过鼓励导入可再生能源使之供应多样化中期：通过创新和市场扩张加速导入可再生能源长期：实现绿色创新化石燃料资源：通过更高效利用和加强环境友好程度战略性利用化石燃料资源的挑战近期：稳定供应和战略性利用中期：加速化石燃料的清洁利用和战略性应用长期：实现绿色创新，推进国际化战略核能：保持高水准安全性、减少对核能依赖的挑战近期：保持高水准安全性利用核能，基于全国讨论决定减少对核能的依赖中期：在进行全国范围讨论后，采取行动减少对核能的依赖长期：基于全国范围辩论，做出减少对核能依赖的决策电力系统：电力供需稳定、成本降低和风险管理的持续挑战近期：改革传统体系，通过早于原定日程实施新体系来稳定供需，同时避免成本剧增中期：普及分布式新型能源体系，与集中式传统体系并存/竞争长期：实现分布式新型能源体系能源与环境产业：实现强大的产业结构和创造就业机会的挑战近期：培育跨部门全能源服务产业，能够开展所有能源业务（电力、燃气和供热）中期：提升跨部门（电力、燃气和供热）综合性能源产业实力长期：创造新的产业和就业机会5.大力推广燃料电池汽车2011年1月13日，本田、丰田和日产联手10家日本能源供应商发表声明，计划于2015年开始大量生产燃料电池汽车（FCVs）。为此，还将为该类新能源车型增设基础设施，以东京、爱知、大阪和福冈这4大城市为中心，上述企业将从2013年前后开始建设氢气站，2015年之前建设约100个氢气站。13家公司将在这些地区分别设置小组商讨氢气站的具体建设地点，还将通过政府放宽限制及技术研发来降低建设成本。日本政府表示届时将协助这一工作，必要时采取相应措施。6.国际合作日美合作开展偏远岛地区的智能电网示范项目。日本新能源产业技术综合开发机构（NEDO）于2011年2月8日宣布将和美国合作，在美国夏威夷州开展一项智能电网的示范合作项目，主要是进行可行性研究和示范。项目的目标是通过在NEDO、夏威夷州政府、夏威夷电力公司、夏威夷大学以及西北太平洋国家实验室之间达成合作，建立一套利用毛伊岛清洁能源的社会模型。项目的可行性研究将在4月至6月之间开展，示范项目将在2011年7月至2014财年之间开展。日美合作研究核能材料和核辐射问题。8月16日，美国电力研究院（EPRI）宣布与日本中央电力研究所（CRIEPI）签署了3年期合作协议，共同研究核电厂相关的材料科学、组件性能和辐射安全问题。日欧联合研发高效聚光型太阳电池。日本新能源产业技术综合开发机构（NEDO）5月31日宣布，在日欧能源技术协定框架下，将与欧盟开展第一个合作项目，着手研发世界最高水准（预计单元转换率超过45%）的聚光型太阳电池。具体研发项目包括：太阳电池单元和模块的开发及评测、太阳电池新材料和新结构的开发、聚光型太阳电池测量技术相关的标准化活动等。4.发布能源环境创新战略中期报告2011年7月底，日本能源环境会议发布了重建能源环境创新战略的中期报告，作为讨论最佳能源构成和新型能源体系具体实施方案的起点。报告总结了日本大地震后面临的挑战、未来战略愿景、基本宗旨、战略议程以及重点推进领域，强调新的能源环境创新战略要建立在充分汲取福岛核电站事故的经验教训基础之上。报告指出，日本将在高安全水准的基础上继续利用核能，但会逐步降低对核能的依赖程度，未来拟建立分布式新型能源体系。报告最后指出，为确定最佳能源构成的新结构，日本政府将在六大重点推进领域确定明确的目标（使命）和近中长期优先事项（见下表）。日本能源环境创新战略六大重点推进领域推进领域优先事项节能：社会意识提升、生活方式改变和能源需求改革的挑战近期：开始依靠技术和产品支撑的以消费者为中心的能源需求管理中期：普及以消费者为中心的能源需求管理长期：实现绿色创新可再生能源：通过创新和市场扩张建立更加实用的可再生能源的挑战近期：通过鼓励导入可再生能源使之供应多样化中期：通过创新和市场扩张加速导入可再生能源长期：实现绿色创新化石燃料资源：通过更高效利用和加强环境友好程度战略性利用化石燃料资源的挑战近期：稳定供应和战略性利用中期：加速化石燃料的清洁利用和战略性应用长期：实现绿色创新，推进国际化战略核能：保持高水准安全性、减少对核能依赖的挑战近期：保持高水准安全性利用核能，基于全国讨论决定减少对核能的依赖中期：在进行全国范围讨论后，采取行动减少对核能的依赖长期：基于全国范围辩论，做出减少对核能依赖的决策电力系统：电力供需稳定、成本降低和风险管理的持续挑战近期：改革传统体系，通过早于原定日程实施新体系来稳定供需，同时避免成本剧增中期：普及分布式新型能源体系，与集中式传统体系并存/竞争长期：实现分布式新型能源体系能源与环境产业：实现强大的产业结构和创造就业机会的挑战近期：培育跨部门全能源服务产业，能够开展所有能源业务（电力、燃气和供热）中期：提升跨部门（电力、燃气和供热）综合性能源产业实力长期：创造新的产业和就业机会5.