电子政务系统建设方案--中国电信

XX县电子政务系统 建设方案 湖北省电信有限公司 XX分公司 二 九 年三月 XX 县电子政务系统建设方案 第 1 页，共 21 页 感 谢 函 XX 县政府 ： 首先非常感谢 政府 多年来对中国电信的信任、支持与厚爱！贵单位是 XX 电信 重要战略大客户，是我市第一类重点通信保障单位， 能 够 为 贵单位提供建设方案及通信保障服务，我们倍感荣幸！ 我公司高度重视 贵单位 本次“ 电子政务系统 ”建设项目。了解到贵 单位 的 业务 需求后，我们立即组织相关部门对 该 项目进行了深入调查 和 细致研究， 并抽调 技术水平高、责任心强的 工程技术人员成立了专门的项目组做好全方位 支撑与服务工作。 基于对贵 单位 业务需求 及项目建设 的理解，我们充分发挥 自身 网络、技术、应用和人才优势，并结合中国电信网络建设情况及多年为大客户提供个性化服务的实际经验， 为贵单位“ 电站政务 系统” 定制了 项目建设方案书。 对贵 单位 关心的服务质量保证、售后 支持 等问题，我们也进行了认真 的 分析和研究。中国电信是一家具有百年历史和丰富现代运营管理经验的大型现代综合信息服务企业，秉承“用户至上、用心服务”的服务理念，拥有“广覆盖、大容量、多手段、高速率、高可靠”的立体通信网络，我们完全有能力为贵 单位 提供优质高效的通信 及应用 服务，并承诺 XX 县电子政务系统建设方案 第 2 页，共 21 页 满足相关要求。我 们将在“一站式”服务的基础上，实施“零距离”贴近客户、“零中断”保障客户、“零延时”快速响应客户和“零偏差”跨地域售后服务举措。 为社会、为用户创造更大价值是中国电信始终不渝的追求。我们将建立持续改进的大客户长效服务机制，并与贵 单位 携手并进，为 XX 县政府 信息 化建设贡献 自己的一份绵薄之力 ！ 此致 敬礼 湖北省电信有限公司 XX 市分公司 二 八年三月 XX 县电子政务系统建设方案 第 3 页，共 21 页 一、电子政务系统建设的必要性 政府的服务型职能主要体现在四个方面：政府对公众的服务职能、政府对企业的服务职能、政府对政府的服务职能、政府对公务员的服务职能。 电子政务的目标就是利用信息化促进经济发展，将政府的行政管理职能向服务型职能转变。 建立一个开放的、基于标准的、统一的电子政务网络平台，实现全省上下各级部门之间的信息交换和资源共享。面向机关和社会公众提供服务，增强各部门工作的透明度，提高效率。同时支持数据、语音和视频业务，承载全县各级部门的业务应用，满足各级党政机关对内对外的固定和移动办公及信息传输的需求。转变政府职能，提高工作效率和监管的有效性，更好地服务人民群众；以需求为导向，以应用促发展，通过积极推广和应用信息技术，增强政府工作的科学 性、协调性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，促进国民经济持续快速发展和社会全面进步。 建设 XX 县电子政务系统的 目的： 1.1 进一步加快全 县 党政机关办公自动化的进程，实现政府职能的网络化，提高各级领导的决策水平； 1.2 推动政府工作体制和工作方式的改革，打破部门之间各自为政的局面，通过信息畅通， 确保 政令统一，提高 办 公 效率； 1.3 通过网络加强政府与广大市民的联系， 广泛 听取群众的 XX 县电子政务系统建设方案 第 4 页，共 21 页 意见和心声； 1.4 通过政府上网，挖掘政府部门拥有的丰富的信息资源，为全 县 企、事业单位服务，促进信 息资源的应用，促进我市经济发展和社会进步； 1.5 通过政府工作网络化，树立 城 市现代化形象，推动全 县信息化工作的开展和信息产业的发展。 二、本期工程建设内容 2.1 建设 技术先进的、 覆盖 XX 县全县 114 个 接入单位的电子政务 专用 网络平台 ； 本期工程平台覆盖范围 包括 ： 县几大家单位 6 个； 党群系统单位 10 个； 政府系统单位 27 个； 政法系统单位 6 个； 宣传系统单位 8 个； 农业系统单位 9 个；经贸系统单位 25 个；发展和改革系统单位 5 个；教育系统单位 5 个；乡镇系统单位 15 个。 