Iso14000环境体系培训教程.doc

ISO14000环 境 管 理 体 系 标 准培 训 教 程第 1 章 概 论1.1保护环境，善待生命当今，人类面临的环境问题主要有： (1) 温室效应和气候变化 地球大气层中的微量气体能吸收部分红外辐射能量而阻挡热量向宇宙扩散,这种现象称作为“温室效应”。没有这种效应，地球温度会比现在低40左右。但当这种微量气体增加时，温室效应就会加剧，引起地球表面和大气层下部的温度升高，这些微量气体被称为“温室气体”。主要是二氧化碳（CO2）、水蒸气(H2O)、甲烷（CH4）、一氧化碳（CO）、臭氧(O3)、氯氟烃（CFCS）等。温室效应加剧、气候变暖、导致冰盖融化、海平面上升、海水倒灌、排洪不畅、土地盐碱化等威胁。（）臭氧层破坏 臭氧层存在于地球上空公里的大气层流层中，是地球的保护层，保护人和地球其它生命免遭过量紫外线的伤害。因此，臭氧层对地球生命如同氧气和水一样重要。没有臭氧层保护，地球生命就会遭受毁灭性灾难。 研究表明：平流层臭氧浓度减少，地球表面的紫外线幅射强度将增加，人类的癌症患者将增加，植物受到危害，农业牧业因之减产，水生生态系统受到破坏。 （）酸雨 酸雨通常指值低于5.6的降水，包括雨、露、雾、雹、雪等。与（氮的化合物）排放是产生酸雨的根本原因酸雨能使湖泊变成死湖，它能直接腐蚀建筑物表面，改变土壤离子活性，使森林死亡，危害生物的栖息系统（）水源枯渴及污染 目前，我国多个城市中多个缺水，大部分水系均遭严重污染水资源短缺和污染已成为制约我国经济建设和城市发展的重要因素（）海洋污染（）生物多样性减少，野生动植物灭绝（）森林减少（）土地退化、沙漠化和耕地损失相互关系对工业的影响冲突地区损害反增长成本持续发展严重问题机会风险（）空气污染（）废弃物、垃圾的扩增（）噪音 年代 年代 年代 年代图 工业与环境相互关系的发展 1.2保护环境，持续发展 人类对环境问题的认识，有三个主要阶段，见图。 传统发展模式是“吃祖宗饭，断子孙路”这种先污染后治理的发展模式已把人类推向危险的边缘，已走到尽头。 年挪威总理布伦特兰夫人发表了一篇“我们共同的未来”的著名报告，报告首次提出了可持续发展的概念，其定义为：“在满足当代人需要的同时不影响后代人满足他们需要机会的一种生态意义上的发展”。该报告为人类未来的发展确定了七项目标： (1)重新发展 (2)改进发展的重量 (3)保护并增加资源 (4)确保适度的人口数量 (5)提高技术水平，降低控制风险 (6)在市场决策中纳入环境和经济的考虑 (7)改变国际经济关系 年月日联合国在瑞典的斯德哥尔召开了第一次人类环境会议，会议通过的人类环境宣言明确提出：“为当代和将来的世世代代，保护和改善人类环境，已经是人类的一个紧迫的目标”，大会确定了可持续发展战略作为今后人类社会协调环境与发展关系的基础，为此，6月5日被定为世界环境日。可持续发展的特性可概括为四句话：三位一体（空间综合化）经济讲效率，生态讲持续，社会讲公正；以人为本（发展目标性）服务人、培育人；代际需求（时间连续性）当代（代内）与后代（代际）相兼顾；科技推动（发展动力性）从资源推动型向科技推动型发展。1992年，联合国环境和发展大会发表了21世纪议程，这是全世界可持续发展的纲领。1994年3月中国21世纪议程问世，在编写说明中提出“走可持续发展道路是中华民族振兴的唯一可行之路”。中国科学院2000年中国可持续发展战略报告提出：21世纪我国实现可持续发展战略目标必须依法实现三大“零增长”,即:2030年实现人口数量的零增长，2040年实现能源和资源消耗速率的零增长，2050年实现生态环境退化速率的零增长。 21世纪工业可持续发展道路是清洁生产。清洁生产主要包括三方面： 采用清洁的能源和原材料； 少废无废的清洁生产工艺过程； 对环境无害的清洁产品； 21世纪农业可持续发展道路是生态农业，其基本特征是： 整体综合性 循环再生性 持续稳定性 高产高效性 绿色食品实际上是一种“从土地到餐桌，从种子到肠胃”全过程进行质量控制的“无污染”食品。 Demeter标志是全世界所公认的绿色食品标志。 21世纪将是环境、质量的世纪。参见图1-2全面环境质量经营图：绿色企业绿色产品绿色消费绿色消费绿色理念环境管理保护环境满足顾客/消费者永续经营图1-2 全面环境、质量经营图21世纪企业与传统企业有着显著区别 其区别见表1-1NO.