在县政协七届十四次常务会议上(全县上半年经济运行情况通报).doc

施甸县上半年经济运行情况通报在县政协七届十四次常委会议上县人民政府县长 XXX（2011年8月19日）主席，各位副主席，各位政协常委：下面，我代表县人民政府，对全县今年上半年经济运行情况进行通报，请大家提出宝贵意见和建议。今年以来，我县始终坚持以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，在市委、市政府的坚强领导下，在各级各有关部门的大力支持帮助下，团结带领全县各族人民，紧紧围绕年初既定目标，全面推进“工业强县、农业稳县、城镇富县、生态立县、科教兴县、开放活县”六大战略的实施，狠抓各项工作措施落实，切实加强对经济运行的分析和调控，真抓实干，奋力拼搏，全县经济保持了良好的运行态势。上半年，全县实现生产总值11.6亿元，比去年同期增长13.3%，略高于全省13.1%和全市13%的增幅，完成计划的45 %。其中：第一产业增加值2.8亿元，同比增长11.1 %；第二产业增加值3.3亿元，同比增长24.5 %；第三产业增加值5.5亿元，同比增长8.8 %。一、二、三产业分别拉动经济增长2.7个、6.2个和4.4个百分点。一、工业经济较快增长，招商引资持续增长完成现价工业总产值6.6亿元，比去年同期增长37%，完成年初计划的59.8%。工业销售产值完成5.61亿元，比去年同期增长25%，其中制糖业销售产值0.98亿元，比去年同期增长31%。工业产销率达85%，其中制糖业产销率67%。完成规模以上工业总产值4.03亿元，比去年同期减少17%，减少原因在于从今年开始，规模以上工业的划分标准由原来的年主营业务收入500万元及以上提高到2000万元及以上企业，目前全县规模以上工业企业只有5户，比去年减少7户，产值随之减少。实施招商引资国内合作项目20项，实际引进到位市外资金3.03亿元，同比增长71.89%，完成全年计划的50.6%。其中：省外国内实际到位资金1.56亿元，比去年同期增长79%，完成市政府考核任务2亿元的78%；省内市外实际到位资金1.47亿元，比去年同期增长64.3%，完成市政府考核任务3亿元的49%。二、三农工作顺利推进，居民收入稳步增长完成夏粮播种面积20.3万亩，比去年增长5.9%，产量3.26万吨，比去年增长99.2%；烤烟、茶叶、蚕桑等产业种植任务圆满完成；种植蔬菜5.73万亩，比去年同期增长15，完成计划的109.2；2010/2011榨季入榨甘蔗22.33万吨，比上榨季增长13.35%，实现产值1.46亿元，同比增长33%。肉猪出栏17.37万头，比去年同期增长96.8%；生猪存栏47.84万头，比去年同期增长31.1%；肉类总产量1.54万吨，同比增长85.8%，完成全年计划的26.37%；实现畜牧业产值1.42亿元，比去年同期增长29.3%，完成全年计划的23.74%。大春粮食播种26.86万亩，与去年同比减少8.1。新成立农民专业合作社12个。兑付农资综合直补、粮食直补、良种补贴、农机补贴2800万元。劳务输出有效推进，转移农业劳动力3.17万人次，完成年度计划的53%。新农村建设投入各类资金2758万元。投入市级以上扶贫资金4100万元，实现0.32万贫困人口脱贫。完成农林牧渔业总产值4.75亿元（现价），比去年同期增长14.7%，增速比今年一季度提高7.6个百分点，完成年初计划的26.4%。增长的主要原因是粮食、生猪产值拉动作用明显，粮食产值因小春产量较去年大幅增长带动上半年粮食产值完成9.6亿元，同比增长81.7%，生猪产值因价格上涨因素实现产值1.12亿元，比去年同期增长60%。完成社会消费品零售总额3.76亿元，比去年同期增长20%，其中：农村完成2.18亿元，同比增长19%；城市完成1.58亿元，同比增长21%。从经济类型上看，公有制经济完成0.16亿元，同比减少29%，市场份额占4%；非公有制经济完成3.6亿元，同比增长23%，市场份额占96%。