2.2 建设一套实用的、统一的（ 可 容 纳各政府职能机构）、稳定可靠 、技术领先 的办公 OA 系统， 大大提高 XX 县政府 各部门的 办公效率和 信息化应用水平。 三、 XX 县 电子政务 网络 平台 规划设计 采用光纤 专线 数字电路方式建设 XX县电子政务 专用 网络平台。 XX 县电子政务系统建设方案 第 5 页，共 21 页 本工程在 XX县行政中心机房新增一台华为 S5624P作为外网核心交换机， 新增一台 S3952作为内网汇聚交换机。 县委办 、县 委 办公室 、信访办等政府 1号楼的 17个单位 统一新开 1条专用光纤电路，电路由 光纤收发器 经汇聚交换机 S2403H、楼层交换机 D1226R， 连接到 核心 交换机 S3952上实现 百兆 接入。 除政府 1号楼 外的 97个接入单位由于地理位置比较分散 （含长峡管理局等 15个乡村单位） ， 为保证电路接入质量，强烈建议通过竹山电信大容量传输专网， 采用光纤 SDH数字电路 的点对点方式 接入 ，确保单点 2M以上的稳定带宽。 共需 SDH电路 97条。 平台 所有业务的网关均设在 3952上，终结 VLAN,通过中兴3952实现对政务网内部服务器的访问。 整个 电子政务 网络 平台 拓扑图如下： XX 县电子 政务系统建设方案 第 6 页，共 21 页 38 个城区单位 44 个城区单位 15 个乡村单位 中兴 3952 核心交换机 Dell2950 Dell2950 Dell2950 防火墙 Internet 华为 S5624P XX 县政府 1 号楼 17 个接入单位 楼层交换机 3 台 D1226R D1226R 华为 S2403H 中兴 2826S 中兴 2826S 中兴 2826S 中兴 2826S 电路汇聚交换机共 5 台 外 网 内 网 传输设备 传输设备 传输设备 XX 县电子政务 数据 网络平台拓扑图 FE 外网门户网站服务器 OA 服务器软件防火墙 数据库服务器 中兴 2826S FE FE FE FE XX 县电子政务系统建设方案 第 7 页，共 21 页 四、 XX 县电子政务专网电路接入表 系统 序号 单位名称 电路类型 备注 县几大家 1 县委办公室 局域网 政府 1号楼 2 人大 区内 城区 3 政府办公室 局域网 政府 1号楼 4 政协 区内 城区 5 县纪委 区内 城区 6 县人民武装部 区内 城区 党群系统 7 县委组织部 区内 城区 8 县委统战部 区内 城区 9 县委党校 区内 城区 10 县总工会 区内 城区 11 县工 商业联合会 区内 城区 12 县妇女联合会 区内 城区 13 团县委 区内 城区 14 县科协 区内 城区 15 县信访局 局域网 政府 1号楼 16 县档案局 区内 城区 政府系统 17 县科技局 区内 城区 18 县地震局 区内 城区 19 县财政局 区内 城区 20 县国税局 区内 城区 21 县地税局 区内 城区 22 县工商局 区内 城区 23 县人事局 局域网 政府 1号楼 24 县劳动和社会保障局 区内 城区 25 县国土局 区内 城区 26 县建设局 区内 城区 27 县审计局 区内 城区 28 县环境保护局 区内 城区 29 县外事侨务接待旅游局 区内 城区 30 县安全生产监督管理局 区内 城区 31 县房地产管理局 区内 城区 32 县移民局 区内 城区 33 县机关事物管理局 局域网 政府 1号楼 34 县残疾人联合会 区内 城区 35 县扶贫办 局域网 政府 1号楼 XX 县电子政务系统建设方案 第 8 页，共 21 页 系统 序号 单位名称 电路类型 备注 36 县史志办 局域网 政府 1号楼 37 县企改办 局域网 政府 1号楼 38 县农办 局域网 