浅谈居住建筑节能.doc

浅谈居住建筑节能2011级工程管理 辛海霞 2011161232摘要：就中国来说，建筑能耗是社会能耗的三驾马车之一,而既有建筑能耗是建筑能耗最大的组成部分。目前，我国每年城乡新建住房建筑面积近20108m2，其中80%以上为高能耗建筑；我国住宅的能源消耗大约相当于同纬度欧洲国家的24倍，是节能潜力最大的用能领域。因此，本文通过既有居住建筑节能改造的经济性分析，对减少既有居住建筑节能改造外部性的对策建议。关键词：居住建筑、节能、经济分析1既有居住建筑节能改造的概念既有居住建筑节能是指对已经投入使用的居住建筑，在保证为使用者提供稳定舒适的生活和工作环境的前提下，降低使用能耗，使其符合国家节能标准。主要通过应用高新节能技术及产品，提高运行管理水平，使用可再生能源等途径来完成。2既有居住建筑节能改造的经济性分析2.1外部性的概念外部性或外部效应，是指一个人的行为对旁观者福利（无补偿）的影响，根据影响结果不同，可以分为正外部性和负外部性两类。正外部性与外部经济是同一个概念，指一个经济主体的经济活动为其他经济主体带来了经济利益，但没有获得对方的任何回报；负外部性与外部不经济是同一个概念，指一个经济主体的经济活动为其他经济主体造成了经济损失，却没有向对方支付任何补偿。当外部效应存在时，市场会失灵，这时的均衡结果是无效率的，社会总福利并没有达到帕累托效率准则所要求的最优状态。2.2既有居住建筑节能改造的经济性分析2.2.1既有居住建筑节能改造具有外部经济性在生态节能改造前，既有居住建筑舒适性差，资源能源耗费高，对环境造成较大负担，因此，具有外部不经济性。MSC为保有居住建筑的社会边际成本，MPC为保有居住建筑的私人边际成本，MB为保有居住建筑的边际收益。由于既有居住建筑具有外部不经济性，MSC位于MPC的上方。从社会来看，当MB=MSC时，均衡的产量和价格为Q2、Pc。从个人来看，当MB=MPC时，均衡的产量和价格为Q1、Pa。显然个人决策的产量大于社会决策的产量，AB表示既有居住建筑给社会造成的外部成本。在节能改造后，既有居住建筑成为生态节能建筑，除了给个人带来舒适性改善、能源费用节约等效用外，由于资源能源耗费有效降低，对环境保护和能源节约都有贡献，因而具有外部经济性。MSB为对既有居住建筑进行节能改造的社会边际收益，MPB为私人边际收益，MC为边际成本。由于节能改造的正外部性，MPB在MSB的下方。从社会来看，当MC=MSB时，均衡的产量和价格为Q2、Pc。从个人来看，当MC=MPB时，均衡的产量和价格为Q1、Pa。显然个人决策的产量小于社会决策的产量，AB表示既有居住建筑节能改造给社会带来的外部收益。既有居住建筑节能改造是减少外部不经济性，增加外部经济性的一项社会活动，对全社会来说十分有益，这也正是政府大力推进既有居住建筑节能改造的根本原因。2.2.2既有居住建筑节能改造中的“市场失灵”按照经济学观点，当一个市场存在外部性时，市场机制会失去其应有的调节价格和配置资源的作用，亦即市场失灵。由于既有居住建筑节能改造具有正外部性，对整个社会带来了收益，但没有得到任何补偿，造成实际节能改造低于社会需求,整个社会福利无法达到最大化。3减少既有居住建筑节能改造外部性的对策建议3.1减少既有居住建筑节能改造外部性的理论依据经济学理论认为，解决经济外部性主要途径有政府干预和产权界定，代表人物分别是庇古和科斯。庇古法则的根本原则是通过收益和成本调整，使经济活动的边际社会收益与边际社会成本相等。科斯认为，在产权清晰和保护严格的条件下，外部性并不会引起市场失灵，市场均衡能够实现社会福利最大化。对于解决环境污染问题，科斯定理是可以解决的，但前提是必须满足定理的前提假设，科斯定理的前提是产权明确和交易成本足够小。在现实社会中，这些假设是难以被满足的。本文按照庇古的政府干预理论，对消除既有居住建筑节能改造的外部性作定性探讨。根据庇古法则，政府可考虑采取措施对既有居住建筑节能改造给予补贴，增加私人节能改造收益，使私人收益与社会收益相同，提高私人进行节能改造的积极性。3.2推动既有居住建筑节能改造的政策建议既有居住建筑节能改造的难点主要是投资大，改造技术不够完善，住户积极性差。由于外部经济性的存在，节能改造不可能自发地开展，难以通过市场调节实现社会福利最大化，迫切需要政府部门制定相关的政策来予以调节和推动。1）健全法律体系。建筑节能改造的推广必须有完善的法律体系作为保障，这样推广才有依据和强制力。目前，我国建筑节能方面的法律法规如中华人民共和国建筑法、中华人民共和国节约能源法、民用建筑节能条例等，操作性不强，缺少强制性措施，落实困难。要加快建筑节能法律体系建设，强化法律责任，提高法律法规的强制力，运用法律手段推动既有居住建筑生态节能改造。2）完善政策体系。完善推动节能改造的强制性政策和激励性政策，坚持法律强制推动和经济利益引导双管齐下，推广节能建筑。加快制定节能建筑补贴政策、信贷支持政策和税收优惠政策，对节能建筑的生产者和使用者给予多种优惠。对非节能建筑产品的生产者实行高标准、高强度的税收政策，提高其生产成本。同时，对进行节能技术和节能材料开发的科研机构和研究人员给予资金和多方面的支持，以推动节能技术的发展。3）建立多元化投融资渠道。各级政府要加大对节能改造的投入，整合现有的各类补贴资金建立节能改造专项资金，明确筹资渠道。要强化业主在筹集节能改造资金中的地位和责任，调动企业和开发商参与的积极性，通过政府出一部分，业主拿一部分，企业垫付一部分，形成多元化的节能改造投融资渠道，使业主只花很少的钱或者不花钱就能够达到节能效果。4）设立评价和监管体系。要完善节能建筑的评估、认证、标识等制度，要求各类建筑公布能耗数据，根据能耗标准对节能建筑进行认定，并发放节能建筑标志。要建立多部门共同参与的监管体系，定期对社会建筑节能情况进行专项检查，及时公布检查结果，让建设者接受社会的监督。5）建立宣传推广体系。要充分发挥舆论的导向与监督作用，大力宣传开展建筑节能改造的重要意义和成功经验，提高全民的建筑节能意识和专业人员的技术水平，努力营造全社会关注、支持既有建筑节能的良好氛围。5结束语既有建筑节能改造是降低社会总能耗、减轻环境污染的有效途径，但节能建筑改造的外部性会导致“市场失灵”