传统的企业21世纪的企业1较少或未考虑环境因素将环境因素考虑在内2生产出顾客所需要的产品生产顾客所需要的“绿色产品”3一般消费绿色消费4没有环境压力的存在有巨大的环境压力存在5不因环境而遭受抵制可能因环境问题遭受抵制6以营销手段开拓市场配合实施环境管理来掌握商机7广告中强调产品质量广告中结合大自然的声音8强调企业的成长（自我营销）强调企业的社会责任（全员社会责任营销）9符合环保法规持续不断地改善环境绩效10环境管理只是技术面问题将环境管理纳入企业经营管理体系内11产品一般设计产品绿色设计12环保问题应由专家来处理环境问题是每位员工的责任13废弃物是无价值的减少废弃物及如何再生14末端控制污染预防1.3 ISO14000系列标准产生及组成 1993年6月正式成立了ISO/TC207“环境管理标准化技术委员会”。环境管理环境管理体系 (EMS)环境表现评价（EPE）环境审核（EA）生命周期评估（LCA）环境标志（EL） ISO14000族是个庞大的标准系统。其之间关系如图1-3所示： 评估组织 评估产品图1-3 ISO14000族标准间关系目前ISO14000系列标准已发表6项，他们是： （1）ISO14001：1996环境管理体系、规范及使用指南 该标准规定了组织建立、实施并保持的环境管理体系的基本模式和17项基本要求，目的是支持环境保护和污染预防,协调它们与社会需求和经济需求的关系。 该标准是对一个组织的EMS进行认证、注册和自我声明的依据。 (2)ISO14000：环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南 该标准简述了EMS的五项原则，为建立和实施EMS，加强EMS与其他MS的协调提供可操作的建议和指导，目的是为EMS的实施与强化它和组织全部管理工作关系提供帮助，不适用于EMS的认证和注册。 （3）ISO14010：环境审核指南通用原则 该标准阐述了环境审核通用原则，旨在向组织、审核员和委托方提供各种环境审核的一般原理。 （）ISO14011：环境审核指南审核程序环境管理体系审核该标准提供了EMS审核的程序。 （5）ISO14012：环境审核指南环境审核员资格要求 该标准提供了关于环境审核员的资格要求。 （6）ISO14000:生命周期评价原则和框架 该标准规范了生命周期分析方法，并综合了“生命周期评价”过程所涉及的概念、定义和具体方法要求。1.4 ISO14000环境管理体系与ISO9000质量体系的不同: (1) 关心对象不同 ISO9000针对的是顾客需要；ISO14000则针对众多相关方和社会对环境保护的不断发展需要。 （2）目的不同 ISO9000目的是满足顾客需要；ISO14000目的则是持续改进环境状况。 （3）压力不同 推行ISO9000标准的压力来自市场；而推行ISO14000标准的压力来自公众。 (4) 审核重点不同 ISO9000审核重点是质量保证和控制，依据是选定标准；而ISO14000审核重点是符合法律，持续改进。 （5）审核阶段不同 ISO9000认证没有预审核要求；而ISO14000认证包括初评、正评两个阶段。 （6）注重范围不同 ISO9000注重范围为产品涉及的区域和活动；而ISO14000注重范围为组织可控或可对环境因素影响的范围，即“限定场地”。 （7）标准要求有所不同 ISO14000在管理体系方面提出的新的要求主要有以下方面: 目标管理 全面管理 信息沟通 持续改进 法规要求1.5 企业贯彻ISO14000标准的益处:1. 可提升组织形象,建立、维持与公众的良好关系。2. 可提高产品的市场竞争力，确保企业可持续发展，推动清洁生产、提供绿色产品、顺应 绿色消费，这是21世纪企业可持续发展、赢得竞争优势的“法宝”。3. 可促使企业节约资源、降低成本。4. 可减少组织产品责任问题，降低顾客环境方面风险及相应保险费。5. 可吸引投资者，为争取得到更多贷款，创造有利条件。6. 可满足顾客验证要求。7. 可帮助企业满足有关环境法规要求。 1.6 ISO14001标准特点1. 着眼于持续改进。2. 重视污染预防和生命周期分析。3. 突出最高管理者的承诺和责任。4. 强调全员环境意识、全员承诺和全员参与。5. 结构化、系统化、程序化的系统工程管理方法。6. 和其它管理体系的兼容与协同运作。 第2章 基本概念2.1环镜 组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人以及它们之间的相互关系。 注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。 说明： （1）环境是各种介质的组合，包括：水、空气、土地等自然要素；受体，即当介质改变时会受到影响的群体。人造要素。各种要素相互关系。 （2）各种要素及关系共存于环境中，相互依赖、相互制约，保持着一定的动态平衡。 （3）在考虑组织运行活动的环境时，不仅包括组织内部的、组织外部周边的事物，还应延伸到全球系统。