从行业上看，批发零售贸易业完成2.93亿元，同比增长19%；住宿和餐饮业完成0.83亿元，同比增长23%。接待游客21万人次，实现旅游收入0.43亿元。全县农村居民人均现金收入达2569元，比去年同期增长35%；城镇居民家庭人均可支配收入达6988元，比去年同期增长13%；在岗职工工资总额达1.52亿元，比去年同期增长22%。三、重点项目有效推进，固定资产较快增长全社会固定资产投资完成10.19亿元，比去年同期增长45.1%。其中：城镇投资9.16亿元，同比增长54.2%；农村非农户投资0.3亿元，同比增长57.9%；农村私人建房投资0.45亿元，同比下降31.2%；房地产投资完成0.27亿元，同比增长17.4%。重点支撑建设项目进展顺利。2011年县级重点支撑项目65项，计划投资23.63亿元，共开工建设34项，完成6.07亿元，占计划的26%，其中续建项目16项，完成投资3.55亿元，新开工项目18项，完成2.52亿元。县级领导挂钩重大项目全面实施。上半年开工建设26项，完成投资4.46亿元，其中：续建14项，完成投资3.3亿元，新开工12项，完成投资1.16亿元。新增中央投资建设项目进展顺利。扩大内需中央投资前四批项目共计71项，已完成建设任务70个，完成投资1.72亿元，占投资计划的100.6%；已验收32个，验收率为45.1%。项目前期工作有序开展。年初确定重点项目前期工作66项，完成可研16项、建议书及预可研7项，正在编制可研12项，其他31项有不同程度进展。四、财政金融运行平稳，社会事业全面进步完成财政总收入2.3亿元，完成年初预算的79.2%，比去年同期增长38.5%，其中：地方财政一般预算收入完成1.2亿元，同比增长37.5%，完成年初预算的73.3%。完成财政总支出5.1亿元，同比增长36.6%，完成年初预算的43.7%，其中：一般预算支出完成4.74亿元，同比增长30.4%，完成年初预算的49.5%；政府性基金支出完成0.37亿元，同比增长256.8%，完成年初预算的17.5%。认真执行国家稳健的货币政策，全县货币信贷运行总体平稳。金融机构存款余额达29.1亿元，比去年同期增长 17.22%；贷款余额达13.99亿元，比去年同期增长20.17%。在经济发展的同时，教育、文化、卫生、科技、社会保障等各个领域也取得阶段性的明显成效。始终坚持教育优先，积极改善办学条件，完成中小学校舍排危及校安工程项目投资2200万元，县一中迁建项目建议书、地勘工作和初步设计编制已完成，正在开展可研报告编报和土地报批工作。以烤烟、玉米、核桃、蚕桑、蔬菜、甜柿、生猪等农业产业为重点的科技培训得到加强，科技应用水平不断提高。医药卫生体制改革各项工作深入推进。新型农村合作医疗得到巩固提升，6月底参合率达95.46%，较去年提高0.43个百分点。卫生系统累计完成固定资产投资1321万元；疾病预防控制、人口和计生工作进一步加强，群众文化体育活动广泛开展，向杨善洲同志学习活动深入人心。社会保险事业稳步发展，全县城镇职工参加基本养老保险、失业保险、医疗保险人数不断增加，农村养老保险人数、享受城市居民最低生活保障人口增多，参加社会保险人口达25.61万人。1至6月，兑付新农合补助资金1815万元、兑付新农保补贴1385万元、投入城市低保资金719万元、投入农村低保资金1220万元，城乡大病医疗救助支出资金410万元，发放特困群众五保供养资金217万元。就业和再就业工作有序推进，开发就业岗位1368个，完成计划的65%；新增就业935人，完成全年计划的58%；就业培训2568人，完成任务的57%；转移农村富余劳动力3.17万人次，完成任务的53%，实现劳务收入1.6亿元。城镇登记失业率控制在3.76以内。通过开展城乡一体化建设工作调研，帮助基层解决了关于水利、交通、扶贫、教育、文化、产业发展等方面事关群众切身利益的问题97个，安排协调扶持资金700多万元。科技、民政、环保、安全生产、防震减灾、食品药品安全等各项工作稳步发展，和谐社会建设取得新进步。