浅谈电力系统现场安全监督检查.doc

浅谈电力系统现场安全监督检查宁夏电力2o07年增刊(1)浅谈电力系统现场安全监督检查马晓荣(宁夏石嘴山供电局,石嘴山市753000)摘要:以落实安全生产责任制,加强现场安全监督检查管理工作为切入点,就如何提高安全监察人员的业务素质和责任心,认真履行监察职能,有效开展现场安全监察工作,及时发现纠正违章行为,把反违章工作真正落实到生产作业的每个环节,实现安全生产能控,可控,在控等方面进行探讨.关键词:现场;安全监督;检查中图分类号:X924文献标志码:B文章编号:16723643(2007)zkl一012505DiscussiononsitesafesupervisoryexaminationMAXiao-rong(NingxiaShizuishanElectricPowerSupplyBureau,Shizuishan753000,China)Abstract:Startingwithimplementingsafeproductionresponsibilitysystem,strengtheningsitesafesupervisoryexaminationmanagement,discusseshowtoimprovetheworkdiathesisandresponsibilityofthesafesupervisor,carefullyfu慵llsupervisoryduty.effectivelycarryoutsitesafesupervision,findoutandcorrectmisoperation,implementanti-misoperationintoeverylinkofproduction,realizesafeproductioncontrollable.Keywords:site;safesupervisory;examination1引言随着电力体制改革的不断深化,电力系统形成了多元化结构的经营管理模式,在当前安全生产所面临的新形势下,如何开拓创新采用科学的管理方法实现安全生产的能控,可控,在控是摆在我们面前的一大课题.坚持安全第一,预防为主的方针,是电力企业发展的生命线,安全生产保证体系,安全生产监督体系必须始终坚持这一方针.把安全生产的法律,各项规程,规定,标准制度落实到生产活动的各个环节,对现场安全监督管理积极开展风险评估,危险源辨析,危险点控制等事先预防的有效措施,大力推进反违章活动,杜绝习惯性违章行为,强化规程制度的执行力,具体落实工作要做到抓住班组,盯住现场,真正实现安全生产能控,可控,在控.2做好安监工作的基本要求(1)安监工作是一项技术性,政策性,原则性者艮强的工作.不仅涉及到专业技术,组织管理等方面的知识,而且还要有较丰富的生产实践经验和组织工作经验.因此,安监人员要首先对有关安全生产的国家法律,法规,条例,行业的规程规定,企业内部的各项规章制度,现场运行,检修工作规程,标准化作业流程,安全奖惩考核规定等有所了解和掌握,才能够有利于安监工作的开展,发挥好各自监督检查的职能.(2)安监人员在技术要求工作任务,工作方法,组织管理等方面与其他专业工作不同.主要区别:在技术上,生产专业人员能精通-Iq专业知识,可以掌握一个方面的技术业务.而安监人员在技术上的要求就不同,相对来说要有较广的知识面,要熟悉掌握各方面的专业技术,不能只限于某一专业.在供电企业,要熟悉掌握电网运行,输,变,配电以收稿日期:20070625作者简介:马晓荣(1956一),男,高级技师,从事电力安全生产管理工作.?125?宁夏电力2007年增刊(1)浅谈电力系统现场安全监督检查及调度,继电保护,安全自动装置,通讯等专业知识.因此,安全监督工作是一门综合性的专业技术,不是某一个专业能代替的.目前,基层局安监部配置的都是45人,不可能同生技部门一样,每个专业按责任配置,另外,安全监督人员所涉及的工作面和专业领域比较宽,要求掌握的生产技术知识是个面,而其它专业要求掌握的技术知识是根线,这些都要求安全监督人员要掌握和具备多方面的专业知识.