浅谈公路工程造价管理.doc

浅谈公路工程造价管理 摘要: 工程造价管理是建设工程的重要组成部分,贯穿于工程建设的整个过程。加强工程招投标、施工过程中的工程造价管理,是公路施工企业取得经济效益的保障。公路施工企业利用科学管理方法,加强工程招投标过程、施工过程和 竣工结算过程中的工程造价管理,可以合理确定造价和有效控制造价,最终提高企业经营成效。 关键词: 公路施工企业;工程造价;管理 Abstract: the engineering project cost management is an important part of the construction project, passes through in the entire process of project construction. To strengthen project bidding, construction process of the project cost control, is the road construction enterprise make the economic benefits of protection. Highway construction enterprises using scientific management method, strengthen project bidding process, construction process and completion of the settlement in the process of the project cost management, can reasonable cost and effective control of the cost, eventually improve the enterprise business results. Keywords: highway construction enterprise; Project cost; management 中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号： 工程造价管理是建设工程的重要组成部分,贯穿于工程项目招投标、施工合同签订、工程施工、竣工结算全过程。能否在竞争日益激烈的建筑市场上把握时机,承揽工程项目,关系到公路施工企业的生存发展。同时,在施工过程中,有效控制工程造价,可以降低公路施工企业的施工成本。因此,加强工程招投标及施工过程中的工程造价管理,是公路施工企业取得经济效益的保障。 一、公路施工企业在工程招投标过程中的工程造价管理 1工程招投标的前期工作 在参与工程招投标前期,公路施工企业应注意审查以下几个方面内容: 1)审查工程业主隶属企业或其上级单位,若业主隶属国有企业、合资企业以及有实力的股份企业等,则可以投入精力; 2)审查工程投资方,应对投资方的资信、财力及前几年的履约情况等进行详细了解与分析,确保工程资金能按实际施工进度支付; 3)审查工程性质,包括工程概况、工程施工条件、投资额、投资资金到位率、工程付款、工程风险等情况。在分析上述情况后,公路施工企业才能确定是否参与投标。 2. 公路施工企业的招投标过程 确定参与工程投标后,公路施工企业必须重点把握以下几个过程: (1)答疑过程。在标前答疑会上,一定要仔细研读招标文件、招标图纸及其他资料,从中找出问题及疑问,向招标方咨询。但是,向招标方咨询的问题应有选择性,对于确实会影响造价或较模糊的概念,可向招标方提出;对于有些可能成为索赔依据的或对造价影响偏差小的,可不提问。 (2)编制商务标。企业应对标书的编制成立专门的编标小组,小组人员应分工明确。编标时应一丝不苟,必须满足招标文件中的各项要求,尤其应注意工程量的计算,按图纸计算的工程量应准确,以确保工程报价的准确性;对于有些图纸不全,需凭经验估算的,应征询有丰富现场施工经验的人员,实事求是,不准高估冒估,也不许低于成本价。同时,应准确、合理应用报价依据和定额,编标程序一定要根据招标文件要求,不得擅自改动。 (3)定标和确定最终报价。根据工程量清单和图纸等招标文件,编标小组得出预算结果后,根据企业的实际情况确定最后的标价。确定投标报价主要根据招标文件的评标办法定价,评标办法多种多样,有的是投标方的报价与业主标底的对比,靠近标底者分值较高;有的是复合标底,有效投标报价的加权平均值与业主方标底的复合;有的是投标报价的算术平均值等,要分不同情况对待。同时要做到“知已知彼”,了解其他竞争对手的情况,模糊测定其他单位的报价及业主的标底,选取几种方案。另外,还应充分运用不同的投标策略和投标技巧,考虑企业自身实际利益,确定最终报价,最终报价一定要在合理范围内略低,增大中标概率。 (4)标书编制。投标书中,技术标和商务标是同等重要的。在评标过程中,技术标先于经济标开标,因此,在同样资质等级企业和经验的情况下,技术标中的主要工程的施工技术方案的编制往往将对工程中标起决定性作用。更有甚者,有的招标文件中规定,如果技术标未能通过评标小组的评定,将不开商务标。因此,在编制标书过程中,公路施工企业在重视商务标报价合理的同时,对主要工程的关键施工技术方案,应组成经验最丰富的专家进行方案讨论和论证,以保证技术标的优势,同时,技术标中的业绩也占一定的分数。 总之,在招投标活动中,公路施工企业的工程造价包括施工机械使用、人工、材料及施工措施等所发生的费用,以及企业在施工过程中的管理费用、利润、税金、其他可能发生的各种费用和为完成施工合同所必须发生的其他费用。公路施工企业应加强招投标阶段的工程造价管理,争取各种优质工程,在综合竞争中形成良性循环。 二、公路施工企业在施工过程中的工程造价管理 1公路施工过程中造价管理的重要意义 造价管理是公路施工阶段的重要组成部分,是公路施工企业内部在工程合同的价格控制下,为依法得到合理利润而开展的管理活动,是施工管理的核心。