职业技能鉴定高级专卖管理员考试技能题库.doc

高级专卖管理人员技能题练习题一、甲为一个体工商户，持有烟草专卖零售许可证，雇用店员乙经营卷烟。烟草专卖局执法人员在甲经营场所内查获非法生产卷烟一宗。执法人员制作了勘验笔录，对查获的卷烟进行了先行登记保存，并拍摄了照片。对甲销售非法生产卷烟的经过进行了询问并制作了询问笔录，甲供述非法生产卷烟全部由自己进货，乙负责销售。甲的表弟丙听说过其经营非法生产卷烟的事实，并提供了证人证言。甲的邻居丁也证实曾看到过甲经营非法生产卷烟，并向执法人员作证，丙、丁做为证人的主体条件符合要求。请根据以上安全回答：1、本案的违法主体是谁，为什么？2、烟草专卖局如果对本案进行处罚，谁应当对违法行为负举证责任？3、根据证据的采信规则，本案应当优先采集哪些证据？答：1、违法主体为甲个体工商户，因为“谁违法，谁负责”是确定违法主体的基本原则；2、烟草专卖局应当负有举证责任，在行政处罚程序中，行政机关对当事人行为的违法性负责举证责任；3、勘验笔录、询问笔录、证人证言、照片、查获的卷烟、丁优于丙的证人证言。二、2007年2月，A市烟草专卖局稽查人员根据举报在公安部门的配合下，在辖区城关镇王村一村民出租院落检查发现制造假烟现场，当场查获假冒中华、红双喜成品卷烟120条（2.4万支），假冒中华、红双喜散支卷烟60箱（约50万支），以及卷烟包装手工器械若干，涉案违法标值35万元。公安部门当场留置合伙制假嫌疑人张某、李某以及打工者2人。经省级烟草质量检测部门检测全部为假冒卷烟。由于案情重大，涉嫌构成刑事犯罪，A市专卖局办理相关案件移送手续后将案件移交公安机关。2007年9月，经过司法机关侦查、公诉、审判，张某、李某犯假冒注册商标罪，分别判处有期徒刑三年六个月，并处罚金十万元。一审判决后二被告人均未提出上诉。1、该案应移交哪级公安机关？2、移送该案的简要理由3、专卖局办理该案移动手续主要有哪些步骤？4、如公安机关不予立案，A市烟草专卖局可以采取哪些法定救济措施？答1、移交给与A市烟草专卖局同级的公安机关。2、从该案查获现场和检测结果看，现场查获的假冒卷烟违法金额达35万元，该案违法事实涉及的情节、后果、金额等涉嫌构成犯罪。 将案件及时移送公安机关可以充分运用刑事制裁手段，进一步查清案件事实，依法追究相关责任人的刑事责任。3、（1）立即指定2名或者2名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报经本机关正职负责人或者主持工作的负责人审批。（2）烟草专卖行政主管部门正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。（3）烟草专卖行政主管部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件，并附下列材料：涉嫌犯罪案件移送书；涉嫌犯罪案件情况的调查报告；涉案物品清单；有关检验报告或者鉴定结论；其他有关涉嫌犯罪的材料。（4）公安机关对烟草专卖行政主管部门移送的涉嫌犯罪案件，应当在涉嫌犯罪案件移送书的回执上签字。（5）烟草专卖行政主管部门对公安机关决定立案的案件，应当自接到立案通知书之日起3日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交公安机关，并办结交接手续。4、烟草专卖行政主管部门接到公安机关不予立案的通知书后，认为依法应当由公安机关决定立案的，可以自接到不予立案通知书之日起3日内，提请作出不予立案决定的公安机关复议， 也可以建议人民检察院依法进行立案监督。三、某市烟草专卖局拟对一起涉及商业秘密案件当事人作出10万元罚款的行政处罚，现依法履行听证程序，案件调查人员指定二人为听证会主持人，听证主持人确定听证日期后，在听证会举行5日前书面通知当事人举行听证的时间、地点、主持人等事项，并告知其不得委托代理人参加听证，当事人接到通知后要求变更听证日期，听证主持人未同意。听证会如期公开举行，并制作了听证笔录，笔录在当事人确认无误后签字或盖章，记录人同时也在笔录上签字或盖章。请指出上述听证程序中的错误之处，并说明原因。答：有五处错误。1、听证主持人应该由烟草专卖局指定3人以上且非本案调查人员。2、7日前书面通知当事人举行听证的日期、时间和地点。3、不应该公开举行听证。4、允许委托代理人、当事人要求变更日期的可以变更日期，但是只能变更一次。5、听证应该制作听证笔录，由主持人、记录人签字。四、某市烟草专卖局对辖区内X工业企业时行重点检查时收集到如下信息：1、上级部门下达2008年计划产量为100000万支；2、运输试制品卷烟50万支，跨区运输到甲地，未开具准运证；3、企业耗用烟叶定额为8公斤/万支，2008年实际耗用烟叶960吨；4、企业物资部门负责人王某，将少量报废卷烟纸未经处理销售给收购废品的个体户李某，李某将该批卷烟纸倒卖给了地下制假窝点；5、2008年X企业发放给生产车间效益工资72万元，该企业按照产品发放效益工资，发放标准为6元/万支；6、该企业2008年使用有效码段100000万支，该企业2008年入库卷烟120000万支，库存20000万支卷烟没有打码。