(3)安监人员应具备良好的职业道德素质,处理问题要敢于坚持原则,责任心强,做到公平,公正;在开展安全监督工作中,与其他各项业务工作的矛盾是很多的,在现场检查工作中的矛盾也是经常会发生的,如在一项检修工作现场,安全与进度的关系,处罚与奖励等等,安监人员必须面对这些矛盾进行工作.因此,要把握好火候,采用恰当的方法至关重要.处理不好,必然会影响安全.所以,安全检查员的工作对象是人,不是物,必须.做到以为本,倘好的工作.3现场监督检查的主要对象3.1重点监督检查要达到现场安全监督检查工作能取得实效的目的.就必须突出重点,对大型倒闸操作,大型检修,施工,试验,危险性较大的作业,重大安全隐患和问题的整改,必须到现场监督检查,同时也要兼顾小型作业现场的检查,做到抓大不放小.3.2现场检查.分定期或不定期,随时抽查等方式主要目的是对生产作业现场,基层单位,生产班组的安全管理是否到位,作业过程的安全措施和人员行为是否规范,能控,可控进行指导,纠正.4现场安全监督检查应遵循的原则4.1经常性原则为保证现场安全检查工作有实效,就必须经常深入生产作业现场观察,发现问题,要做到眼勤,嘴勤,脑勤,手勤,腿勤五勤.眼勤,就是进入作业现场对作业过程的人员行为,作业环境,对象,安全措施,危险点进行全面观察;嘴勤,就是要有一张婆婆嘴对发现的问题及时指导纠正;脑勤,就是对存在的问题要善于分析总结,找出规律;手勤,就是对查出的问题要动手帮助解决,随手做好记录;腿勤,就是勤下现场,对作业面的各个环节勤走动,观察,发现问题.4,2预防为主的原则现场安全监督检查要始终贯彻预防为主的原贝0,要对现场生产作业的薄弱环节,关键环节心中有数,对存在的危险点,.126.不安全因素实行超前检查,纠正,预防把关,做到防患于未然.4.3动态监督的原则现场安全检查要注重在作业活动的每一个环节和工作过程中发现问题,并监督解决各种安全问题.4.4全过程监督的原则,要主动出击对生产作业的全过程实施监督,特别是要抓住过程中的主要环节和关键部位,查到底,直到问题解决.5如何开展现场监督5.1现场作业信息汇集安监人员要主动了解和掌握每天的生产检修作业动态.主要方式就是通过调度编制的停电检修计划;参加生产碰头会;管理信息系统(MIS)浏览检索,以及电话询问等途径对一些计划外的临检项目进行了解,以掌握当天的生产任务,工作地点,工作内容等情况,确定当天的现场安全监督检查对象,做到有的放矢,有利于安全检查取得实效.5.2事前监督(1)对重大检修,施工作业的方案进行审查把关,审查三措的内容是否符合现场安全要求,安全措施是否完备,危险点分析是否明确,控制措施是否具体合理,标示是否清楚.(2)监督工作票是否按规定提前送达,并对工作内容,安全措施进行初审并提出纠正意见.(3)监督运行人员是否提前编制操作方案,准备与操作相关的工作情况.5-3安监人员重点监督检查的作业现场(1)新建,改扩建变电站,输电线路的验收启动;全所失压后的恢复;全所停,送电倒闸操作;电网主要设备检修,改造后的启动,以及大型复杂的倒闸操作.(2)主变大修,母线停电检修,输电线路检修,改造,调换大档距,大跨越或有复杂的交叉跨越地段的线路导地线,绝缘子串,以及立,拔杆等工作现场.(3)在市区或交通要道(行人,车辆密集地段),跨越铁路,公路,通航河道的上方,进行拆,放导线或立,拔杆危险性大的施工作业现场.(4)对涉及多个单位,部门,班组的交叉作业现场.(5)对其他需要采取严密的或特殊安全控制措施的检修施工作业现场.6作业现场安全监督的主要内容6.1对倒闸操作前的现场监督检查安全监督人员要在倒闸操作开始前就要到达现场,对宁夏电力2007年增刊(1)浅谈电力系统现场安全监督检查操作过程进行监督检查,主要对操作步骤,模拟,唱票复诵,防误闭锁装置的正确使用,安全措施的布置是否规范,符合现场实际,装设接地线前是否进行正确验电,地线装设位置,编号是否符合工作票签发的要求,能否确保检修工作安全的要求,临时围栏,标示牌是否正确设置,满足作业范围的安全要求等内容进行监督检查.6.2对检修施工组织工作的监督检查(1)工作票填用是否正确,所签发的工作内容,安全措施是否正确完备.(2)值班负责人与工作负责人(监护人)同时对停电范围,检修现场所作的安全措施的正确性,完备性,保留的带电部分逐一核实确认,是否存在不到现场信用许可的现象,是否正确履行了工作许可手续.