2.2环境影响 全部或是部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。 说明： (1) 组织活动、产品和服务是造成环境变化的根源。 (2) 环境影响是一种变化。这种变化可能是有害的，也可能是有益的，如污水的排放，化学品的泄漏等活动对水体、大气、土壤等环境造成的是有害的影响，而使用可回收的包装材料、绿化、安装节能灯以及使用电、天然气、风能等清洁能源替代燃煤则是有益的影响。2.3环境因素 一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。 注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。 说明：（1）环境因素能与环境发生相互作用，产生正面或负面的环境影响。环境因素与环境影响互为因果。 (2)组织相对影响大的环境因素，即重要环境因素。表21 环境、环境因素与环境影响之间的关系产品/活动/服务环境因素环境影响环境1.制冷剂氟里昂的贮存氟里昂泄漏大气污染臭氧层2.车辆维护减少尾气排放减轻大气污染大气环境3.啤酒公司污水排放化学耗氧量（COD）排放污染水体河流、海洋4冰箱耗电电能消耗资源消耗气或水2.4环境方针组织对其全部环境绩效的意图与原则的声明，它为组织的行为及环境目标和指标提供了一个框架。 说明：（1） 环境方针是组织建立并保持EMS的宗旨和方向。（2） 环境方针是组织建立和评审环境目标和指标的依据和框架。（3） 环境方针是企业方针的组成部分。（4） 环境方针为制定目标和指标所提供的框架应是长期性的、原则性的、全局性的，应融入企业总体经营战略。 2.5环境目标 一个组织依据其环境方针规定自己所要实现的总体环境目的，如可行应予以量化。说明：（1） 组织应根据其确定的环境方针明确其环境目标，并使之文件化。（2） 环境目标分为定性、定量两种，只要可行就应量化，并考虑相关方的观点，以便评价。（3） 环境目标是环境方针的具体化，使之形成可分阶段付诸实施的期望。2.6环境指标直接来自环境目标或为实现环境目标所需规定并满足的具体的环境绩效要求，它们可适用于组织或其局部，如可行应予以量化。说明：（1）环境指标可以是整个组织的，也可以是其局部的，只要可行就应量化，以便评价、比较、改进和提高。（2）环境指标应符合环境方针，对应于组织的环境目标。 环境方针、环境目标与环境指标是依次保证的关系，例如：环境方针中要求节能降耗，环境目标则可体现为对水、电、煤等能源的控制要求，环境指标则可具体地通过水、电、煤等能源的消耗定额参数表达。2.7组织具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企业、政府机构或社团，或是上述单位的部分或结合体，无论其是否法人团体、公营或私营。 注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。说明：组织的形式多种多样，可以是：公司、集团公司、商行或其部分与结合体，只要具有了自身的职能与行政管理能力，则可视为独立的组织。 对于具有多个独立运行单位的组织，如总公司下设三个工厂。每个工厂有它独立职能与行政管理能力。这三个分厂则可视为三个组织。2.8相关方 关注组织的环境绩效或受环境绩效影响的个人或团体。 说明： (1)相关方共同特点是关注组织的环境绩效，或受到组织环境绩效的影响。 (2)相关方与组织环境绩效的改善有较为直接的关系。相关方包括：与组织相邻的，如邻厂、周围的居民等；与组织的经营生产活动相关的，如股东、供方、客户、员工等；关注组织环境绩效的相关方可能包括：银行、政府部门（如规化、环境部门）、环境保护组织等。这些相关方可能间接地受到组织环境绩效的影响。组织相关方参见图21。2.9环境绩效（表现） 一个组织基于环境方针、目标和指标，控制其环境因素所取得的可测量的环境管理体系结果。 说明： (1)环境绩效是对环境因素控制及环境管理所取得的成绩与效果的综合评价。 (2)环境绩效是EMS运行的结果与成效。 (3)环境绩效应可测量，以便比较。消费者公司供方政府/媒体公众/社会团体/社会团体员工投资者/银行(4)环境绩效是对其环境因素特别是重要环境因素控制的结果，这种结果可能是正的，也可能是负的。 图21 相关方 2.10持续改进 强化环境管理体系的过程，目的是根据组织的环境方针，改进环境绩效。 注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。 说明：（1）持续改进是强化EMS的过程。 （2）持续改进的指导思想是环境方针。 （3）一个组织的持续改进包括： EMS的改进。 