淡浅企业安全管理与教育培训.doc

淡浅企业安全管理与教育培训金秋十月，我们参加了湖南省建筑协会在省水电八局举办的第二批湖南省建筑施工企业主要负责人安全生产继续教育培训班的学习，使我们对加强企业安全生产管理和职工教育培训的迫切要求认识上了一个新的台阶，来了一个质的飞跃。一、安全生产管理近年来，随着我国国民经济持续快速发展，建设投资项目不断增加，建筑施工企业不断发展。建筑业由于具有特殊性、独特性，历来都是最容易发生安全事故的行业之一。建筑行业施工是一个极其复杂的工程，危险源众多，虽然建筑安全管理在我国已有了长足的进步，但是客观的讲，我国建筑业的安全管理水平一直比较低，每年均有不知多少人在建筑施工安全事故中丧生，给国家和人民的生命财产造成了较大的损失和危害，在较大程度上限制了国家的基本建设和影响了社会的发展。因此，要确保建筑工程施工的安全，就必须提高企业管理人员、操作人员的安全意识和素质，建立完善的安全管理体系，加强施工过程中的安全管理，减少事故的发生，对促进建筑企业的健康发展，有重大意义。因此，为了确保工程施工安全，在施工中必须对工程进行严格的安全管理。二、影响建筑工程施工安全的重要因素建筑工程施工项目涉及面非常广泛，工作也非常分散，涉及的工种较多，人员较多，建筑项目使用功能也各不相同，工程环境千差万别，造成工程建筑业的事故原因，除了与建筑业的高工、露天、劳动密集形作业有关，还与近年来建筑市场的健康发展、扩大、法制不健全法制，安全意识较差，安全教育滞后，人员素质较低，安全投入少，安全防护不当，施工操作违章等因素有关。目前，我国建筑业虽已形成了总承包-专业承包-劳务分包企业的三级格局，但结构不尽合理，以总承包为头，专业承包为依托，劳务分包为基础的资质体系尚未整体形成，建筑市场较为混乱，时常出现一个项目有几个分包商，这些分包商的社会信誉、施工技术和施工管理水平普遍较差，在工程施工过程中，偷工减料，忽视安全，安全意识淡薄，根本谈不上对安全进行统一管理。另一方面，我国的法制不健全，跟不上形势发展的需要，监理单位虽其名曰安全监理，但也只是个形式罢了，对安全事故查处不到位，监督不到位。人的因素主要是指企业、项目部领导者的安全观念，操作人员的安全操作水平与安全意识，领导者的安全观念强，就会加大安全方面的投入，建立完善的安全管理体制系统，制定切实可行的安全管理措施，工程的安全性就好，危险性就少，操作人员有较强的安全意识和较好的安全操作水平，就会严格执行安全操作规程，自觉抵制违章作业和冒险作业。因此，保证施工的安全首先要考虑到人的因素。人员施工的主体，构成工程安全管理的三大要素是人、机、环境。人员三大要素是其首位，工程施工安全涉及到所有参加工程项目施工的工程管理人员、操作人员，他们是影响工程施工安全的决定因素。在工程实践中，由于个别领导疏忽安全和操作人员违章操作所引起的安全事故是屡见不鲜的。建筑材料施工员工程施工的物质条件，与施工安全相关材料的质量是安全施工的基础，材料不合格，安全就谈不上，就难以保证安全。由于建筑施工中所需的与安全有关材料的种类繁多，用量较大，就是采用全数检查也难易于实现的，但采用抽检的方法，往往又会产生遗漏。加之有些单位在工程中标后，为追求利益最大化而不按安全技术规范所要求的品种、规格、技术参数采购相关的成品、半成品。监理人员对现场的材料控制不严或未按有关规定进行现场见证取样复试的材料不进行复试，致使不合格的假冒伪劣产品进入施工现场中，留下了安全隐患，例如螺丝不紧，机械吊车失灵，吊车失控落下，砸伤地面施工人员，钢丝绳断裂，砸伤地下施工人员等。施工机械的质量对安全的影响特别大，由于施工现场使用的机械较多，种类较多，流动性大，就是采用全数检查，全面检查也是难易实现的。一些施工单位对机械的维护保修、养护不到位，且不注重，只重使用，不重管理，导致机械设备经常带病作业，加之部份安装人员素质不高，不按安装技术安装，使安装质量得不到保证，留下了施工安全隐患。在工程施工中所采取的技术方案、组织措施和施工组织设计，在方法上出现的问题也比较多，如制定安全施工方法不能严格执行，各做各的，凭经验办事，不注意施工过程中的安全管理，不制定切实可行的预防措施，出了问题才去处理，才知道安全问题的严重性，影响了工程的施工安全。如非机械起重司机操作，造成机毁人亡；非电工乱接乱拉电线，不通过漏电开关，发生漏电事故时漏电开关不起作用，而造成触电身亡；电工在接线时，不关闭电闸，带电操作，也造成触电身亡；民工不戴安全帽，穿拖鞋上脚手架操作不小心失足，造成坠落死亡；在外墙高空作业不系安全带，加上临边防护不严，时有坠落死亡事故的发生，高空拆模、拆架往地上乱扔，或扔不下就用脚踹，并随之坠落或砸下造成人员伤亡；为了抢进度、抢时间，进行大规模施工，强令民工连续作业，造成民工疲劳过度，致使操作时注意力不集中，头昏眼花不慎坠楼伤亡等。