报告请示批复.ppt

第三章报告请示批复 教学内容 报告和请示的概念 种类 特点 结构写法和写作要求 教学目的 理解报告和请示的概念 了解通知和通报的种类 特点以及写作要求 能够拟写报告和请示 教学重点 报告和请示的概念 种类和写作要求 教学难点 报告和请示的拟写 报告和请示的区别 报告 概念报告是向上级机关汇报工作 反映情况 提出建议 答复上级机关的询问或要求时使用的一个文种 特点 1 内容的实践性2 表述的概括性3 选材的灵活性 报告的类别及功用 1 例行报告 日报 周报 旬报 月报 季报 年报等 例行报告不能变成 例行公事 而要随着工作的进展 反映新情况 新问题 写出新意 2 工作报告 汇报单位工作情况 可以和总结工作 计划安排结合起来 3 专题报告 指向上级反映本机关的某项工作 某个问题 要求上级对此有所了解的报告 所写的报告要迅速 及时 一事一报 如 薪酬调查报告 报告的结构及写法 报告的结构包括标题 正文 落款三部分 报告的正文一般包括缘由 事项和结尾三部分 1 标题 由制发机关 事由 文种三部分组成 2 主送机关 为直属上级机关 3 正文 正文由导语 事项和尾语组成 导语写报告的目的或缘由 主体即报告的具体内容 答复报告的尾语 多用 特此报告 专此报告 它不能要求上级回复 但由于是一种上行文 要表明谦虚的态度 需要表示主动接受评价 审查的态度 所以 才常有 以上报告 请审阅 以上报告 如有不妥 请指正 等习惯用语 4 落款 在正文后右下方标注发文机关 报告例文 市人民政府关于治理 河水质污染问题的报告 省人民政府 省政府转来 委员会提出的关于 河水质污染状况的报告 经市政府调查研究 对报告中提出的有关问题及解决方案报告如下 一 解决 河水质污染问题的关键是尽快建成污水处理厂 现在 河的污染主要是 区排放的污水所致 区的排放量为25万吨 污水比较集中 因污水处理厂未能及时建立 致使污水直接排入 河 造成了 河的污染 为解决 河的污染 市政府已抓紧 区污水处理厂建设 争取在19 年建成 区污水处理厂原设计概算为8316万元 按现行价格估算约为1100万元 已于19 年 月开工 建成了8项附属设施 计完成投资200万元 市政府今年安排的300万元投资已全部落实 区城环局正在组织实施 根据 河河道以南人口密集区的地下水污染和环境问题 在污水处理厂未建成之前 利用现有污水管道 把污水引到某区污水处理厂以西 污水直接排入污水处理厂的出口 这就避开了污染区 二 电热厂的粉煤灰也是污染源之一 对于电热厂储灰厂的选址 必须考虑到对地下水和环境的污染 选址已责成 区电热厂抓紧做工作 争取尽快报市政府有关部门审批 对南储灰厂渗漏对地下水的污染 主要采取截流集中排放的措施 以减少对地下水的污染 市人民政府二 年 月 日 请示 概念 是指下级机关向上级机关或事务主管部门请求对某项工作给予审核 指示 批准时使用的一种公文 请示为上行文 具有强制回复的性质 请示类型 有多种分类 根据请示的不同内容和写作意图 将其分为两类 1 请求指示的请示 请示上级机关对有关的方针 政策 规定中的难以理解或不明之处 以及在执行过程中需作变通处理的问题或涉及其他机构职权范围的问题予以回复 2 请求批准的请示 这类请示多涉及人事 财物 机构等方面的具体问题 与报告比较 请示的特点更鲜明地表现为 1 行文内容的请求性 请示是向上级机关请求指示和批准的公文 具有请求的性质 而报告是向上级机关汇报工作 反映情况 提出建议 答复上级机关的询问或要求的公文 具有陈述性质 2 行文目的的求复性 请示的目的是请求上级指示 批准 解决具体问题 要求做出明确批复 而报告的目的则在于让上级知道 掌握某方面或某阶段的情况 不要求批复 3 行文时机的超前性 请示必须在事前行文 等上级机关作了批复之后才能付诸实施 报告则可在事后行文 也可在工作进行中行文 一般不事前行文汇报方案 4 请求事项的单一性 请示要求一文一事 