组织环境绩效的改进。 （4）持续改进不必同时发生于活动的所有方面 （5）持续改进是无止境的。 2.11污染预防 采用防止、减少或控制污染的各种过程、惯例、材料或产品，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。 注：污染预防的潜在利益包括减少有害的环境影响，提高效益和降低成本。 说明： (1)污染预防概念的建立是对传统发展模式的根本变革。 (2)污染预防是为减少有害环境影响、提高资源利用率、降低成本而采取的手段，其实施的优先次序：不产生污染为最优选择。当不能达到要求时，则减少污染产生。在和不能达到要求时，采取末端治理，控制污染。(3)实现污染预防的手段多种多样。 持续改进是为了不断取得好的环境绩效，环境绩效用于衡量持续改进的效果，污染预防则是提高环境绩效的手段，是实现持续改进的重要途径。2.12环境管理体系全面管理体系的一个组成部分，包括制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。 说明： （1）一个组织的管理涉及到方方面面的内容，环境管理只是其中一个部分。 （2）环境管理体系是组织管理体系的一个子体系。 （3）EMS的实施以环境方针、目标为准则，以实现环境绩效持续改进为目的。（4）EMS的由诸多相互关联、相互作用的要素（环节）组成。持续改进 管理评审检查与纠正措施l 监测与测量l 不一致,纠正与预防措施.l 记录l EMS审核 环境方针 策 划l .环境因素l .法律和其它要求l .目标和指标l .环境管理方案 实施与运行l .结构与职责l .培训、意识与能力l .交流l .EMS文件l .文件控制l .运行控制l .应急准备与反应 图22 ISO14001环境管理体系要素图2.13 环境管理体系审核客观地获取证据并予以评价，以判断一个组织的环境管理体系是否符合该组织所规定的环境管理体系审核准则的一个系统化，并形成文件的验证过程，包括将这一结果呈报给管理者。说明： （1）EMS审核是组织的内部审核，可由组织内部或外部人员进行。 （2）EMS审核是一个有控制的、获取客观证据的评价验证过程。这一评价过程，应满足客观性，系统性和文件化的要求。（3）EMS审核对象是组织按ISO14001要求所建立与保持的EMS。（4）EMS审核的目的是验证EMS是否满足ISO14001标准。（5）审核过程应覆盖组织的活动和现场，覆盖EMS的全部要素。（6）审核过程应文件化，并按文件程序要求进行。（7）EMS是EMS审核的对象，EMS审核是ISO14001EMS运行过程的必要环节，是EMS建立与保持的重要手段。环境管理述语及关系见图23持续改进环境管理体系环境环境管理相互作用 （地球上包括空气、水、土地、植物、动物、人和它们间的相互关系）（对人类活动与环境相互作用的管理）（环境管理所需的组织结构、职责、惯例、程度、过程和资源组成）环境表现（对环境因素控制所取得的可测量的环境管理体系的结果）环境方针审核准则（对环境表现的意图和原则的陈述）环境表现评价（定性和/或定量地评述分析并描述环境表现）产品、服务人类活动环境因素（活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素）环境目标（依据环境方针规定所要实现的总体环境目的）环境影响（人类活动和产品对环境所造成的变化，无论有益的或有害的）环境表现参数环境指标（在特定领域内测定环境表现）（为实现环境目标所需要规定的并满足的具体环境表现要求） 从属关系 连带关系审核（依据客观证据所进行的系统化、 文件化的评价，以证实所选择的审核准则是否得以落实，并将结构予以通报）其他审核环境审核图2-3 环境管理术语体系框架图第3章 ISO14001环境管理体系要求解析3.1 概述3.1.1 推广应用标准的气候已经形成。3.1.2 组织应通过建立环境管理体系,追求良好的环境绩效。 3.1.3标准旨在为组织规定有效的环境管理体系要素,帮助组织实现环境目标。 3.1.4 标准适用于任何类型与规模的组织,适用于各种地理、文化和社会条件。3.1.5标准可用于认证/注册和自我声明。 3.1.6标准要求做到两个承诺,但无环境绩效的绝对要求。标准除了要求在方针中对遵守有关法律、法规和持续改进作出承诺外,未提供对环境绩效的绝对要求,因而两个从事类似活动但具有不同环境绩效的组织,可能都是遵守本标准要求的,即都可能通过ISO14001的认证。 3.1.7体系的成功实施有赖于各个层次与职能,特别是最高管理者的承诺。 3.1.8实施本标准,并不能保证取得最优化环境结果。 3.1.9 ISO14001环境管理体系不必独立于其它管理体系。