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1 管理学基础 2 科学管理的形成及其原理 一 19世纪末 美国南北战争结束 社会形势稳定 资本主义处于蓬勃发展时期 工业革命的种种结果由欧洲移民带到美洲大陆 使得美国的商品经济 劳动分配 工厂制度得到了发展 从而使人们认识到需要有专业的管理人员和行政人员 可是 当时的企业管理非常落后 工厂工作时间长 效率低 工资也低 工人缺乏训练 雇主不懂得如何刺激工人提高劳动生产率 总之 当时经营管理仍是以传统的手工业方式为特点 使得美国的经济的发展和企业中的劳动生产率远远落后于当时的科学技术成就和国内外经济条件所提供的可能性 据文献记载 许多工厂的产量都远远低于其额定生产能力 能达到60 的都很少 随着企业规模和数量的不断增长 管理人员遇到前所未有的多种问题 如加工过程 设备排列 场地布置 生产技术 刺激制度 以及其他等等 人们又聚集在大集体中 这又突出了组织与效率问题 当时美国规模最大的公司是铁路公司 由于开发西部的客观需要 铁路发展非常迅速 但由于缺乏管理 问题很多 事故不断 效率极低 19世纪下半叶 美国铁路杂志的编辑亨利 普尔提出应该通过明确的组织机构系统来进行管理 即设置一套组织分工系统 汇报通讯系统 并制定严格的规章制度 以便使管理者能及时了解铁路运行情况 采取各种措施来避免事故的发生 工业中存在的问题类似于铁路 企业和公司规模扩大以后 也带来一系列问题 效率 刺激 行政管理 教育等 美国机械工程师学会 TheAmericanSocietyofMechanicalEngineer 缩写为ASME 则为解决这些问题发挥了一定的积极作用 其会员亨利 唐纳1886年发表论文 作为经济学家的工程师 倡议发起运动把管理从工程学独立出来发展为一门学科 刚入会不久的年轻人泰罗听了唐纳的发言 随后就和他的同代人提出了一套实际的做法 观点和思想方法 这些被后人称为 科学管理 科学管理产生的背景 3 科学管理的形成及其原理 二 第一次是1911年东方铁路公司提高票价的意见听证会和1912年美国国会为泰罗举行的听证会 当时东方铁路公司要提高客货运价 遭到公众和货主的反对 为此马萨诸塞州州际商委会为此举行了一场听证会 公众方邀请泰罗等11位工程师作证 只要采用科学管理的技术和方法 铁路公司不必提高票价同样可以盈利 结果公众方胜诉 同时也将科学管理引入了社会 第二次高潮是1920年美国通用汽车公司的改组 当时公司濒临倒闭 小斯隆就任总经理 对公司进行了大刀阔斧的改组 实行 集中政策控制下的分权制 建立多个利润中心 公司很快恢复元气 他们依靠的不是技术 而是管理与组织 因而也认识到管理的范围不仅仅是生产管理 而是要比这大得多 第三次高潮是1924 1932年梅约在美国西屋电气公司霍桑工厂进行的试验 结论引起轰动 提出要注意人的因素 这可以看作是管理科学的里程碑之一 是一个重要的转折点 管理学运动的 三次高潮 4 科学管理的形成及其原理 三 泰罗科学管理产生的过程 泰罗中学毕业后考上哈佛大学 后因眼疾缀学 1878年转入费城米德瓦尔钢铁厂 并很快从员工到车间管理员 小组长 工长 技师 制图主任和总工程师 在米德瓦尔钢铁厂的实践中 他感到当时的企业管理当局不懂得用科学方法来进行管理 不懂得工作程序 劳动节奏和疲劳因素对劳动生产率的影响 而工人则缺少训练 没有正确的操作方法和适用的工具 这都大大影响了劳动生产率的提高 为此 他在米德瓦尔钢铁厂的生产第一线系统地研究劳动组织与生产管理问题 在他亲身体验并发现生产效率不高是由于工人们 故意偷懒 的问题后 便决心着手解决它 从1881年开始 他进行了一项 金属切削试验 由此研究出每个金属切削工人工作日的合适工作量 经过两年的初步试验之后 给工人制定了一套工作量标准 这是泰罗科学管理 工时 研究的开始 1898年 泰罗受雇于伯利恒钢铁公司期间 进行了著名的 搬运生铁块试验 和 铁锹试验 搬运生铁块试验 是在这家公司的五座高炉的产品搬运班组大约75名工人中进行的 由于这一研究 改进了操作方法 训练了工人 而结果使生铁块的搬运量提高3倍 铁锹试验首先是系统地研究铲上的负载应为多大问题 其次研究各种材料能够达到标准负载的锹的形状 规格问题 与此同时还研究了各种原料装锹的最好方法的问题 此外还对每一套动作的精确时间作了研究 从而得出了一个 一流工人 每天应该完成的工作量 这一研究的结果是非常出色的 堆料场的劳动力从400 600人减少为140人 平均每人每天的操作量从16吨提高到59吨 每个工人的日工资从1 15美元提高到1 88美元 泰罗在米德瓦尔开始进行的金属切削试验延续了26年之久 进行的各项试验达3万次以上 