1、如果重点检查组需要对该企业2008年卷烟生产情况进行检查，需要对以上哪几项信息进行分析对比？怎样分析对比？可初步得出什么结论？答：需要对第（一）、（三）、（五）、（六）项信息进行分析对比。从烟叶消耗倒推产量：960吨=960000公斤/8公斤=120000万支；从效益工资发放倒推产量：72万元/6元=120000万支；从烟叶消耗、效益工资发放倒推的产量120000万支，与企业入库卷烟量120000万支相符，超过企业上级部门下达产量与使用有效码段数量20000万支。初步判断该企业2008年度存在超计划生产卷烟， 无计划码段生产卷烟的行为。2、对该企业的违规问题进行定性？答：对企业生产方面的问题定性为无计划码段生产卷烟；对企业运输试制烟的行为定性为无证运输烟草专卖品；对企业报废处理卷烟纸的行为，定性为违规销售、处理报废专卖品。3、对违规问题怎样进行处理？答：对无计划码段生产卷烟和违规报废、处理卷烟纸的行为下发整改通知书责令整改； 对企业无证运输的行为给予行政处罚；企业物资部门负责人王某涉嫌与行业外人员勾结违规处理报废卷烟纸，移交纪检监察部门处理。五、某省烟草专卖局对辖区的A市烟草公司开展重点检查，提取了该公司今年以来的卷烟进销存报表的部分数据和卷烟毛利率数据，部分品牌销售、库存数据如下： 单位：万支时间段长江（硬）黄河（软）宝塔（硬）销量库存量销量库存量销量库存7月8053152622001008月19810362068989月82390078113部分品牌卷烟销售毛利率数据如下：时间段三星（硬）东海（软）衡山（软）平均毛利率10月19%10%15%16%11月18%9%16%15%12月19%15%16%17%经调查，长江(硬)、宝塔（硬）品牌货源充足，黄河（软）8月起缺货，东海（软）为省内品牌。重点检查组确定了重点品牌和时间段，并开展进一步调查，调查发现，某品牌卷烟被集中投放到了与A市毗邻的B市金山镇零售户，该品牌卷烟在A市滞销，在B市畅销，投放的卷烟大都被B市的烟贩收购走。某品牌卷烟集中投放到了银山镇，且户均供应量大都为60条，检查组走访该镇的零售户，在许可证核定地点没有找到10户零售户的经营摊位；有30户零售户反映该品牌卷烟的购进订单不是其真实需求，也没有收到该品牌卷烟；另有2户零售户的许可证已过期。1、从卷烟销售、库存数据分析，检查组应确定哪些品牌及时间段为重点品牌、重点时间段？简单说明理由。答：长江（硬）8月份，宝塔（硬）7月份。销售、库存异常，个别牌号卷烟当月销量、库存为整数，每月销量在货源充足情况下变化比较大的为重点品牌和时间段。2、从毛利率数据分析，检查组应确定哪些品牌及时间段为重点品牌、重点时间段？简单说明理由。答：东海（软）10月份、11月份；毛利率过低，如省内卷烟低于10%或个别牌号比平均毛利率低5个百分点的为重点品牌和时间段。3、检查组对发现的问题应如何定性？答：某品牌卷烟被集中投放到金山镇的行为，定性为为超许可范围销售卷烟；在许可证核定地点未找到零售户摊位的行为，定性为虚拟客户销售卷烟；客户反映订单不是真实需求，未收到卷烟的行为，定性为虚假订单；向许可证已过期的客户供货行为，定性为无证供货。六、2009年9月20日，A县烟草专卖局与该县公安、工商部门在对当地卷烟市场进行联合执法检查过程中，发现零售户张某仓库有大量的高档假冒卷烟，价值约为16万元，且张某没有办理烟草专卖零售许可证。卷烟零售户李某于今年9月10日一次销售了真品国产卷烟62条；在另一卷烟零售户赵某的经营场所内发现了12条非法生产的卷烟并准备销售，卷烟价值1000元。1、请回答联合执法检查权限衔接的内容。答：联合执法检查一般由烟草部门牵头，公安、工商、城管等相关执法部门配合；联合执法检查权限的衔接包括烟草部门和公安部门的衔接以及烟草部门和工商部门的衔接；联合执法过程中，对于非法经营、销售假冒伪劣烟草专卖品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由烟草部门协调公安机关介入，并做好相关证据的保存和案件移送；对于案情复杂、疑难，性质难以认定的案件，或其他需要司法机关参与配合的案件，可以及时向司法机关咨询或商请介入；对于无证经营和销售假冒商标卷烟的案件，烟草部门应及时向工商行政管理部门进行通报，由工商行政管理部门或者由其根据烟草专卖行政主管部门的意见依法进行处理。2、根据烟草专卖法及其实施条例相关规定和联合执法检查权限衔接的有关规定，上述案件分别应由哪些执法部门进行处理？答：张某案中，虽然零售户张某无证经营烟草专卖品，且为假冒商标卷烟，但由于其卷烟价值达16万元，已经触犯了刑法，应该移交给当地公安部门进行处理。卷烟零售户李某一次销售62条卷烟涉嫌构成了无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的违法行为，根据烟草法律法规规定，应由A县烟草专卖局进行处理。卷烟经营户赵某的行为涉嫌构成了销售非法生产的卷烟的违法行为，根据烟草法律法规规定，应由A县烟草专卖局进行处理。