3.2 ISO14001与ISO9001标准要素对照,见附录表 3.3 环境管理体系模式 EMS是“整个管理体系的一个组成部分,包括制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织结构、计划活动、职责、惯例、程序和资源。 EMS围绕环境方针的要求展开环境管理,管理的内容包括制定环境方针、实施并实现环境方针所需的相关内容、对环境方针实施情况与实现程度进行评审，并予以保持等。ISO14001标准将它们系统化、结构化，提出了环境管理模式（图22）这一EMS模式遵循了PDCA管理模式、即规划出管理活动要达到的目的和遵循的原则；在实施阶段实现目标并在实施过程中体现出以上工作原则；检查和发现问题，及时采取纠正措施，以保证实施与实现过程不会偏离原有目标和原则，实现过程与方针的改进提高。 在ISO14001 EMS模式中，借鉴了PDCA这一管理模式，并根据环境管理的特点及持续改进的要求，将MS要素分为五个部分，完成各自相应的功能： (1) 环境方针（4.1）。方针是组织环境管理的宗旨与核心，是由组织的最高管理者制定的，以文件的方式表述出环境管理的意图与原则。 (2) 规划（策划）：包括4.3.1环境因素、4.3.2法律与其它要求、4.3.3目标和指标及4.3.4环境管理方案4个体系要素,即从组织环境管理现状出发,明确管理重点,识别并评价出重要环境因素;准确获取组织适用的法律及其他要求;根据组织所确定的重要环境因素和技术经济条件,确定组织的环境目标和指标要求,提出明确的环境管理方案,即实现组织环境目标的职责、方法和时间表。 （3） 实施与运行：包括4.4.1组织结构和职责、4.4.2培训、意识与能力、4.4.3信息交流、4.4.4EMS文件、4.4.5文件控制、4.4.6运行控制和4.4.7应急准备和响应等7个EMS要素,即明确组织各机构与层次的职责、任命管理者代表；实施必要的培训，提高员工环境意识和工作技能；及时有效地沟通和交流有关环境因素和EMS的信息，注重相关方所关注的环境问题；形成EMS文件并纳入严格的文件管理；确保与重大因素有关运行与活动均能按文件规定的要求运行，使组织的各类环境因素得到有效控制；对于潜在的紧急事件和事故采取有效的预定措施和应急响应。 （4） 检查和纠正措施：包括4.5.1监测和测量4.5.2不符合、纠正与预防措施、4.5.3记录和4.5.4EMS审核等4个要素,即对有重大环境影响活动与运行中的关键特性进行监测,及时发现问题并及时采取纠正与预防措施解决问题,防止问题的再次发生,监测的内容包括环境的绩效、运行控制和目标指标的符合情况等；环境管理活动应有相应的记录以追溯EMS实施与运行，对产生的记录应进行良好管理，组织还要定期进行EMS的内部审核，从整体上了解组织EMS的实施情况，判断其有效性和对本标准的符合性。 （5）管理评审（4.6）：它是由组织的最高管理者进行的评审活动，以在组织内部变化的条件下确保EMS持续适用性、有效性和充分性。支持组织实现持续改进，持续满足ISO14001标准的要求。 以上是EMS的五大部分，17个体系要素的基本内容和运行情况，从环境方针的制定开始，到管理评审完成，构成一次完整的EMS运行过程，每一个完整的运行，都将涉及所有的EMS要素，体系要素缺一不可，EMS特别强调持续改进。因此这一循环过程不是封闭的，而是一个开环系统，不能在原来的基础上循环重复、停滞不前，而应通过管理评审等手段提出新一轮要求与目的，实现环境绩效的改进与提高。3.4环境管理体系要求 ISO14001标准的核心内容是第4章,它阐述了EMS的要素构成及要求,现解析如下:4.1 总要求 组织应建立并保持环境管理体系。本章描述了对环境管理体系的要求。说明：1. EMS是一种工具，其作用是帮助组织系统地实施并实现设定的环境绩效水准。2. EMS范围由组织决定。3. EMS的详尽与复杂程度、文件提供的程度、支持体系运行的资源取决于组织的规模及其所从事 活动的性质。4. 建立EMS通常是指按ISO14001标准要求运行进行体系策划、目标指标设定、编写体系文件、组 织机构设立与人员、资源的安排等活动。保持EMS包括：按照规定要求运行，实施组织环境方针；通过审核、评审等方法，持续改进环境绩效；适时调整修订体系，以使体系文件始终适用、有效。4.2环境方针最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它：a) 适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境影响b) 包括对持续改进和污染预防的承诺；c) 包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其它要求的承诺；d) 提供建立和评审环境目标和指标的框架；e) 形成文件，付诸实施，予以保持，并传达全体员工；f) 可为公众所获取。