试验结果发现了能大大提高金属切削机工产量的高速工具钢 并取得了各种机床适当的转速和进刀量以及切削用量标准等资料 根据这些成果制定了每日比较科学的工作定额和为为完成这些定额的标准化工具 标准工时 标准工作量 标准化工具 泰罗及其科学管理 5 科学管理的形成及其原理 四 泰罗的科学管理理论主要内容可以概括为以下八个方面 1 科学管理的中心问题是提高效率 工作定额原理 选择合适且技术熟练的工人 把他们的每一项动作 每一道工序所使用的时间记录下来 加上必要的休息时间和其他延误时间 就得出完成该项工作所需要的总时间 据此定出一个工人 合理的日工作量 2 必须为工作挑选 第一流的工人 泰罗认为 每一种类型的工人都能找到某些工作使他成为第一流的 除了那些完全能做好这些工作而不愿做的人 制定工作定额的原则 是以 第一流的工人在不损害其健康的情况下维护较长年限的速度 为标准的 这种速度不以突击活动或持续紧张为基础 而是以工人能长期维持正常速度为基础 泰罗认为 健全的人事管理的基本原则是 使工人的能力同工作相配合 管理当局的责任在于为雇员找到最合适的工作 培养他成为第一流的工人 激励他尽最大的努力来工作 3 标准化原理工人掌握标准化的操作方法 使用标准化的工具 机器和材料 并使作业环境标准化 即为标准化原理 泰罗认为 管理当局的首要职责 是标准化4 实行刺激性的计件工资报酬制度泰罗提出的计件工资制度包含三点内容 1 通过工时研究和分析 制定出一个有科学依据的定额或标准 2 采用 差别计件制 的刺激性付酬制度 即计件工资按完成定额的程度而浮动 3 工资支付的对象是工人而不是职位 即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别不支付工资 5 劳资双方都必须认识到提高效率对双方都有利 进行 精神革命 达到双方共赢 6 把计划职能同执行职能分开泰罗主张明确划分计划职能与执行职能 由专门的计划部门来从事调查研究 科学定额 标准化操作方法及工具 生产计划拟定等 7 实行 职能工长制 泰罗主张实行 职能管理 有三个优点 1 对管理者的培训所花费时间较少 2 管理者职责明确 因而可以提高效率 3 由于计划职能已分开 职能工长可以指挥非熟练工人从事复杂工作 从而降低费用 8 在组织机构的管理控制上实行例外原则 即企业的高级管理人员把例行的一般日常事务授权给下级管理售货员去处理 自己只保留对例外事项的决定和监督权 以后发展成为管理上的分权化原则和实行事业部制管理体制 泰罗的 科学管理 理论 6 科学管理的形成及其原理 五 1 亨利 甘特 HenryL Gantt 提出了 计件奖励工资制 即除了按日支付有保证的工资外 超额部分给予奖励 完不成定额的 可以得原定日工资 甘特很重视人的因素 强调领导方式 2 吉尔布雷期夫妇 FrankB GilbrethandLillianM Gilbreth 在动作研究和工作简化方面作出了特殊贡献 1 工作的操作动作分解为17种基本动作 吉尔布雷斯称之为 therbligs 2 用拍影片的方法 记录和分析工人的操作动作 寻找合理的最佳动作 以提高工作效率 3 哈林顿 埃墨森 HarringtonEmerson 提出了提高效率的12条原则 1 明确的目的 2 注意局部和整体的关系 3 虚心请教 4 严守规章 5 公平 6 准确 及时 永久性的记录 7 合理调配人 财 物 8 定额和工作进度 9 条件标准化 10 工作方法标准化 11 手续标准化 12 奖励效率 泰罗及其科学管理的局限性 研究的范围始终没有超出劳动作业的技术过程 没有超出车间管理的范围泰罗科学管理的代表作 计件工资制 1895年 车间管理 1903年 科学管理原理 其中包括在国会上的证词 1912年 泰罗因为其在科学管理上的杰出贡献 被后人尊为 科学管理之父 科学管理其他代表人物 7 管理过程和管理组织理论 一 1 企业的基本活动与管理的五项职能法约尔认为企业有六种基本活动 1 技术活动 指生产 制造 加工等活动 2 商业活动 指购买 销售 交换等活动 3 财务活动 指资金的筹措和运用 4 安全活动 指设备的维护和职工安全等活动 5 会计活动 指货物盘存 成本统计 核算等 6 管理活动 其中又包括计划 组织 指挥 协调和控制五项职能活动 在这种基本活动中 管理活动处于核心地位 这六项基本活动和五项职能活动关系如下图 法约尔及其管理理论 企业 财务 管理 计划 商业 技术 会计 安全 组织 指挥 协调 控制 8 1 分工 2 职权与职责 法约尔认为 职权与职责是相互联系的 行使职权时 必须承担相应责任 有权无责或有责无权都是组织上的缺陷 3 纪律 要尽可能做到严明 公正 4 统一指挥 组织内每一个人只能服从一个上级并接受他的命令 