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网络中的食品安全与发展问题姓名：彭嘉蕙 王雪霏 潘鼎群 戴扬学院：华侨学院指导教师：王瑞霞网络中的食品安全与发展问题目录摘要4关键词4一、网络食品市场特征4（一）、中国的网络购买力4（二）、网络食品市场的特征51、交易的网络属性52、经营模式大转变从店铺式到无店铺经营53、网络食品市场经营主体64、食品交易种类繁多65、网络食品交易增添新鲜时尚感66、成本低廉，价格实惠7二、网络食品与网络食品安全8三、网络食品的现状调查91、选择购买网络食品的原因调查102、购买网络食品时最关注的问题的调查113、购买网络食品存在的问题的调查124.网购发展对于人们消费的影响的调查135、关于网购食品还需改进的方面的调查14四、网络食品安全存在的主要问题及原因161、社会危害性越趋严重162、食品质量无法保证163、欺诈网络食品销售比较严重174、产品标识不规范175、维权保障薄弱18五、加强网络食品安全的重点措施与发展性的建议191、明确网络食品经营主体市场准入条件192、推行网络食品安全监管信息公开制度203、确立网络食品安全监测系统和多级监测点204、积极推进网络平台服务商和食品网站行业自律215、B2C的食品网络营销发展渠道，发挥大型规范性网站的主导示范作用216、加强网上警示教育，提高消费者的自我保护能力227、建立网上维权工作室238、利用信用评价体系，实行分类监管23参考文献23附件一：网络问卷地址25附件二：调查问卷25网络中的食品安全与发展问题 摘要 食品是人类赖以生存和发展的基本生活资料，网络食品正是一种顺应互联网时代发展的时尚且便捷的新型消费方式，备受网络消费者的青睐，并且网络食品市场快速成为社会经济领域中又一个新兴的经济增长点。但在网络食品快速发展的同时，也面临着新的任务与挑战。本文从网络食品与食品安全、网络食品市场现状、网络食品安全存在的主要问题及原因，网络食品的发展和如何加强网络食品安全的措施与建议五个方面入手，就网络食品安全问题与发展问题作了进一步探究。关键词 网络食品 安全 网购 市场 经营一、网络食品市场特征（一）、中国的网络购买力中国的网络购物市场自2007年以来呈高速增长态势，交易规模突破千亿元，增速接近135%；网络购买用户规模近乎达到10000万，占中国网民的比例的三成之多；网络购买总额占社会消费品零售总额的比重也首次突破1%。种种数据都表明，网络购买已成为传统零售市场的重要组成部分，也逐渐成为企业过大销售市场的新兴增值渠道。（二）、网络食品市场的特征网络食品市场正是网络购物份额中的一部分，是网络化进程中一种新型基本生活资料交易的经济活动组织形式。详细地说，是以现代科学技术为支撑，以互联网为媒介，买卖双方在网络上进行食品交换的组织形式。其主要特征表现在：1、交易的网络属性网络购买食品最大特征就是要通过网络进行交易，这样的交易方式增加了交易的虚拟性、隐蔽性，不确定性；此外，通过网络这个具有即时性和全球性无国界的媒介，消除了卖家与买家的时间差和地域障碍，因此，这种网络属性在扩大网络购买食品无国界、无区域界限的经营范围，同时也增加了网络隐含的交易风险性和不确定性。2、经营模式大转变从店铺式到无店铺经营网店的一个显著特点是无店铺式经营。运作于网络食品市场上的是虚拟商店，它不需要实体店面、装潢、摆放货品等。网络食品交易以为互联网为媒介，所有的交易都通过互联网进行，这样的经营模式的转变，一方面，不仅为卖方节省了运营费用，而且降低了食品供货商的经营风险；另一方，为消费者节省了购物的时间，提供了更佳快捷方便的购物方式。3、网络食品市场经营主体它可以归纳为三种：一是网络食品经营者，指已在工商行政管理部门登记注册并领取营业执照的法人、其他经济组织或者个体工商户，或是经网络交易平台审查登记的自然人；二是大量的个人“无照”网站，通过网络从事食品经营，即是常讲的基于C2C模式下的网上食品交易，即供货方和消费者均为个人；三是一些大型电子商务网站，在申领工商执照后建立网站，以会员制形式开展网上经营活动,如国内一些著名电子商务网站，或有存在无数网上“无照食品经营户”。这些搭载在电子商务网站上的食品经营户，绝大部分无工商营业执照，已成为工商监管的盲点，成为网络食品安全的危险隐患。