政府 1号楼 39 县民营 办 局域网 政府 1号楼 40 县水电开发办公室 局域网 政府 1号楼 41 县信息局 局域网 政府 1号楼 42 县宾馆 区内 城区 政法系统 43 县政法委 区内 城区 44 县法院 区内 城区 45 县检察院 区内 城区 46 县公安局 区内 城区 47 县司法局 区内 城区 48 县民政局 区内 城区 宣传系统 49 县委宣传部 区内 城区 50 县委机关杂志社 区内 城区 51 县广播电视局 区内 城区 52 县人口和计划生育局 区内 城区 53 县卫 生局 区内 城区 54 县疾控中心 区内 城区 55 县人民医院 区内 城区 56 县中医院 区内 城区 农业系统 57 县农业局 区内 城区 58 县林业局 区内 城区 59 县水务局 区内 城区 60 十八里长峡管理局 区内 乡村 61 县水电公司 区内 城区 62 县畜牧局 区内 城区 63 县农经局 区内 城区 64 县农机局 区内 城区 65 县气象局 区内 城区 经贸系统 66 县经济局 区内 城区 67 县交通局 区内 城区 68 县公路 管理局 区内 城区 69 县商务局 局域网 政府 1号楼 70 县供销合作社联合社 区内 城区 71 县粮食局 区内 城区 72 县质量技术监督局 区内 城区 XX 县电子政务系统建设方案 第 9 页，共 21 页 系统 序号 单位名称 电路类型 备注 73 县食品药品监督管理局 区内 城区 74 县供电公司 区内 城区 75 县烟草专卖局 区内 城区 76 县盐业公司 区内 城区 77 县电信公司 区内 城区 78 县邮政局 区内 城区 79 县石油分公司 区内 城区 80 县人行 区内 城区 81 中国银行县支行 区内 城区 82 县农业银行 区内 城区 83 县银监会 区内 城区 84 县农村信用联合社 区内 城区 85 县农业发展银行 区内 城区 86 县人民财产保险公司 区内 城区 87 县人寿保险公司 区内 城区 88 县移动公司 区内 城区 89 县联通公司 区内 城区 发展和改革系统 90 县发展和改革局 局域网 政府 1号楼 91 县统计局 局域网 政府 1号楼 92 县物价局 局域网 政府 1号楼 93 县招投标管理办公室 区内 城区 94 县投资公司 局域网 政府 1号楼 教育系统 95 县教育局 区内 城区 96 县一中 区内 城区 97 县应用科技学校 区内 城区 98 县实验中学 区内 城区 99 县实验小学 区内 城区 乡镇 100 城关镇 区内 城区 101 中 堰镇 区内 乡村 102 中 平 镇 区内 乡村 103 龙 卧 乡 区内 乡村 104 斤 坪镇 区内 乡村 105 县 商 镇 区内 乡村 106 新 流 乡 区内 乡村 107 雅致 乡 区内 乡村 108 胡 坪乡 区内 乡村 109 天希 乡 区内 乡村 XX 县电子政务系统建设方案 第 10 页，共 21 页 系统 序号 单位名称 电路类型 备注 110 市国 镇 区内 乡 村 111 伏龙 镇 区内 乡村 112 天 与 乡 区内 乡村 113 桃 黄 乡 区内 乡村 114 玉福 乡 区内 乡村 按所在地理位置划分 ，政府 1 号楼接入单位 17 个；城区接入单位 82 个；乡村接入单位 15 个。 五、办公自动化 （ OA） 实施方案 办公自动化 (OA-Office Automation)是将现代化办公和计算机网络功能结合起来的一种新型办公方式，是当前新技术革命中一个非常活跃和具有很强生命力的技术应用领域，是信息化社会的产物。 XX 县政府的 OA 系统 作为电子政务系统的应用核 心，是本期工程的 重点项目。 5.1 在当今信息化社会的大背景下，一套精良的 OA 系统对各级政府来说有着 举足轻重 的作用： 5.1.1 可充分利用 政府机关掌握 的社会信息资源 。 自从年代中期开始使用计算机以来，许多单位都建立了自己的信息系统。