说明：1. 环境方针的制定者最高管理者2. 环境方针的制定要点 “一个适合、两个承诺、一个框架”3. 所制定的环境方针必须适合组织的特点，体现组织、产品、活动的规模、性质与环境影响；4. 所制定的环境方针中必须承诺遵守法律、法规和其它要求（如相关方要求），承诺持续改进和污染预防；5. 所制定的环境方针应能为环境目标、指标的建立和评审提供方向、途径和准则。环境方针实例 A.松下集团环境宣言 我们人类有着要同宇宙万象共同生存, 相互协调以实现繁荣的崇高的使命。 我公司应领悟这人类应尽的使命, 完成社会赋予的企业责任. 为了我们的地球持续均衡的正常的状态, 要改善和维持地球环境, 周全考虑及坚持不懈地努力。 B.中国华录松下有限公司CHMVC环境方针 CHMVC以致力于社会生活的改善和提高，推动世界文化的进步为纲领，充分认识到：人类赖以生存的地球只有一个，地球的资源是有限的，必须为环境和企业的共同持续发展而努力！ 为提高CHMVC的环境管理水平，我们承诺如下： (1)遵守与环境有关的法律与其他要求. (2)建立、实施环境管理体系，提高全员的环境意识和技能，实现环境管理体系及环境行为的持续改进。 (3)实施污染预防，工作重点如下： 污染物排放达到国家及地方标准的要求； 持续不断地进行节能降耗工作； 对可综合再生的物质，寻求最广泛的利用途径；。 对废弃物实行分类管理和无害化处理. (4) 开发、导入新产品、新工艺、新技术、新设备和新材料时，做好环境因素的评价，把污染预防和可持续发展做为评价的指导思想。 (5)共享环境管理经验,加强与政府和相关方的交流。 C.北京松下彩色显像管有限公司BMCC环境方针 BMCC充分认识到自身的社会责任，谋求地球环境保护与经营活动共同发展。以制造彩色显象管、荧光灯为基础的具体环境方针如下所述，适用于本公司经营活动、产品、服务的所有工作。通过实行此方针，不断改善环境保护活动，不断维护并提高环境管理水平。 （1）建立环境管理体系 根据ISO14001要求，建立环境管理体系，实现文件化，并持续改进此体系。 （2）遵守法规 遵守有关环境的法律、法规、条例及其他要求，努力预防环境污染 （3）环境保护活动的重点加强污染预防设施的运转管理和源头治理对策。加强节能、省资源的活动、减少影响环境的物质使用量。不断改善生产中对环境影响较大的工艺。推进环境管理活动，设定目标、指标，制定具体计划，付诸实施，定期进行重新评价。本环境方针形成文件，传达到全体职工，并可为公众所获取。D北京松下电子部品有限公司BMCOM环境方针 北京松下电子部品有限公司奉行松下集团的环境宣言，积极保护厂区和周围的地区的环境，在本公司产品的生产与经营过程中充分考虑对环境的影响，本着污染预防的思想，努力谋求持续改进及发展之路，使我们的环境不断得到更好的改善。为此我们作出如下承诺：（1）我们的活动、产品和服务首先要遵守和符合中国及当地有关环境的法律、法规。 (2)加强员工环境意识的教育，充分调动员工的积极性，不断改进工艺，尽可能的节省资源和能源。 (3)强化原材料的再生和利用，减少生产过程中的废弃物产生量。 (4)努力探索生产中所使用的有毒有害物质的替代，使我们的产品更趋于绿色。 (5)调整工厂布局，采取相应措施，减少各种污染环境的因素，提高本公司的社会形象。 此环境方针为我公司的行动指南，全体员工应共同遵照执行，因此公司将以多种方式传达到每一员工，使员工理解，贯彻执行并监督我们的承诺，以便使之得以完全的实现！ 点评： 上述A是松下集团的环境宣言，B是其产品制造子公司的环境方针，C是其环境因素较多的大部件制造子公司的环境方针，D是其小型零部件制造子公司的环境方针，分析这几个方针可以得出如下结论：遵守集团公司的方针，不照搬；突出自己产品的特点；虽都是一个集团公司的子公司，但各具特色。（1）环境方针应l 融入总体经营战略l 与其他方针相融合（质量、健康、安全）l 由组织最高层发起，建立并予以积极支持（2）环境方针l 由最高管理者制定l 适合于性质、规模、活动的影响、产品、服务l 对持续改进和污染预防的承诺l 遵守环境法律、法规和其它要求的承诺l 目标和指标框架l 形成文件，付诸实施、予以保持，传达到全体员工l 可为公众所获取（3）环境方针的管理l 环境方针应形成文件并传达到全体员工l 环境方针应具有公开性，在相关方需要时易于获取；l 环境方针应定期评审，及时修订。