农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告.doc

农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 农农民民专专业业合合作作社社示示范范县县建建设设项项目目 可行性研究报告可行性研究报告 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 目目 录录 第一章 总 论 1 1 1 项目名称 1 1 2 项目承建单位 1 1 3 项目负责人 1 1 4 项目建设地址 1 1 5 项目建设规模及内容 1 1 6 项目总投资及资金来源 2 1 7 项目建设工期 2 1 8 主要技术经济参数 2 1 9 项目编制依据 3 1 10 存在问题及建议 4 第二章 项目背景及建设的必要性 5 2 1 项目背景 5 2 2 项目发起缘由 7 2 3 发展农民专业合作社的可行性和必要性 10 2 4 发展农民专业合作社的意义 12 第三章 建设条件与厂址选择 15 3 1 项目区概况 15 3 2 项目实施的有利条件 18 3 3 主要障碍因素及解决方案 19 第四章 项目总体规划 20 4 1 项目建设指导思想 20 4 2 项目建设原则 20 4 3 项目发展目标 23 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 第五章 项目建设内容 主要功能及设计方案 24 5 1 建设规模 24 5 2 总图布置 24 5 3 主要技术经济参数 25 5 4 建设内容及设计方案 25 5 5 设备购置 36 第六章 环境保护与安全措施 37 6 1 环境保护 37 6 2 安全措施 39 第七章 投资估算及资金来源 40 7 1 估算依据 40 7 2 投资估算 40 7 3 资金筹措 42 第八章 项目组织管理及实施进度 43 8 1 项目组织管理 43 8 2 项目建成后组织管理机构及定员 43 8 3 项目实施进度 45 第九章 节约能源 47 9 1 节约能源的原则及要求 47 9 2 节能措施 48 9 3 建立节能机构 加强节能管理 48 第十章 效益分析 49 第十一章 结论与建议 52 11 1 结论 52 11 2 建议 52 第十二章 项目招标方案 53 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 12 1 招标范围 53 12 2 招标方式 53 12 3 招标组织形式 54 附表 附表 项目投资估算表 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 第一章第一章 总总 论论 1 11 1 项目名称项目名称 农民专业合作社示范县建设项目 1 21 2 项目承建单位项目承建单位 某县农工部 1 31 3 项目负责人项目负责人 XX 某县农工部部长 1 41 4 项目建设地址项目建设地址 某县 主体工程设在某县新城区南山大道东侧 覆盖全县 10 镇 4 乡 1 51 5 项目建设规模及内容项目建设规模及内容 从依托农民专业合作社发展一村一品经济 打造某县强势农产 品的品牌的角度出发 把某县建设成为 省农民专业合作社示范县 势在必行 主要规模及建设内容如下 1 建设农民专业合作社管理综合大楼 1 座 建筑面积 5500 并完善相应配套设施 2 建设某县优势农产品网络信息服务平台 3 建设某县一村一品研发中心 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 4 在全县选取 20 个典型的农民专业合作社 进行强化建设 使其达到全省标准化合作社水平 1 61 6 项目总投资及资金来源项目总投资及资金来源 项目建设总投资估算为 2041 26 万元 其中 土建工程 506 94 万元 设备投资 1149 5 万元 配套工程 68 2 万元 辅助工程 25 万元 其他工程费用 221 64 万元 基本预备费 139 97 万元 资金来源 拟申请国家财政资金 1000 万元 地方配套资金 1041 26 万元 1 71 7 项目建设工期项目建设工期 项目拟定建设周期 12 个月 1 81 8 主要技术经济参数主要技术经济参数 1 8 1 项目主要技术参数 建设用地面积 6666 7 平方米 折合 10 亩 总建筑面积 5500 平方米 建筑密度 0 24 容积率 0 825 绿化率 45 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 1 91 9 项目编制依据项目编制依据 1 9 1 可研编制的依据 1 中某人民共和国农民专业合作社法 2 中共中央国务院关于切实加强农业基础设施建设进一 步促进农业发展农民增收的若干意见 中发 2008 1 号 3 省实施办法 第二条 4 省人民政府 关于进一步加快发展服务业的实施意见 陕政发 2008 24 号 5 关于切实做好宣传贯彻中某人民共和国农民专业合作 社法的通知 渭政办发 2007 43 号 第二条第二款 6 XX 市人民政府关于实施百千万工程推进一村一品发展 的意见 渭政发 2007 13 号 7 某县人民政府 关于促进农民专业合作社发展的意见 8 某县农工部关于编制 省农民专业合作社示范县建设 项目可行性研究报告 委托书 9 项目单位提供的其他资料 10 根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 1 9 2 编制的原则 1 执行国家环境保护 劳动保护 消防等有关标准及规范 2 