创新思路完善制度建设 培育亮点创建和谐计生.doc

创新思路完善制度建设 培育亮点创建和谐计生一 抓重点 谱新篇 确保羊山计生工作出成效近期，在镇党委、政府的直接领导下，迅速转变计划生育工作思路和方法，立足部门职能，以科学发展观为统领，紧紧围绕“稳定低生育水平”这一核心任务，不断创新工作理念，扎实推进计划生育基层基础工作，努力实现人口计生工作经常化、规范化、制度化。该镇主要做法是：围绕一个中心，把握两个关键，狠抓三个到位，做好六项工作。围绕一个中心。各村紧紧围绕控制政策外生育、努力提高出生人口的合法生育率这一目标展开工作：一是严格控制早婚早育，对全镇所有适龄青年摸排登记，宣传政策法规，对早婚对象做好服务管理工作;二是杜绝政策外二孩和多孩生育，对不符合生育的离、再婚对象、未落实长效节育措施对象、流出孕检对象和婚育史不明对象，镇、村干部包保责任到人，确保出生人口的合法生育率达到全县平均水平。把握两个关键。一是把住长效节育措施落实关。坚持“四术”人员底子天天清，在任务单上的手术任务要求限期完成，计生办凭手术证明进行“销号”，非定点医院或对外地手术的人员要到服务站做鉴定，由专人负责核实，杜绝虚报和假证明，确保长效节育措施落到实处。二是把住流动人口管理关。实行村干部分片包保定人，及时掌握流出、流入人口信息，摸清地址，了解流动人口具体情况，督促流出孕检对象按时寄回外地人口计生部门出具的孕环检报告单。狠抓三个到位。一是基础设施到位。目前，镇计生服务站已经启动规范化运作，技术人员配备到位，技术设施、服务流程也已规范。下一步将规范62个村级计生服务室的建设，逐步为全镇开展计划生育优质服务提供有力保障，使计生服务更加贴近群众，让更多的群众享受到更好的服务。二是孕检环检到位。采取两委成员包办事处、镇干部包村、村干部包组、组干部和计生专职包户包人的措施，纵向到底、横向到边，不留死角，确保到站参检率达到100%。三是政策落实到位。在严格兑现独生子女保健费和两女绝育户、放弃再生育指标户一次性奖励等法定计生奖励政策的基础上，结合实际制定了相关优惠政策：征地拆迁时，对领证独生子女给予相应优惠待遇;本镇企业招工时优先安排独生子女户和两女绝育户；可随时到景区免费接受红色教育。做好六项工作。一是计生队伍管理。严把计生队伍入口关，选配优秀干部充实到镇计生办，对62名村计生专职进行优胜劣汰，解聘了工作责任心不强的计生专职，将群众基础好、有文化、责任心强的同志调整到村计生专职岗位上，优化了计生队伍结构。二是确保到站健康查体率。镇计生办详实核对应查体已婚育龄妇女底子5689人，采取两委成员包办事处、镇干部包村、村干部包组、组干部和计生专职包户包人的措施，纵向到底、横向到边，不留死角；对未查体人员一抓到底，将未到站查体人员的名单逐级发放到计生负责人手中，进村入户逐个督促到站查体，对身体残疾及其他特殊情况者，镇计生服务人员带上B超机上门服务；对流动人口未查体人员追究其担保人责任，限期补查。目前，已完成查体5566人，查体到位率97.84%。三是长效节育措施落到实处。镇计生办做好应查体人员的分析、归类和建档，认真分析未落实长效节育措施人员，对到站查体人员未落实节育措施的，及时采取补救措施。在此次重点户查体活动中，补救放环59例，绝育术21例。目前，把纯女户绝育作为突破口和重点，下大力气，对纯女户绝术任务分解下达到各村，签订责任书，层层落实责任制；对新增二女户，及时上门耐心讲解，动之以情、晓之以理，让其尽早自觉落实节育措施；通过在宣传栏张贴、宣传品入户、开展集中宣传活动、举办生殖保健知识讲座等形式，多方宣传，提高长效节育措施知晓率。四是对外逃户采取强硬措施，限期追回，及时进行补救，在此次重点户查体活动中，落实流、引产24例。五是建立台帐，核实报表统计。镇、村计生工作人员保证育龄人群信息上报的真实性和及时性，严禁错漏报现象的发生，出现错漏报一律从严处理。六是随访服务。