4、食品交易种类繁多网络食品种类较多，品种丰富，从休闲食品到各种熟食，一应俱全。消费者可选择面宽，选择余地很大，从国内的到国外的，从吃的到喝的，基本上涵盖了所有食品范畴；5、网络食品交易增添新鲜时尚感首先，网络食品汇集了全国各地的名特产和小吃等食品，甚至有众多的国外食品，其不同的口味和新鲜时尚感吸引了众多的网民；其次，网络食品经营主体通常可以一天24小时，一年365天的持续营业，为经营主体增加了销售时间，避免了实体店面的营业时间限制；与此同时，无时间限制的全天候网络购物成为年轻的网民追捧的购物方式，这对于平时工作繁忙、无暇购物的人来说有很大的吸引力。依托网络销售平台或论坛等，特殊的网络线上和线下交易模式吸引更多的网民购买网络食品。线上经营模式，例如网民所熟知的经营主体有著名的C2C（消费者对消费者）型的淘宝、易趣等。线下经营模式，例如全国著名的赶集网和团购点等等。6、成本低廉，价格实惠消费者之所以选择从网上购买食品，首先是因为网上销售食品价格较正规商场和超市相对便宜。网上食品的价格一般比现实市面上销售的同等商品要便宜10%到30%，有些甚至比实体商场的一半价格还低廉。分析网络食品价格低廉的主要原因是因为普通商店需要昂贵的店面租金、装潢费用、水电费、营业税及人事管理费用等等，而网络食品经营主体却省去了进入超市、商场前后的一系列环节，成本相对来说，比卖场就要低得多。总体看来，随着信息技术的发展，中国的网络食品市场相对过去单一的食品交易方式来将，交易方式和经营模式都有了很大的转变。不过，近年网络食品交易形式和规模变化迅速，新的交易形式不断形成。其中尤为值得关注的是，网络开始大量出现大型非法食品销售专业网站，这些网站经营的食品门类齐全、产地各异，从过去的“网络专柜”、“网络店铺”升级为“网络超市”和“网络商城”，给消费者带来更多便利的同时，也给监管带来更大难度。其次，由于网络食品销售的准入门槛低、经营地点不固定、正规手续缺乏，使得假冒伪劣产品和“三无食品”混杂其中，影响了网络购买食品的质量和消费者的健康。因此，网络购买食品安全问题不仅会影响消费者的消费信心，而且会越来越引起网络消费者的重视。二、网络食品与网络食品安全由于目前没有一个明确的关于网络食品的解释，我们组根据食品安全法第九十九条对“食品”的定义，认为可以将网络食品的概念定义如下：网络食品通常指在网上购买的各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。通过国家相关质量技术监督局网站的相关资料，网络食品安全的概念有广义和狭义两种。广义的网络食品安全是指通过网络销售的食品，能持续提高人类的生活水平，不断改善环境生态质量，使人类社会可以持续、长久地存在与发展。包括卫生安全、质量安全、数量安全、营养安全、生物安全、可持续性安全六大安全要素。狭义的网络食品安全主要是网络食品卫生，即网络食品应该无毒、无害，保证人类健康和生命安全，维持身体健康。通过查找相关数据，我们发现网络食品在网络购物中的比例自07年以来逐渐上升，网络食品消费的快捷性、便利性需求日益提升，个性化食品以及特色食品消费越来越明显。老字号品牌食品、地方特色食品、保健食品、年货网络销售形势都非常喜人。自制食品的购买风潮也悄然兴起，经营主体自制的糕点，调料，甚至减肥产品，品种繁多。食品正成为新兴的网购商品中增长最迅速的类别之一。然而，食品相对于其他商品又有所不同，其作为入口的特殊商品，与食用者的身体健康紧密相关。众所周知，网络店铺的门槛很低，几乎任何人都能够注册开办网店，并无严格限制。因此，网络商家和网络食品本身是否经过有关部门的检查，是否符合相关的安全卫生标准，都是广大网民关注的问题，也是制约网络食品发展的一个重要因素。三、网络食品的现状调查近年来，随着网络在人民的生活中日益普及程度的不断加深，电子商务在当今现代化的商业中占据越来越重要的地位，并且成为互联网发展的必然趋势。在这种背景的驱动下，网络购物已经进入网民的生活，成为一种相当平常的购物方式。购买网络食品满足了大众不出家门就能够尝遍各种美食的心愿。从不少报道中也能够得知，网络食品安全直接影响到消费者的健康安全，使得网络食品发展受到一定的阻力，不禁使消费者堪忧。 上述情况下，我们组引用了一份来自网络的调查数据，通过筛选和处理相关数据，我们开展了一次关于网络食品的相关调查的进一步研究。