扎实推进机关行政效能建设经验交流材料.doc

扎实推进机关行政效能建设促进双江经济社会又好又快发展荔浦县转变干部作风加强机关行政效能建设现场经验交流会发言材料黄旭庆（2007年4月3日）开展机关行政效能建设，进一步转变机关职能，改善政务环境，改进工作作风，是践行“三个代表”重要思想的具体体现，更是建立行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政党政机关的必然要求。根据自治区党委的统一部署，我们双江镇在县委、县政府的正确领导下，立足乡镇基层特点，针对薄弱环节，把握重点，拓宽思路，从思想教育转变职能、健全制度入手，以创建“诚信政府”为载体，在抓督查、抓落实、抓特色、抓实效上下功夫，扎实开展机关行政效能建设并取得了初步成效，推动了全镇经济和社会持续、快速、健康发展。今年13月份，全镇完成工农业总产值 万元，增长 %，财政收入 万元，增长 %，成功引进了一个投资680万元的彩印厂，实现了首季开门红。小城镇建设步伐进一步加快，社会主义新农村建设快速推进，各项社会事业取得了全面进步。我们的具体做法是：一、深挖根源，在“脑”字上做文章，增强干部职工加强机关行政效能建设的自觉性加强机关行政效能建设要取得实效，必须解决好干部职工存在的突出问题。农村税费改革后，乡镇工作重心发生了转移，政府不再向群众收粮、收款，不再向群众直接下达指令性任务，政府联系群众的核心纽带已过去的行政命令变成了搞服务促发展。但不少的乡镇机关干部职工还习惯于计划经济时代的行政命令式的管理方式和工作方法，习惯于“我说你干、我叫你办”，思想上、工作上明显不适应这种变化：一是思想观念上不适应，或板着脸、端着“领导”的架子不放，深入群众不够，离群众隔得远，或怕触及深层次矛盾，不敢面对群众；二是工作作风上不适应，作风漂浮，遇到困难能躲则躲，能拖则拖，不愿做艰苦细致的的群众思想政治工作；领导方式和工作方式简单、粗暴，不善于用法律的、市场经济的手段解决各种矛盾和问题，不善于用说服教育、示范引导和提供服务的方法处理同群众的关系推动工作开展；三是服务效能上不适应，工作标准低，办事慢慢腾腾，不能迅速行动、马上就办、雷厉风行，工作质量不高、效率低下；四是能力素质不适应，面对当今信息时代和知识时代的要求，无所适从，政治理论水平不高，执政意识淡薄，现代经济、科技，管理素质比较欠缺，解决复杂矛盾和带领群众前进的能力不强。自治区党委、政府这次开展转变干部作风，加强机关行政效能建设为切实解决以上“四个不适应”，真正实现从思想观念到工作职能、方式方法上的转变，切实提高行政效率，增强服务能力，提供了良机。为此，我们从调查摸底、制定方案开始，就把如何提高服务群众的质量和水平,让群众放心满意，作为转变干部作风，加强机关行政效能建设活动要解决的一个突出问题。多种形式并重，提高机关行政效能建设的影响力和感染力，提高干部职工的大局意识、责任意识，服务意识、公仆意识，增强开展机关行政效能建设的自觉性。一是理论入脑提素质。思想是行动的先导，加强和推进机关行政效能建设，前提是要有一支高素质的干部队伍。在机关行行政效能建设工作中,我们始终坚持以人为,把思想政治教育、文化科技教育、法制宣传教育等贯穿于日常工作之中常抓不懈，用理论武装干部职工的头脑。我们在总结以往理论学习的经验和不足，做到了“把远的拉近、把大的化小、把虚的做实”。把远的拉近，就是在开展“三个代表”重要思想、理想信念、人生观、价值观等思想教育中，开展“看身边人，谈身边事”等讨论活动，使思想教育与每位干部职工的实际情况相结合，加强教育的渗透力、说服力和感染力；把大的化小，就是在大的教育主题下，把思想教育理念分解细化成小的教育节段，与各个工作组、个人的工作计划、工作目标相融合，使干部职工认识到自身思想行动与上级要求，与同事等各方面的差距，进一步明确教育目标，有的放矢地进行自我思想修养；把虚的做实，就是把思想教育与工作紧密结合，在深入学习自治区、市、县各级有关机关行政效能建设工作的相关规定的基础上，积极开展调研活动，要求干部职工做到结合自身工作情况、思想水平撰写心得体会，制订整改措施，把虚的教育化作实实在在的行动。二是根据县机关行政效能建设活动领导小组提出的“六联六查六增强三促进”主题实践活动，结合双江实际，要求干部职工做到“四查四看”：一查服务意识强不强，看是否把群众满意不满意、高兴不高兴作为服务的最终标准；二查依法行政意识牢不牢，看工作中是不是依法做到公正、公平、公开；三查作风实不实，看是不是把群众的事扎扎实实地办快、办实、办好；四查工作效率高不高，看工作有没有拖拉、推诿、误事的现象。