详实调查 科学分析 客观论证 3 充分利用当地资源 确保经济 社会 生态效益同步提高 1 101 10 存在问题及建议存在问题及建议 1 10 1 存在的问题 1 本项目建成后 市场信息及管理水平是决定正常运营发挥 预期效益的关键 能否尽快形成规模较大的信息及销售网络 培养 出具有开拓精神和组织能力的农民专业合作社管理人才将直接影响 本项目的成功运营与长期发展 2 在项目运营过程中 运营成本消耗较大 要能保证项目预 期效果 在政府拨付经费不足的情况下 应收取一定管理服务费用 同时必须加强管理 降低成本 处理好政府 合作社 农民之间的 利益关系 1 10 2 建议 1 建议进一步扩大宣传 创出 寿光的品牌 尽快组建营销 网络 扩大国内市场 2 请求有关部门立项支持 使该项目尽快投入实施 早日发 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 挥其综合效益 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 第二章第二章 项目背景及建设的必要性项目背景及建设的必要性 2 12 1 项目背景项目背景 2 1 1 农民专业合作社的概念 农民专业合作社是广大农民在家庭承包经营基础上同类农产品 的生产经营者或同类农业生产经营服务的提供者 利用者自愿联合 民主管理的互助性经济组织 是农村经营体制组织和制度创新 实 现农村经济增长方式转变的有效形式 是新时期农民群众的创造和 选择 具有旺盛的生命力和广阔的发展前景 农民专业合作社的建立与发展有利于进一步丰富和完善农村经 营体制 推进农业产业化经营 提高农民进入市场和农业的组织化 程度 有利于进一步挖掘农业内部增收潜力 推动农业结构调整 增强农产品市场竞争力 促进农民增收 有利于进一步提升农民素 质 培养新型农民 推进基层民主建设 构建农村和谐社会 建设 社会主义新农村 实践证明 农民专业合作社是提高农民市场主体 地位 保护农民利益的重要载体 是建设现代农业 促进农民增收 和新农村建设的重要手段 2 1 2 省农民专业合作社发展现状 1995 年 经国务院领导批准 省被农业部列为全国第一批农 民专业协会试点省 目前全省已建立各类农民专业合作组织9400 多 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 个 成员150 多万户 创办经济实体1200 多个 拥有固定资产6 亿 多元 经营范围涉及农林牧副渔等众多领域 以及农副产品储运 加 工 购销和传统手工业 服务业等许多环节 从合作的层次与紧密程度看 可分为四类 一是技术合作型 会员与协会之间呈现 松散型 关系 占总数的60 左右 二是技 术经济合作型 会员与协会之间呈现 半紧密型 关系 约占总数的 20 左右 三是技术经济实体型 会员与协会之间呈现 紧密型 关 系 约占总数10 左右 四是依法登记的农民专业合作社 占总数的 近 10 农民专业合作社法 颁布后 原有的专业协会基本上全部 在工商部门登记成立了农民专业合作社 少数是从事同类专业生产 的农户依法新成立的 还有个别是龙头企业牵头与农户共同组建 由成员共同出资的 2 1 3 某县农民专业合作社发展现状 自 2006 年 10 月 31 日 中某人民共和国农民专业合作社法 颁 布以来 截止2008 年 9 月底 全县共有经工商部门登记的农民专业 合作社46 家 注册资金1132 万余元 入社社员13700 余人 带动农 户 4720 户 其中 种植业23 个 果业8 个 蔬菜10 个 玉米1 个 西瓜 1 个 棉花3 个 占全县的50 养殖业20 个 养兔2 个 养 猪 8 个 养鸡6 个 养牛3 个 养蜂1 个 占全县的43 5 农机1 个 占全县的2 17 其它2 个 占全县的4 35 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 全县农民专业合作社年产各类农产品25 65 万吨 年产值达 1 35 亿元 拉动农民纯收入增长187 元 年技术培训人数达18000 余 人次 先后有3 家农民专业合作社取得注册商标 某县蔬菜 毕家芦 笋 赤水大葱等品牌驰名省内外 部分农产品远销俄罗斯 东南亚 等地 拓宽了我县农产品的销售渠道 有利推进了农业增效 农民 增收 2 22 2 项目发起缘由项目发起缘由 2 2 1 某县特色农业发展状况 某县自然资源优越 是蔬菜生长的天然优生区 近几年来 某 县围绕 扩菜 优果 兴牧 促林 的农业发展思路 在各个农民 专业合作社的组织带动下 抓机遇 整资源 调结构 促进发展 取得了显著成效 1 菜果业发展状况 初步建成了以瓜坡 赤水 辛庄为主的 5 万亩地膜洋芋基地 以瓜坡为主的 3000 棚高效农业基地 以下庙 毕家为主的万亩芦 笋基地 以赤水和塬区乡镇为主的赤水大葱基地 以柳枝 莲花寺 为主的 2000 亩香椿生产基地 蔬菜种类 230 多个 总面积发展到 17 万亩次 产量达到 30 万吨 总产值 6 4 亿元 产值占全县农业 总产值的 64 收入占全县农民人均收入的 68 2 林果业发展状况 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 2008 年 某县建成梨 桃等水果基地 万亩 产量 万吨 新增梨 杏 桃 草莓面积 万亩 形成 XX 东部的时令水果基地 新增花椒 核桃为主的干杂果 万亩 全县经济林面积达到 万亩 产量达到 万吨 总产值 亿元 产值占全县农业总产值 的 收入占全县农民人均收入的 3 畜禽养殖业发展状况 2008 年各类畜禽存栏 万头 只 其中奶牛存栏量 头 其中标准化奶牛养殖小区 