生产培训_道路运输企业安全生产标准化建设考评工作培训教材

湖南汽车工程职业学院刘光明 考评工作培训 湖南省道路运输企业安全生产标准化建设 目录 第一章考评相关知识第二章考评指标分析第三章如何接受考评第四章考评有关问题 一 企业安全生产标准化的重要意义1 是落实企业安全生产主体责任的必要途径国家有关安全生产法律法规和规定明确要求 要严格企业安全管理 全面开展安全达标 企业是安全生产的责任主体 也是安全生产标准化建设的主体 要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设 不断提高安全管理水平 促进企业安全生产主体责任落实到位 第一章考评相关知识 一 企业安全生产标准化的重要意义2 是强化企业安全生产基础工作的长效制度安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质 提高装备设施水平 改善作业环境 强化岗位责任落实等各个方面 是一项长期的 基础性的系统工程 有利于全面促进企业提高安全生产保障水平 第一章考评相关知识 一 企业安全生产标准化的重要意义3 是政府实施安全生产分类指导 分级监管的重要依据实施安全生产标准化建设考评 将企业划分为不同等级 能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量 为加强安全监管提供有效的基础数据 第一章考评相关知识 一 企业安全生产标准化的重要意义4 是有效防范事故发生的重要手段深入开展安全生产标准化建设 能够进一步规范从业人员的安全行为 提高机械化和信息化水平 促进现场各类隐患的排查治理 推进安全生产长效机制建设 有效防范和坚决遏制事故发生 促进全国安全生产状况持续稳定好转 第一章考评相关知识 二 交通运输企业安全生产标准化1 安全生产标准化概念安全生产标准化 是指通过建立安全生产责任制 制定安全管理制度和操作规程 排查治理隐患和监控重大危险源 建立预防机制 规范生产行为 使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求 人 机 物 环处于良好的生产状态 并持续改进 不断加强企业安全生产规范化建设 第一章考评相关知识 安全生产标准化体现了 安全第一 预防为主 综合治理 的方针和 以人为本 的科学发展观 强调企业安全生产工作的规范化 科学化 系统化和法制化 强化风险管理和过程控制 注重绩效管理和持续改进 符合安全管理的基本规律 代表了现代安全管理的发展方向 是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法 企业具体实际的有机结合 有效提高企业安全生产水平 从而推动我国安全生产状况的根本好转 安全生产标准化内涵 二 交通运输企业安全生产标准化2 交通运输企业安全生产标准化概念是指通过建立交通运输企业安全生产责任制 制定交通运输安全管理制度和操作规程 排查治理隐患和监控重大危险源 建立交通运输安全生产预防机制 规范交通运输企业安全生产行为 使企业各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求 并持续改进 不断加强交通运输企业安全生产规范化建设的过程 第一章考评相关知识 3 有关文件运输部 交通运输企业安全生产标准化建设实施方案 交安监发 2011 312 推进企业全面达标 力争从事客运 危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在2013年底前达标 其他交通运输企业在2015年前达标 凡不符合安全生产条件的 一律不得批准从事交通运输生产经营建设活动 凡在规定的时间内仍不能达标的企业 一律依法停业整顿直至吊扣或注销经营许可证 并在媒体公开曝光 第一章考评相关知识 交通运输部2013年10月31日颁布实施未按要求落实安全生产标准化建设工作或未按规定建立相应安全管理体系的 应当列入安全生产重点监管名单 交通运输部门应当对列入安全生产重点监管名单的企业 采取责令定期报告安全生产情况 增加安全检查频次 安全生产约谈 挂牌督办等安全管理措施 交通运输部门应当对被列入重点监管名单2次以上的企业实施安全生产评估 对不符合安全生产要求的 按照有关法律法规 采取暂扣运输许可证 责令停业整顿等行政措施和经济处罚 被列入重点监管名单的企业 取消当年安全生产各项评比资格 交通运输安全生产重点监管名单管理规定 三 安全生产标准化考评 一 标准化考评概念 考评目的1 什么是企业安全生产标准化考评 是应企业申请 由经主管机关或主管机关指定的考评机构组织经主管机关培训合格持证的考评人员 对已建立并实施安全生产标准化管理的企业制度文件和安全生产管理活动 按照规定的程序进行评审并向主管机关出具评审报告的过程 第一章考评相关知识 2 考评的目的宣传国家有关企业安全生产管理法律法规 帮助企业查找安全生产制度和活动中存在的问题 指导企业完善内部安全管理制度体系 