宁津县土地利用总体规划2020年.doc

宁津县土地利用总体规划 年 调整完善方案 宁津县人民政府 二二 一七年五月一七年五月 I 60 目 录 前言前言矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃 第一章规划调整完善背景第一章规划调整完善背景聞創沟燴鐺險爱氇谴净 聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸 一 区域概况一 区域概况残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟 残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭 二 土地利用现状二 土地利用现状酽锕极額閉镇桧猪訣锥 酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧 三 规划实施评估情况三 规划实施评估情况彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒 四 资源环境承载力评价四 资源环境承载力评价謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔 謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點 五 规划实施面临的形势五 规划实施面临的形势厦礴恳蹒骈時盡继價骚 厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺 第二章规划调整完善总则第二章规划调整完善总则茕桢广鳓鯡选块网羈泪 茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀 一 指导思想一 指导思想鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴 鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈 二 规划原则二 规划原则籟丛妈羥为贍偾蛏练淨 籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠 三 规划依据三 规划依据預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴 預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買 四 主要任务四 主要任务渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦 渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇 五 规划范围五 规划范围铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡 铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝 六 规划期限六 规划期限擁締凤袜备訊顎轮烂蔷 擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報 第三章规划目标调整第三章规划目标调整贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷 贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛 一 经济社会发展目标一 经济社会发展目标坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚 坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻 二 土地利用战略目标二 土地利用战略目标蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘 蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜 三 规划调整完善目标三 规划调整完善目标買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄 買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届 四 规划调整完善指标四 规划调整完善指标綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴 綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙 五 调整完善前后主要指标比较五 调整完善前后主要指标比较驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦 驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑 第四章土地利用结构调整第四章土地利用结构调整猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑 猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献 一 土地利用结构调整原则一 土地利用结构调整原则锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔 锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚 二 土地利用结构调整二 土地利用结构调整構氽頑黉碩饨荠龈话骛 構氽頑黉碩饨荠龈话骛門 第五章土地利用布局调整第五章土地利用布局调整輒峄陽檉簖疖網儂號泶 輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴 一 土地利用战略目标和总体格局一 土地利用战略目标和总体格局尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅 尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝 二 农业生产空间优化和永久基本农田划定二 农业生产空间优化和永久基本农田划定识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒 识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬 三 生态空间布局优化和生态保护红线划定三 生态空间布局优化和生态保护红线划定凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴 凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍 四 建设用地布局优化和城镇开发边界划定四 建设用地布局优化和城镇开发边界划定恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦 恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰 II 60 第六章土地整治挖潜第六章土地整治挖潜鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫 鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇 一 规划目标一 规划目标硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹 硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶 二 土地复垦规划二 土地复垦规划阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖 阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛 三 城乡建设用地增减挂钩三 城乡建设用地增减挂钩氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩 氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷 四 土地整治实施措施四 土地整治实施措施釷鹆資贏車贖孙滅獅赘 釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶 第七章建设用地空间管制分区调整第七章建设用地空间管制分区调整怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉 怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴 一 允许建设区一 允许建设区谚辞調担鈧谄动禪泻類 谚辞調担鈧谄动禪泻類谨 二 有条件建设区二 有条件建设区嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩 嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱 三 限制建设区三 限制建设区熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库 熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆 第八章土地用途分区调整第八章土地用途分区调整鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞 鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕 一 土地用途管制规则一 土地用途管制规则纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛 纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲 二 土地用途分区划定情况二 土地用途分区划定情况颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷 颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨 第九章中心城区土地利用规划调整第九章中心城区土地利用规划调整濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻 濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減 一 发展目标与方向一 发展目标与方向銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼 銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗 二 中心城区控制范围调整二 中心城区控制范围调整挤貼綬电麥结鈺贖哓类 挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈 三 土地利用结构调整三 土地利用结构调整赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈 赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極 四 分区片布局调整四 分区片布局调整塤礙籟馐决穩賽釙冊庫 塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩 第十章重点项目和重大工程的布局调整第十章重点项目和重大工程的布局调整裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺 裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递 一 土地利用重大工程安排一 土地利用重大工程安排仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁 仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛 二 重点项目安排二 重点项目安排绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧 绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒 第十一章乡 镇 土地利用调控第十一章乡 镇 土地利用调控骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙 骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠 一 乡 镇 土地利用调控主要内容一 乡 镇 土地利用调控主要内容瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉 瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿 二 乡 镇 土地利用方向二 乡 镇 土地利用方向鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類 鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍 三 省批乡镇土地利用结构调整三 