引用的调查是以大学生为主的年轻消费群体为主要的调查对象。此次调查采用网络问卷的形式，以专业问卷调查网站“问卷星”为平台，在聊天工具以及社交网络中发放，共收回有效问卷53份，在此基础上统计数据并且做出如下分析：这次调查对象是以大学生为主的年轻消费群体，这类人群受教育程度相对较高，对网络的使用驾轻就熟，是网络购物的主要消费者。这其中大学二年级学生10人，占18.87%；大三学生26人，占49.06%；大四学生12人，占22.64%；其他年级包括已就业或研究生共5人，占9.43%。参与调查的男生29人，占54.72%；女生24人，占45.28%。调查结果选取了调查问卷中的几个比较具有代表性的方面来进行分析，说明情况。1、选择购买网络食品的原因调查在对选择网购食品的原因的调查中，有52.83%的同学选择了主要是因为网上食品的种类繁多；32.08%的同学考虑到节省时间的因素；由于价格低廉而选择网购食品的占了39.62%；35.85%的原因则是网上购物便于比较各种产品；1.89%的选择了其他原因；另有15个人没有参与过网购，占了总人数的28.3%。2、购买网络食品时最关注的问题的调查由调查数据结果显示，表示会关注食品质量的同学最多，占62.26%；有28.3%的同学表示会关注网上店铺的信誉；表示关注价格的同学占26.42%；有16.98%的同学表示会关注配送时间的问题；表示会关注其他方面的同学占10.63%；剩余28.3%的同学未参加网购食品。3、购买网络食品存在的问题的调查这项调查针对所有参与调查的同学。通过数据统计结果显示，有79.25%的同学表示网购的食品很可能存在质量问题；表示物流不够及时的同学占了52.83%；有47.17%的同学表示网上购买的食品会存在假冒伪劣品；剩余5.66%的同学选择除此以外的其它观点。在网络购买的过程中，食品的质量成为同学们最为关注的问题。由于在网上开店的要求比实体店来得低，也没有很好的法规政策对其加以约束，因此不可避免的会有不少不法商家会以此牟取利益。在购买网络食品中，尤其以进口食品最值得注意。在电子商务的发展中，出了消费者自身要提高警惕，善于辨别真伪之外，网购市场自身的改进才是最根本的途径。4.网购发展对于人们消费的影响的调查根据调查结果显示，有83.02%的同学表示网购现象盛行为大众生活提供了便利；有32.08%的同学表示人们因为网购的发展而增加了消费；表示这种现象造成各种廉价劣质商品流入市场的同学占18.2%；剩余5.66%的同学选择除此以外的其它观点。在传统消费与新型消费模式并存的今天，大多数年轻人选择网上购物的原因是网上食品的种类繁多，有52.83%；也有不少人考虑到网上购买比较节省时间；而价格低廉、便于比较也是不少人选择网络食品的原因。5、关于网购食品还需改进的方面的调查根据统计结果来看，有69.81%的同学表还应该对网络购物市场加大监管力度；表示需要增强对消费者利益保护的同学占81.13%；有66.04%的同学表示需要提高进入市场的门槛；有47.17%的同学表示要通过优化物流来促进网络食品的发展；剩余1.89%的同学则选择了其它的观点。在电子商务的发展中，出了消费者自身要提高警惕，善于辨别真伪之外，网络购物市场自身的改进才是最根本的途径。在关于网络食品还需改进的方面的调查中，可以发现有将近七成的同学表示应该对网络购物市场加大监管力度；表示需要增强对消费者利益保护的同学也超过八成。同时也应该在服务方面多做改进，比如物流速度、退换货物等方面。 通过本次调查可以分析，网络购物早已在年轻人群中普及，电子商务将会在未来的商业当中占据越来越重要的地位。网上购物的发展潜力巨大，相信网络食品也会有更进一步的发展。参与调查者中，有过网上购物经历的占九成，这些人的八成又有过网络食品购买的经历。这也就是说，调查对象中超过七成的人参与过购买网络食品。尽管存在诸多问题，但是同学对于网络食品的发展前景还是相当看好的。从前面的数据中可以看出，该行业的竞争将会更加激烈。如果能改进上述不足之处，会有更广阔的发展空间。四、网络食品安全存在的主要问题及原因食品安全的范围包括食品数量安全、食品质量安全、食品卫生安全。同样网络食品安全也包括了食品数量、质量及卫生等三方面内容。