(3)是否正确履行了安全技术交底和危险点告知,并在记录上确认签字.(4)工作票许可后,工作负责人是否召集所有工作班成员在作业现场列队宣读工作票,并告知作业现场的危险点,工作班全体成员确认并签名.(5)工作人员开始工作前,是否正确配戴和使用合格的个人安全工器具(安全帽,安全带),着装是否符合规定.(6)工作过程中是否认真执行监护制度,尤其是危险部位必须指派专人监护是否到位,监护人是否尽职尽责,监护人中途是否存在离岗现象.(7)复杂的作业现场是否明确统一指挥,是否存在多头领导,多头指挥或越级指挥等违章.(8)多班组,多工种交叉混合作业的现场,各工种之间,各工作班组之间,运行与检修工作班组之间,运行与调度之间,以及单位与单位之间工作协调,配合是否紧密有序,是否都明确指定专人作唯一的工作联系人.(9)是否正确执行工作间断,转移,工作负责人变动,工作内容增减和由此出现的安全措施变动,工作延期,以及安全措施临时变动等手续.6.3工作结束,次日复工的安全检查(1)对连续几天的检修施工作业,在次日复工时是否按安规规定重新履行了现场安全措施检查核实的工作许可手续,对临时变动的安全措施是否按工作票要求认真进行恢复到位.(2)工作结束,工作许可人,工作负责人是否按规定正确履行工作终结手续,双方对作业现场是否进行了认真的检查核实.6.4作业现场安全技术措施的监督检查【过程检查)(1)检查工作负责是否将施工三措,工作票随身携带.(2)检查作业现场所设的安全措施的正确性,完善性和可靠性与工作票上所填的内容是否相符.(3)检查安全措施是否符合现场实际,有无随意变动,围栏,标示牌,接地线所设位置的正确性,接地线的接地端是否松动,脱开.(4)检查工作班人员的个人安全用具是否都正确使用,高处作业安全带是否存在低挂高用,或错挂在不符合规定的构件上.(5)检查作业现场的环境,如工作需要已打开的电缆沟盖板,电缆竖井,通道,楼梯上的坑,沟,孔洞等上面或周围是否做好必要的安全措施,设立明显的隔离标志,或派人看守.(6)在行人,车辆密集的交通要道,公共场所检修,施工作业,是否设置足够的安全措施(明显标志),派人看守.6.5对各类安全整改措施的落实执行情况检查(1)年度反事故措施计划是否已列入季度,月度和周检修,技改计划并逐项执行.(2)安全大检查提出的安全整改项目,或已下达的安全监察通知书,以及针对已发生的障碍,事故制订的反事故对策是否已制订整改措施,方案,是否落实责任部门,责任人,整改结果是否符合要求.(3)检查基层单位,班组安全活动是否按时,正常开展,对上级有关安全生产的文件,会议精神,事故通报是否及时传达并贯彻落实,是否有针对性的防范措施.7作业现场安全检查7.1对指挥性,作业性违章的处理(1)违章性质很严重,可能立即会引发事故者,如指挥者发出一个命令或一个信号,作业人员一个动作行为或一项错误操作,安全检查人员应当机立断,即刻制止,停止工作,进行认真彻底的现场整改.(2)违章指挥,违章作业行为存在着潜在的危险或事故隐患,继续执行作业将会导致人身伤害或事故发生,此时安全检查人员不能留情面,应向现场指挥人员或工作负责人指出,及时制止并纠正.7.2对装置性违章的处理如现场的安全设施,安全装置,设备等存有潜在的危险和安全隐患,应立即采取控制措施,由生技部t-j,运行单位安排处理.如查出的问题属于紧急或重大安全隐患,应立即签发安全监察通知书限期,限时整改,并迅速向主管领导汇报.7.3发布检查通报现场安全检查的内容和发现的问题,应及时做好检查记录,并进行分析,汇总,整理出结果,汇报主管领导,及时发布检查通报,让大家吸取教训.?】27?宁夏电力)2oo7年增刊(1)浅谈电力系统现场安全监督检查8违章行为及反违章管理工作的监督检查对违章行为及反违章管理工作的监督检查,是安监部门(人员)在实施现场监督检查过程中的重点之一,同时也是实施中的难点.为此,安监人员要克服为难情绪,分清违章的类型和对象,采用恰当的工作方法进行处理.8.1按生产作业中的组织及事故直接原因的性质分类(1)管理性违章.指各级领导,部门,基层单位管理层人员在安全管理工作中的不作为,疏于安全管理的行为,使得安全生产的法律,法规,规程制度,安全生产责任制在企业内执行力不到位而产生的违章行为.