报告可以一文一事 也可以一文数事 请示的结构及写法请示包括标题 主送机关 正文和落款几部分 1 标题 请示标题内容包括发文机关 事由和文种 标题中尽可能不要出现 申请 请求 之类词语 不宜写为 关于请求 的请示 请示 中本身就含有请求的意思了 不能将 请示 写成 报告 或 请示报告 2 正文 请示的正文包括请示原由 请示事项 请示要求三部分 结构写法 一 标题 1 发文机关 事由 文种 如 县人民政府关于 的请示 2 事由 文种 如 关于开展春节拥军优属工作的请示 二 主送机关 请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关 每件请示只能写一个主送机关 不能多头请示 1 原由 请示的原由 实际上就是何以提出请示事项和要求的理由 背景及依据 2 事项 指请求上级机关批准 帮助 解答的具体事项 请示的事项 要符合国家法律 法规 符合实际 具有可行性和可操作性 3 要求 为了使请示的事项得到答复 发文机关一定要提出要求 请示的要求常以简短的文字概括请示的具体要求 再次点明主题 如 以上请示 请批复 以上意见当否 请指示 以上请示 请审批 等等 虽然是很简单的一句话 但却是请示必不可少的内容 不要用 可否 妥否 当否 请批准 之类不合逻辑的用语 注意问题 不可越级 一事一说 言辞恳切 事前行文 请示的写作要求 1 一文一事 一份请示只能写一件事 这是 国家机关行政公文处理办法 的规定 也是实际的需要 如果一文多事 很可能导致受文机关无法批复 2 单头请示 一份请示 只送一个上级领导机关 不能同时主送两个或两个以上机关 如有需要 对有关的单位可用抄送的形式 这样 可以避免出现推诿 扯皮的现象 受双重领导的机关向上级机关请示工作时 要根据请示内容的性质 主送一个上级领导机关 抄送另一个领导机关 3 不越级请示 请示与其他公文一样 一般不越级请示 如果因情况特殊或事项紧急必须越级请示时 要同时抄送越过的机关 请示一般不直接送领导个人 除非是领导直接交办的事项 把应由秘书部门统一办理的请示直接送领导个人 容易误事 甚至会造成领导者之间的矛盾 4 不得抄送下级机关 请示是上行公文 不得同时抄送下级机关 更不能要求下级机关执行上级机关未批准的事项 5 正式印刷送上级时 应在文头注明签发人姓名 在附注处要标明联系人姓名 电话等 省经济研究中心关于嘉奖刘 的请示 省总工会 我中心是省政府的事业机构 负责全省的经济研究工作 由于中心尚无工会组织 故未能及时参加工会的有关活动 近闻总工会正在全省开展评奖活动 故将为我中心刘 同志立功一事请示如下 刘 男 52岁 1964年大学毕业 现为副研究员 该同志长期从事农业经济的研究工作 做出了许多卓著成绩 多次受到领导的好评 并为农业生产创造了显著效益 其中 和 两篇论文分别荣获全国农学会一 二等奖 一书被评为全国科普鼓励奖 其本人已被编人中青年科学家辞典 根据 总发 19 号文件精神 刘 同志符合立功条件 望予嘉奖 以上 妥否 请批示 省经济研究中心一九九 年 月 日 关于要求解决学生宿舍拥挤等问题的请示 市人民政府 市教育局 我校今年由于住宿生急剧增加 已有的学生宿舍已无法容纳 现在住宿生基本上是一个床位两个人睡 严重影响学生的身心健康 为解决这一困难 我校决定再建一栋学生宿舍楼 另外 我校图书馆也尚未达到省 两基 标准 望上级部门给予适当支持 特此请示 请回复 市二职2011年3月12日 以上这篇请示 存在14个错误 请逐一分析修改 错误分析 一 标题方面第一 请示 就是 请求指示 批准 所以标题中的 要求 两字可省去 另外 对上级用 要求 的口吻也不甚妥当 第二 解决学生宿舍拥挤问题 不明确 既可以是增加学生宿舍 也可以是减少住宿生人数 根据本请示内容 应直接写明是 下拨建造学生宿舍楼经费 第三 等问题 不符合 请示应当 一文一事 的要求 应删去 等 字 二 在主送机关方面请示一般只写一个主送机关 