以上违反安全操作规程的行为往往在建筑施工过程中屡见不鲜，从而导致工程施工存在严重的危险源和安全隐患。众所周知，建筑业安全生产是一门科学，有着其特有的经济规律，建筑安全生产对国民经济的健康稳定发展具有重要的意义，所以需要我们企业管理人员要把安全生产提高到第一议事日程，加强企业安全生产管理。三、安全教育和培训安全生产培训教育是建筑施工企业的一项非常极其重要的内容。目前，建筑行业企业安全生产培训教育情况发展不平衡，其主要原因是由于对安全生产培训、教育认识水平的不同所造成的差异。在部份施工企业单位的培训教育管理和安全管理部门能认识到安全教育与培训的重要性，建立健全了安全教育、培训制度，加强了对职工进行安全生产教育培训工作的力度，使广大员工能按规定制度定期接受安全教育培训。特别是施工企业负责人、项目经理和安全管理人员，大部份都能按时举办安全培训，并经考核获得安全岗位证书。通过安全教育培训，增强或更新了企业管理人员、作业人员的安全意识，安全技术和操作技能，大大减少了违章指挥、瞎指挥违章作业行为，改善了安全生产状况，有效控制了伤亡事故的发生，提高了建筑施工企业施工安全的管理水平。如我公司企业一直注重抓安全生产教育培训，近三年来举办各种安全生产教育培训58次（期），培训教育各类人员12000多人次，安全教育培训基础较好，故一直以来，从未发生过重大事故、轻伤事故，无不良行为记录，受到了上级有关部门的好评。但随着建筑市场经济不断深入和发展，伴随着企业的改制，一部分建筑施工企业和分包队伍受到利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，放松了安全生产管理，特别是对员工的安全培训，教育上，在经济和时间上舍不得投入，导致安全技术水平低下，安全事故时常发生。一些建筑施工企业和项目经理对安全生产的“重视”，仅局限于在开会时，讲“要注意安全生产”，而怎样注意安全生产则讲不出所以然。还有一些专职安全员不清楚自己在现场的地位和作用，对安全知识一知半解，有的连一些起码的安全常识，通用安全技术规范都不了解。一些诸多特种作业人员无证上岗，不尽操作规程，不掌握安全技术标准，盲目乱干，这些人完全没有安全防患意识，缺乏自我保护能力，甚至不注意自己伤害自己，更谈不上不伤害他人，宣传教育，管理别人。由于以上等现象的存在，从而导致建筑施工企业伤亡事故时有发生。目前，建筑施工企业施工现场的安全生产培训教育工作只针对建筑企业的部分职工，而未做到全员安全培训教育，更谈不上新工人进入施工现场，要接受安全培训教育。一些施工企业的领导只重视安全生产，安全教育培训则停留在表面上，在布置、检查、总结工作时，只应付几句，要“注意安全生产”之类的无关紧要的话，无关痛痒的话，至于什么地方不安全，什么地方存在着安全隐患，什么地方存在着危险源，应采取什么措施，谁负责，则避而不谈。员工安全生产培训教育是一项专业性、政策性强，技术知识面广，十分庞杂费时费力的系统工程，抓与不抓，抓得好与坏，关键在企业各级领导。安全教育工作管理人员在数量上远远没有达到要求，很难适应形势发展的需要。在现场施工的企业员工，参加了多次培训教育的职工一方面由于知识水平较高，接受能力较强，另一方面由于较为固定，多为具有丰富施工经验的施工管理人员，且根据国家相关法律、法规均能接受各级安全生产教育培训并进行考核。所以他们的安全生产意识较强，且能够自觉遵守施工现场的安全生产纪律，是施工现场“安全生产”的主要力量。但作为施工现场的农民工，外来务工人员，是建筑施工企业安全生产教育培训工作的薄弱环节。因为农民工的文化知识水平低，接受能力较差，农民工流动性较大，安全意识较差、淡薄，只片面追求经济效益，不听指挥，不服从管理。大量的安全生产事故说明，在施工现场发生的安全事故中，有70%左右是由于企业员工违章造成的，这说明企业职工的安全生产意识淡薄，安全生产技能生疏，安全生产知识缺乏，这完全暴露了安全生产教育培训存在问题。安全生产法规定“三级”安全教育虽经过长期实践证明的行之有效的安全生产教育制度，是提高企业职工整体素质，将企业安全生产建立在牢固基础上的有效途径，是企业必须执行的安全生产教育培训工作。但当前企业的“三级”安全生产教育培训内容缺乏针对性，培训时间不能保证，培训岗位只讲注意事项，仅限于操作规程，缺少现场岗位培训以及职工应急应变和处理问题的能力，安全培训与技术培训脱钩，职工对岗位的生产工艺，安全问题没有真正理解清楚，安全技