个 秦川牛存栏量 头 其中 50 头以上规模养殖户 个 生猪存栏量 头 其中 500 头以 上规模养殖户 个 蛋鸡存栏量 只 其中 5000 只以上规模 养殖户 个 肉鸡存栏量 只 其中 5000 只以上规模养殖户 个 4 个养殖小区获得省市标准化养殖示范小区称号 畜牧业产值 达到 万元 比上年增长 10 3 2 2 2 某县农民专业合作社组建的类型及特点 1 自发组建型 全县共有 25 个 占全县合作社总数的 54 3 这类农民专业合作社数量相对较多 但发展势头一般 他 们主要依据本地的特色农产品和优势农业而组建 一般积累有限 基础较弱 社员数量较少 社员对合作社的依赖性不强 社员对合 作社利益关心不够 此类合作社要大力加强经营管理 健全分配机 制 扩大公共积累 加强合作社于社员间的合作 让更多社员从中 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 受益 才能健康发展 2 能人大户或经销大户带头创办型 全县共 14 个 占全县合 作社总数的 30 5 这类合作社合作层次参差不一 理事长一般由 有影响的大户担任 大多数有顺畅的销售渠道和固定的合作人 一 般规模较大 但合作社的发展壮大对理事长的依赖性太强 这类合 作社要加强内部机构建设 用规范的制度约束合作社的管理执行人 员 才能使作社健康有序发展 才能避免合作社管理中的 一言堂 现象 3 各类社团或协会组织转型为合作社型 全县共有 6 个 占 全县合作社总数的 5 13 这类合作社的运营一般较好 经济基础 较强 管理人员的素质较高 积累了一定的运营经验 在生产加工 技术服务 市场营销等方面有一定优势 值得推广 4 集体经济组织创办型 全县有 1 个 占全县合作社总数的 2 2 这类合作社的成立有一定的特殊背景和原因 他们的理事长 有村委会主任或书记担任 全体村民为合作社的社员 经营管理人 员采取雇佣形式雇佣 实行定额报酬 不能充分体现合作社 入社 自愿 退社自由 的原则 分配形式采取过年过节向村民分合作社 产品 不值得推广 2 2 3 项目的提出 围绕区域特色产业的发展 以打造区域板块经济为目标 某县 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 的一村一品工作及农民专业合作社的发展已经进入规范化轨道 但 这只是作为独立的个体而言 专业村 专业合作社相互之间的关联 度却不大 几乎可以说是各自为政 一般散沙 目前存在的主要问题 一是规模小 对全县农业和农村经济的 推动能力不强 二是生产的聚集度不高 产业链不长 农产品深加 工和多层次增值能力不足 三是促进 一村一品 发展的有效组织 形式 专业合作社和社会化服务体系不完善 四是农民合作社成 员素质与发展 一村一品 的要求不相适应 五是多元化投资机制 尚未形成 农村基础设施建设滞后 制约了 一村一品 的发展 要进一步加大某县产业结构调整的步伐 实现农村经济的跨越 式发展 从依托农民专业合作社发展一村一品经济 打造某县强势 农产品的品牌的角度出发 首先要从提高一村一品的缔造者 专业 合作社的组成者的综合素质出发 强化农民专业合作社的规范化建 设 把这些专业村 合作社统揽起来 加深专业村之间的纵向联系 发展合作社之间的横向合作 把某县建设成为 省农民专业合作社 示范县势在必行 故某县县委县政府提出该项目建设 2 32 3 发展农民专业合作社的可行性和必要性发展农民专业合作社的可行性和必要性 1 促进农民专业合作经济组织规范化建设 可以推动相关产 业的发展 推进农业产业化经营 某县现有的农民专业合作经济组 织 有一部分作用发挥得较好 通过试点工作的运行 不仅可以使 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 试点合作社的内部管理更加规范 而且使全县农民专业合作社规范 化建设的整体水平向前推进一大步 在许多方面去的突破性进展 农民专业合作组织用服务互动 风险共担 利益共享三根纽带 把 一家一户 单干 的农户组织起来 引领农户走上了 抱团 与市 场接轨的快车道 使广大农户由个体农户变为 组织化农民 集 团化农民 2 可以降低生产成本 增加农民收入 某县各类农民专业合 作社可以把从事相同产品的一家一户农民联结起来 形成小生产大 经营的格局 变小规模 零星生产为规模化 批量化生产 产品销 售从分散销售变为批量销售 共同应对市场 减少中间环节 降低 了运输成本 几年来 凡加入农民专业合作经济组织的农户 收入 都有不同程度的增加 有的还大幅增加 3 可以提高农民素质 培养一批新型农民 首先 农民专业 合作通过闯市场 接受市场经济千变万化的考验和锻炼 培育出一 批能驾驭市场经济的农民 其次 农民专业合作按市场要求组织农 户进行标准化生产 农民逐步懂得了标准化生产的重要性 渐渐成 为现代化科学技术的接受者和实践者 第三 农民专业合作社是一 所民主的学校 入社自愿 退社自由 合作社领导大家选 事情大 家定 风险大家担 利益大家享 4 可以促进农民合作经济组织生产基地及规模的发展壮大 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 在农民专业合作经济组织试点工作过程中 可以通过内抓规范 使 合作社自身的素质有较大提高 内部的治理结构更加完善 健全 运作机制更加规范有序 这些为合作社的壮大发展奠定了良好条件 同时注重加强基地建设 扩大覆盖面 以生产基地建设 集聚起各 种生产要素 尤其是使用科技 新材料 新设施 从而使合作社的 社员在种养品种 生产规模 生产水平等均可产生不同程度的改善 和提高 2 42 4 发展农民专业合作社的发展农民专业合作社的意义意义 