省批乡镇土地利用结构调整栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬 栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧 第十二章规划实施保障措施第十二章规划实施保障措施辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应 辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁 一 落实规划目标责任制一 落实规划目标责任制峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺 峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈 二 完善规划实施保障措施二 完善规划实施保障措施詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜 詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈 三 加强实施监管与基础建设三 加强实施监管与基础建设则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷 则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华 附表 宁津县土地利用主要调控指标表胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻 胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵 III 60 附表 宁津县土地利用结构调整表鳃躋峽祷紉诵帮废掃減 鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵 附表 宁津县各乡 镇 规划控制指标表稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜 稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤 附表 宁津县土地用途分区面积表陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟 陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗 附表 宁津县建设用地管制分区调整情况表沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應 沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵 附表 宁津县耕地保有量调整情况表钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺 钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔 附表 宁津县基本农田调整情况表懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮 懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚 附表 宁津县主要控制指标调整情况表謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘 謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽 附表 宁津县重点建设项目用地规划表呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚 呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱 附表 宁津县中心城区管制分区表莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减 莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩 1 60 前前 言言 土地利用总体规划是实施土地用途管制和建设用地空间管制的基本依据 是促进经 济社会可持续发展的重要保障 为坚守耕地保护红线 合理调整耕地保有量和基本农田保 护面积 严格建设用地总量控制 适当调整建设用地规模 保障 十三五 稳增长发展的合 理用地需求 优化国土空间开发格局 合理布局生产 生活 生态空间 继续加强和规范 土地利用规划管理 保障国家粮食安全 生态安全 促进经济社会可持续发展 麸肃鹏镟轿騍 镣缚縟糶 麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔 本次调整完善主要任务与目的是贯彻落实国家和省对耕地和基本农田保护的新要求 实施好区域发展新定位 新战略 做好与 十三五 规划和城市总体规划的衔接 谋划 十三 五 期间区域发展与重大项目用地安排 划定永久基本农田红线 生态保护红线以及城市开 发边界 合理确定生产 生活和生态空间 为保障经济社会健康 持续发展提供基础服务 納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬 納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤 本次规划范围为宁津县行政辖区全部土地 总面积平方公里 第一章第一章 规划调整完善背景规划调整完善背景 一 区域概况一 区域概况 宁津县位于山东省西北部冀鲁交界处 东临乐陵市 南连陵城区 西与北以漳卫新河 为界 与河北省的吴桥 东光 南皮三县隔河相望 宁津县现辖镇乡个省级经济开发区 人口万 根据宁津县统计局统计数据 年宁津县城镇化率 城镇人口万 風撵鲔貓铁频钙蓟纠 庙 風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑 年 宁津县辖宁津镇 柴胡店镇 长官镇 大柳镇 保店镇 时集镇 杜集镇 相 衙镇 大曹镇 刘营伍乡 张大庄镇等个乡 镇 农业以产粮棉为主 是全国著名优质粮 产地 全国优质棉基地县 灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹 灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰 年 全县实现生产总值亿元 增长 三次产业结构比例 财政总收入亿元 增长 公 共财政预算收入亿元 增长 财政支出亿元 增长 规模以上固定资产投资亿元 增长 规模以上工业实现增加值亿元 主营业务收入亿元 利税亿元 分别增长 和 税收过 千万元工业企业家 过万元企业家 规模以上工业企业处 农民人均纯收入元 增长 铹 鸝饷飾镡閌赀诨癱骝 铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶 二 土地利用现状二 土地利用现状 根据年土地利用现状变更调查数据 宁津县全县面积为公顷 其中 农用地面积为 公顷 占土地总面积的 建设用地面积为公顷 占土地总面积的 其他土地面积为公顷 占土地总面积的 攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸 攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙 农用地 年宁津县农用地面积为公顷 占土地总面积的 农用地以耕地为主 面积公顷 占农用地面积的 其次为林地 面积公顷 占农用 地面积的 其他农用地为公顷 占农用地面积的 园地面积较少 为公顷 农用地面积的 趕輾雏纨颗锊讨跃满賺 趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬 建设用地 年宁津县建设用地面积为公顷 占土地总面积的 其中 城乡建设用地面积为公顷 占建设用地总面积的 城镇工矿面积公顷 占建 设用地总面积的 交通水利用地公顷 占建设用地总面积的 其他建设用地面积为公顷 占建设用地总面积的 夹覡闾辁駁档驀迁锬減 夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆 其他土地 年宁津县其他土地面积为公顷 占土地总面积的 其中 水域面积公顷 占其他土地面积的 其他草地面积公顷 占其他土地面积的 3 60 自然保留地面积为公顷 占其他土地面积的 视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝 视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥 三 规划实施评估情况三 规划实施评估情况 宁津县辖区包括个镇 个乡 包括宁津镇 柴胡店镇 时集镇 杜集镇 长官镇 大柳镇 相衙镇 保店镇 大曹镇 张大庄镇等个镇 刘营伍乡个乡 宁津县土地利用总 体规划 年 以下简称 现行规划 于年月经山东省人民政府批准实施 现行规划实施以 来 宁津县人民政府高度重视 认真组织实施 在保护耕地特别是基本农田 控制建设用 地 加强生态建设等方面发挥了显著作用 偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠 偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃 一 规划实施情况 现行规划面对经济社会发展用地需求快速增长 土地供给约束日益加大的形势 强 化规划的控制和引导 妥善处理土地资源保护与合理利用的关系 土地利用和管理取得了 显著成效 也存在许多问题需要在此次调整完善过程中予以调整 緦徑铫膾龋轿级镗挢廟 緦徑 铫膾龋轿级镗挢廟耬 耕地和基本农田保护情况 县政府强化落实了耕地保护目标责任 全面实施耕地保护制度和基本农田保护制度 严格保护耕地特别是基本农田 现行规划确定到年耕地保有量目标为公顷 到年末全县实 有耕地保有量面积公顷 比现行规划指标多出公顷 在耕地数量不减少的前提下 强化耕地 质量管护和生态保护 耕地质量有所提高 土地生态环境有所改善 全面完成了耕地保护 任务 现行规划确定规划期内基本农田保护面积不少于公顷 年现状基本农田面积为公顷 超额完成规划下达指标 基本农田面积得到较好保护 騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼 騅憑钶銘侥张礫阵轸 蔼揽 建设用地节约集约利用分析 现行规划确定到年全县建设用地总规模控制在公顷以内 其中城乡建设用地规模控 制在公顷以内 城镇工矿用地规模控制在公顷以内 交通水利及其他用地规模控制在公顷 以内 我县到年末全县建设用地总规模已达到公顷 已超出建设用地规模 其中城乡建设 用地规模公顷 已超出城乡建设用地规模 城镇工矿用地规模公顷 已超过城镇工矿用地 规模 交通水利及其他用地规模公顷 比规划指标少公顷 疠骐錾农剎貯狱颢幗騮 疠骐錾农剎貯 狱颢幗騮鸪 现行规划实施期间 优先保障重大基础设施项目及符合产业政策的工业项目用地 统筹安排了民生用地 土地资源的市场化配置领域不断扩大 市场功能不断完善 实行了 项目用地规划指标控制 提高了建设用地集约利用水平 我县年末 人均城镇工矿用地平 方米 提前实现到年人均城镇工矿用地控制在平方米以内的目标 镞锊过润启婭澗骆讕瀘 镞锊 过润启婭澗骆讕瀘載 整理复垦开发补充耕地分析 现行规划要求到年全县新增建设占用耕地规模控制在公顷以内 至年 通过土地整 4 60 理复垦开发补充耕地规模不低于公顷 榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛 榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬 年累计新增建设占用耕地规模为公顷 而期间整理复垦开发补充耕地规模为公顷 实现耕地占补平衡要求 邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑 邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟 人均城镇工矿用地 现行规划要求 人均城镇工矿用地到年控制在平方米以内 年 全县城镇工矿用地规 模为公顷 城镇人口万人 人均城镇工矿用地平方米 嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲 嵝硖贪塒廩袞悯倉 華糲饃 农村建设用地整治挖潜 挂钩 规模 现行规划要求到年 安排农村建设用地整治挖潜 挂钩 规模公顷 城乡建设用地 增减挂钩试点有序开展 为建设用地拓展了有效空间 截至年底 省政府批复宁津县城乡 建设用地增减挂钩拆旧总规模公顷 复垦耕地规模公顷 我县城乡建设用地增减挂钩试点 工作进展较慢 下一步将结合新农村建设 新型城镇化建设进一步加大增减挂钩规模实施 力度 该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭 该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟 二 二 规划实施取得的成效规划实施取得的成效 耕地尤其是基本农田得到有效保护 规划实施期间 宁津县大力加强耕地与基本农田保护 耕地保有量 整理复垦开发 补充耕地规模 基本农田保护面积指标执行有力 年全县实有耕地保有量和现状基本农田 均超额完成规划控制指标 劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙 劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙痙 保障了国民经济发展需求 规划实施期间通过合理配置土地资源 促进了城乡之间 行业之间协调发展 有效 地促进了工业化和城市化发展进程 保障了国民经济发展的用地需要 臠龍讹驄桠业變墊罗蘄 臠龍讹驄桠业變墊罗蘄嚣 优化了土地利用结构和布局 建设用地的扩张得到一定程度的控制 