七、材料一：下面是A市2007年2009年度截止目前卷烟零售业态统计表。序号业态零售户数2007年2008年2009年1食杂店2325620227181192便利店5026447842393超市4557694商场5259635烟酒商店1631922566餐饮娱乐类7083927其他类260125232498合计312132761925336材料二：下面是B市2007年2009年度截止目前卷烟零售业态统计表。序号业态零售户数2007年2008年2009年1食杂店2163719116172372便利店6215501843693超市5162794商场6170825烟酒商店1561882676餐饮娱乐类68961057其他类250223562294合计3069026906244331、请分析A、B两市20072009年度截止目前各烟草零售业态发展趋势的共同点。答：20072009年度截止目前，A、B两市卷烟零售户的数量均呈现逐年下降的趋势；A、B两市食杂店业态卷烟零售户数量逐年减少，但仍占主要部分；A、B两市便利店业态卷烟零售户数量均逐年减少，所占比例位居其次； A、B两市超市、商场、烟酒商店、餐饮娱乐类业态的卷烟零售户数量都呈现了逐年增长的发展势头；A、B两市其他类业态卷烟零售户数量均出现小幅减少势头，但在各市卷烟零售户中所占比例位居第三。2、A、B两市餐饮娱乐类卷烟零售户的中位数相差多少？(要有计算过程，保留整数位)答：A市餐饮娱乐类卷烟零售户中位数为83；B市餐饮娱乐类卷烟零售户中位数为96，96-83=13。因此，A、B两市餐饮娱乐类卷烟零售户的中位数相差13。3、A、B两市超市业态2007年2009年度截止目前卷烟零售户数的算术平均数相差多少？(要有计算过程，保留整数位)答：A市超市业态2007年2009年零售户数的算术平均数为：（45+57+69）3=57；B市超市业态2007年2009年零售户数的算术平均数为：（51+62+79）3=64，64-57=7。因此， A、B两市超市业态2007年2009年卷烟零售户数的算术平均数相差7。八、某县烟草专卖局准备在辖区内开展一次卷烟打假专项行动，为预防和解决执法受阻突发事件的发生，该局拟制订一份妥善处置行政执法受阻突发事件的应急处理预案。在该预案中：1、执法受阻突发事件发生时，现场执法人员的处置程序是什么？答：现场执法人员的处置程序是：一般情况下先报告稽查大队大队长，然后按大队长的要求处置；遇到紧急情况应立即报告县局分管领导并直接报告公安110或公安派驻办公室，同时千方百计控制事态发展；接到指令后，按指令处置。2、县局分管领导的处置程序是什么？答：县局分管领导的处置程序是：立即组织人员赶到现场展开工作。根据事态发展情况决定是否向主要领导报告；得到主要领导指令后，按指令组织实施处置工作。3、可以采取哪些现场处置方法？答：现场可以采取的处置方法：（1）以理服人，劝说制止；（2）避免激化，迂回执法；（3）把握时机，以快制快。4、在预案中应明确哪些预防措施？答：预案中应明确的预防措施是：（1）当组织容易引发执法受阻的较大规模的集中整治行动时，在制定详细行动方案的基础上，先期要通过多种渠道摸清当事人的情况，力争整治行动平稳顺利。执法人员要做好自身防护，并事先与公安治安等部门做好沟通，做到有备无患。（2）对弱势群体人员出现的违章行为要区别对待，以教育整改为主，对屡教不改的可减轻处罚。（3）对初次违章的当事人一般是口头警告或现场责令整改；对屡教不改的违章者可逐次加大处罚力度，必要时采取一定的强制措施，制止其再次违章。（4）对少数民族人员违章查处时，要以有利于民族团结、社会稳定为基本原则。要把握民族政策，谨慎处置，必要时要取得宗教事务管理部门的支持配合。（5）违章当事人向执法人员提示本人有心脏病、高血压、精神病等可能危及生命安全的，执法人员要谨慎处置，切不可有过急行为而引发严重后果。九、B省A市烟草公司（地市级）持有的烟草专卖批发企业许可证，其许可证有效期为2004年1月至2008年12月31日，经营范围为本地范围内从事卷烟、雪茄烟经营业务。2008年11月27日，A市烟草公司通过电子邮件向A市烟草专卖局提交了延续申请和全部材料。A市烟草专卖局经审核，认为该烟草公司提交的电子邮件申请和申请材料符合相关要求，于是代为填写了延续申请表，并于2008年12月8日将延续申请表、审查意见和全部申请材料直接报送B省烟草专卖局。B省烟草专卖局证件管理科王科长因近期忙于全省的零售许可证换发工作，感到无法按期审批完成，于是在2008年12月10日电话通知A市烟草专卖局证件管理人员，告知2008年12月25日换证工作结束后，再行审批该批发许可证。1、A烟草公司提出的申请，应提交哪些材料？答：应提交下列材料：烟草专卖许可证延续申请表； 原许可证正副本； 工商营业执照副本；审批机关规定需要提供的其他材料。2、根据题意，请指出专卖部门在该许可证办理过程中有哪些错误？答： A市烟草专卖局代为填写的延续申请表未经该烟草公司确认；（A市烟草专卖局将审查意见和全部申请材料报送审批机关超过规定时限；B省烟草专卖局证件管理人员未经审批机关负责人批准，擅自延长审批期限；延长审批期限，应当出具烟草专卖许可证延长审批期限通知书 并送达申请人。