大力发展农民专业合作社 不仅是市场经济条件下提升农业产 业发展水平 促进先进农业科技推广 增强农民市场竞争能力 培 养农民民主意识 合作意识 提高农民组织化程度 增加农民收入 的重要手段 也是推进社会主义新农村建设 实现 生产发展 生 活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主 目标的有效载体 是我 们解决 三农 问题 推动新农村建设 构建农村和谐社会切入点 的重要抓手 首先 农民专业合作社是提高农民组织化水平 促进生产发展 提高农民增收致富的重要途径 建设社会主义新农村最关键的是发 展农村生产力 增加农民收入 但在市场经济条件下 农民单家独 户地小规模分散经营 种养面积小 产量低 农业生产成本高 难 以形成规模优势 加上信息不灵 科技含量低 经济实力弱 农业 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 经济效益并不明显 农业作为弱势产业 农民作为弱势群体的地位 更加突出 农民专业合作社作为一种由农民互助合作性质的经济组 织 通过联合生产 规模经营 可以有效地将分散的资金 劳动力 土地和市场组织起来 解决市场 小农户 和 大市场 的对接和 适应问题 以较低的交易成本进入市场 降低交易费用 提高农副 产品的附加值 实现农民持续增收 生活富裕的目的 也有利于解 决稳定家庭联产成包责任经营与扩大规模经营的矛盾 农户与龙头 企业之间的矛盾 促进农业产业化经营 增强农户和农业的市场竞 争能力 逐步提高在市场竞争中的谈判地位 其次 农民专业合作社是促进农业科技推广 培养新型农民 提高农民素质的重要渠道 农民是农村的主人 是建设社会主义新 农村的主要力量 建设新农村 应当重视农村人力资源的开发利用 强化农村劳动力的科学技术和职业技能培训 提高农民科技文化素 质 培养造就一批有文化 懂技术 会经营的新型农民 而搞好农 业科技培训 提高农民专业合作社成员的科技文化技能 则是农民 专业合作社为成员提供服务的主要职能之一 农民专业合作社的培 训往往结合合作经营的项目 根据实际生产的需要和农时的特点 通过室内讲授 科学示范与现场指导等方式传播新技术 新信息 新成果 解决生产经营中的现实问题 有很强的针对性和时效性 容易引起农民浓厚的学习兴趣 既有效地提高农民的生产技能和综 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 合素质 也促进了农业科技新成果的普及 推广和应用 同时 农 民专业合作社也为广大农民学习经营管理 市场营销 法律等方面 知识提供了平台 可以使农民在科技推广 分工协作 组织管理 市场营销 对外联系等方面得到锻炼 有利于增强农民的科技意识 和合作精神 提高适应市场经济 接受新事物的能力 第三 农民专业合作社是实行民主管理 民主监督 培养农民 民主意识 合作意识的有效场所 农民专业合作社是在农村家庭承 包经营基础上 同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服 务的提供者 利用者 自愿联合 民主管理的互助性经济组织 其 最大的特点是 民办 民管 民受益 实行自愿加入 民主管理 每个专业合作社都要求制定合作社章程 理事会 监事会职责 社 员代表大会职责 以及培训 财务管理 分配等制度 对规范社员 行为 实行民主集体管理起到积极作用 特别是农民专业合作社与 合作社社员的经济利益密切相关 每个农民都有根据自己的经济利 益 经济要求参与民主决策 进行民主监督的主观愿望和内在积极 性 使得广大社员在直接参与合作经济组织的生产 经营 管理和 监督实践中 得到民主管理的锻炼 逐步增强参与意识 民主意识 和监督意识 可以说农民专业合作社是农民进行自我教育 加强民 主管理 实行民主自治的学校 是提高农民素质的根本途径 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 第三章第三章 建设条件与厂址选择建设条件与厂址选择 3 13 1 项目区概况项目区概况 3 1 1 地理位置及区域范围 某县地处关中平原东部 东邻某阴市 西接临渭区 南靠秦岭 与商洛地区接壤 北临渭河与大荔县隔河相望 属秦岭北麓 渭河 夹槽区 县域面积 1139 平方公里 辖 10 镇 4 乡 242 个行政村 全 县有人口 35 79 万 3 1 2 自然资源状况 某县依山傍水 地处秦岭和渭河夹槽地带 属暧温大陆性季风 半湿润气候区 四季干 湿 冷 暖分明 冬季干燥寒冷 春季气 温日差较大 易出现寒潮 霜冻 大风等天气现象 夏季易出现雷 阵雨 在风 降水分布不均 秋季多连阴雨 晚秋多 晴朗天气 主要灾害天气为连阴雨 暴雨 冰雹等 全县太阳辐射年总量为 117 06 千卡 年平均气温为 13 4 平均年日照时数 2219 8 小时 无霜期为 230 天 平均冻土日数为 62 天 最大冻土深度为 26cm 历年平均降水量为 598 5mm 平均蒸发量 1230mm 土壤以肥沃的黑 土和夹砂土为主 富水性强 水资源极为丰富 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 3 1 3 社会经济状况 某县辖 10 镇 4 乡 242 个行政村 17 个居委会 国土面 积 1139 5 平方公里 耕地面积 41 2 万亩 到 2007 年底 全县 总人口为 36 4 万人 其中农业人口 29 万 劳动力 15 万 富余劳 动力 8 万 劳动力充足 绝大多数农民主要靠种植业和养殖业来发 展经济 某县作为一个农业县份 十五 时期我县生产总值年均递 增 10 