但都是基于传统的关系数据库建立的事务处理系统。根据统计表明：目前我国政府部门建立了多个大型或超大型数据库，但这些信息一直没有有效利用起来；而政府日常工作中经常遇到的流程处理、信息共XX 县电子政务系统建设方案 第 11 页，共 21 页 享、部门协作、人员通讯、非结构化数据的处理都没有一个统一的平台 ，增加了重复劳动，大大影响了办公效率 。 OA系统的实施， 通过先进的信息化技术， 可推进协同办公，使这种局面有根本性的改变。 5.1.2 更有利于提高 政府各 单位 、部门 的办公效率 。 实施 OA 以后许多重复性的工作可以由计算机来完成，如跟踪反馈信息、 办公公文流转、 发送通知；还可以减少许多不必要的工作，如文档管理；在很大程度上提高了公文、信息的传递速度；方便了领导和工作人员及时处理公务。 5.1.3 更有利于减小工作人员的劳动强度 。 实施 OA 以后许多重复性的 、日常性的 繁杂劳动，如送递公文、发送信息 、会议通知 等工作可以由 OA 自动化处理完成， 并可提前预约各项事务，使政府各级 工作人员 劳动强度明显降低，从而有更多的精力来关注大事、要事。 5.1.4 初步实现无纸办公，显著 节 省 办公经费 。 实施 OA以后办公信息均为数字化信息， 大多数的文件、档案、 内部刊物均为电子 文档 ，无须纸张、印刷品，可以在很大程度上节约办公经费 ；同时电子文档查询、保存、传阅非常方便，有着传统档案无可比拟的优越性。 5.1.5 帮助政府各职能部门为 社会提供更好的服务 。 实施 OA 以后可以利用先进的计算机网络技术为社会公众提供更好的服务，能够更好地与社会公众进行沟通，及时XX 县电子政务系统建设方案 第 12 页，共 21 页 听取反馈意见，避免手工 方式下所需要材料需要往返多次才能按要求全部提供的弊病， 帮助 政府 为 社会公众提供更好的服务。 5.1.6可 充分利用政府内部的知识资源 ,提升自身素质。 政府的 的工作人员 应 有较高的基本素质 .实施办公自动化以后许多重复性的 、费时费力的 繁杂劳动可以由计算机来完成， 各级领导、工作人员 可以 从琐碎繁杂日常事务中解脱出来，在高效工作的同时 有时间进行学 习 和 再教育，提高自身素质，以便更好地为社会公众服务。 5.2 开发思想 中国电信的 OA 项目版是以信息管理为核心的办公自动化系统，建立在企事业单位办公需求的基础上，完全面向客户的，以现 代管理理论为指导的新一代办公自动化软件。软件结合现代管理理念全面帮助用户建立和完善自身的现代管理制度；利用强大的信息通讯平台帮助建立协同工作机制，解决用户内外部信息交流不畅通的现状，从而奠定信息管理的基础，自如应对 电子政务 、 电子商务 和知识经济的挑战。 5.3 适用范围 无限用户开放，适合所有政府机关、企事业单位及各种形式的组织或机构。 5.4 系统概述 XX 县电子政务系统建设方案 第 13 页，共 21 页 中国电信 推广的 赛飞 OA 项目版 是基于 B/S 模式架构运行于 MS 平台上的应用软件，采用开放性结构，具有良好的兼容性，只要提供数据库接口就能轻易与各种应用软 件对接。 系统 在 诸多 细节方面均表现得更加人性、更加成熟、更加完善，同时结合用户需求，满足在自动办公环境中的信息流动，做到知识信息积累，提高安全性能 ,使用户更好的实现电子协作，高效安全办公。本系统应用新的潮流技术和传统技术相结合，真正实现无纸网络办公。 本系统界面友好而美观，使用者易于上手使用，可以在Internet 及局域网内使用，在客户机上只要安装了 IE 浏览器，就可以使用本系统，并可在 IE 环境下直接使用本系统进行文字处理。同时系统采用最新的组件加密和数据库加密XX 县电子政务系统建设方案 第 14 页，共 21 页 技术及 SSL 数据传输，完全保证了客户数据的安 全。 OA 系统程序界面 系统支持的 USB 身份令牌是基于 USB 的双因素认证令牌，将加密存储在身份令牌中，不可逆且不可改，杜绝黑客和病毒。