(2)指挥性违章.指各级领导,各级管理者,工作票签发人,工作负责人,工作许可人等,违反安全生产的法律法规,行业的安全生产规程规定,企业内部的安全管理规章制度等有关技术标准,违反为保证人身,设备安全而制订的安全组织措施和技术措施等发生的违章指挥(例如越级指挥,交叉指挥等)行为.指挥性违章带有一定的指令性,直接威胁安全生产,检查,纠正带有一定的难度.(3)作业性违章.指在电力生产,检修,施工作业中违反安规等有关规程规定,制度,安全措施不到位而产生的一切不安全行为.尤其是习惯性违章行为带有一定的顽固性,查处,纠正是一件艰巨而又长期不懈的工作.(4)装置性违章.指工作现场的环境,设备,设施,工器具以及其它作业条件不满足安全生产的法规,规程,制度,规定,措施的要求,以致不能保证作业者和指挥者的人身安全,设备安全的一切不安全状态.8.2按违章者的技术,心理素质及违章行为出现的重复性分类(1)偶发性违章.作业者本人无违章的主观意图,而是由于安全知识缺乏,工作经验不足等原因偶然出现的违章,而且一经查出纠正,即不再重犯的不安全行为.(2)习惯性违章.固守旧有的不良作业传统和工作习惯,对违章作业的危险性和由此而产生的严重后果,潜在的危害性认识不足,受自身的麻痹思想和侥幸心理的支配,具有违章的主观动机,经查出后仍不接受或强词夺理,强调客观而重复发生的违章行为.8.3在现场安全监督检查中,对发现的违章行为的处理般来说,安监人员要把握好监督检查的内容和对象,首先要解决好如何发现问题,如何界定违章的性质,从何处查起等问题,在检查过程中还要避免发生争执,防止由于影响工作人员的情绪,而造成的新的不安全因素.所以工作的方式方法很关键.(1)针对查出的管理性违章,安监人员要及时与生产.128?管理者沟通,相互协调,依据规程规定进行纠正,因为这类违章大都发生在领导层和管理层,必须得到一把手的支持才能处理得当,收到实效.(2)对指挥性违章的查处是安监人员必须履行的职责,因为这类违章不易为检查人员注意,违章者往往是领导或管理人员,且带有一定的指令性,因此检查人员必须对规程,专业知识了如指掌,判断准确,当机立断,避免造成不良后果,再分析处理.(3)作业性违章的监督,纠正,按理说应由工作负责人,工作监护人随时进行纠正,但在工作中往往出现工作负责人,监护人视而不见的现象,这主要是安全与工作进度的关系,或是工作负责人,监护人安全意识不牢的原因所致,因此形成了查处违章就是安监人员的事的观念,所以安全检查人员必须及时查处纠正.(4)装置性违章,应主要由现场的专业技术人员负责检查,处理.安监人员做好监督,整改工作.对这类违章应以安全监察通知书或汇报主管领导等方法进行处理.(5)对偶发性违章以教育,纠正为主,对第一次查出的违章可从轻处罚,如经教育纠正后同一违章再次发生,应依据奖惩规定严肃处理.(6)对习惯眭违章不论是否造成后果,均应根据其性质,依据奖惩规定,严格考核处罚.(7)违章行为在现场虽已纠正,但安监人员应监督工作负责人,班组长在工作结束后,召开班后会,对违章行为进行小结,讲评,并作内部考核,务必使违章者本人及其他人员都受到教育.(8)安监部对现场查出的违章行为和违章单位,班组,个人,按照对待事故四不放过的原则进行分析,整理后在全局范围内下发处罚通报,扩大教育面,这样才会收到反违章工作的实效.(9)安监人员对反违章工作的开展情况,收到的效果,存在的不足,今后工作的方向,反违章措施等,应定期进行阶段性小结.(10)对于因规章制度本身不足,造成现场执行困难的,应及时研究,进行补充修订.9结束语现场安全监督管理和反违章工作只依靠安监人员的力量是远远不够的,要充分调动安全生产保证体系的每一名成员,做到三不伤害.安监体系的人员要真正做到用三铁反三违,不怕得罪人,敢于坚持原则,现场安全监督检查工作才会真正落实到现场收到实效,企业安全生产的形宁夏电力2007年增刊(1)浅谈电力系统现场安全监督检查势才能稳步向前发展,经营业绩真正得到巩固提高.参考文献:1国家电网公司安全生产工作规定.?+?+?-2国家电网公司安全生产工作监督规定.3国家电网公司关于加强安全生产工作的决定4国家电网公司电力生产事故调查规程.(上接第54页)离为0