提高安全生产管理水平 审核企业提供资料的真实性 审核企业建立制度文件的符合性 审核企业制度执行的有效性 三 安全生产标准化考评 二 考评概述1 标准化建设分类分为 道路运输 水路运输 交通工程建设 城市客运 港口码头企业 道路运输企业又分为道路旅客运输企业 道路货物运输站场 道路危险货物运输企业 道路交通普通货运企业 含快递企业 汽车客运站和机动车维修企业 三 企业安全生产标准化考评 第一章考评概述 交通运输企业安全生产标准化建设分类 2 企业达标等级 企业达标等级分类企业达标等级分为 一级 二级和三级三个等级 其中城市轨道交通企业安全生产达标标准等级分为一级 二级 一级达标企业要求考评分数不低于900分 满分1000分 下同 且完全满足所有达标企业必备条件 二级达标企业要求考评分数不低于700分且完全满足二 三级达标企业必备条件 二 考评概述 三级达标企业要求考评分数不低于600分 且完全满足三级达标企业必备条件 交通运输部主管全国交通运输企业安全生产标准化工作并负责一级达标企业的考评工作 省级交通运输主管部门负责本管辖范围内交通运输企业安全生产标准化工作和二级达标企业的考评工作 市级交通运输主管部门负责本辖区范围内交通运输企业三级达标企业的考评工作 企业达标等级 三 考评申请与发证1 考评申请 申请考评的企业应向主管机关提交申请 不同级别的达标考评企业分别向上述相应的主管机关提出申请主管机关审核合格后由考评机构组织考评 考评包括三种形式 初次考评 换证考评和附加考评 主管机关应向社会公告考评结果 在接受考评过程中 企业应提供所需的工作便利 以确保考评员充分有效地实施考评 三 企业安全生产标准化考评 2 初次考评和发证 申请初次考评的企业应具备以下条件 1 具有企业法人资格 含分公司 并直接从事道路运输生产经营建设行为的实体 2 具有与其经营管理相适应的安全生产管理机构和人员 并建有相应的安全生产管理制度 3 已进行安全生产标准化建设自评 三 考评申请与发证 2 初次考评和发证 初次考评应提交申请报告 并附以下材料 1 企业法人营业执照 经营许可证等 2 企业基本情况和安全生产组织架构 3 企业安全生产基本情况 4 企业安全生产标准化建设自评报告 主管机关收到初次考评申请及所附材料后 应审查以下内容 1 是否属于本管辖范围 2 是否满足申请条件 3 申请材料是否齐全 三 考评申请与发证 申请材料不符合要求的 应告知企业补充 修改或重新提交申请 对满足申请要求的企业 主管机关应结合企业的申请确定考评机构 企业通过考评的 由考评机构报主管机关审核同意后 向该企业签发安全生产标准化达标证书 未通过考评的或经主管机关审核不合格的 企业应采取纠正措施并可在3个月后重新申请考评 企业安全生产标准化达标证书有效期为3年 2 初次考评和发证 已取得相关机构颁发的安全生产管理体系证书 证明 的企业 连续3年未发生重特大事故的 经主管机关对必备条件审核后 可颁发二级或三级安全生产达标证书 企业申请高一级别安全生产标准化达标考评 考评及发证的内容 范围和方法按照初次考评的有关规定执行 新组建企业应于正式运营6个月后提出初次考评申请 2 初次考评和发证 3 换证考评与发证 换证考评申请应在企业安全生产标准化达标证书有效期届满之日前3个月内提出 换证考评及发证的内容 范围和方法参照初次考评的有关规定执行 换证考评和发证应在现有企业安全生产标准化达标证书有效期届满前完成 三 考评申请与发证 换证考评未通过的 企业应在原证书期满后3个月内提出重新考评申请 企业安全生产标准化达标证书遗失的 可以向原考评发证机构申请补发 企业法人代表 名称 地址等变更的 应在变更后1个月内 向相应的主管机关提供有关材料 申请对企业安全生产标准化达标证书的变更 三 考评申请与发证 有下列情况之一的 应对企业实施附加考评 企业发生重大及以上安全责任事故 企业一年内连续发生二次及以上较大安全责任事故 企业被举报并经核实安全生产管理存在重大安全问题 企业发生其他可能影响其安全生产管理的重大事件或主管机关认为确实必要的 4 附加考评 附加考评应针对引发附加考评的原因进行 在考评中发现有严重问题的 可扩大考评范围 直至实施全面考评 通过附加考评并经主管机关审核合格的 维持企业安全生产标准化达标证书的有效性 未通过附加考评或经主管机关审定认为其安全生产管理存在重大问题的 主管机关应责令其整改 整改合格的 企业应在3个月内再次申请初次考评 4 附加考评 1 达标后企业的监督与管理 取得安全生产标准化证书后 企业应每年对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定 并形成自评报告 及时发现和解决生产中的安全问题 持续改进 不断提高安全生产水平 安全生产标准化企业证书和牌匾有效期3年 有效期满后 重新申请 四 考评监督与管理 2 证书撤销条件企业在考评过程中弄虚作假 申请材料不真实的 不接受检查或抽查的 发生生产安全事故符合下述情况的 撤销其安全生产标准化企业称号 