十、小李是C县下岗女工，在申请办理烟草专卖零售许可证时，因担心自己的银行存款不能达到C县烟草专卖局经听证并公示的资金要求，便借用他人存折作为资金证明。C县烟草专卖局证件管理人员在审查材料时发现了该问题。经询问，小李承认了错误，表示自己将想办法凑足所需资金，并希望C县烟草专卖局原谅并给予办证。C县烟草专卖局证件管理人员十分同情小李的处境，在其重新补交了资金证明并审核合格后，为其办理了烟草专卖零售许可证。该事经利害关系人提出异议后，在当地造成了不良影响。为此，C县烟草专卖局决定对全体专卖管理人员开展警示教育活动。1、该案中，C县烟草专卖局证件管理人员办理过程中错在何处？应如何正确处理？答：因为小李提供了虚假材料，C县烟草专卖局应当不予受理或者不予发证，给予警告。同时告知申请人在一年内不得再次申请烟草专卖许可证。2、烟草专卖行政主管部门及其工作人员在许可证申办过程中哪些行为构成犯罪的，需要承担刑事责任？答案：在许可证申办过程中，烟草专卖行政主管部门及其工作人员出现下列行为，构成犯罪的， 需要承担刑事责任：（1）烟草专卖行政主管部门工作人员办理烟草专卖许可证或者依法进行监督检查时，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的。（2）对不符合法定条件的申请人发放烟草专卖许可证或者超越法定职权发放烟草专卖许可证的；（3）对符合法定条件的申请人不予发放烟草专卖许可证或者不在法定期限内发放烟草专卖许可证的。案例一、A机械厂是一家生产通用机械的国有中型企业，为拓展企业的生产经营范围，希望取得对烟草生产企业的烟草专用机械进行整机维修和专用零部件生产的许可，为此向该厂所在地的G省烟草专卖局申请办理烟草专卖生产企业许可证。问：1、G省烟草专卖局对A机械厂提交的申请应当如何处理？2、A机械厂申请办理烟草专卖生产企业许可证应当具备哪些条件？答案：1、G省烟草专卖局应当受理A机械厂提交的申请；启动审查程序，经过初步的实质审查，并结合申请企业的实际情况，提出是否办理许可证的意见；报国家烟草专卖局审批。2、应具备以下两方面的条件：申请烟草专卖生产企业许可证的基本条件：有与生产烟草专卖品相适应的资金；有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要；国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。烟草专用机械生产企业申请烟草专卖生产企业许可证，还应当具备下列条件：有生产烟草专用机械产品所需要的技术条件，对申请生产经营的烟草专用机械设备具有自主或合法授权的知识产权；以新型烟草专用机械设备进行申请的，产品样机应按照相关规定通过由国家烟草专卖局组织的样机鉴定或验收；有生产烟草专用机械产品所需要的设备条件，能够保障生产经营烟草专用机械所需的质量标准与水平；符合烟草专用机械工业生产布局的基本原则，申请生产经营的烟草专用机械设备应具有较强的创新性或实用性，利于在烟草制品企业推广使用，有一定规模的市场应用前景。 案例二D市A县烟草公司原取得的烟草专卖批发企业许可证有效期从2005年5月至2010年4月，经营范围为在本县内从事卷烟、雪茄烟经营业务。2009年3月2日，因城市建设变迁，公司由浙江路116号搬迁至兴中路233号。问：1、A县烟草公司对原取得的烟草专卖批发企业许可证如何处理？2、A县烟草公司应提交哪些申请材料？答案：1、A县烟草公司企业住所（2009年3月2日）发生了变化，应当在2009年4月2日以前（自变更事项发生后30日内），向D市烟草专卖局提出变更申请。2、申请时应提交下列材料：烟草专卖许可证变更申请表；与变更事项相关的证明材料；原许可证正副本；工商营业执照副本；审批机关认为需要提供的其他材料。案例三C省F市H县烟草公司原取得的烟草专卖批发企业许可证有效期从2004年1月至2009年1月，经营范围为在本县内从事卷烟、雪茄烟经营业务。2008年11月27日，H县烟草公司通过电子邮件向F市烟草专卖局提交了延续申请和全部材料。F市烟草专卖局经审核，认为H县烟草公司提交的电子邮件申请和申请材料符合相关要求，于是代为填写了延续申请表，于2008年12月8日，将延续申请表、审查意见和合部申请材料直接报送C省烟草专卖局。C省烟草专卖局证件管理科刘科长因近期忙于全省的零售许可证换发工作，感到无法按期审批完成，于是于2008年12月10日电话通知F市烟草专卖局证件管理人员，待2008年12月25日换证工作结束后再行审批。问：请根据题意，指出在该许可证办理过程中有哪些错误？答案：在该许可证办理过程中有4处错误：F市烟草专卖局代为填写的延续申请表未经H县烟草公司确认；F市烟草专卖局将审查意见和全部申请材料报送审批机关超过规定时限（受理申请后10日内）；C省烟草专卖局证件管理人员未经审批机关负责人批准，擅自延长审批期限；延长审批期限，应当出具烟草专卖许可证延长审批期限通知书并送达申请人。