并且信息不会离开身份令牌，不会进入计算机及网络，直接进行加密、解密运算，同时，服务器与身份令牌之间的信息通讯亦采用了加密技术，有效防止了传输过程中的侦听、截获。是专门为系统用户提供的在进行系统登录时二次认证的安全措施，是针对“用户名 /口令”登录方式进行的有效安全补充，使得系统可以确保有效鉴别用户的合法身份。体积小巧，便于随身携带，操作方便，支持热插拔，使用时插在计算机 USB 接口上，不使用时随身保管。 XX 县电子政务系统建设方案 第 15 页，共 21 页 USB 身份令牌 5.5 技术特点 5.5.1 用户操作简易性：基于 Microsoft 平台开发，所有用户操作遵循 Microsoft软件通则。基于 Web 技术开发，客户端不用加装任何软件，只需通过浏览器即可使用，严格商品化软件开发模式，无须专业水平即可安装调试和使用，真正做到易用易管。 5.5.2独特的用户定制机制： 系统几乎所有角落用户都可根据自己的情况自行修改和定制，主动调整和壮大系统功能，系统的实用性周期得到充分的加强，降 低了用户的投入风险，提升了投资的有效性和回报率。 5.5.3 流程表单定制：集成工作流生成器和模块构建工具，树状定义工作流，可由用户随意定制和搭配，简单易用，适用性强，系统自动判断工作流方向，也可人工干预，提供全面的查询功能并可重复使用。通过角色、表单、元素和动作相结合的流程方式，不同的流程通过元素设定节点数、每个节点不同的角色定义、不同的动作赋予对应的角色，通过节点来设置表单各个字段的显示方式，自动填写、手动填写等。表单流程权限控制，不同的节点和角色所看到的流程表XX 县电子政务系统建设方案 第 16 页，共 21 页 单中所显示的不同内容，不可修改，只能加以描述 ，突出了软件的标准化、电子化和严密性。结合流程管理功能，可以在定制过程中监督任何一个流程的工作状态，充分体现流程系统的智能化。真正意义上实现 所见即所得 系统设计理念。可根据机构内实际情况及外部环境变化，随时自行修改完善，以适应日益激烈的市场竞争。并可充分借鉴其他机构的优秀管理经验。 5.5.4 角色定制：流程走向按角色或指定分配，从而避免了人员流动等带来的不便之处，不需要进行大规模的改动，只要在组织架构中给新增人员赋予相应的角色就可以完成相应的工作流程。而和流动人员相关的流程不会受到影响。 5.5.5公文 编辑全面化：具有公文格式定义、图文混排、电子表格、水印、文字艺术处理 、文字行线、海报制作、水印、特大字打印、反片打印、单色打印、平铺打印、套打、超链接、在线保存、设置自动指令、程序调用、痕迹保留、对象分层、专用保密格式等功能。 （痕迹保留图示） XX 县电子政务系统建设方案 第 17 页，共 21 页 （性化 手写签名 图示） 实用的公文模板，简单灵活的样式制作延伸无限需求。直观的在线图表，柱状图、折线图等多种图表格式、任意的相互转换功能，轻松制作各种报表，并可自行设定运算函数。强大的公文流转，可支持会签、电子公章，采用内嵌手写批注控件（安全可靠，无法复制、剪切、修改、删除，流畅清晰，笔头粗细颜色均可定义，非一般 OA 图片式，真正实现手写痕迹留存），用户使用手写板或手写屏等外设，即可实现手写批示、全文修改等功能，提高了系统在高层领导中的易用性。智能电子印章轻松制作，并可直接进行 电子盖章，内置五星、党徽 、国徽、军徽等图形并可自行设置公章图案。 章安全五重检验，可人工限制打印和拷贝，印章使用全程跟踪记录，实现了方便、灵活与安全的统一。系统相关编辑完全可以满足机构办公文档及内部刊物制作需求。 XX 县电子政务系统建设方案 第 18 页，共 21 页 六 、 硬件 设备配置 及预算 项目名称 型号规格 单价 （元） 数量 合计 （元） 内网核心交换机 中兴 3952 11000 1 11000 电路汇聚交换机 中兴 2826S 2050 5 10250 政府大楼核心交换机 S2403H 4100 1 4100 楼层交换机 D1226R