5 统一领导 一个组织 对于目标相同的活动 只能有一个领导 一个计划 6 个人利益服从整体利益 7 个人报酬 报酬与支付的方式要公平 8 集中化 主要指权力的集中或分散的程度问题 9 等级链 指管理机构中 最高一级到最低一级应该建立关系明确的职权等级系列 这既是执行权力的线路 也是信息传递的渠道 一般情况下不要轻易地违反它 特殊情况下 可以使用一种 法约尔桥 来及时沟通信息 快速解决问题 10 秩序 人皆有位 人称其职 11 公正 12 保持人员的稳定 13 首创精神 14 团结精神 管理过程和管理组织理论 二 法约尔的14条管理原则 工人G 工人O 工长N 工长F 主任C 主任M 主管B 主管L 经理A 法约尔桥 9 马克思 韦伯 MaxWeber 提出了理想的行政组织体系理论 具有如下一些特点 1 明确的分工 即每个职位的权力和义务都有明确的规定 人员按职业专业化进行分工 2 自上而下的等级系统 3 人员的任用 人员的任用完全是根据职务的要求 通过正式考试和教育训练来实行 4 职业管理人员 有明确的薪金和明文规定的升迁制度 是一种职业管理人员 5 遵守规则和纪律 6 组织中人员之间的关系 以理性准则为指导 只是职位关系而不受个人情感的影响 综上所述 法约尔关于管理过程和管理组织理论的开创性研究 其中特别是关于管理职能的划分以及管理原则的描述 对管理理论的研究具有非常深远的影响 法约尔也因此被称为 管理过程之父 而韦伯的理论对对组织理论学家则有很大的影响 被称为 组织理论之父 古典管理理论 科学管理 理论和管理过程与管理组织理论合称古典管理理论 其在二十世纪初的广泛流传和实际应用 大大提高了效率 但古典管理理论多着重于生产过程 组织控制方面的研究 较多地强调科学性 精密性 纪律性 而对人的因素注意较少 把工人当作是机器的附属品 不是人在使用机器 而是机器在使用人 这就激起了工人的强烈不满 新的管理理论 行为科学就应运而生了 管理过程和管理组织理论 三 韦伯的行政组织体系理论 10 行为科学理论 1 雨果 孟斯特伯格 HugoMunsterberg 1912年在 心理学与工业效率 一书中强调说明了以下观点 1 每个人的心理特性和他适于做什么工作 2 处于什么心理状态下才能使每一个人能达到最高效率 3 用什么样的方式刺激 诱导人闪进行生产以达到最满意的产量或最高效率 2 梅约及其霍桑试验乔冶埃尔顿 梅约 GeorgeEltonMayo 在1924 1932年间进行了著名的霍桑试验 试验分四个阶段 第一阶段 工场照明试验 1924 1927年 试验原理 一个改变工场照明强度 另一个是照明强度维持不变 结论 1 照明只是影响工人效率的一项微不足道的因素 2 影响效率的因素很多 第二阶段 继电器装配室试验 1927 1928年 试验原理 通过材料供应 工作方法 工作时间 劳动条件 工资 管理作风和方式等各个因素对工作效率的影响结论 上述因素都会对产量造成影响 第三阶段 大规模的访问与调查 1928 1931 结论 任何一位员工的工作绩效 都受其他人的影响 于是研究进入第四阶段 人际关系学说 11 行为科学理论 人际关系学说 第四阶段 接线板接线工作室试验 1931 1932年 试验方法 以集体计件工资制刺激 企图形成 快手 对 慢手 的压力以提高效率试验发现 工人既不会为超过定额而充当 快手 也不会因完不成定额而当 慢手 根本原因有三 一是怕标准再度提高 二是怕失业 三是为保护速度慢的同伴 另外还发现了 霍桑效应 即对于新环境的好奇和兴趣 足以导致较佳的成绩 至少在初级阶段是如此 通过四个阶段历时近8年的 霍桑试验 梅约等人认识到 人们的生产效率不仅要受到生理方面 物理方面等因素的影响 更重要的是受到社会环境 社会心理等方面的影响 这个结论 对于 科学管理 只重视物质条件 忽视社会环境 社会心理对工人的影响来说 是一个重大的修正 梅约于1933年出版了 工业文明中人的问题 一书 提出了与古典管理理论不同的新观点 归纳如下 1 工人是社会人 而不是单纯追求金钱收入的经济人 2 企业中除了正式组织之外 还存在着非正式组织 3 新型的领导在于通过对职工 满足度 的增加 来提高工人的 士气 从而达到提高效率的目的 12 行为科学理论 行为科学理论应用于管理学 主要是对工人在生产中的行为以及这些行为产生的原因进行分析研究 主要包括在以下四方面 1 关于人的需要和动机的理论 2 关于管理中的 人性 的理论 3 关于领导方式的理论 4 关于企业中非正式组织以及人与人的关系的理论 13 管理简史 1881年 管理学的先驱 科学管理之父美国工程师泰勒 第一次拿出他的 跑表 开始了他的动作和时间研究 几十年的研究不仅使他的成果蜚声国际 而且