案例四Z县烟草专卖局为夯实基础管理工作，指定证件管理人员小张和小王对辖区内烟草专卖许可证持证户基本情况进行调查，按“每户一案”的原则，根据持证零售户经营业态、月均销量、消费群体、守法程度等方面情况，首先建立一份辖区内个性化的卷烟零售户档案。问：小张和小王应主要从哪些方面着手建立这份个性化的卷烟零售户档案？答：1、找出经营业态为酒楼、宾馆、歌舞厅、游戏厅、电话亭、加油站、风景区等特殊零售户，建立辖区“特殊群体卷烟零售户档案”；2、找出具有卷烟批发嫌疑和存在违法经营情况特征的持证零售户，按违法经营次数建立辖区“重点监管持证零售户档案”，对于违法经营的持证零售户，档案中需要查明违法经营的卷烟（雪茄烟）性质、数量、品牌、来源以及处理情况；3、调查辖区内经营卷烟（雪茄烟）无证户分布、外来无证籍贯情况，按季度编制辖区“经营卷烟无证户档案”，详细记录经营卷烟（雪茄烟）的品牌、进货渠道、月均销量，是否摆卖假烟、非烟、走私烟等情况。案例五：下面是某县烟草专卖局稽查中队的日市场检查计划，请根据工作实际，指出该计划中存在的问题。 某稽查中队日检查工作计划（1）检查时间：2008-8-25（星期一）（2）检查人员：张伟（3）检查区域：赵各庄3户、留村5户、肖家营2户、张家店8户、北里2户、徐庄2户、十里堡2户、曲水3户、甸头2户、王家集7户。（共计36户10个村）（4）主要检查内容：烟草专卖零售许可证的使用情况；零售户有无违法违规经营情况；对上次检查中发现的违规经营户进行重点检查，并做好解释工作。答：（1）必须要有两名以上（含2名）专卖执法人员进行检查，并要确定一名负责人。 （2）日常检查工作内容除了市场监管工作外，还要检查营销部门的卷烟配送情况。案例六：某市稽查中队9月17日至23日负责该市朝阳区的卷烟市场管理，分为五个片区：赵文卓片区（韩村、谈谷、少阳、孟村、西关、大城、下关、沙口、防凌等村85户）、林莉片区（徐庄、城隍、三营、龙园等村45户）、钱初成片区（吴官营以南片区46户）、赵芬芳片区（吴官营以北共50户）请根据周检查计划安排要点，结合该中队的市场情况，为该中队制定一次周检查计划。答：（1）周一检查赵文卓片区（韩村、谈谷、少阳、孟村等村43户）。工作重点：宣传烟草行业条令法规，对上月销量异常户重点检查。 （2）周二检查赵文卓片区（西关、大城、下关、沙口、防凌等村42户）。工作重点：宣传明码实价以及烟草专卖法条令法规，对经常违规户、可疑户重点检查。 （3）周三检查林莉片区（徐庄、城隍、三营、龙园等村45户）。工作重点：清理无证经营现象，宣传明码实价，加大市场监管力度。 （4）周四检查钱初成片区（吴官营以南片区46户）。工作重点：向零售户宣传明码实价以及烟草行业条令法规，对可疑户重点检查。 （5）周五检查赵芬芳片区（吴官营以北共50户）。工作重点：对乡镇、城区重点户重点检查，宣传明码实价以及烟草专卖法条令法规。案例七：请以某市局专卖科的名义，根据季度检查计划的安排要点，结合工作实际，制定某市局2008年第四季度的市场检查计划。答：市烟草专卖局2008年第四季度市场检查计划：一、市、县两级各稽查大队、中队要按照市局党组关于加强市场管理水平的要求，认真履行自己的职责，加强零售市场监管。二、本季度重点工作任务：一是对卷烟市场有效监控，提高市场监管水平；二是继续以打假破网为重点，努力搜集线索，培养线人，寻找有价值的信息，为打假破网奠定基础；三是配合内部专卖管理监督科，做好内部专卖管理监督检查工作，进一步规范行业内部经营行为。三、其它事项：（一）继续加强对执法人员的法律、法规培训，提高专卖执法人员的综合素质。（二）在市场检查的同时要注意向零售户宣传烟草专卖法律、法规知识。案例八：请简要回答职合执法检查中公安、工商、烟草三部门的权限以及他们的执法权限是如何衔接的？答：公安局依法查处涉烟刑事案件（包括非法经营罪、销售假冒伪劣罪等）。工商局查处无证经营案件和销售假冒商标卷烟的案件。烟草专卖管理部门依法查处违反烟草专卖法律、法规、规章的案件。 联合执法中，发现案件符合刑事追诉标准、涉嫌犯罪的，由同级公安机关介入，并做好相关证据的保存和材料移送。对于案情复杂、疑难，性质难以认定的案件，或其他需要司法机关参与配合的案件，可以及时向司法机关咨询或商请介入。对于职合执法中发现无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见依法进行处理。案例九：2008年3月15日上午9：30分，某市烟草专卖局稽查大队接到线人举报，该市烟贩刘某将在某省购进的假烟通过长途客运汽车运到该市销售，大约在3月15日晚间到达本市境内。请问，如果该市局稽查部门将对该案进行检查，应采取什么样的检查方法和程序？