一级达标企业 发生较大以上生产安全事故 或集团所属企业20 以上 发生死亡生产安全事故 上市公司或行业领先企业发生人员死亡生产安全事故 二级达标企业生产安全事故死亡超过2人 三级达标企业生产安全事故死亡超过3人 被撤销安全生产标准化称号的企业 应向原发证机构交回证书和牌匾 四 考评监督与管理 一 考评指标构成1 包括安全目标35分9 作业管理140分2 管理机构和人员35分10 危险源辨识与风险控制50分3 安全责任体系45分11 隐患排查与治理70分4 法规和安全管理制度70分12 职业健康35分5 安全投入50分13 安全文化35分6 装备设施130分14 应急救援85分7 科技创新与信息化45分15 事故报告调查处理50分8 队伍建设90分16 绩效考核与持续改进35分每一项内容又分解为若干子项 细化每一个考评要点 并赋予一定分值 各项考评得分的总和为企业安全生产标准化达标考评得分 第二章考评指标分析 考评指标中部分考评要点被标注为相应等级达标企业必须完全满足的指标项 为一级必备条件 为二级必备条件 为三级必备条件 第二章考评指标分析 道路运输六类企业安全生产标准化设16个考评类别 一级指标 其中9个一级指标分数完全一样 4个一级指标分数变化很小 管理机构和人员 危险源辨识与风险控制 隐患排查与治理 作业健康 剩下3个随企业不同分数变化大 其中作业管理分数权重最大 140 200分 其次是装备设备与科技创新 第二章考评指标分析 一 安全目标 安全生产目标包括安全工作方针与目标 中长期规划 年度计划 目标考核四个二级指标 安全生产目标 是在一定条件下 一定时间内完成安全活动所达到某一预期目的的指标 安全生产目标至少包括 事故起数 死亡人数 受伤人数 财产损失 隐患排查治理完成率等指标 二 考评指标分析 1 制定文件化的安全工作方针 目标和中长期规划 年度计划 2 层层分解落实安全目标责任 3 制定保证目标实现的措施 4 对目标完成情况进行检查 考核 目的 目标 指标 高管 主管部门 二级单位 方针 目标 指标 高管 要求 机动车维修企业安全生产考评方法和实施细则 二 安全管理机构和人员要求 成立安全生产委员会 或领导小组 明确职责 实行主要领导负责制 定期召开专题会议研究布置工作 要求至少每季度召开一次 设置安全生产管理机构 明确职责 定期召开安全工作例会 要求至少每月召开一次 按规定配备安全生产和应急管理人员 健全安全管理网络 安全负责人和各级安全管理人员应具备规定的资格和能力 二 考评指标分析 三 安全责任体系要求 建立健全安全生产责任制 落实到主要负责人 分管安全生产负责人 其他负责人 各职能部门及其负责人 基层单位和全体员工 主要负责人是安全生产第一责任人 对企业安全生产全面负责 层层签订安全生产目标责任书 定期考核和奖惩 并予以公告 二 考评指标分析 四 法规和安全管理制度要求 企业资质合法有效 依法经营 及时识别和获取最新适用安全生产法律法规 标准 并及时对从业人员进行宣传和培训 制定并及时修订安全生产管理制度 内容符合现行法规标准要求 组织全员学习和培训 根据岗位特点 制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程 发放到岗位并组织培训 定期组织对安全生产规章制度和操作规程执行情况的检查 二 考评指标分析 五 安全投入安全生产费用 是指企业按照规定标准提取 在成本中列支 专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金 要求 建立安全生产费用管理办法和使用台账 制定年度安全经费预算制度和使用计划 财务部门建立安全生产经费核算科目和专项账户 按时足额提取费用并按使用范围做到专款专用 按规定为旅客 危险货物 投保承运人责任险 二 考评指标分析 六 装备设施道路运输6类企业的主要 装备设施 道路运输车辆 客运 货运 危险货物运输企业 汽车客运站 场地 消防 安检 监控 警示标志 安全出口应急通道等 现场查看是否占用 汽车客运站级别划分及建设要求 JT T200 汽车货运站场 场地 消防 监控 特种设备 电气等 运输装卸 车辆维修特种设备和辅助设备 消防符合规定的数量 种类 检验有效 应急设施设备 防护器材与设备 包括劳动防护用品 运输危险货物防护 警示标志等 警示标志分为禁止 如禁止入内 警告 当心中毒 指令 戴防护面具 和提示标志 救援电话 二 考评指标分析 证照齐全 有效 技术等级符合标准要求 如 营运车辆技术等级划分和评定要求 JT T198 2004 机动车运行安全技术条件 GB7258 2004 营运车辆综合性能要求和检验方法 GB18565 等 按有关技术规范对车辆进行定期维护和检测 保持技术状况良好 按规定配齐安全防护装置和消防器材 使用年限 营运公里数符合国家标准规定 执行有关车辆强制报废制度 车辆要求 汽车安全带 车外后视镜和前下视镜 前风窗玻璃刮水器 消防器材 安全锤 车和挂车侧面及后下部防护装置 安全出口 应急通道 