4.3规划（策划）EMS策划程序:初次评审 环境因素环境影响法律法规及其它规定 环境方针 目标、指标 环境管理方案4.3.1环境因素 组织应建立并保持一个或多个程序，用来确定其活动、产品或服务中它能够控制或可望对其施加影响的环境因素，从中判定那些对环境具有重大影响或可能具有重大影响的因素。组织应确保在建立环境目标时，对与这些重大影响有关的因素加以考虑。组织应及时更新这方面的信息。 说明： （1）环境策划是组织对其环境管理活动的规划工作。环境策划中的第一件事是确定环境因素。（2）环境因素的识别与重要环境因素的评价是建立EMS的基础。 （3）为规范组织环境因素的识别与评价工作，应建立程序（一个或多个），所建立的程序应能；a.确定组织可控或可施加影响的环境因素；b.评价出重要环境因素；c.在建立目标、指标时考虑重环境因素；d.及时更新有关信息。 (4)识别环境因素时应考虑到组织的活动、产品或服务。可控环境因素是指组织可运用各种行政、经济手段进行管理、控制或改变的；可望施加影响的环境因素是指仅能从管理、公关上加以调整的环境因素或技术上难以控制的环境因素；重要环境因素是指具有或可能具有重要的环境影响的因素，重要环境因素是建立实施EMS的优先事项。(5)识别与评审范围应覆盖下列四个关键方面：a.法律、法规要求；b.重要环境因素的确定;c.对所有现行环境管理活动与程序的审查;d.对来自以往事件调查的反馈意见的评价;(6)组织环境因素,应随着变化及时更新有关信息.4.3.2 法律与其他要求 组织应建立并保持程序，用来确定适用于其活动、产品或服务中环境因素的法律以及其他应遵守的要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。 说明：(1) 遵守法律、法规及其他要求是对组织的基本要求，是组织实施EMS的主要目的之一。(2) 法律主要指与组织环境因素有关的法律、法规，其它要求可包括：a.行业规范；b.与有关机构的协定;c.非法规性指南等.(3) 组织应建立有效畅通的渠道,及时获取并掌握最新适用的法律和其它要求.4.3.3 目标和指标 组织应针对其内部每一个有关职能层次，建立并保持环境目标和指标，环境目标与指标应形成文件。 组织在建立与评审环境目标时，应考虑法规与其他要求，它自身的重要环境因素，可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及各相关方的观点。 目标和指标应符合环境方针，并包括对污染预防的承诺。说明:(1)环境目标、指标的制定对象 每个有关职能均应制定； 每个层次均应制定； 各职能之间的环境目标指标应协调一致，各层次之间的环境目标指标应自上而下层层展开,自下而上层层保证； 各职能、层次上的环境目标、指标应形成文件，以便统一、实施、明确和评价；(2)环境目标、指标的制定依据 法律和其他要求； 自身的重要环境因素； 组织的规模、经济、技术、经营状况； 相关方的观点；(3)环境目标、指标的制定要点。 环境目标应符合环境方针； 环境目标、指标应可行，应有先进性，应可评价； 环境目标、指标应包括对预防污染的承诺，重点考虑：a. 减少废物,降低资源、能源消耗;b. 减少或消除向环境释放的污染物质;c. 在产品设计中尽可能减少其生产、使用与处置中的环境影响；d. 控制原材料所造成的环境影响；e. 尽可能减少新项目开发中的重要环境影响； (4)环境目标和指标应是在对环境因素识别、评价的基础上建立。一些可能的目标方针：承诺减少大气排放物早期环境评估：确定乙烯的排放符合操作许可标准（高级优先）目标、指标建议：减少每年乙烯排放（指标数量），达到运行许可范围50%方针：承诺利用循环和再生减少废弃物早期环境评估：确定作为一般混合废物处理的大量轮板（中级优先可能的节约）目标指标建议：分离和分散处理所有木质废弃物（在指标时间内）4.3.4 环境管理方案组织应制定并保持一个或多个旨在实现环境目标和指标的环境管理方案，其中应包括：a.规定组织的每一有关职能和层次实现环境目标和指标的职责;b.实现目标和指标的方法和时间表 如果一个项目涉及到新的开发和新的或修改的活动、产品或服务，就应对有关方案进行修订，以确保环境管理与该项目相适应。说明：(1) 组织为实现全部环境目标、指标，应制定并保持环境管理方案。(2) 环境管理方案应包括：a.确定有关职能和层次职责；b.实现目标、指标的方法及时间要求；c.对新活动的环境评审；d.新产品的设计、材料、加工及最终处理；(3)环境管理方案应及时修订。4.4 实施和运行 实施和运行综述结构和职责培训、意识与能力交流：内部、外部（反应），对其它类型外部交流的决策环境管理体系文件文件控制运行控制：程序、准则、供应方、承包方应急准备与反应4.4.1组织结构和职责便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职责和权限作出明确规定，形成文件，并予以传达。