3 03 8 洪灾 使县域经济受到严重影响 2003 年各项经 济指标急剧下降 从 2004 年起经济增长呈逐年加快势头 2005 年 实现了人民生活水平的新提高 2006 年全年全县生产总值达到 24 亿元 增长 19 8 财政收入 1 69 亿元 是上年的近 3 倍 农民人 均纯收入 城镇居民人均可支配收入分别净增 247 元和 490 元 县 域总体经济实力跃上了一个新台阶 2007 年社会生产总值完成 42 816 亿元 人均产值超过 1 万元 农业总产值 5 4237 亿元 地方财政收入完成 3 0349 亿元 全县城 镇居民人均可支配收入达 9164 52 元 农民人均纯收入达 2370 86 元 比上年增加 725 86 元 据第六届县域经济基本竞争力评价结 果显示 某县继 06 年之后 再次跨入全国县域经济基本竞争力提 升速度最快的 100 个县 市 之列 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 3 1 4 项目建设地点选择 1 选址原则 本项目是服务类项目 对于运营 维护等方面都有严格要求 因此 基地应遵循如下原则 1 交通方便 便于原料及产品的运输 2 土地基础条件较好 土地平整 土壤肥沃 3 水资源丰富 水质良好 电力供应可靠 4 劳动力充足 且具有一定的文化素质 接受新事物较快 5 有较大面积的连片土地 有进行饲草发展空间 2 其它应考虑的因素 项目选择建厂地区还应考虑的其它特殊的要求主要包括 1 风景区 名胜古迹 自然保护区 2 水土保持禁垦区 3 矿山作业等爆破危险区 4 有放射污染或有害气体污染严重的地区及传染病 地方 病流行或常发区 5 军事设防区 6 生活饮用水源的卫生防护地带 7 民族宗教风俗有特殊要求的地区 该项目选址实施基本不涉及以上范围 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 3 项目地点 1 基地建设 农民专业合作社管理综合大楼拟选址于某县新 城区的南山大道东侧 2 服务范围 项目实施范围可以覆盖整个某县地域 3 23 2 项目实施的有利条件项目实施的有利条件 1 区位优势 某县南依秦岭 北跨渭河 东靠西岳某山 西 临秦兵马俑 属西北地区 但某县地处秦 晋 豫三省交界处 经 济 文化又与中原地区有着千丝万缕的联系 在某县发展经济 面 向西北 辐射中原 区位优势明显 2 水源供应 本项目拟定建于大明镇三义行政村 该地区地 下水资源丰富 根据 某县水文地质分区图 该地区为地下水渗 入径流区 含水层岩性以粗砾沙为主 含水层厚 3 15 米 单井出 水量 50 200 立方米 小时 并可连续开机 24 小时 水位无明显变 化 满足该项目用水需求 3 电力供应 某县电力由秦岭热电厂提供 秦岭热电厂是 最大的发电厂 距 XX 不足 20 公里 某县年可供电量 4 38 亿千瓦 时 不含市级直管部分 电力供应完全可以满足本项目需求 4 热料供应 某县紧靠渭河 而渭河以北地区属 的煤炭基 地 交通便利 该项目所需燃料运输快捷方便 成本低廉 5 其他公用设施 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 项目区与XX 市的临渭区相接 位于关中平原东部 交通便利 陇海铁路 西南铁路 西潼高速公路 310 国道横穿东西 某金 某 洛公路纵贯南北 县城距省会西安92 公里 距 XX 市 25 公里 县境 内县乡道路 乡村道路已全部完成硬化改造 状如蛛丝 交通便利 3 33 3 主要障碍因素及解决方案主要障碍因素及解决方案 3 3 1 主要障碍因素 该项目属于社会服务类项目 经济效益低下 要统揽各个行业 的农民专业合作社 需要有各个行业的专业技术力量 同时要完成 庞大的信息服务网络 才能保证通过农民专业合作社指导带动一村 一品产业的健康发展 会长期受到经费不足的困扰 3 3 2 解决方案 建议政府在人员机构相对稳定的前提下 给予一定的政策支持 同时能够将该管理机构的经费纳入财政预算 能稳定拨付 或者能 够实行财政稳定补贴的情况下 将管理职能交予企业 实行市场运 作 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 第四章第四章 项目总体规划项目总体规划 4 14 1 项目建设指导思想项目建设指导思想 发展农民专业合作社 必须坚持社会主义市场经济的改革方向 必须有正确的指导思想 某县发展农民专业合作社的指导思想是 以邓小平理论和 三个代表 重要思想和十七大三中全会精神为指 导 以市场需求为导向 以增加农民收入为目标 以信息技术为手 段 遵循农村社会主义市场经济体制的要求 在家庭承包经营的基 础上 在农民自愿互利的前提下 围绕当地主导产业和特色产品 整合物流资源 鼓励和指导家庭承包经营的农户按合作制原则组成 或参加农民专业合作社 与龙头企业或市场对接 形成 农户 农 民专业合作社 龙头企业 市场 的组织形式和运行机制 为农民 开展各种规模的种养业和加工业 提供生产 营销 资金 信息 技术 培训等服务 4 24 2 项目建设原则项目建设原则 一是以家庭承包经营为基础的原则 发展农民专业合作社 必 须坚持农民家庭承包经营制度 不得改变农户的土地承包经营权 不得侵犯农户的财产所有权 农民专业合作社的成员是独立的产权 主体 在此基础上 农民可以突破行政区划界限 自愿出资加入各 种专业合作社 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 二是多样发展 专业合作的原则 某县各乡镇有各乡镇的资源 优势 主导产业和产品不同 不同产业 产品所需要的具体组织形 