应急门 应急顶窗 三角警告牌 危险货物运输专用车辆标志灯 牌 危险货物运输专用车辆通讯工具 危险货物运输专用车辆其他防护设备 车辆安全防护装置包括 七 科技创新与信息化优先选择技术先进 安全性能可靠的设备设施 实现本质安全化 重点推广使用 营运车辆GPS系统 旅游包车 三类以上班线客车和运输危险化学品 烟花爆竹 民用爆炸物品的道路专用车辆 即 两客一危 车辆 均须安装使用具有行驶记录功能的全球卫星定位装置 卧铺客车应安装符合标准且具有视频功能的卫星定位装置 货运车辆安装卫星定位系统车载终端 并确保正常使用 车辆运行时在线 接入监控平台或监控端 控制驾驶员疲劳驾驶 超速 超载 夜间违规运行等违法行为 二 考评指标分析 客运站安全电子门 智能报班安全门检系统 对出站客车和驾驶员安全检查识别 有效实现 三不进站 五不出站 制度的计算机管理手段 智能客车营运系统 G BOS 通过无线技术 GPRS 全球定位系统 GPS 数字地理信息技术 GIS 三项技术的结合 为客户提供客车全生命周期管理服务 可以找到最佳驾驶员行为 是客车信息化的里程碑式产品 安全生产管理信息系统 可实现管理信息化和远程实时监控 完善营运车辆的技术管理 配专职人员负责监控动态情况 分析处理动态信息 及时纠正违规行为 七 科技创新与信息化 八 队伍建设1 制定并实施继续教育培训计划 健全完善培训教育考评档案管理 教育培训是一项基础性工作 宣传教育日常化 培训持续化 第4部分岗位操作规程中已经有学习培训内容 未经培训或培训不合格的不准上岗 2 管理人员培训合格 具备相应的安全知识和管理履职能力 相对稳定 安全管理人员每年参加脱产再培训的时间不少于12 24 学时 生产经营单位安全培训规定 第9条3 从业人员 岗前 职业资格准入 安全知识技能测试 培训 聘用 试用 岗前培训时间不得少于24学时 理论培训不得少于12学时 实际驾驶操作不少于30学时 并要提前熟悉和了解客运车辆性能和客运线路情况 二 考评指标分析 岗中 继续教育 转岗培训 四新 专项培训 新设备 新技术 新工艺 新材料 坚持每月查询1次违法和事故信息 及时进行针对性的教育和处理 结合法律 事故案例等每月开展不少于1次 每次不少于1小时的教育培训 道路运输继续教育周期为2年 每个周期接受继续教育时间累计应不少于24学时 客运驾驶人应当每月接受不少于2次 每次不少于1小时的教育培训 调整岗位或离岗1年以上重新上岗的 应重新接受车间和班组的安全培训 道路运输驾驶员继续教育办法 定期考核 三违 情况 安全事故情况 服务情况 安全运营情况 安全操作规程执行情况 参加教育培训情况及专业健康状况等 考核周期不大于3个月 4 班组建设 班组安全管理 抓基层 八 队伍建设 九 作业管理作业管理反映现场过程控制 是安全生产 标准化 的重头戏 分值140 200分 6类企业的二级元素一般有7 9个 除货运站场4个外 其中 现场作业管理 安全值班 相关方管理 警示标志 货运站除外 为大家共有 客运企业 货运企业 危险物品运输企业的二级元素几乎完全相同 只是危险物品运输企业将驾驶员管理变为从业人员管理 它还涉及装卸管理和押运人员管理 重点又是从业人员管理 45 60分 营运车辆管理 40 60分 和运输管理 客运40分 危险物品50分 机动车维修企业现场作业管理70分 二 考评指标分析 1 从业人员 驾驶员 管理 驾驶员一人一档 证件等基本信息 体检表 驾驶经历 安全驾驶信息 诚信信息 加强对驾驶人聘用管理 对3年内发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的 交通违法记满12分的 以及有酒后驾驶 超员20 以上 超速50 高速公路超速20 以上 或者12个月内有3次以上超速违法记录的客运驾驶人 不得聘用其驾驶客运车辆 每日运行里程超过400公里 高速公路直达超过600公里 的 应配备2名以上驾驶员 超长运行车辆 探索采用接驳运输方式 保证停车换人 落地休息 九 作业管理 规范出车前 行驶中 收车后的行为管理 出车前预警和告诫 对极端天气和恶劣路况及时预警 安全管理人员进行问询 告知 督促驾驶人做好对车辆的日常维护和检查 防止酒后 带病或者带不良情绪上岗 行驶中应按照 车辆运输安全操作规程 驾驶 杜绝 三超 等 三违 现象 收车后填写车辆行驶记录 做好例行维护和清洁保养 1 从业人员 驾驶员 管理 2 营运车辆管理应设立负责车辆技术管理的机构 配备专业车辆技术管理人员 建立营运车辆技术档案 实行一车一档 车辆基本情况 主要部件更换情况 修理和二级维护记录 含出厂合格证 技术等级评定记录 类型及等级评定记录 车辆变更记录 行驶里程记录 交通事故记录等 实现车辆从购置到退出市场的全过程管理 坚持日常三检 出车前 行驶中 收车后 保持四清 机油 空气 燃油滤清器 蓄电池 防止四漏 漏水 漏油 漏气 漏电 定期维修和检测 确保车辆技术状况良好 九 作业管理 3 运输管理依法经营 不得违规 客运班车按许可的线路 班次 站点运行 