参考答案：一、对涉案车辆行驶路线进行分析，请公安交巡警部门配合，在涉案车辆可能经过的路段进行设伏二、公安交警部门未参与设伏的，可跟踪违法运输车辆，及时协调公安部门在各卡口进行堵截；三、发现涉案车辆后，及时对嫌疑车辆进行跟踪，同时，及时把发现的情况及车辆行驶路线向指挥人员汇报，指挥人员根据车辆运行动态，组织人员堵截；当发现嫌疑车辆，可能驶往外省、市或难以继续跟踪时，应立即通知可能途经的当地烟草专卖行政主管部门查处；四、对涉案车辆、人员进行控制，同时安排人员维持好现场秩序；五、调查人员应现场检查确定是否属于违法运输烟草专卖品，制作现场执法文书，采集视听资料，固定各项证据；六、控制好涉案当事人，并进行调查询问；对物流和长途客运的，安排人员对货运、客运车辆老板及驾驶员等相关人员进行调查询问。案例十：甲为一个体工商户，持有烟草专卖零售许可证，雇用店员乙经营卷烟。烟草专卖局执法人员在甲经营场所内查获非法生产卷烟一宗。执法人员制作了勘验笔录，对查获的卷烟进行了先行登记保存，并拍摄了照片。对甲销售非法生产卷烟的经过进行了询问并制作了询问笔录，甲供述非法生产卷烟全部由自己进货，乙负责销售。甲的表弟丙听甲说过其经营非法生产卷烟的事实，并提供了证人证言。甲的邻居丁也证实曾看到过甲经营非法生产卷烟，并向执法人员作证，丙、丁做为证人的主体条件符合要求。请根据以上案例回答：本案的违法主体是谁，为什么？烟草专卖局如果对本案进行处罚，谁应当对违法行为负举证责任？根据证据的采信规则，本案应当优先采信哪些证据？参考答案：1、答：本案的违法主体为甲。因为确定违法主体的基本原则是“谁违法，谁负责”，乙虽然有违法行为，但个体户的从业人员违法，应当由个体工商户承担责任。2、答：烟草专卖局应当负举证责任。因为在行政处罚程序中，行政机关对当事人行为的违法性负有举证责任。3、答：勘验笔录优于证人证言，应当优先采信；查获的卷烟优于拍摄的照片，应当优先采信；丁的证人证言优于丙，应当优先采信；甲的陈述优于证人证人，应当优先采信。案例十一：某市烟草专卖局拟对一起涉及商业秘密案件当事人作出10万元罚款的行政处罚，现依法履行听证程序，案件调查人员指定二人为听证会主持人，听证主持人确定听证日期后，在听证会举行5日前书面通知当事人举行听证的时间、地点、主持人等事项，并告知其不得委托代理人参加听证，当事人接到通知后要求变更听证日期，听证主持人未同意。听证会如期公开举行，并制作了听证笔录，笔录在当事人确认无误后签字或盖章，记录人同时也在笔录上签字或盖章。请指出上述听证程序中的错误之处，并说明原因。参考答案：1、听证会的主持人由烟草专卖行政主管部门负责人指定，人数一般为三人以上的单数。听证主持人确定听证日期后，应在听证举行7日前书面通知当事人举行听证的时间、地点、主持人等事项。3、当事人有委托代理人参加听证的权利；4、当事人要求变更听证日期的，应当允许，但只能延期一次。5、听证会应当公开举行，允许公众旁听，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的案件除外。6、听证会应当制作笔录，笔录在当事人确认无误后签字或盖章，主持人、记录人也应当在笔录上签字或盖章。案例十二：2007年2月，A市烟草专卖局稽查人员根据举报在公安部门的配合下，在辖区城关镇王村一村民出租院落检查发现制造假烟现场，当场查获假冒中华、红双喜成品卷烟120条（2.4万支），假冒中华、红双喜散支卷烟60箱（约50万支），以及卷烟包装手工器械若干，涉案违法标值35万元。公安部门当场留置合伙制假嫌疑人张某、李某以及打工者2人。经省级烟草质量检测部门检测全部为假冒卷烟。由于案情重大，涉嫌构成刑事犯罪，A市专卖局办理相关案件移送手续后将案件移交公安机关。2007年9月，经过司法机关侦查、公诉、审判，张某、李某犯假冒注册商标罪，分别判处有期徒刑三年六个月，并处罚金十万元。一审判决后二被告均未提出上诉。该案应移交哪级公安机关？移送该案的简要理由？专卖局办理该案移送手续主要有哪些步骤？如公安机关不予立案，A市烟草专卖局可以采取哪些法定救济措施？参考答案：1移交给与A市烟草专卖局同级的公安机关。2从该案查获现场和检测结果看，现场查获的假冒卷烟违法金额达35万元，该案违法事实涉及的情节、后果、金额等涉嫌构成犯罪。将案件及时移送公安机关可以充分运用刑事制裁手段，进一步查清案件事实，依法追究相关责任人的刑事责任。3专卖局办理移送手续时应遵循下列步骤进行：（1）立即指定2名或者2名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报经本机关正职负责人或者主持工作的负责人审批。（2）烟草专卖行政主管部门正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。（3）烟草专卖行政主管部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件，并附下列材料：涉嫌犯罪案件移送书；涉嫌犯罪案件情况的调查报告；涉案物品清单；有关检验报告或者鉴定结论；其他有关涉嫌犯罪的材料。（4）公安机关对烟草专卖行政主管部门移送的涉嫌犯罪案件，应当在涉嫌犯罪案件移送书的回执上签字。（5）烟草专卖行政主管部门对公安机关决定立案的案件，应当自接到立案通知书之日起3日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交公安机关，并办结交接手续。