通过“四查四看”使干部职工清晰地看到自已与机关行政效能建设和新形势要求差距和不足，认清了机关行政效能建设的重要性、必要性、迫切性，增强了紧迫感和压力感。三是以打造诚信政府为载体，在全镇干部职工中开展“二个想、三个问、四挂牌、五记心”树形象活动。“二个想”就是想一想立党为公，对于有益国家的事多办，想一想执正为民，对有益于老百姓的事多做；“三个问”就是干部职工工作时扪心自问在不在岗、在不在状态、在不在行；“四挂牌”就是实行挂牌办公制度，接受监督，方便群众办事，即工作牌，去向牌，职责牌，办事指南牌；“五记心”就是要牢记“五心”，真诚为民服务，即受理程序要记心，受理听记要细心，办理过程要耐心，性格脾气要静心，服务群众要诚心。通过开展这一活动有效地规范干部职工的行政行为，自觉把精力集中到办好事实事，解决群众困难，提供优质服务上来，进一步提高群众满意程度，密切党群干群关系，树立党委、政府的威信和良好形象。二、健全制度，在“严”字上做文章，增强开展机关行政效能建设的规范性。制度是机关行政效能建设的根本，建立健全各项制度是加强机关行政效能建设的重要环节。在机关行政效能建设中，我们双江镇从健全制度为切入点，在“严”字上做文章，规范效能流程，坚持持制度管人管事，用考核来调动干部职工的积极性。在推行公职人员诚信承诺等七项制度的基础上，又重新修订了双江镇党政机关干部职工管理实施办法，同时，对绩效考核内容进行了量化，出台了“一记三评三奖惩”的季末淘汰制度。通过建机制、严考核、动真格，特别是“一记三评三奖惩”措施的贯彻落实，从根本上转变了机关工作作风，提高了机关行政效率。该项制度的基本内容是镇党委针对以往年度考核测评中机关干部职工存在：“你好我好大家好，干好干坏都一样；你优我优大家优，年终人人都无忧”的“老好人”不良心态，以及镇机关干部搞小团体，上班缺岗办私事，为民服务意识不强等不良现象进行了原因分析，根据乡镇工作面向农村涉及范围广，在借鉴外成功经验，结合双江实际，采取综合考核与日常考核相结合，平时考核与月度、季度、年度考核相结合，单项工作与全面工作考核相结合，在强化实施首问负责制、限时办结制、行政过错追究制等考核、督查、服务机制的基础上，对绩效考核内容进行量化，制定出台了“一记三评三奖惩”季末淘汰制度。一记就是要求全镇50名在编机关干部职工上至党委书记下至普通办事员都要认真记录好双汉镇机关干部职工求真务实记录表，做到一天两行字，一表记十天，十天一上交，每月三张表记录好工作、学习情况及取得的成效。三评就是机关干部职工分成5个组，各组每月根据双江镇党政机关干部职工管理实施办法，按照德、能、勤、绩、廉五个方面进行干部职工自评，然后由组长根据各人的工作情况及成效进行初评，各组分管领导在组长初评的基础上，结合实际工作情况，认真对本组的双江镇机关干部职工求真务实记录表进行逐一查看，分别评出一名最佳工作者和一名最差工作者；在此基础上，书记、镇长每季度对分管领导每月评出的各15人次最佳、最差工作者，进行季度再评，从中评出5最名最佳工作者，3名最差工作者，同时，对在评议中大肚 异议或觉得不公正者，可向镇党委书面提出意见，并在提出复评申请5天内给予答复。三奖惩就是对评出的最佳、最差工作者进行奖罚，最佳工作者给予通报表扬和增发月补助、年终奖20%的奖励；对最差工作者进行谈话，告诫、限期整改。对连续3次评为最差者，则给予通报批评，只发基本工资，年终定为不称职并扣发全年奖金。通过这一制度的实行，规范发效能流程，实现了干部职工工作从被动向主动转变，赶事比超形成时尚，增强了机关行政效能建设的规范性。三、牢记宗旨，在“便”字上做文章，增强机关行政效能建设的针对性。开展机关行政效能建设重在找准落脚点，核心在结合下下功夫，目的在转变机关工作作风，提高机关办事效率，增强服务能力。为此，我们在“便民”上做文章，建立优质高效便民服务机制。一是结合农村税费改革后的实际情况，出台了创建服务型政府实施方案，制定了农村特派员制度。成立了服务型政府工作领导小组，各村相应成立了便民服务站，对各村派驻了11名特派员，切实加强了服务型政府建设工作，树立了基层政府干部公仆形象。二是结合为人民服务宗旨,加强党性锤炼，广泛开展为民服务“零”距离活动。