危险货物运输配备押运人员 按指定的时间 线路 严禁 三超 4 汽车客运站 汽车客运站安全生产规范 落实三项制度 三品 易燃 易爆 腐蚀物品 查堵 车辆安全例行检查 客车转向 制动 传动 照明 轮胎 悬架 车身 随车安全设备 出站检查 九 作业管理 三不进站 五不出站 安全生产职责 危险品不进站 无关人员不进站 发车区 无关车辆不进站 超载客车 安全例检不合格 驾驶员资格不符合要求 客车证件不齐全 出站登记表 未经审核签字不出站 5 危险作业管理危险区域动火作业 进入受限空间作业 高处作业 临时用电作业等 严格履行审批手续 严禁 三违 九 作业管理 6 安全警示标志按照 安全标志及其使用导则 GB2894 2008 操作有警示 岗位有警句 重点阀门有挂牌 设备有名称 工艺管线有流向 各种安全标志符合国家标准 安全通道明显 畅通 在易燃易爆 有毒有害等危险区域的适当位置张贴警示标志和告知牌 在维修 举升等作业现场设置警戒区和警示标志 九 作业管理 7 相关方管理两个或两个以上单位共用同一设施设备或场所进行生产经营的 要签订协议 合同 明确双方各自的安全生产管理职责 有外来施工 作业 单位的 必须审查有关资质 再签订安全管理协议 明确双方各自的安全责任 对进入作业现场的外来人员 客户 有安全管理制度和措施 九 作业管理 十 危险源辨识与风险控制危险因素 可能对人造成伤亡或对财产造成突发性损害的因素 有害因素 可能影响人的身体健康 导致疾病 或对物造成慢性损害的因素 粉尘 噪音 慢性中毒 重金属 甲醛 道路运输行业的危险 有害因素存在于 车况 三违 路况 包括桥梁 隧道 危险品 作业场所 气候 安全防护与标志 秩序 别人违章 二 考评指标分析 危险源辨识的目的 界定系统中哪些地方存在危险源 其危险的性质 危害程度 存在状况 转化为事故的条件 触发因素 以便有效控制危险源 不至于转化为事故 重大危险源辨识 对危险物品的数量及临界量有相应规定 危险源辨识是前提 风险控制是保障 是一个动态过程 危险源辨识主要针对 设备设施 作业活动场所 工作流程 对危险源的控制 实际就是消除根源危险源中存在的安全隐患或防止其出现安全隐患 一旦发现安全隐患 必须及时整改 否则随时可能导致事故 十 危险源辨识与风险控制 十一 隐患排查与治理1 安全隐患定义 违反有关安全法律等规定 存在的可能导致事故的物的不安全状态 人的不安全行为 管理上的缺陷以及环境的不安全因素 2 隐患的危害 决定事故发生的可能性3 隐患分级 按可能后果 整改难度分为一般 重大4 排查范围 所有与生产经营相关的场所 如危货车辆专用停车区域 环境 设备设施 人员和活动 重点对营运车辆 客运驾驶人 运输线路 运营过程 人员密集区域等安全生产要素和环节 5 排查方式 综合检查 专业检查 季节性检查 节假日检查 日常检查 作业岗位随时检查消除等 6 隐患处理 立即消除 实时监控措施 停产整改 目标 措施 经费 责任 时限 预案 建立台账档案 二 考评指标分析 要求 1 制定隐患排查与治理工作规定和方案 2 定期组织安全生产检查 排查整改隐患 并查找原因 制定针对性控制措施 建立隐患排查治理台账档案 按要求登记及上报隐患的各项内容 3 重大隐患治理坚持 六定 原则 定项目 定措施 定责任人 定资金 定完成时间 定预案 由企业主要负责人组织制定并实施隐患治理方案 十二 职业健康要求 1 设置职业健康管理机构 配备管理人员 名册 相关证件 2 开展职业健康宣传培训 向员工告知危害与防范 3 建立劳动防护用品制度 4 按规定定期对有关员工进行职业健康检查 建立员工职业健康检查档案 5 建立危险作业人员名册 为他们办理工伤保险 6 在可能发生职业伤害的作业场所设置警示标志 报警设施 防护装置 冲洗设施 7 对作业场所职业危害因素进行定期检测 提供符合职业健康要求的工作环境和条件 二 考评指标分析 十三 安全文化定义 企业安全文化是 单位和个人所具有的安全素质和态度的总和 安全文化是一个组织及其所有的成员的安全价值观 安全态度 所掌握的安全知识 所具有的安全技能 所养成的安全行为习惯和这个组织的安全氛围的组合 企业安全观念文化 由企业和员工的安全信仰 知识 价值观构成 企业安全行为文化 包括行为规范 规章制度 工作态度 作业习惯 企业安全物质文化 包括安全工作环境 文化载体 二 考评指标分析 十四 应急救援针对突发事件 突然发生 可能造成严重社会危害 人数 范围 程度 需要采取应急处置措施予以应对的交通事故 自然灾害 公共卫生事件和社会安全事件 要求 1 制定针对性的应急救援预案并报有关部门 2 应急救援预案的宣传教育与培训 3 建立相适应的应急救援队伍并组织训练 4 按预案要求配备相应的应急物资与装备 5 组织应急演练针对情景事件 按照应急预案组织实施的预警 应急响应 指挥与协调 现场处置与救援 评估总结等活动 二 考评指标分析 制定应急救援预案的必要性突发性重大安全事故 后果严重 影响重大 又很难完全避免 在有的地方还呈易发 多发态势 多半具有突发性 