4烟草专卖行政主管部门接到公安机关不予立案的通知书后，认为依法应当由公安机关立案的，可以自接到不予立案通知书之日起3日内，提请作出不予立案的公安机关复议，也可以建议人民检察院依法进行立案监督案例十三：某省局组织一次对A工业企业2008年生产经营活动的内部专卖管理监督检查，要对卷烟生产环节的检查过程中，检查组将有无超计划生产或瞒产的问题作为了检查的重点内容，并且收集到了企业生产计划情况、成品库库存情况、车间生产情况的有关数据、报表和帐目。问题一：在资料收集到之后，应当确定的检查重点是什么？问题二：在对卷烟生产环节检查中可以采取的主要检查方法是什么？问题三：通过对卷烟生产环节的检查，可以得出的检查结论是什么？参考答案：问题一：从原辅材料耗用、财务入账凭证、效益工资发放等多个环节相互印证，了解企业真实生产、消耗、库存情况来检查企业生产计划的执行情况，有无超计划生产或瞒产。问题二：汇总机台原始台账（或生产车间报表）产量，与企业综合部门上报产量对比，看是否一致。核对成品库进出库台账，检查入库量和打码量是否一致，出库量和扫码量是否一致。从财务、原料方面核算产量，看是否与其他数据一致。检查原辅料使用情况，推算企业实际产量。问题三：行出企业真实产量，是否存在超进度、超计划生产问题，超进度、超计划的具体数量。案例十四：某省烟草专卖局对A市烟草公司的重点检查中发现，A市烟草公司2009年3月份共销售“盖星河”卷烟260万支，这些卷烟集中倒卖到外地后，由配送中心按每户10条、20条分摊到零售户名下，并在访销配送记录、货款回收等方面编造了假手续。经过检查组分别同城区、城郊结合部、农村共20户零售户核对，其中有3户零售户的烟草专卖零售许可证已于2008年底到期，5户零售户因经营场所拆迁已于2008年5月份办理了注销手续，另外12户零售户也都没有收到“盖星河”卷烟。问题一：对上述重点检查中发现的问题该如何定性？问题二：对上述发现的问题应当如何处理？参考答案：问题一：超许可范围销售卷烟；虚假订单；无证供货；虚拟客户销售卷烟。问题二：责令整改，限期进行整改并反馈整改情况。做出行政处罚，依照烟草专卖法及其实施条例的规定，对A市烟草公司作出行政处罚；向有关部门移送，涉及到行业内个人违规违纪行为的，要向纪检监察部门移送；发现涉嫌单位和个人犯罪行为的，应按照程序向司法部门移送。一、 一、 市场管理（30分）第一题：日常检查（20分）2009年9月20日，A县烟草专卖局与该县公安、工商部门对当地卷烟市场进行联合执法检查过程中，发现零售户张某仓库有大量的高档假冒卷烟，价值约16万元，且张某没有烟草专卖零售许可证。卷烟零售户李某于今年9月10日一次销售了真品国产卷烟62条；在另一卷烟零售户赵某的场所内发现了122条非法生产的卷烟并准备销售，卷烟价值1000元。请根据以上案例回答下列问题：1 1 请回答联合执法权限衔接的内容。（10分）答：联合执法检查一般由烟草部门牵头，公安、工商、城管等相关执法部门配合。联合执法检查权限的衔接包括烟草部门和公安部门的衔接以及烟草部门和工商部门的衔接。联合执法过程中，对于非法经营、销售假冒伪劣烟草专卖品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由烟草部门协调公安机关介入，并做好相关证据的保存和案件移送。 对于案情复杂、疑难，性质难以认定的案件，或其他需要司法机关参与配合的案件，可以及时向司法机关咨询或商请介入。对于无证经营和销售假冒商标卷烟的案件，烟草部门应及时向工商行政管理部门进行通报，由工商行政管理部门或者由其根据烟草专卖行政主管部门的意见依法进行处理。2 根据烟草专卖法及其实施条例相关规定和联合执法检查权限衔接的有关规定，上述案件分别应由哪些执法部门进行处理？（10分）答：张某案中，虽然零售户张某无证经营烟草专卖品，（1分）且为假冒商标卷烟，（1分）但由于其卷烟价值达16万元，（1分）已经触犯了刑法，应该移交给当地公安部门进行处理。（1分） 卷烟零售户李某一次销售62条卷烟涉嫌构成了无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的违法行为，（1分）根据烟草法律法规规定，应由A县烟草专卖局进行处理。（2分）卷烟经营户赵某的行为涉嫌构成了销售非法生产的卷烟的违法行为，（1分）根据烟草法律法规规定，应由A县烟草专卖局进行处理。（2分）第二题：市场监管（10分）材料一：下面是A市2007年2009年度截止目前卷烟零售户业态统计表。序号业态零售户数2007年2008年2009年1食杂店2325620227181192便利店5026447842393超市4557694商场5259635烟酒商店1631922566餐饮娱乐类7083927其他类260125232498合计312132761925336材料二：下面是B市2007年2009年度截止目前卷烟零售业态统计表。