式也不同 因此 在发展农民专业合作社中 一定要坚持因地制宜 多样发展 专业合作的原则 不搞那些地区性 封闭性的大而全的 综合经济组织 可以兴办专业中介服务型 科技服务型专业合作社 也可以是生产 加工 经营 销售形式的专业合作社 可以由专业 生产经营大户牵头兴办 也可以依托龙头企业法人 社团法人兴办 凡是能够为农民提供生产经营服务 对接企业 连接市场 带动产 业 促进农民增收的农民专业合作社 都应大胆地实践和发展 三是 民办 民管 民受益 的原则 坚持 民办 这是农民 专业合作社建立和发展的前提 一个农民专业合作社 必须是以农 民为主体 专业农户出资入股自愿参加 入社自愿 退社自由 组 织开放 独立经营 自我发展 坚持 民管 这是农民专业合作社 建立和发展的保证 各类农民专业合作社都要实行民主选举 民主 决策 民主管理和民主监督 民主制定章程 严格按章程办事 在 内部建立健全自我管理的运行机制 农民专业合作社的社员享有平 等的民主权利 社员大会或社员代表大会是农民专业合作社的最高 权力机构 由社 成 员大会或代表大会按一人一票的原则选出自 己的理事会 监事会 作为自己的执行机构和监督机构 理事会和 监事会的主要负责人和大多数成员原则上一般应当是农民 那些自 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 已任命自已 家长制领导 家族式管理 不经农民选举产生的理事 会 监事会 不可能从根本上代表农民利益 因而也不可能成为一 个合格 的农民专业合作社 坚持 民受益 这是农民专业合作社得以发展 的核心 也是其生命力所在 农民之所以愿意加入专业合作社 就 是因为从中可以得到实惠 如果农民在组织中得不到实惠或提不高 收入 那么农民就不会参加或组成合作社 参加了也会退出来 四是盈余返还的原则 农民专业合作社要单独建账 明晰产权 逐步完善财务管理制度 向社员实行财务公开 农民专业合作社都 应建立全体成员利益共享 风险共担的经营运行机制 在分配盈余 时 除留有一定比例的用于巩固自身发展和应对市场风险外的资金 外 其余都应按照社员投资额比例分红和按交易额的比例返还给本 社社员 是否进行盈余返还 这是农民专业合作社与公司制企业和 其他经济组织的根本区别 五是对内提供服务 对外参与市场竞争的原则 农民专业合作 社 要牢固树立服务意识 把为社员服务作为基本宗旨 积极创造 条件 对内为社员提供无偿或低偿的产前 产中 产后服务 不以 盈利为目的 不能自己赚自己人的钱 对外要积极参与市场竞争 代表成员利益对外谈判 节约交易成本 增加农民的收益 还可以 积极创造条件创办自己的生产基地 加工企业和经营实体 统一品 牌 在提高农产品质量和增加附加值上下功夫 赢利后再按盈余返 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 还的原则分配给社员 以实现社员利益的最大化 4 34 3 项目项目发展目标发展目标 一是围绕农业产业化经营延伸产业链 解决产业链脱节 利益连 接关系松散问题 增强农民专业合作社的凝聚力 二是围绕优势农业 和特色产品建立优势农业产业带 大力发展名特优新农产品 组织农 民开展标准化生产 提高农产品质量 增强农民专业合作社的市场竞 争力 三是围绕科技兴农积极推广农业新技术 新品种 帮助农民专 业合作社发展现代农业 提高农产品附加值 四是围绕农产品流通完 善农产品市场体系 引导农民建立农产品生产销售一体化的农民专业 合作社 疏通和扩大农产品销售渠道 各地要采取切实有效的办法和 措施加快农民专业合作社的发展 推动 一乡一业 一村一品 产业组 织格局的形成 实现 建一个组织 兴一项产业 活一地经济 富一 方群众 的目标 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 第五章第五章 项目建设内容 主要功能及设计方案项目建设内容 主要功能及设计方案 5 15 1 建设规模建设规模 1 建设农民专业合作社管理综合大楼 1 座 建筑面积5500 并 完善相应配套设施 2 建设某县优势农产品网络信息服务平台 3 建设某县一村一品研发中心 4 在全县选取20 个典型的农民专业合作社 进行强化建设 使 其达到全省标准化合作社水平 5 25 2 总图布置总图布置 从依托农民专业合作社发展一村一品经济 打造某县强势农产 品的品牌的角度出发 根据某县产业及合作社的分布区域不同 在 全县不同区域 不同行业选取 20 个具有典型代表性 发展前景好 的农民专业合作社作为示范合作社进行规范化建设 农民专业合作社管理综合大楼 总体布置根据场地特点 因地 制宜 合理规划 做到功能分区 系统分明 布置整齐 场地利 用要科学合理 规范确定建筑物 构筑物间距 保证生产营运和 消防安全 根据项目农民专业合作社管理综合大楼所处的交通区位优势 以及该区域的辐射范围等因素 结合城区总体规划 某县县委县 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 政府拟在某县县城新城区南山大道东侧 划拨 土地 10 亩 南北 宽 66 6 米 东西长 100 米 建设某县农民专业合作社管理综合大 楼 总建筑面积为 5500 以确保 省农民专业合作社示范县项 目顺利实施 5 35 3 主要技术经济参数主要技术经济参数 建设用地面积 6666 7 平方米 折合 10 亩 总建筑面积 5500 平方米 建筑密度 0 24 容积率 0 825 绿化率 45 5 45 4 建设内容及设计方案建设内容及设计方案 5 4 1 农民专业合作社管理综合大楼 通过引种 引智等行为 及时进行示范 培训等工作 发展各 