紧迫性的特点 刻不容缓 一般地 事故抢救具有环境复杂 难度大的特点 因此 有必要事先制定应急预案 建立应急救援体系 应急预案的基本内容事故报告程序 生产经营单位的基本情况 危险目标的数量及分布位置 图 潜在危险性评价 应急指挥及其职责 应急车辆和设备的储备 通讯网络和联络方式 应急救援专业队伍的任务和训练 预防和抢救事故的措施 事故的处置 紧急安全疏散 现场医疗救护 经费保障等 十五 事故报告与调查处理1 事故等级划分 特别重大事故 指造成30人以上死亡 或100人以上重伤 或1亿元以上直接经济损失的事故 重大事故 指造成10人以上30人以下死亡 或50人以上100人以下重伤 或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故 较大事故 指造成3人以上10人以下死亡 或10人以上50人以下重伤 或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故 一般事故 造成3人以下死亡 或10人以下重伤 或1000万元以下直接经济损失的事故 二 考评指标分析 2 事故报告及时是首要原则及时准确完整事故发生后 现场有关人员应当立即 向单位负责人和交警 报告 单位负责人接到报告后 应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府交通运输管理部门 并企业所属地 公安交警 安全生产监管等部门报告 道路交通事故 火灾事故自发生之日起7日内 事故伤亡人数发生变化的 应于当日续报 报告时间超过规定时限的 属于迟报 因过失未上报事故或对事故发生的时间 地点 类别 伤亡人数等遗漏未报的 属漏报 故意不如实报告事故有关内容的 属谎报 隐瞒已经发生的事故 超过限定时限未向有关部门报告 经查证属实的 属于瞒报 十五 事故报告与调查处理 3 事故报告内容 事故发生单位概况 包括企业名称 运行路线 事故车辆型号 车牌号 姓名 乘客人数 危险货物品名 危害等 事故发生的时间 地点 类别以及事故现场情况 危化品泄露 燃烧 爆炸情况等 事故的简要经过 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数 包括下落不明的人数 和初步估计的直接经济损失 已经采取的措施 其他应当报告的情况 十五 事故报告与调查处理 4 事故抢救立即启动相应应急预案 或者采取有效措施 组织抢救 防止事故扩大 减少人员伤亡和财产损失 较大以上事故 企业负责人应到现场 十五 事故报告与调查处理 十六 绩效考评与持续改进每年至少进行1次安全生产内部评价 评价内容应包括安全生产目标 安全生产责任制 安全投入 安全教育培训 从业人员管理 车辆管理 生产安全监督与检查 应急响应与救援 事故处理与统计报告等各项安全生产制度的适宜性 充分性及有效性 作为绩效考核 持续改进的依据 二 考评指标分析 一 了解专家考评程序 一 现场考评前的相关准备1 申请考评的企业应向主管机关提交申请 2 主管机关或其认定的考评机构负责对交通运输企业实施考评 3 成立考评小组 并制定考评方案 第三章如何接受考评 一 了解专家考评程序 二 召开首次会议1 考评组长介绍考评的目的 依据 纪律 保密承诺等 2 考评组长介绍考评组成员 3 企业负责人介绍企业生产经营 组织框架等基本情况及安全生产标准化建设情况 4 考评组长介绍现场考评的方法与具体安排等内容 第三章如何接受考评 首次会议要求考评组全体成员和企业主要负责人及相关人员参加 并进行签到 一般情况下 企业应邀请所在地行业主管部门负责人 参加首次会议 考评组会要求企业熟悉情况的工作人员陪同 负责解析相关问题 考评组要做好首次会议的相关记录 召开首次会议 三 实施现场考评现场考评组至少由3名以上 一般不超过7名 考评人员组成 指定1名考评员担任考评组长 负责现场考评工作 按照企业规模 生产工艺情况及考评人员专业情况 进行考评分组 至少分为资料组和现场组 现场组应配有至少2名考评专家 一 了解专家考评程序 现场考评的方法 1 提问 交谈 2 试卷问答 3 查阅文件和记录 4 资料核对 5 现场检查与抽查 6 现场检测与测量 现场考评时各考评小组应由企业相关人员陪同或见证 现场考评前 应由申请单位相关人员对考评组人员进行进入现场前的相关安全培训或安全告知 并提供相应的安全防护装置 三 实施现场考评 四 内部会议沟通现场分组考评结束后 考评组需要独立召开内部会议 各小组分别召开碰头会 完成小组考评意见 企业须为考评组提供独立的会议场所 一 了解专家考评程序 各小组将意见汇总后 对照适用的评定标准及有关规定 对得分点 扣分点 不符合项等进行汇总 形成一致的 公正客观的考评组意见 并给出现场考评结论和等级推荐意见 在考评组内部会议形成了现场考评结论后 末次会议前 根据需要 考评组可就现场考评结论与企业主要负责人进行沟通 若在现场考评中发现存在较大原则性问题而导致无法通过现场考评时 由考评组组长与接受考评企业主要领导充分沟通后 