由于网上食品销售存在着很多监管真空，尤其是食品网络商家经营资格和食品的来源等无法得到监管，网络食品的安全问题就逐渐显露出来，网络食品的消费投诉也逐年在提升，网络食品安全存在的主要问题，即隐患表现在：1、社会危害性越趋严重目前，传统市场食品监管逐步得到规范，而网络食品市场由于网络购买模式的隐蔽性、复杂性，网络类违法行为的违法成本较低，违法者往往频繁更换地址后仍可继续开展经营，并随着网络技术的不断升级，难以进行彻底查处取缔，监管难度逐渐增强。网络食品市场将成为食品安全不稳定的根源，其社会危害性必将进一步增强。2、食品质量无法保证由于网络购买食品不是面对面的经销模式，消费者无法对食品进行真实鉴别，从而产生了食品变质、过期、包装破损、假冒品牌等方面的问题。还有地方特产有很多是预包装食品，甚至有些是经营主体自制的，这些食品既无产品外包装，又缺乏必要的安全卫生。无论是品牌、厂家还是生产日期、保质期等信息，消费者都只能得到卖家的口头承诺。为了表示信誉，许多卖家还在网上列出自己的销售记录和消费者的评价记录，有的经营者甚至通过网络技术或网络公关公司虚构网络消费者评价，进行虚假宣传，误导消费者。对于自制食品的质量问题，消费者无法了解其生产环境、生产环节和生产人员的健康状况以及食品安全认证情况。网络食品也变成了“碰运气”、“撞机会”，食品质量无法得到切实保证。3、欺诈网络食品销售比较严重网络食品经营者通常会利用消费者对商品信息的不了解，在网上发布虚假的食品介绍及宣传广告；有的交付假冒伪劣、“三无”食品、有瑕疵、质价不相符的食品，甚至出现订购此食品与交付食品大相径庭的情形。4、产品标识不规范网上大量出售的零售散装的或者卖家自制的食品，大多是在不具备消毒、检疫等卫生检测手段，经营条件一般都难以达到卫生、环保部门的许可条件下，简单地自制食品、自行包装。另外，网络食品市场中很多的食品都没有相应的标签，尤其是进口食品没有合格的中文标签，网上销售的多为预包装食品，违反了食品安全法明确规定的禁止生产经营无标签的预包装食品。部分进口食品存在来源渠道不正规，没有经过正常的检验检疫手续；还有很多进口食品是整箱进口再分装，造成直接入口食品很容易受到肉眼看不到的二次污染。由于缺乏必要的安全卫生检疫，无法有效保证食品的品质，对消费者的安全健康存在着很大的隐患。5、维权保障薄弱网络食品交易多是通过一些综合性的网络平台，或者一些大型的论坛宣传等手段实现交易。一是它的最大特点是要通过网络，这样就增加了交易的虚拟性、隐蔽性、不确定性，这样就使一些非法的网络食品交易有机可乘。二是网店大多没有实体店，网上食品销售准入门槛低，多数网店没有取得工商、卫生、食品、税务等相关部门的许可，无法出示购物发票。三是网店经营普遍简单，很多网店从客服、采购员到老板全是一人担任，经营条件一般都难以达到卫生、环保部门的许可条件，进货来源很难保障，且在经营过程中所购食品大多未建立台账，进销货情况混乱，一旦发生食品安全事故，消费者因为没有消费凭证很难得到赔偿，经营户的赔偿能力也没有保障。同时，网络交易多涉及异地维权，有的甚至涉及境外经营者，消费者所在地监管部门不具有管辖权，异地维权难度加大。五、加强网络食品安全的重点措施与发展性的建议目前，工商部门还没有出台有关网络食品购买的政策条例，由于网购食品一般进行的都是异地交易，如果网民在网购食品过程中遇到解决不了的纠纷，可向网站投诉或者向当地的工商部门投诉，进行调解。但仍要注意的是，食品毕竟是与人体健康密切相关的特殊商品，所以网购食品时一定要谨慎，需要掌握一些基本技巧，网上销售食品还存在很多监管真空，无证照的自制食品正在风行，众多保健食品鱼目混珠。食品是整个网络购物监管的薄弱地带，建议消费者在网购时，多掌握一些挑选和辨别伪劣食品的方法。而如何建立健全网络食品市场监管机制，有效实施网络食品安全监管，促进网络食品市场健康有序发展，成为工商部门一项全新的任务和挑战，也是社会普遍关注的热点焦点问题之一。此外，由于缺乏相应的监管机制，在网络上销售的食品，其进货、储存、销售渠道，相关部门暂时无法有效地进行全面监管，所以存在着一定的安全隐患。为加强网络食品安全，建议以下措施： 1、明确网络食品经营主体市场准入条件 工商机关应积极推动网络食品经营主体市场准入的相关立法工作，严把食品生产和批发企业准入关，实施网上食品经营持证准入。