陕西省重大经济活动知识产权评议.doc

陕西省重大经济活动知识产权评议操作指南（暂行）陕西省知识产权工作协调领导小组办公室二一二年十二月15目 录第一部分 一般规定11.重大经济活动知识产权评议的目的12.重大经济活动知识产权评议的对象13.重大经济活动知识产权评议的内容14.重大经济活动知识产权评议的原则2第二部分 重大经济活动知识产权评议流程21提出评议申请32审查受理，确定评议事项33选择知识产权中介评价机构44深入调查评议项目的需求，确定分析范围45完成知识产权分析报告46组织评议，出具评议意见57评议意见应用58评议效果的事后跟踪5第三部分 重大经济活动知识产权评议指标61客观指标6（1）重视程度指标6（2）知识产权工作的投入指标7（3）其他知识产权事项的评议指标72论证指标7（1）完整性指标8（2）准确性指标8（3）规范性指标8附件9附件1：陕西省重大经济活动知识产权评议申请书10附件2：陕西省重大经济活动知识产权评议意见书.12第一部分 一般规定1.重大经济活动知识产权评议的目的知识产权评议旨在为政府和行业、企业决策提供知识产权服务和专业支持，规避和防范知识产权风险。2.重大经济活动知识产权评议的对象知识产权评议的对象是指政府投资的单体项目中使用国有资产数额巨大或对我省经济社会发展影响重大的涉及知识产权的经济活动。主要包括：（1）使用国有资产5000万元以上的重大建设项目、重大并购项目、重点引进项目、重大国际合作项目中涉及知识产权的经济活动；（2）使用国有资产1000万元以上的重大科技专项、重点装备进口、核心技术转让等项目中涉及知识产权的经济活动；（3）其他对我省经济社会发展有重大影响的涉及知识产权的经济活动。3.重大经济活动知识产权评议的内容（1）重大经济活动所涉及的知识产权状况及影响分析；（2）重大经济活动承担单位知识产权管理状况；（3）其他相关知识产权事项。4.重大经济活动知识产权评议的原则（1）按需评议，要贴近经济、科技工作，满足实际需求；（2）分类评议，要根据项目的类别、内容、目的进行评议；（3）讲求实效，评议的最终目的是解决实际问题，见到实效；（4）浅入浅出，有针对性的分析特定知识产权问题，对无关的其他问题不作分析；（5）保守秘密，各评议主体均有对评议项目的保密义务。第二部分 重大经济活动知识产权评议流程知识产权评议涉及重大经济活动的承担单位、主管部门、知识产权评议委员会办公室和知识产权中介评价机构四类主体。重大经济活动知识产权评议的基本流程是：在重大经济活动的立项、备案、核准、审批等环节，由主管部门向知识产权评议委员会办公室提出评议申请；知识产权评议委员会办公室确定有分析评价资质的知识产权中介评价机构,并由该中介评价机构对拟评议项目的知识产权状况进行分析、完成知识产权分析报告；知识产权评议委员会办公室组织评议专家对评议项目的知识产权分析报告进行论证，出具知识产权评议意见书。评议流程图如下所示提出评议申请审查受理，确定评议事项选择中介评价机构深入调查需求确定分析范围完成知识产权分析报告组织评议出具评议意见书评议意见应用重大经济活动主管部门评议委员会办公室知识产权中介评价机构评议效果跟踪重大经济活动知识产权评议的基本流程示意图1提出评议申请对符合陕西省重大经济活动知识产权评议工作意见要求的项目，由重大经济活动主管部门提出评议申请（评议申请书格式见附件1）。2审查受理，确定评议事项知识产权评议委员会办公室根据重大经济活动主管部门的评议申请，对评议项目的申请资料进行初步审查，经与重大经济活动主管部门或承担单位充分沟通、详细了解项目的具体内容后，初步确定评议事项。3选择知识产权中介评价机构根据待评议项目的类别、项目主要内容和目的、初步确定的评议事项等情况，知识产权评议委员会办公室在重大经济活动知识产权中介评价机构中选择具有相应从业资质和业务能力的单位进行待评议项目的知识产权分析。4深入调查评议项目的需求，确定分析范围重大经济活动知识产权中介评价机构在进行知识产权分析时，应与重大经济活动承担单位充分沟通，深入了解拟评议项目的立项背景、实施进展情况、技术内涵等，确定分析范围，并应当保守秘密。5完成知识产权分析报告评议涉及的知识产权范围包括：专利、商标、著作权、域名、商业秘密等。评议涉及的知识产权信息包括：知识产权的法律信息、市场信息、技术信息等。