“平安施甸”创建深入推进，社会治安综合治理进一步加强，矛盾纠纷大排查活动深入开展，热点、难点信访问题得到妥善解决；安全生产形势好转，上半年全县安全生产事故数与去年同比下降14.3%，死亡人数、直接经济损失同比分别下降66.7%和61.7%。五、认真分析查找差距，狠抓落实确保实效总体上讲，今年作为“十二五”规划的开局之年，上半年的整个经济运行情况是比较良好的。秦省长在总结全省上半年的经济运行情况的时候说了8句话，那就是：农业风调雨顺、工业快速增长、投资奋力前行、消费逐步扩大、财政收支良好、信贷增势平稳、通胀有效控制、节能成效明显。站在施甸自身发展的角度上讲，这些特点完全适用于对我县上半年经济发展情况的总结。但是，站在全省发展的角度来讲，我县不但与其他县区的差距较大，而且还面临着“小进则退”的发展形势。2010年，在全省129个县（区、市）发展主要指标排名中，我县地区生产总值位于89位，保持了2009年的位次；地方财政收入位于91位，比2009年前进了12位，但人均还排在第106位；农民人均纯收入位于85位，比2009年后退了1位；社会消费品零售总额位于79位，比2009年后退了3位；全社会固定资产投资位于108位，比2009年后退了4位。同时，县域经济发展不平衡、发展不协调、农业产业化程度低、工业化处于初级阶段、第三产业发展质量不高、城镇化率低、财政自给能力弱、贫困面大、社会事业发展欠账大、人才技术瓶颈制约等问题较为突出，加快发展的任务十分艰巨。就今年上半年来讲，全县经济发展实现了“十二五”时期的良好开局，但存在指标占用、统计口径、经济周期性循环、气候环境、市场价格等潜在的增长因素，通过人的努力实现的效果还不如去年，形势及其不容乐观；社会事业仍然滞后，教育也在滑坡；工业投资增长压力较大；固定资产投资与预期目标差距较大，年初确定完成20亿元以上目标，因项目储备不足，大项目、好项目少，压力较大，项目工作整体差距较为明显；招商引资制约因素较多，突破较为困难；农业生产不确定因素较多，任务压力较大，生猪生产目标完成难度更大；财政收支矛盾表现尤为突出，今年财政赤字预计达1.4亿元。下半年，县人民政府将切实加强对经济工作的领导，进一步强化发展意识、责任意识、危机意识，围绕加快发展的大局和年初既定的各项目标任务，认真分析工作中存在的问题和薄弱环节，研究对策，迅速采取有力有效的措施，抓住重点，突破难点，转变作风，扎实苦干，推进发展。在做好常规基础工作的基础上，突出抓好以下五方面的工作。一是全力做好工业经济发展工作。坚定不移的推进新型工业化进程，深入推进“招商引资推进年”活动，加强招商引资项目库建设，全面落实招商引资目标责任制。用心协调服务，着力加强软环境建设，突出抓好服务投资者工作。创新招商引资方式，论证筛选一批项目开展招商工作。深入推进工业聚集发展，继续强化工业园区基础设施建设，全力支持服务好重点企业。确保引进县外到位资金和工业投资目标的实现。二是积极推进城乡一体化建设。大力发展农村经济，扎实推进新农村建设。不断优化农业产业结构，确保完成农业产业发展任务。做好城乡一体化和善洲林场姚关片区规划。加强农业基础设施和农机装备建设，扶优扶强龙头企业，积极发展设施、观光等高效农业。全力做好动物疫病防控和作物病虫害防治工作。进一步加大农村“十乱”整治力度，着力改善村居环境。注重打造特色城镇，快速推进县城建设。深入推进城市管理综合执法，重点整治“脏乱差”等现象。三是着力抓好项目投资工作。坚持全部工作以经济建设为中心、经济建设以项目为中心、项目工作以落实投资为中心，确保投资和项目落地，完成固定资产投资任务。进一步完善年度前期工作责任计划，限时克期完成一批项目的重点前期工作。紧紧围绕国家投资导向继续抓好交通、水利、城市建设、社会公共设施等基础设施建设。加快重点项目建设进度，坚持和完善县级领导联系、部门联办、跟踪督查、项目评价、投资考核等制度。四是不断强化财税金融工作。积极培植财源，强化财税征管调控，努力构建相对稳定、持续增长、后续有劲的财源体系。进一步调整和优化支出结构，严格预算管理，厉行节约，保证重点项目支出和民生领域支出。加强财政监督，严肃财经纪律。深入推