同时，应积极探索开展电子营业执照办理业务工作，建立健全营业执照电子副本查询验证系统，实现对网络交易市场主体真实身份的确认。2、推行网络食品安全监管信息公开制度一是要求所有从事网络食品经营的市场主体采用网络技术手段，建立网络食品经营台账，并全面推行索证索票制度。二是要求经营手工制作或散装食品的市场主体必须提供相关证照。三是规范网络食品经营信息发布行为。应按照产品质量法和食品安全法有关规定，督促网络食品经营者如实明示食品生产厂家、地址、电话及保质期、许可证编号等信息；对手工制作的或散装食品必须说明食品生产、运输、流通、贮藏等环节情况，并明示质检合格证明文件、各批次质量检验报告书等信息。3、确立网络食品安全监测系统和多级监测点一是在食品安全监管平台的基础上实现网络食品安全监测平台统一、指挥统一、信息发布统一，通过该平台实现网上受理注册申请、核发电子营业执照。二是实现网上指导功能。通过平台发布网络监管指导意见，网上解答经营者和消费者的咨询，发布相关法律、法规和网络消费注意事项、警示案例等。三是实现自动监测取证功能。执法人员可以通过网络手段对经营主体信息进行自动搜索，对网上违法线索进行自动查询，并实现网上取证。四是聘请消费者为网络食品安全信息员，专门对网络平台服务商和网络食品经营者进行监督，并及时向工商机关反馈相关信息。五是在网络食品安全监测系统中专门设立食品安全投诉举报页面，由专人负责处理相关事宜。4、积极推进网络平台服务商和食品网站行业自律一是督促其注重网络食品交易信息安全。引导网络平台服务商做好商品信息发布的网上备案工作，及时保存相关档案和交易历史数据，并定期向工商机关备案；一旦发现问题食品，应及时采取措施，工商机关应积极推动网络食品经营主体市场准入的相关立法工作，严把食品生产和批发企业准入关，实施网上食品经营持证准入。同时，应积极探索开展电子营业执照办理业务工作，建立健全营业执照电子副本查询验证系统，实现对网络交易市场主体真实身份的确认。5、B2C的食品网络营销发展渠道，发挥大型规范性网站的主导示范作用C2C交易平台买卖双方均为个人，由于监管措施不尽完善，网上交易已经面临“套取诚信”、“虚假交易”等诸多严重问题。而直接面对顾客的B2C（商业机构对个人）的销售模式，其更多借助销售其他商品或线下实体店塑造商家品牌，以此建立起消费者的信任，然后在此基础上开始尝试食品的网络销售，并通过货到付款的支付方式增强用户的信任感，例如央企中粮集团旗下的“我买网”、百联集团在实体超市的基础上推出网络超市、佑康旗下的96188网站等。B2C在企业声誉、产品品质、产品储存、专业物流和售后保障体系方面都比较具有优势，其在食品安全问题上也更能承担起的社会责任，应进一步推动B2C网站加强自身服务和品牌建设、摸索食品网络销售的行业规范，并发挥其在网络食品交易市场中的积极影响。6、加强网上警示教育，提高消费者的自我保护能力职能部门可以为网购者提供的保障毕竟有限，更多的时候需要消费者自身增强自我保护意识。通过设置维权宣传专栏或维权的信息链接，及时传递消费者保护法律法规、政策动态、警示案例、开展网络维权的知识培训。例如美国联邦政府专门设立了一个“政府食品安全信息门户网站”，通过该网站，人们可以链接到与食品安全相关的各个站点，查找到准确、权威并更新及时的信息。拓宽投诉举报渠道，使消费者在受到侵害后，能够立即通过12315、工商工作站、辖区工商所等多种渠道将违法线索反馈到工商部门。向消费者传授网购技巧，比如指导消费者选择实力雄厚、重视买家利益和具有良好经验和口碑的综合性网站；选择货到付款的支付方式；注意索取购物凭证或保存交易协议（包括电子版）等相关证据；善用网购聊天工具获取厂家和产地、许可证号、生产日期、保质期等商品信息，并将聊天记录妥善保存以备维权时有据可循；还可通过厂家所在地的质量技术监督局网站查询食品卫生许可证号是否真实有效等等，从而减少消费者通过网络购买食品的风险。7、建立网上维权工作室以县级工商机关为单位，开设网络维权工作室，全天候受理消费者申诉举报，帮助消费者就近、高效地实现维权。8、利用信用评价体系，实行分类监管制定切实可行的网络经营者信用等级评定标准和细则，严格评定网络食品经营者的信用等级，并以此确定巡查重点、频次、范围等，做到有的放矢。参考文献1 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