合作社及产品之间的深度联系 协助各合作社对社员 对一村一品 产业进行指导 在农资 技术 销售等方面进行全程服务 确保社 员利益及地方的色产业的健康发展 1 土建工程 主体建筑 砖混结构 20m 65m 4 层 建筑面积 5200 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 农民专业合作社管理综合大楼功能分区农民专业合作社管理综合大楼功能分区 功能用房功能用房楼层楼层面积 面积 备注备注 农民专业合作社 管理办公用房 1 楼 600 设 20 各类办公室 30 间 接待大厅1 楼 200 电教室1 楼 150 文化娱乐活动室1 楼 150 专家 接待用房 2 楼 300 设 50 套间 6 间 合作社负责人员 办公休息室 2 楼 800 设 20 标准间 40 间 某县一村一品 研发中心 3 楼 500 优势农产品网络 信息服务平台 3 楼 600 农技培训中心4 楼 1100 设700 300 100 大中 小会议室各1个 其他各楼层 200 卫生间 过道 楼梯等 公用建筑 砖混结构 食堂 建筑面积 200 浴池 建筑面积 60 厕所 建筑面积 40 围墙 3m 330m 大门 特色门房 1 座 2 配套工程 给排水 供水 供水 本项目按照 室外给水设计规范 GBJ13 86 建筑 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 给水设计规范 和 建筑设计防火规范 GBJ16 87 作为依据 对整体项目进行用水量的估算和管网布置 公建用水指标按 5L m2 计 公建用水量为 20m3 d 生活用水量 计算采用人均指标法进行计算 用水量指标按 45L 人 d 计 生活 用水量为 45 m3 d 道路 绿化浇洒用水量按 1 5L m2 计 消防用 水量按同一时间一次着火考虑 一次灭火用水量为 15L S 持续时 间 2 小时 未预见及管网漏失率按生活用水 公建用水及浇洒用水 量之和的 15 计 最终得出最高日用水量为 100 m3 d 时变化系数 取 1 8 则管道设计流量为 2 5L S 水源为县自来水公司供给 给水压力以满足多层建筑直接供水 为主 如局部给水压力不能满足需要时 设置局部加压泵站 排水系统 排水系统 依据 某县市城市总体规划 所确定的排水体制 本项目采用雨污分流制 按照 室外排水设计规范 GBJ14 87 建筑给水排水设计规范 作为依据 进行污水 雨水管网工 程的布置 项目生活污水经化粪池处理后再通过污水处理系统处理 本项 目需建化粪池一座 安装地埋式无动力污水处理装置一套 室外排 水管网设计考虑雨污分离 生活污水经处理后经排水管排向植物园 区农田 进行综合利用 雨水量计算采用某县暴雨强度公式进行计算 设计重现期 1 年 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 地面径流系数 0 56 地面集水时间取 8 分钟 雨水管网结合地形采 用最短就近排放原则进行布置 雨水统一汇集后暗管排至罗纹河 供电 该项目用电局部属一级负荷 按照照明负荷 30w 机房单独 核算 本项目用电总负荷为 220KW 按需用系数 0 8 同时利用系 数 0 75 考虑 总计用电负荷 132KW 选用 1 台 200KVA 变压器即可 满足项目需要 建筑防雷设计 将建筑物防雷引下接地 电力系统接地及金属 管道实行等电位连接 增强防雷效果 消防 本项目消防按一类设计 根据项目特点 应设置火灾自动报警 系统 消火栓系统 疏散照明系统 自动喷淋系统和事故广播系统 另在楼后内设消防栓和化学灭火器 室外设置消防栓 工程设计时 要预留消防通道 保证消防畅通 消防用水 估算室外消防用水量为 25L s 室内消防用水量 为 15L s 室外消防采用低压制 由自来水管网供给 室内消防为 临时高压制 灭火时由加压泵加压供水 需建 250m3的消防蓄水 池一座 院内规范配置地面式消火栓 其最大间距不超过 120m 并与蓄 水池 加压泵相连 同时还可借助城市消防力量 组成室外消防系 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 统 建筑物周围预留环形消防通道 采暖 本项目的主要建筑物实施冬季采暖和夏季舒适性空调 冬季采 暖室内温度控制在 18 2 范围内 夏季空调温度控制在 25 3 范围内 冬季总计需要供热量估算约为 1600KW 夏季总制冷量估算 约为 1900KW 冬季采暖采用锅炉供热方式 拟建一座锅炉房 供热锅炉采用 850 型 6T 常压锅炉 1 台 电视 通讯系统 程控电话 有线电视和宽带互联网等由某县有关部门提供接入 服务 采用电缆穿管直接进入建筑物主机房 视需要分配至各个建 筑物内 根据本项目规模及实际需要 拟安装 150 门自动程控电话 交换机 设置电传 传真 宽带网等通讯设备 3 辅助设施 绿化 绿化工程设计按照 点 线 面 的层次关系来布置 在围 合空间布置休闲座椅 室外活动器械 公共阅报栏 遮阳花架 景 观灯等 突出 点 的布局 利用绿化景观带布置花池 绿化座椅 景观灯 灯柱等提供 线 的流畅 点 与 线 的严格组合 体现 面 的效果 总面积 3000 绿化率达到 45 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 道路 道路 停车场采用 C20 砼硬化 平均厚度 20 硬化面积 2000 占总面积的 30 5 4 2 建设某县优势农产品网络信息服务平台 某县农工部在各级政府的支持下 凭借各种综合实力 前瞻的 技术能力 优良的服务态度 完成某县地方特色产品信息服务平台 