一是推进联系村、企业和村民代表制度党委规定，每个党政领导班子成员必须联系一个村、一个民营企业，4-6户村民代表，每月下村时间不得少于10天，到所联系企业调查座谈不得少于1次，坡度访所联系村民代表不得少于2次，及时听取来自基层的意见和建议，帮助解决群众反映的热点难点问题。截止目前，领导班子成员累计下村时间330余天，到企业走访调研100余人次，为村屯、企业解决实际困难20余件。二是开民用工业“民情接待日”活动，将农历每月三、六、九日勾股定理为民情接待日，接待日当天，安排一名领导成员坐班，接受群众来访，对群众反映的问题和要求，能当声解决和答复的，当场给予解决和答复，不能立即解决的，创造条件，在承诺和规定的时限内予以解决。截止目前，已开展民情接待活动20余次，接访群众14人次，现场答复和解决群众反映的问题10余个，其余问题均在承诺和规定时限内得到了有效解决。三是开展民情联动输活动，设立民情办理台帐和相关档案记录，建立民情联动工作机制，凡是群众反映的热点、难点问题，需要两个以上单位共同解决的，都要明确办理要求和办理时限，分发落实到不同的责任单位，纳入考核和监督，切实解决了为民排扰解难过程中，责任单位相互推逶责任的问题，加速了问题的有效解决。四是开展干部职工联系贫困户活动。认真落实机关干部联系贫困户制度，每个干部职工帮扶一个贫困户，由党委确定帮扶工作目标，并组织机关干部定期进行走访，解决实际困难，控寻致富门路。五是开民用工业村级民为办实事好事活动。要求各村每年确定1-2件实事好事，并提报实施方案，抓好工作落实，党委定期对各村为民办实事、好事情况进行检查，促进工作的落实。截至目前，全镇共架桥3座，修三面光水渠10公里，修路10余条，修水坝3座，为200多户群众拉上了自来水，为群众解决生产生活中的实际困难30余个、热点难点问题10余个。这项活动的开展，受到了群众好评，拉近了党群干群距离，融洽了党群干群关系。二是结合为人民服务宗旨,加强党性锤炼，广泛开展为民服务“零”距离活动。一是推进联系村、企业和村民代表制度党委规定，每个党政领导班子成员必须联系一个村、一个民营企业，4-6户村民代表，每月下村时间不得少于10天，到所联系企业调查座谈不得少于1次，坡度访所联系村民代表不得少于2次，及时听取来自基层的意见和建议，帮助解决群众反映的热点难点问题。截止目前，领导班子成员累计下村时间330余天，到企业走访调研100余人次，为村屯、企业解决实际困难20余件。二是开民用工业“民情接待日”活动，将农历每月三、六、九日勾股定理为民情接待日，接待日当天，安排一名领导成员坐班，接受群众来访，对群众反映的问题和要求，能当声解决和答复的，当场给予解决和答复，不能立即解决的，创造条件，在承诺和规定的时限内予以解决。截止目前，已开展民情接待活动20余次，接访群众14人次，现场答复和解决群众反映的问题10余个，其余问题均在承诺和规定时限内得到了有效解决。三是开展民情联动输活动，设立民情办理台帐和相关档案记录，建立民情联动工作机制，凡是群众反映的热点、难点问题，需要两个以上单位共同解决的，都要明确办理要求和办理时限，分发落实到不同的责任单位，纳入考核和监督，切实解决了为民排扰解难过程中，责任单位相互推逶责任的问题，加速了问题的有效解决。四是开展干部职工联系贫困户活动。认真落实机关干部联系贫困户制度，每个干部职工帮扶一个贫困户，由党委确定帮扶工作目标，并组织机关干部定期进行走访，解决实际困难，控寻致富门路。五是开民用工业村级民为办实事好事活动。要求各村每年确定1-2件实事好事，并提报实施方案，抓好工作落实，党委定期对各村为民办实事、好事情况进行检查，促进工作的落实。截至目前，全镇共架桥3座，修三面光水渠10公里，修路10余条，修水坝3座，为200多户群众拉上了自来水，为群众解决生产生活中的实际困难30余个、热点难点问题10余个。这项活动的开展，受到了群众好评，拉近了党群干群距离，融洽了党群干群关系。四、强化监督，在实“字”上做文章，增强机关效能建设的实效性加强机关行政效能建设，关键在于落实，必须在建设和力强上狠下功夫。为了确保效能建设实实在在地落实到工作中，不流于形式，不走过场，我们还采取以三项有效措施。1、加强领导，健全组织机构。为了加强对机关效能建设的领导，我们成立了由由书记黄旭庆任组长，其他班子成员为副组长，各办站负责人为成员的机关效能建设领导小组，小组下设办