镇计生服务站技术人员和村计生专职按照服务规范的要求，为育龄群众及时提供术后、孕情、产后等随访服务，以增进计生工作人员与育龄群众的双向交流，促进相互了解和信任，为广大育龄群众提供亲情化优质服务。二 强制度 明责任 “四位一体”服务羊山计生为进一步加强计划生育工作的管理，强化两委成员、办事处、村干部、包村干部抓好计划生育工作的责任意识，激发计划生育工作的积极性、主动性，该镇结合自身实际，采取措施，制定计划生育“四位一体”管理办法，努力开创全镇计划生育工作新局面。加强组织领导。该镇多次召开两委会，针对当前形势，结合自身计生工作实际，专题研究当前计生工作，明确措施，加强责任，成立了镇党委书记为第一责任人的计生工作领导小组，加强领导力度，强化人员落实，形成计生工作全员参与的局面。强化宣传发动。镇党政办、宣传办、计生办的宣传专干全员参与，负责计生宣传工作，进一步加大宣传力度，强化责任落实。扎制宣传车，利用村广播、宣传栏、网络，设立咨询台，发放宣传材料等多种途径，努力营造良好的宣传氛围。明确责任落实。印发了羊山镇计划生育工作“四位一体”管理办法（试行），加强工作措施，强化工作制度，狠抓计生工作落实，强化两委成员、办事处、村干部、包村干部的工作职责，形成四位一体。包保办事处两委成员与各办事处、包村干部与村干部同奖同罚。奖优罚劣，逗硬奖惩，将计生工作纳入年终工作目标考核，与年底绩效考核直接挂钩，严格执行一票否决。在考核年度内，凡出现1例计划外生育的，给予村干部停发两个月工资、包村干部停发一个月工资的处理；出现2例计划外生育的，给予村干部停发半年工资、包村干部全镇通报批评并停发三个月工资的处理；出现3例或以上违法生育的，对村干部予以免职、对包村干部给予停职停薪、待岗处理；并严格按照金乡县人口和计划生育工作责任追究暂行办法和有关规定,追究相关责任人的责任。考核年度内办事处合法生育率高于全县合法生育率平均水平的奖现金1000元，低于全县合法生育率平均水平的罚现金1000元；低于全县合法生育率平均水平且排名最后一位的，罚现金2000元，并对相关人员给予诫勉谈话。镇财政设立专项账户，依据每次考核或检查结果及时兑现奖惩。“四位一体”责任制的推行，极大的提高了干部的工作责任意识，激发计划生育工作的积极性、主动性。实践证明，只有人人身上有压力工作才能有动力。三 规范“双早”监管机制 加强未婚青年动态管理为遏制早婚早育、非婚生育（即“双早”）蔓延势头，促进和谐计生，羊山镇结合自身实际，坚持“防控结合，综合施治”的原则，努力探索新形势下未婚青年服务与管理的有效形势，采取有效措施，建立健全安全监督约束机制，加强未婚青年的人生观、婚育观，自觉实行晚婚晚育。强化宣传，狠抓培训。该镇利用镇、村人口学校组织未婚青年进行学习，重点培训计划生育和优生优育优教、生殖保健、家庭理论道德、国情教育等知识；并采取发放明白纸、公开信、宣传手册、张贴宣传标语、广播喇叭、黑板报、文艺演出等形式，全方位、多渠道、多角度宣传计划生育政策，切实提高未婚青年自觉遵守计划生育的意识。摸清底数，建档立案。对全镇所有年满18-22周岁的未婚青年进行全面排查摸底，根据家庭地址、工作单位、所在学校、联系方式等相关信息建档立薄，登记造册，建立健全未婚青年档案和早婚管理档案，统一由乡镇入档，实行动态管理。签订生殖保健承诺书，实行“月访（月查）”制度。在摸清底数的前提下，组织未婚青年签订晚婚晚育承诺书，早婚青年签订计划生育管理合同，做到真签约、真兑现。村级组织专人对所有未婚青年实行“月访（月查）”制度，即：对未婚青年自建档当月起包保责任人要对包保对象每月访查一次。对早婚夫妇监督签订计划生育管理合同并监督落实，督促早婚夫妇每月到站查体。未婚青年要求如实填写访查时间及访查结果，早婚夫妇详实记录查体时间及结果。如发现异常要及时制止和报告。实行“双早”治理月报制度。由村计生专职主任填写月报单，村书记或村主任签字后上报至乡镇计生办，要求及时汇报本村青年与婚姻有关的相关活动及应纳入管理的未婚青年人员增减变动情况，违法生育补救措施及落实等工作情况，全镇实行动