序号业态零售户数2007年2008年2009年1食杂店2163719116172372便利店6215501843693超市5162794商场6170825烟酒商店1561882676餐饮娱乐类68961057其他类250223562294合计306902690624433请根据以上材料回答下列问题：1 请分析A、B两市2007年2009年度截止目前各烟草零售业态发展趋势的共同点。（6分）答：20072009年度截止目前，A、B两市卷烟零售户的数量均呈现逐年下降的趋势；（1分）A、B两市食杂店业态卷烟零售户数量逐年减少，但仍占主要部分；（1分）A、B两市便利店业态卷烟零售户数量均逐年减少，所占比例位居其次；（1分）A、B两市超市、商场、烟酒商店、餐饮娱乐类业态的卷烟零售户数量都呈现了逐年增长的发展势头；（2分）A、B两市其他类业态卷烟零售户数量均出现小幅减少势头，但在各市卷烟零售户中所占比例位居第三。（1分）2 A、B两市餐饮娱乐类卷烟零售户的中位数相差多少？（要有计算过程，保留整数位）（2分）答：A市餐饮娱乐类卷烟零售户中位数为83；B市餐饮娱乐类卷烟零售户中位数为96，96-83=13。因此，A、B两市餐饮娱乐类卷烟零售户的中位数相差13。（1分）3 A、B两市超市业态2007年2009年度截止目前卷烟零售户数的算术平均数相差多少？（要有计算过程，保留整数位）（2分）答：计算过程：A市超市业态2007年2009年零售户数的算术平均数为：（45+57+69）3=57；B市超市业态2007年2009年零售户数的算术平均数为：（51+62+79）3=64，64-57=7。因此，A、B两市超市业态2007年2009年卷烟零售户数的算术平均数相差7。（1分）得分评分人二、 二、 案件查办（30分）第一题：案件调查（12分）某县烟草专卖局准备在辖区内开展一次卷烟打假专项活动，为预防和解决执法受阻突发事件的发生，该局拟制订一份妥善处置行政执法受阻突发事件的应急处理预案。在该预案中：1 执法受阻突发事件发生时，现场执法人员的处置程序是什么？（2分）答：现场执法人员的处置程序是：一般情况下先报告稽查大队大队长，然后按大队长的要求处置；（0.5分）遇到紧急情况应立即报告县局分管领导并直接报告公安110或公安派驻办公室，（0.5分）同时千方百计控制事态发展；（0.5分）接到指令后，按指令处置。（0.5分）2 县局分管领导的处置程序是什么？（2分）答：县局分管领导的处置程序是：立即组织人员赶到现场展开工作。（1分）根据事态发展情况决定是否向主要领导报告；（0.5分）得到主要领导指令后，按指令组织实施处置工作。（0.5分）3 可以采取哪些现场处置方法？（3分）答：现场可以采取的处置方法：（1）以理服人，劝说制止；（1分） （2）避免激化，迂回执法；（1分） （3）把握时机，以快制快。（1分）4 在预案中应明确哪些预防措施？（5分）答：1）当组织容易引发执法受阻的较大规模的集中整治行动时，在制定详细行动方案的基础上，先期要通过多种渠道摸清当事人的情况，力争整治行动平稳顺利。执法人员要做好自身防护，并事先与公安治安等部门做好沟通，做到有备无患。（1分）（2）对体弱群体人员出现的违章行为要区别对待，以教育整改为主，对屡教不改的可减轻处罚。（1分）（3）对初次违章的当事人一般是口头警告或现场责令整改；对屡教不改的违章者可逐次加大处罚力度，必要时采取一定的强制措施，制止其再次违章。（1分）（4）对少数民族人员违章查处时，要以有利于民族团结、社会稳定为基本原则。要把握民族政策，谨慎处置，必要时要取得宗教事务管理部门的支持配合。（1分）（5）违章当事人向执法人员提示本人有心脏病、高血压、精神病等可能危机生命安全的，执法人员要谨慎处置，切不可有过急行为而引发严重后果。（1分）第二题：案件审理（18分）2007年2月，A市烟草专卖局稽查人员根据群众举报，联合公安部门在辖区城关镇王村一村民出租院发现制造假烟窝点，当场查缴假冒中华、红双喜成品卷烟120条（2.4万支），假冒中华、红双喜散支卷烟60箱（约50万支），以及卷烟包装手工器械若干，涉案标值35万元。公安部门当场留置制假嫌疑人张某以及打工者2人。经省级烟草质量检测部门检测，所查卷烟全部为假冒伪劣卷烟。由于案情重大，当事人涉嫌构成刑事犯罪，A市烟草专卖局办理相关案件答卷手续后将案件移交公安机关。2007年9月，经过司法机关侦查、公诉、审判，张某的行为构成了假冒注册商标罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金十万元。一审判决后张某未提出上诉。1 该案应移交哪级公安机关？（2分）答：移交给与A市烟草专卖局同级的公安机关。（2分）2 移送该案的简要理由？（4分）答：从该案查获现场和检测结果看，现场查获的假冒卷烟违法金额达35万元，该案违法事实涉及的情节、后果、金额等涉嫌构成犯罪。（2分）将案件及时移送公安机关可以充分运用刑事制裁手段，进一步查清案件事实，依法追究相关责任人的刑事责任。（2分3 A市烟草专卖局办理该案移送手续主要有哪些步骤？（10分）答：（1）立即制定2名或者2名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报经本机关正职负责人或者主持工作的负责人审