建设的工作目标 实现繁多复杂信息数据快速 准确地整理 归类 和传递 有效的推动了数据信息的共享 提供了协同工作的手段 为提高工作效率及当地一村一品产业的发展 起到促进作用 在全县范围内建立起地方特色产品信息服务平台的网络环境 与各个个乡镇 委办局也实现互连互通 快速有效的实现了全面信 息共享 此次项目涉及区域之广 业务数量之大 社会效果明显 1 数据中心机房 数据中心机房是某县优势农产品网络信息服务平台的中枢 是 某县农业信息系统数据处理和交换的中心 为保证机房设备正常运 行 网络系统正常工作 以及为工作人员提供一个良好的工作环境 必须根据机房的使用特点和要求 作到设计合理 满足要求 安全 可靠 同时为今后业务的发展留有余地 功能分配 本项目所需建筑用房除放置计算机设备 网络设备的主机房外 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 还需各种辅助用房 根据功能主要包括以下六个方面 机房类 主要是办公网 综合业务网的主机房 机房辅助工作间类 包括网管监控 终端数据录入 备份介质 存储等 硬件维护 软件调试等工作用房 配套动力用房 包括配电间 柴油发电机房 蓄电池间等 办公用房 指农业信息电话咨询服务中心办公用房 各功能区所包含的房间及所需的条件见下表 功能间划分表功能间划分表 房间房间 分类分类 系统房间系统房间 空调空调 系统系统 消防消防 系统系统 UPSUPS 系统系统 建筑建筑 面积面积 业务应用区精密空调气体灭火UPS电源 INTERNET应用区精密空调气体灭火UPS电源 主机托管区精密空调气体灭火UPS分配柜 数据存储备份区精密空调气体灭火UPS电源 网络安全控制区精密空调气体灭火UPS电源 综合网 主机房 单台主机和辅助设备区精密空调气体灭火UPS电源 120 办公网 主机房 办公业务应用室精密空调气体灭火UPS电源 80 基本 工作间 网管监控室精密空调水消防UPS电源 15 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 终端数据录入室精密空调水消防UPS电源 15 配线间和网络设备间精密空调气体灭火UPS电源 10 备份介质储存室精密空调气体灭火 15 硬件维护室舒适空调水消防 15 软件调试和开发室舒适空调水消防 20 调试及试验室舒适空调水消防 15 环境监控值班室舒适空调水消防 20 备件库舒适空调水消防 15 资料室舒适空调水消防 20 第一类 辅助间 储藏室舒适空调水消防 15 配电和不间断电源室精密空调气体灭火UPS电源 15 蓄电池室舒适空调气体灭火 10 钢瓶间舒适空调 10 第二类 辅助间 发电机室舒适空调气体灭火 10 业务监测指挥中心舒适空调水消防 30 电话咨询服务中心舒适空调水消防 30 办公类 社会服务中心舒适空调水消防 100 合计 600 荷载设计 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 各房间楼板荷载根据使用要求进行设计 初步定为 主机房 5 0 7 5kN m 配线间及网络设备间 5 0 7 5kN m 电源室 要根据蓄电池摆放形式确定 约为8 0 12kN m 一般工作间 2 5kN m 机房装修 地板 地板 主机房地面铺设防静电活动地板 机房均铺设防静电活 动地板是作为静风送风库和线缆管铺设层 钢地板由于价格适中 承载力可以满足要求 性能好 成为机房活动地板的首选 本项目 拟选择钢地板 地板高度350mm 吊顶 吊顶 机房吊顶具有安装固定管线 防尘和作为静压风库的作 用 本次计算机房选用铝合金微孔板吊顶 燃烧性能A级 该种吊 顶板不起尘 拆卸方便 便于吊顶内管线的维修 装修效果好 是 目前较为理想的机房吊顶材料 一般要保证机房净高H 2 6m之上 风格要尽量突出其现代化风格 内隔墙 内隔墙 计算机房隔墙一般采用轻质材料 并且墙体占地面积 越小越好 同时墙体应该具有一定的隔音 防火 防潮 隔热 减 少噪音和减少尘埃附着的性能 基于以上考虑 在各室之间采用不 锈钢框大玻璃隔断 玻璃隔断设计采用12毫米厚钢化玻璃 辅助房间及办公室装修 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 一般房间的内装修参照办公楼办公室 以便保持风格一致 外 装修服从办公楼设计 空气调节 各房间由于使用功能不同 对室内的环境温度条件要求也不同 本项目主要根据设备对环境的要求设计空调方案 业务应用区 主 机托管区等综合网主机房对温湿度要求较高 采取恒温恒湿空调措 施 空调参数为温度 夏季23 2 冬季20 2 湿度45 65 总面积约60 m2 详见功能间划分表 对一般辅助间采取冬季加热 夏季降温的舒适性空调系统 温度要求为 冬季 18 夏季 28 通信信息 综合布线系统 综合布线系统 为满足信息传输需要 数据中心所在大楼设置 综合布线系统 综合布线系统建设要依据国家标准和规范 支持涉 密与非涉密计算机网络系统 话音通信系统的连接 对于计算机网络 机关局域网包括办公网 涉密 和业务专网 非涉密 布线时要将两网物理断开 独立布线 要保证每个房 间有两个业务专网和办公网接口或5 10m有一个业务专网和办公网 的数据点 垂直布线采用光缆 办公网水平布线采用六类屏蔽双绞 线 业务专网水平布线采用六类双绞线 对于话音通信网络 要保证每个房间有两个语音接口或5 10m 农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 有一个语音点 垂直布线和水平布线采用五类屏蔽双绞线 垂直主干缆线在建筑物的弱电井中铺设 采用电缆托盘或梯架 固定 水平线各层的配