达成一致意见 四 内部会议沟通 五 召开末次会议1 各小组宣布其负责项目的考评结果及建议 2 考评组组长宣读现场考评结论以及对下一步工作安排 3 参加首次会议的人员应全部参加 4 宣读现场考评结论后 考评组全体成员和企业负责人须在现场考评结论上签字 并要求企业在1个月内制定整改报告并报考评机构备案 考评组应对整改报告的有关内容是否满足整改效果进行材料验证 一 了解专家考评程序 制作整改报告的注意事项 1 责任到人 分工明确 2 内容全面 准确 扣分项及建议项 3 内容真实 整改到位 暗访 否决 4 格式正确 一目了然 5 装订规范 物美价廉 第三章如何接受考评 六 考评公示 发证主管机关收到考评机构提交的考评结论后 应对企业拟达标的等级进行公示 公示期7天 公示期间没有实名举报的应向企业颁发安全生产标准化达标等级证书 并向社会公布 公示期间如有实名举报 主管机关应进行核查 举报不属实和举报属实但不影响考评结论的应予以发证 举报属实且影响考评结论的不予发证 一 了解专家考评程序 二 熟悉企业参评要求 一 策划准备制定目标1 首先成立领导小组 由企业主要负责人担任组长 分管安全生产负责人为副组长 相关职能部门主要负责人作为成员 成立执行小组 工作小组 由各部门负责人 安全生产管理人员组成 负责安全生产标准化建设的具体问题 2 制定安全生产标准化建设目标和实施方案 分解落实达标建设责任 明确部门分工和完成时间表 第三章如何接受考评 二 教育培训1 首先解决各级领导层的认识问题 懂得重要性 提高自觉性 服从全局性 加大推进力度 2 其次解决执行部门 人员操作的问题 熟悉标准具体条款内容 按照实施方案本部门 本岗位 相关人员应该做哪些工作 达到什么要求 如何与日常安全管理工作相结合 3 加大企业宣传培训力度 营造达标氛围 做到全员参与 二 熟悉企业参评要求 三 现状梳理1 逐项对照相应评定标准 对各职能部门及下属各单位安全管理情况 制度 档案 台账等有没有 是否符合有效 现场设备设施状况进行摸底 找到存在的问题和缺陷 对于发现的问题 定责任部门 定措施 定时间 定资金 及时进行整改并验证整改效果 2 根据摸底结果 调整达标计划 注重建设过程 重在提升改进 不要盲目追求达标时间和等级 二 熟悉企业参评要求 四 管理体系的修订制度缺啥补啥 企业的安全管理制度 操作规程等 核心在其内容的符合性和有效性 而不是只追求名称和格式 各部门要据此对安全管理文件进行梳理和修订 并由标准化执行小组最后把关定稿 正式文件 五 实施运行及整改按照补充修订后的安全管理文件 企业要在日后工作中进行实际运行 且根据运行情况 对照评定标准的条款 按照有关程序 将发现的问题及时整改及完善 二 熟悉企业参评要求 六 企业自评正常运行一段时间后 执行小组组织相关人员 依据专业标准 评分办法 开展自评 逐项给出自评分值 形成初步自评报告 企业对自评中发现的问题进行整改 整改完毕后 对相应款项再次组织自评 得出总分 明确申请等级 完成自评报告 并着手准备安全生产标准化考评申请材料 七 考评申请申请材料准备就绪后 通过 交通运输企业安全生产标准化管理信息系统 向申请达标等级相应的主管机关提出考评申请 二 熟悉企业参评要求 三 做好相关准备工作 一 营造现场氛围1 将有关工作职责 操作规程 规章制度 职业健康等安全宣传文化上墙装裱 营造安全达标氛围 第三章如何接受考评 一 营造现场氛围 二 熟悉评估材料1 本公司的安全目标是什么 本公司成立了专门的安全管理机构不 安全管理机构有哪些人 履职 奖惩考核 2 本公司建立了哪些主要安全制度 安全经费足额投入了没有 本公司车辆档案 人员档案齐全不 3 安委会 小组 安全例会按要求开会 相关人员培训了 4 安全隐患是如何排查 如何治理 5 职工购买了工伤保险 体检 进行了危害告知 作业环境健康 三 做好相关准备工作 三 准备汇报材料1 公司的简单介绍 公司何时创办 法人 经营 人员 为社会做了什么 2 所做的主要工作 聘请了 成立了 建立了 执行了 坚持了 营造了 3 主要感受和体会 理清了思路 提升了水平 养成了习惯 4 存在的问题和改进方向 存在的问题 安全经费 制度 各种记录 台账 安全检查 隐患排查治理 三 做好相关准备工作 一 如何进行网上申报 一 下载并安装驱动1 输入http 202 96 42 100 esp 进入网页申报主页 交通运输企业安全生产标准化管理系统主页 第四章考评有关问题 2 点击 企业用户登录 进入企业安全生产标准化管理系统 一 下载并安装驱动 3 点击 登录认证U盘驱动下载 下载驱动 4 安装驱动 安装过程中出现以下提示时 需要插入U盾 一 下载并安装驱动 二 网上申报1 进入系统 在网页申报主页上 点击 企业用户登录 出现以下界面 一 如何进行网上申报 1 进入系统 输入密码 点击 登录 后出现以下界面 二 网上申报 2 达标自评 点击 达标自评 出现下列窗口 二 网上申报 在相应几个大类中 选择企业所属类型 如道路运输 道路旅客运输 