重大经济活动知识产权中介评价机构应根据确定的分析范围通过信息检索、审查核实、数据统计、信息分析、专家咨询等多种方式进行分析，并完成知识产权分析报告。6组织评议，出具评议意见重大经济活动知识产权中介评价机构在完成知识产权分析报告后，提交知识产权评议委员会办公室；知识产权评议委员会办公室在组织评议专家进行论证后，出具评议意见（评议意见书格式见附件2），并附评议项目的知识产权分析报告。评议意见书内容包括：评议需求、评议内容和评议意见，其中评议意见是指知识产权评议委员会办公室的评议结论、措施与建议等，应简洁、清楚、明确。7评议意见应用重大经济活动主管部门应参考知识产权评议意见和建议，充分考虑知识产权因素对评议项目的影响和潜在风险，适时调整项目决策、指导重大经济活动承担单位采取应对措施，确保评议项目的实施。重大经济活动主管部门、承担单位应分别视具体情况，向知识产权评议委员会办公室做出书面的评议意见采用证明或者不采用说明。8评议效果的事后跟踪为了掌握知识产权评议工作对我省重大经济活动的实际影响效果，指导评议工作更好的开展，重大经济活动主管部门和知识产权评议委员会办公室有权对评议实施效果进行事后跟踪。知识产权评议委员会办公室有权对受理的具体评议项目进行整理总结，发布典型评议案例。第三部分 重大经济活动知识产权评议指标知识产权评议指标包含客观指标和论证指标两部分。1客观指标客观指标用于反映重大经济活动承担单位知识产权管理状况及其他相关知识产权事项的情况，通过掌握承担单位的知识产权基本状况来判断其抗风险能力。（1）重视程度指标主要对重大经济活动承担单位在知识产权方面的重视程度进行评价，具体内容如表1。表1：重视程度指标重视程度指标主要内容知识产权工作规划主要对承担单位是否有知识产权工作规划及执行情况进行评价知识产权机构设置主要对承担单位是否有管理知识产权的机构及专（兼）职工作人员情况进行评价知识产权培训计划主要对承担单位是否有知识产权培训计划及执行情况进行评价（2）知识产权工作的投入指标主要对重大经济活动承担单位在知识产权工作方面的投入进行评价，具体内容如表2。表2：投入指标投入指标主要内容专利、商标的申请与保护方面的投入主要对承担单位在专利申请与保护、商标注册申请与保护方面的投入进行评价专利实施方面的投入主要对承担单位在专利实施方面的投入进行评价知识产权相关活动的投入主要对承担单位在知识产权宣传、培训、分析等方面的投入进行评价（3）其他知识产权事项的评议指标主要对重大经济活动承担单位的其他知识产权事项进行评价，具体内容如表3。表3：其他知识产权指标其他知识产权指标主要内容商标主要对承担单位是否具有驰名商标、著名商标、名牌产品等情况进行评价知识产权奖励主要对承担单位是否获得国家、省、市等相关荣誉和知识产权奖励情况进行评价专利技术列入国家、省市项目计划情况主要对承担单位的专利技术是否列入国家、省市项目计划的情况进行评价申请专利情况主要对承担单位在各类创新活动中是否申请专利的情况进行评价2论证指标论证指标用于反映对重大经济活动知识产权分析报告进行评价的情况。（1）完整性指标主要对分析报告的技术背景和报告内容等方面进行评价，具体内容如表1所示。表1：完整性指标完整性指标主要内容背景分析主要对技术和市场的分析是否全面进行评价报告内容主要对分析报告是否涵盖评议项目需求进行评价（2）准确性指标主要对分析报告的研究方法、主要结论、应对措施与建议等方面进行评价，具体内容如表2。表格2：准确性指标准确性指标主要内容研究方法主要对分析报告所采用的研究方法是否恰当进行评价主要结论主要对分析报告的结论是否准确进行评价应对措施与建议主要对分析报告的应对措施与建议是否合理进行评价（3）规范性指标主要对分析报告的结构和格式等方面进行评价，具体内容如表3。表3：规范性指标规范性指标主要内容报告结构主要对分析报告的整体结构是否合理进行评价报告格式主要对分析报告文字与图表的格式是否规范进行评价附件附件1：陕西省重大经济活动知识产权评议申请书附件2：陕西省重大经济活动知识产权评议意见书陕西省重大经济活动知识产权评议申请书一、申请单位基本信息重大经济活动承担单位联系人电话重大经济活动主管部门联系人电话承担单位知识产权拥有量二、评议项目情况项目名称项目技术领域项目介绍（项目的内容、目的及需要解