现代施工企业的管理与计划经济下的施工企业的管理的主要区别就在于“造价管理”,以往的施工企业以完成任务为目标,势必造成材料的大量浪费,工人施工效率较低。公路施工企业通过招投标工作、合同谈判,已经基本明确承包该工程的合同价。现阶段,一般是固定总价承包,只有在工程变更及其他条款允许的情况下,才进行工程造价的调整,所以,在价格一定的条件下,公路施工企业实际成本开支决定着企业的盈利水平,成本越高盈利越低,成本高于价格就危及企业的生存与发展。 2公路施工过程中造价管理的实施 首先,施工方案是工程实施的行动纲领,施工前,要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准,编制一套切实可行的施工方案。 其次,加强工程项目成本管理,构建项目管理体系。由于中标价格较低或设计概算先天不足等原因,要求施工企业必须合理组织施工,加强工程项目成本管理,构建项目管理体系,力求在管理中出效益。工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求,在实施过程中,对工程项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动,以达到强化经营管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本、实现目标利润、创造良好经济效益的目的的过程。加强工程项目成本管理是施工企业积蓄财力,增强企业竞争力的必由之路。 最后,在施工过程中,现场经营管理预算人员必须与施工技术人员、材料机械人员密切结合,互相了解,以经营管理为核心,以节约成本为目的。 目前,施工企业在这方面往往存在欠缺,经营与技术严重脱节,材料、机械各自为政,势必造成成本的大量流失及浪费。一般工程的材料费大约占工程成本的70%左右,其价格的合理性对工程造价的合理性影响很大。现阶段建筑市场非常活跃,建筑材料品种繁多,来源广泛,价格变化快,差异性大,应严格按照施工图预算来控制和审核材料量,以供货的主渠道为主,采购优质材料,且争取进行批量采购。 3公路施工过程中造价管理的索赔 索赔是公路施工企业利用客观性、合理性、合法性及双赢性,获取补偿的经济活动,是企业防止效益流失的重要的造价管理工作。因此,在公路施工过程中,造价管理人员要认真研究合同内容,对非施工企业原因造成的经济损失和工期延误及时向业主索赔。 索赔首先要建立在合同的基础上,这就要求施工现场各级机构及有关人员应对合同基本条款、涵盖内容有较深入的了解,并增强全员的合同意识,按照合同的约定履行义务,组织施工生产,切实维护合同赋予的权益。 施工索赔主要有风险引起的索赔和施工条件变化引起的索赔。风险引起的索赔一般包括合同风险、经济风险,如物价暴涨、自然条件的变化、施工现场条件复杂、各种法律法规的变化及涉外项目的货币汇兑风险等;施工条件变化引起的索赔,主要指设计变更、工期延长或延误引起的索赔,主要指非施工企业的原因导致的工期延长或延误,施工企业在施工中因非己原因造成损失后,根据合同文件向业主要求经济补偿或工期延长的补偿。 实际施工过程中,施工索赔一般有费用索赔和工期索赔。在两种索赔中,费用索赔是重点,工期索赔只是要求业主方对施工方工期的合理顺延,这只能使施工单位工期得到补偿,但是,由此造成的费用损失只能通过费用索赔来实现。 费用索赔主要有: 1)因发包人原因,造成工程停建、缓建,因甲方提供的材料、设备、资金、技术资料等未能按期到达致使施工单位停窝工的,应向甲方进行停窝工损失补偿; 2)因变更设计等原因造成建设项目变化,除非合同另有规定,否则,由此引起的损失应向甲方索赔; 3)施工期间因施工材料、设备价格上涨,人工标准提高等原因造成工程造价提高的,应向甲方索赔等等。 此外,索赔的执行应按照合同规定的程序进行,这就要求施工技术人员在发生索赔事件后,应按时、定期做好索赔记录,整理好基础资料,并随时以书面形式向施工监理提出索赔意向。在准备向业主提出索赔的同时,一定要严格按照施工合同文件执行,避免甲方对施工单位的反索赔。 三、公路施工企业竣工验收阶段的工程造价管理 竣工结算是施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经验收质量合格,并符合合同要求后,向建设单位进行的最终工程价款结算。经审查核定后的竣工结算既是建设单位编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据,也是施工企业向建设单位收取工程价款的依据,它直接关系到建设单位与施工企业的经济利益,更是建设单位控制建设投资的最终环节和关键环节。 竣工结算是工程造价控制的最后一关,若不能严格把关的,将会造成不可挽回的损失,因此,必须做到以下两点: 1)在度量工程量之前,认真分析竣工图,做 到施工现场实际施工与图纸保持一致。2)预算员必须深入现场掌握一手材料,认真审核资料与实际是否一致,结算书超量不实之处应扣减,但少算的工程量也应补上,准确地反映工程造价。 近年来,我们在竣工结算审核中发现一些普遍存在的问题,如送审结算资料不完整;现场变更签证文字表述不清;量与价计算误差多;送审竣工结算造价水分比较大(平均核减率在16%左右,有的高达40% )等,这充分说明目前竣工结算方面仍存在不规范和人为因素,因而加强竣工结算审核和工程造价管理是保证竣工结算的正确性、合法有效性的重要手段。 工程造价管理工作自始至终贯穿于公路施工企业整个生产过程,施工企业的工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作,它直接影响工程质量,影响企业效益,直接关系企业的盛衰存亡。现在我国的造价控制管理还是静态滞后的,不利于动态的控制投资,这就要求施工企业要系统地做好造价资料的积累,提高造价人员的素质,提高技术经济分析论证能力,提高设计