根据 谁主管 请示谁 的原则 可保留 市教育局 删去 市人民政府 三 在请示原由方面第一 已有的学生宿舍已无法容纳 表述不够准确 可改为 造成学生住宿十分困难 第二 基本上 不够明确 应写明 有 人是一个床位两个人睡 的 第三 严重影响学生的身心健康 不全面 还应加上 影响学习 生活 第四 我校决定再建一栋学生宿舍楼 应讲明楼高和建筑面积是多少 同时 用 决定 一词也不妥 可改为 准备 第五 应补充说明建造学生宿舍楼的经费 如 经有关工程人员预算 共需资金 万元 如果其中一部分资金是自筹的 还应写明 目前 我校可自筹资金 万元 尚缺 万元 四 在请示事项方面第一 应明确写明 为此 我们恳请市教委下拨给我校建造学生宿舍楼经费 万元 第二 另外 给予适当支持 应删去 五 在结束语方面应改为 特此请示 请批复 六 署名应用学校的全称 市第二职业中学 并加盖印章 七 日期二 一一年三月十二日 请示与报告的异同 1 请示与报告的相同之处 1 行文方向一致 均属上行文 而且是公文中用得很广泛的两大文种 2 在格式上 都由标题 主送机关 正文 署名及时间四部分组成 都应当注明签发人 姓名 请示与报告的不同之处 1 行文目的不同 请示是要求上级对请示事项给予批准 指示 需要上级批复 报告的目的是下情上达 陈述情况 不要求答复 2 行文时机不同 请示需要事前行文 得到上级的批准后才能行事 不允许 先斩后奏 报告可以事后行文 也可以事中行文 3 内容 宽窄 不同 请示必须坚持 一文一事 原则 报告一文一事 数事皆可 4 办理要求不同 请示多是就有待解决的问题 请求上级答复办理 是 办件 报告多是汇报工作 反映情况 答复上级机关的询问 报请上级阅知 是 阅件 批复 概念 批复是 答复下级机关的请示事项 时使用的文种 与 请示 相对 是下行文 批复的特点 1 行文具有被动性以下级的请示为前提 它是专门用于答复下级机关请示事项的公文 先有上报的请示 后有下发的批复 一来一往 被动行文 这一点与其他公文有所不同 2 内容具有针对性针对请示事项表明是否同意态度 批复事项必须针对请示内容来答复 而不能写与请示内容不相关的话题 因此批复的内容必须明确 简洁 以利下级机关贯彻执行 3 效用的权威性批复表示的是上级机关的结论性意见 下级机关对上级机关的答复必须认真贯彻执行 不得违背 批复的效用在这方面类似命令 决定 带有很强的权威性 4 态度的明确性批复的内容要具体明确 不能有模棱两可的语言 使得请示单位不知道如何处理 批复的分类 肯定性批复否定性批复解答性批复 批复的结构写法 1 标题 发文机关 事由 文种 2 主送机关只有一个 即报送请示的下级机关 3 正文 批复引语 批复意见和批复要求 批复引语要点出批复对象 一般称收到某文 或某文收悉 要写明是对于何时 何号 关于何事的请示的答复 时间和文号可省略 批复意见针对请示中提出的问题所作的答复和指示 意思要明确 语气要适当 什么同意 什么不同意 为什么某些条款不同意 注意事项等都要写清楚 批复要求是从上级机关的角度提出的一些补充性意见 或是表明希望 提出号召 如果同意 可写要求 不同意 亦可提供其他解决办法 4 落款成文日期并加盖公章 范文关于xx省撤销南通县设立通州市的批复民行批 1993 4号xx省人民政府 你省xxxx年x月x日 关于撤销南通县设立通州市的请示 收悉 经国务院批准 同意撤销南通县 设立通州市 县级 由省直辖 以原南通县的行政区域为通州市的行政区域 不增加机构和人员编制 xx部 盖章 xxxx年x月x日 批复文学院党委 二OO三年 月 日你院的请示中所提出的增补文学院党委委员的事项我们已经收到 经校党委七名常委在 月 日的常委会上反复讨论决定 并举手表决 最终一致通过 现将决定告之你们 我们原则上同意你们上报的两名同志为你院党委委员 此决定 中共 大学委员会二 三年 月 日 以上这篇批复 存在5个错误 请逐一分析修改 一 标题不