镇新市镇建设工作意见.doc

镇新市镇建设工作意见为加快城镇化进程，促进我镇经济社会又好又快发展，根据县委县政府关于城镇化工作的决策部署及要求加快新市镇建设的意见，依据镇域总体规划，结合我镇实际，对未来3-5年新市镇建设制定以下实施意见：一、总体要求和发展目标（一）总体要求。以科学发展观为统领，深入贯彻落实省、市、县一系列决策部署，大力实施城镇化战略，推进新市镇发展由传统模式向现代模式转变，逐步完善城镇功能，提升承载能力，壮大镇域经济，利用3-5年时间使我镇成为设施配套、功能齐全、经济繁荣、环境优美、特色鲜明、人口集聚具有较强辐射带动功能的现代新市镇。（二）发展目标。按照特色新市镇的标准和县城南大门的功能定位，力争用3年时间使我镇城镇化水平达到50%以上，镇区人口2万人以上，建成区面积达5平方公里，社会管理和公共服务设施配套齐全。二、工作任务（一）规划编制1、修编镇域总体规划。按照定位准确、科学合理，与新市镇经济社会发展规划、产业发展规划、土地利用规划、环保生态规划较好衔接的要求，重新修编我镇镇域总体规划，力争早日通过专家评审和县政府批复，并付诸实施。2、完善镇区控制性详细规划。全面完成城镇社区和村委会的聚居化修建性详细规划的编制与报批，提高规划覆盖率，加强规划执行与管理。镇区的建设管理严格按照镇区总体规划和控制性详细规划执行。镇区规划区内所有出让地块按照控制性详细规划执行，坚决做到没有编制控规不出让地块。镇区房地产开发建设必须编制修建性详细规划，报县政府批准后实施，不任意调整和改变规划，确保规划的严肃性。3、构建镇区道路交通框架。镇区道路系统形成以方格网、自由式道路为主的道路网，道路分三级布置，由主干道、次干道和支干道组成，搭建城镇网络骨架，打通镇区到各镇和周边城市的交通走廊，形成路路通、快速便捷的城镇交通体系。4、完善基础设施配套建设。进一步完善公共服务设施，加强新市镇管理，结合城乡环境整治，开展“硬化、净化、绿化、美化、亮化”活动，彻底根治“脏、乱、差”，营造整洁优美的生活环境。（二）加快重点项目建设进度。抓紧老政府地块的滨湖花园、青云居委会的居民集中居住点、沿河村等村居的中心村等新市镇重点项目建设，进一步提升城镇化档次。（三）积极推进土地制度改革。科学制定新市镇土地利用规划，优化土地利用结构，探索节约集约用地新模式。完善农村土地征收制度，严格土地征收补偿安置，积极推进农村土地综合整治。支持和鼓励新市镇通过整治挖潜、迁村并点、土地整理、城乡挂钩项目、开发利用荒地和废弃地等方式集约用地。推进新市镇建设用地有偿使用，广泛推进新市镇建设用地的招标、拍卖、挂牌出让，鼓励集体经济组织采取土地使用权入股、联营等方式与其他单位、个人共同参与新市镇开发。完善农村集体产权制度，加快对农村集体土地所有权、使用权的确权、发证。严格执行“一户一宅”政策，实行宅基地超标准有偿使用。以集约利用土地为目标，镇驻地周边村原则上不再新划宅基地。（四）加快园区建设进度，推动镇域经济发展。将产业发展规划纳入城镇总体规划，结合我镇的特点，建立具有区域特色的产业园区，以特色产业园区为载体，逐步提升产业规模，打造产业集群，推动镇域经济发展。一是在滨湖居委会打造全县一流的农业观光园，形成功能区，扩大产业规模，拉伸产业链条，通过政策引导、政府干预、企业联合等手段，努力走集群发展的道路，促进优势产业再提升，力争把农业园区打造成知名园区。二是加快工业集中区建设。充分发挥工业聚集区的区位优势，抓住苏南企业落地难的机遇，进一步完善园区功能，提高园区承载能力，制定更加优惠的政策，积极招引新能源新技术企业入驻园区。三、组织保障（一）建立机构，强化领导。镇党委、政府成立加快新市镇建设工作领导小组，综合指导协调新市镇建设与管理工作。领导小组下设办公室，负责全镇新市镇建设政策制定、规划编制、建设管理、项目审查、日常协调指导和督导检查等工作，促进新市镇又好又快发展。（二）明确分工，合力推进。镇直各部门要立足各自职能，加强沟通，协调一致，全力参与和支持新市镇建设。村建站要切实发挥职能作用，积极搞好新市镇建设的相关规划，抓好基础设施建设和公共服务工作，提供优质服务；财政所要研究制定整合资金、集中投放的具体办法，确保各类资金及时足额到位；国土所要认真抓好城乡建设用地增减挂钩项目，积极争取城镇建设用地指标;劳保所要研究统筹城乡就业和社会保障问