管理者应为EMS的实施与控制提供必要的资源，其中包括人力资源和专项技能、技术及财务资源。 组织的最高管理者应指定专门的管理者代表，无论他（们）是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便： a.确保按照本标准的规定建立、实施与保持EMS要求； b.向最高管理者汇报EMS的运行情况以供评审，并EMS的改进提供依据；说明：(1)为建立保持一个有效的EMS，应： 明确各部门、人员环境保护职责权限； 提供环境保护必要的资源，主要是：a.人力资源b.专项技能c.技术d.财力资源指定管理者代表，充分授权；(2)有关环境保护的职责权限可纳入部门、岗位职责范围。(3)组织结构综述原则制定l 环境管理责任应该委派给操作管理者l 工作和总的责任可以分配给每个适当的雇员l 环境协调员应作为建议者，协调者和促进者l 责任应该由必要的权威和培训支持l 根本的责任留给行政主管职责l 最高管理层（最终职责）l 发展和传递企业宗旨和政策l 监视企业行为l 同意产出和行为措施l 同意战略计划l 环境合作者l 提出建议l 遵循新的法律和新技术l 确保采用适当的方式和过程l 对监视提供的客观结果进行核实l 发现问题主要原因和不符合的问题其它职责 管理者l 实施运行计划、标准、管理和控制体系和程序l 提供确保有效运行所需的原料l 定期提供运行情况的反馈l 确保与环境政策和进程的有效联络 所有员工l 按规定的程序做l 向经理提供反馈l 经适当培训的员工会首先发现潜在的问题组织的问题l 对职责的规定不清楚，理解不清楚，重复规定或疏忽规定l 培训和资源不充足l 权限不明确或太小l 给一个员工的职责过多l 不一致的职责划分l 孤立并赋予很少权限给环境合作者l 赋予环境协调者运行职责l 部门和经理之间未协调好失败原因l 每个人都认为别人在做这件应做的事，但实际上没人在做l 员工在心理上认为“这不是我的工作”l 在同一目的上重复努力，但导致了不同的结果l 提供的资源不足或提供错误的资源l 没人知道在相应的时候应该做什么，特别是在紧急状态下 成功的关键 将环境因素融入企业的所有雇员的责任中l 雇员对系统的接受l 雇员必须知道l 他们要做什么l 他们将如何去做l 他们被授权去做然后，一个有效的组织将会成功4.4.2培训、意识与能力 组织应确定培训的要求。应要求其工作可能对环境产生重大影响的所有人员都经过响应的培训。 应建立并保持一套程序，使处于每一个有关职能与层次的人员都意识到：a) 符合环境方案与程序和符合环境管理体系要求的重要性;b) 他们工作活动中实际的或潜在重大环境影响,以及个人工作的改进所带来的环境效益;c) 他们在行环境方针与程序,实现EMS要求,包括应急准备与响应要求方面的作用与职责;d) 偏离规定的运行程序的潜在后果; 从事可能产生重大环境影响的工作的人员,应具备适当的教育、培训和（或）工作经验，胜任他所担负的工作。”说明： (1)确保培训需求的依据。EMS运行是否有效，取决于组织全体员工的环境意识、知识和能力。(2)为确保培训的有效性，应建立并保持一套程序。 (3)凡可能对环境有重大影响的工作人员都必须得到相应培训。其衡量条件为； 应具备的环保意识； 应具备的环保知识； 应具备的环保能力； (4)围绕知识技能和培训组织应考虑的一些问题：组织如何确定环境培训需求？如何分析具体工作的培训需求？培训计划是不是根据需要制定、评审和修改？如何记录和跟踪培训工作？ (5)培训意识与能力综述环境管理培训 环境管理培训主要针对组织的管理层员工，着重于环境管理者 深入了解技术环境问题；l 污染的控制和预防l 废弃物的管理l 应急计划l 环境管理体系和环境审核l 问题的认定和解决有效的培训有效的培训是有实效的它最大限度让听众参与进来它使听众收益于所享有的经验、需要、关心和压力培训方法随员工的级别而变化高级管理者专题讨论会培训技工在职培训其它环境培训 提高环境技能培训对有环境职责的员工遵守培训l 对活动必须直接遵守行为标准和法律标准的员工l 对设备和部门的管理者l 对产品和工序的设计者和计划者l 改进对法律要求的认识环境政策培训所有员工将受益于环境政策和程序培训指导应包括下面内容；l 遵守环境政策和程序的重要性l 不同的工作活动对环境的重大影响l 改善个人行为使环境受益l 作用和职责l 违背操作程序的后果认识培训当以下情况发生时，员工将控制：l 他们知道寻找什么l 他们明白他们将看到什么所有员工应接受提供的下列培训：l 全球环境问题的基本了解l 有关企业