点击后即出现下列窗口 2 达标自评 对照16项考核指标逐项评分 预先打好草稿 并计算总分 最后一页的左下角 按钮 见下图 特别注意达标级别 三级 2 达标自评 3 上传自评报告 在 达标自评 中 自评完毕后 在最后一页 点击自评报告的 上传文件 按钮 弹出如下对话框 二 网上申报 点击 浏览 按钮 找到自评报告 出现如下对话框 3 上传自评报告 经检查无误后 即可进行提交 点击 提交 按钮 即弹出如下对话框 3 上传自评报告 4 等级申请 点击 等级申请 出现下列对话框 二 网上申报 点击 初次进行企业达标等级证书申请 出现下列对话框 4 等级申请 上传营业执照 组织机构代码证 自评报告 上传完毕 点击 保存 经检查无误后点击 提交申请 4 等级申请 5 选择考评机构 点击 选择考评机构 弹出如下对话框 二 网上申报 点击 查看 弹出如下对话框 5 选择考评机构 点击 提交 按钮 关闭窗口 重新点击 选择考评机构 弹出如下对话框 5 选择考评机构 二 如何撰写自评报告 一 自评报告基本架构 建议 1 企业简介 2 企业安全生产标准化创建概述3 企业安全生产标准化自评综述4 存在问题和整改措施5 自评结论附 企业安全生产达标考评指标自评表 第四章考评有关问题 二 自评报告内容1 企业简介 主要介绍企业基本情况 包括 地理位置和交通 经营范围 主要产品和年产值等 企业安全生产现状 企业安全管理构架 主要车辆及生产设施设备简介 公司安全生产各种制度 企业现有体系情况以及公司安全绩效等方面 二 如何撰写自评报告 2 企业安全生产标准化创建概述 包括自评目的 如促进企业建立安全生产长效机制 全面落实企业安全生产主体责任 促进公司安全生产形式稳定好转 防范事故发生和免受责任追究等 自评范围 安全目标 绩效考核与持续改进等16个方面的内容 自评依据 交安监发 2012 175号文件 关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知 等 企业前期所做的主要工作 加强了学习 确定了方向 成立了机构 加强了培训 二 自评报告内容 3 企业安全生产标准化自评综述 针对安全目标完成情况 安全生产管理机构及人员设置情况 安全责任体系建立情况 安全生产管理制度及有关规定制定情况 安全投入情况 装备设施管理情况 科技创新与信息化情况 队伍建设情况 作业安全管理情况 危险源辨识与风险控制情况 安全隐患排查与治理情况 职业健康管理情况 安全文化情况 应急救援情况 事故报告调查处理情况 绩效评定与持续改进情况等16个方面建设情况描述 二 自评报告内容 4 存在问题和整改措施 梳理出几个方面的问题 如安全管理制度还不完善 从业人员的安全意识有待于进一步提高 安全绩效考核办法存在不足 各项记录 台账 职业健康档案不够完善 5 自评结论 根据 企业安全生产达标考评指标 的详细规则和分值规定 最后形成了自评得分结果 分 公司决定申请 企业安全生产标准化 级达标企业 接受考评机构的考评 二 自评报告内容 三 考评企业注意事项 一 达标工作实施中应重视的两个问题1 重视实施安全标准化管理的难点 1 只关注眼前的经济利益 为达标定级搞形式主义 有点劳民伤财 负责人其实从内心并不愿意搞安全生产标准化 也不太相信此事能够搞好 2 缺乏专业人才 短期内主要推进人员的能力很难达到要求 于是只能嫁接文件 完全抄袭别人的 脱离本单位实际 谈不上实效 第四章考评有关问题 一 达标工作实施中应重视的两个问题1 重视实施安全标准化管理的难点 3 缺乏交流 宣传 培训 不是全员参与 许多人不了解安全管理的要求和与自身的关系 2 过好安全标准化管理的几个 关口 1 领导关 领导重视 资金落实 机制保障 2 意识关 全员参与意识 力戒形式主义 3 真做关 要真做 不要 假唱 写我要做 做我所写 记我所做 三 考评企业注意事项 二 积极看待评建工作的推动作用1 通过评估达标建设 促安全管理标准化如安全管理制度 岗位职责 安全操作规程 应急预案等齐全有效 三 考评企业注意事项 二 积极看待评建工作的推动作用2 通过评估达标建设 促生产现场标准化 三 考评企业注意事项 二 积极看待评建工作的推动作用3 通过评估达标建设 促岗位操作标准化 三 考评企业注意事项 通过风险辨识 编制适应的安全操作规程并公示在作业点 三 重点抓好 四落实 1 一是抓好组织机构落实企业应成立安全生产标准化领导小组 有专人主抓安全生产标准化工作 领导小组成员按 标准 的内容 每人负责一项 逐项逐条地进行整改 2 二是抓好计划落实对本企业安全生产标准化工作制定了实施计划 分类指导 规范工作 努力提高企业标准化整体水平 三 考评企业注意事项 三 重点抓好 四落实 3 三是抓好任务落实按照 关于开展安全生产标准化活动的指导意见 层层落实安全生产标准化的工作要求 保质保量完成全年安全生产标准化工作任务 4 四是抓好责任落实把标准化的每项工作落实到具体人员 并对工作进度 质量 提出严格具体的要求 三 考评企业注意事项 领导