大力推广燃料电池汽车2011年1月13日，本田、丰田和日产联手10家日本能源供应商发表声明，计划于2015年开始大量生产燃料电池汽车（FCVs）。为此，还将为该类新能源车型增设基础设施，以东京、爱知、大阪和福冈这4大城市为中心，上述企业将从2013年前后开始建设氢气站，2015年之前建设约100个氢气站。13家公司将在这些地区分别设置小组商讨氢气站的具体建设地点，还将通过政府放宽限制及技术研发来降低建设成本。日本政府表示届时将协助这一工作，必要时采取相应措施。6.国际合作日美合作开展偏远岛地区的智能电网示范项目。日本新能源产业技术综合开发机构（NEDO）于2011年2月8日宣布将和美国合作，在美国夏威夷州开展一项智能电网的示范合作项目，主要是进行可行性研究和示范。项目的目标是通过在NEDO、夏威夷州政府、夏威夷电力公司、夏威夷大学以及西北太平洋国家实验室之间达成合作，建立一套利用毛伊岛清洁能源的社会模型。项目的可行性研究将在4月至6月之间开展，示范项目将在2011年7月至2014财年之间开展。 日美合作研究核能材料和核辐射问题。8月16日，美国电力研究院（EPRI）宣布与日本中央电力研究所（CRIEPI）签署了3年期合作协议，共同研究核电厂相关的材料科学、组件性能和辐射安全问题。日欧联合研发高效聚光型太阳电池。日本新能源产业技术综合开发机构（NEDO）5月31日宣布，在日欧能源技术协定框架下，将与欧盟开展第一个合作项目，着手研发世界最高水准（预计单元转换率超过45%）的聚光型太阳电池。具体研发项目包括：太阳电池单元和模块的开发及评测、太阳电池新材料和新结构的开发、聚光型太阳电池测量技术相关的标准化活动等。五、德国1.下调光伏发电上网电价2011年10月27日，德国联邦电网管理机构宣布，从2012年1月1日开始光伏发电上网电价下调15%。根据光伏系统的安装类型和规模的不同，电量将以0.17940.2443欧元/千瓦时并入电网。根据德国可再生能源法案规定，上网电价补贴的下降幅度取决于上一统计年度的安装数据，被称为灵活总量体制（flexible cap system），年度递减基数为9%。由于在过去12个月内（2010年10月2011年9月），德国光伏发电装机容量达到了约5200MW（2009年10月至2010年9月之间为7800MW），超过了法定阀值4500MW。因此，2012年上网电价需要在基数9%的基础上再降低6%，总计降低15%。如果超过5500MW，就要总共降低18%。如果超过了7500MW，就达到了最高降幅24%。2.弃核决定2011年5月30日，德国总理默克尔领导的执政联盟就该国核能未来发展达成一致意见，正式作出到2022年前分批关闭所有17座核电站的决定：1980年前投入运营的8座核电站将永久性关闭（其中7座已在日本福岛核事故后暂停运营）；其余6座核电站原则上都将于2021年前关闭。另外3座最新的核电站将在新能源无法满足用电需求的情况下“超期服役”一年。同时，默克尔还提出了要大力发展可再生能源，将其在电力供应中所占比例从2010年的17%提高到2020年的35%，到2030年将上升到50%，2040年达到65%，到2050年超过80%。3.投资计划投入10亿欧元扶持电动汽车。德国联邦内阁2011年5月18日通过一项促进电动车普及的行动计划，德国政府计划在未来两年投入10亿欧元补贴，以扶持电动汽车、特别是电池技术的研发，以使2020年有100万辆电动汽车上路。斥资2亿欧元用于储能研究。德国目标是到2050年可再生能源满足80%的电力需求。为此，2011年5月18日，德国经济技术部、环境、自然保护与核安全部以及教研部等三部门联合推出了推进储能技术研究开发的计划，旨在加速德国可再生能源的扩张，并优化拥有大量可再生能源的能源系统。在2014年前的首个阶段，三个部门将共同提供2亿欧元资助经费，并将联合管理项目以确保资金得到定向