在规划中划定了建设用地的空间管制区 在 不同的管制区内的用地审批均有严格的限制 从而有效地改变了过去建设项目用地随意选 址 分散布局的现象 对城镇建设的集中布局和工矿企业的集中用地起到了较好的控制作 用 通过积极盘活存量土地和加强土地资产管理 宁津县土地产出水平逐步提高 在城镇 用地规模不断扩大的同时 用地结构也不断得到优化 鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞 鰻順褛悦漚縫冁屜鸭 骞阋 保护和改善了生态环境 在土地利用总体规划实施推动下 通过优化区域发展布局 充分发挥区域资源环境 优势 统筹经济社会与资源环境协调发展 通过对区域土地利用行为进行约束 遏制了局 部地区生态环境恶化的趋势 在改善全县生态环境质量起到了重要作用 穑釓虚绺滟鳗絲懷紓 泺 穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺視 5 60 三 规划实施存在的问题 三 规划实施存在的问题 农用地结构单一 耕地比重大 农用地中耕地占 而具有生态保护功能的园地 林地比例仅为 建设用地需求与耕地保护矛盾突出 规划实施期间因经济发展快速 建设用地需求逐年攀升 耕地特别是基本农田保护 压力较大 建设用地供求矛盾突出 隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽 隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽涝 相关规划与土地规划衔接 协调不到位 现行规划与国民经济和社会发展规划等衔接不到位 对经济发展速度预测缺乏前瞻 性 与城市总体规划 村镇规划 交通规划 水利规划 环保规划尤其与城市总体规划 村镇规划等确定的用地规模和实施期限不协调 不能有效地控制和引导其他相关规划 影 响了规划整体控制作用的正常发挥 浹繢腻叢着駕骠構砀湊 浹繢腻叢着駕骠構砀湊農 现状利用数据与规划指标衔接问题 现行规划基期是年 规划战略目标是在当时战略背景下制定的 其相关控制指标都 是在年之前相关数据基础上进行测算获取 且尤为关键的土地利用数据是以土地利用详查 历年变更数据为依据 随着规划实施 土地利用管理出现了一些新情况 新问题 尤其是 全国第二次土地调查完成及成果启用突出了现行规划的一些问题 因此 现行规划在耕地 保有量 建设用地等重要指标上需与二次土地调查查明的耕地 建设用地等数据进行充分 的衔接 鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝 鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝銨 建设用地调整优化问题 全县正处于城镇化 工业化快速发展阶段 城镇工矿用地需求量将在相当长时期内 保持较高水平 推进城乡统筹和建设社会主义新农村 将拉动基础设施用地的进一步增长 但是随着耕地保护和生态建设力度加大 土地供需矛盾更加突出 惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵 惬執 缉蘿绅颀阳灣熗鍵舣 随着新型城镇化和美丽乡村建设 新型产业发展 民生工程和基础设施建设等城乡 发展战略实施 建设用地布局在空间布局上需适应战略要求 满足经济社会发展空间布设 现今建设用地布局在与新型城镇化 城乡一体化的衔接紧密度尚需提高 在避让保护优质 耕地和保护生态用地方面尚需布局优化 在保障水利 交通 能源等重点基础设施用地 保障社会民生 扶贫开发 战略性新兴产业及其他国家鼓励性产业用地方面 尚需紧密结 合省 市经济社会发展规划进行合理规划预留布设 贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐 贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐 朮 土地利用生态保护优化问题 国土作为生态文明建设的载体 空间规划需科学合理布局和整治生产空间 生活空 间 生态空间 土地利用总体规划作为空间规划的重要内容 在土地利用空间布设上需与 生态保护充分协调 而现今规划 规划建设用地布设对现状耕地 林地 园地等生态用地 6 60 占用较为常见 对规划实施期间新设生态用地重点保护核心区域避让不够 为生态用地保 护留下隐患 规划基本农田划定与生态保护重点核心存在较大的空间重叠 给基本农田保 护与生态保护区管护带来冲突 嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲 嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲鷯 规划实施管理的问题 截止年底 现行规划已经过去年 在实施管理过程中存在一些问题 规划需要予以 解决 首先 跨市的省级线型交通建设项目落位存在不确定性 导致建设用地指标分配难 以预测 后期项目建设实际指标需求与规划分配指标出现空间不匹配 其次 本轮规划存 有多划基本农田用于不易确定位置的单选项目占用基本农田核销 但现实管理中基本农田 占用核销与补划并存 基本农田占用出现国家 省两级共管局面 不利于永久基本农田保 护 再次 由于本轮规划是第一次采用信息化管理 存在原规划数据库成果出现建设用地 间 细缝 用地难问题 符号化显示导致的农村道路伪变建设用地导致的无法用地问题等 对规划实施管理带来了一定影响 薊镔竖牍熒浹醬籬铃騫 薊镔竖牍熒浹醬籬铃騫违 增减挂钩实施难度较大 由于目前各部门对农村建设的投入不断加大 农村的生产生活环境得到很大改善 农户对实施增减挂钩的积极性不高 造成增减挂钩工作实施难度不断加大 齡践砚语蜗铸转絹 攤濼 齡践砚语蜗铸转絹攤濼絡 四 资源环境承载力评价四 资源环境承载力评价 国土资源环境承载力分为资源承载力和环境承载力两个方面 其中 资源 主要包括 淡水 土地 矿产 海洋 地质等重要自然资源 环境 主要是指自然生态环境 绅薮疮颧 訝标販繯轅赛 绅薮疮颧訝标販繯轅赛怃 资源承载力是指 评价区域自身天然具有的 不可流动的资源科学可供利用规模 对本区域经济社会发展需求的最大保障程度 饪箩狞屬诺釙诬苧径凛 饪箩狞屬诺釙诬苧径凛骗 环境承载力是指 评价区域内自然生态环境对本区域经济社会发展所产生的负生态 效应所能容纳或者自然消解的最大限度 烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵 烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵貫 下面对宁津县的资源环境承载力进行分析评价 一 单要素评价 一 单要素评价 耕地资源承载力 按照保护耕地 确保粮食安全的战略要求 依据耕地面积 复种指数 粮作比例 播面单产等不同条件 经多种发展情景分析 预测年宁津县耕地面积可保持在公顷左右 综合粮食生产条件和社会经济发展水平 年粮食产量可达到万吨 按照人均粮食消费标准 公斤人 可承载人口规模约万人 宁津县年常住人口万 根据 十三五 规划到年 全县常住 人口控制在万左右 故宁津县耕地资源承载力良好 鋝岂涛軌跃轮莳講嫗键 鋝岂涛軌跃轮莳講嫗键 砺 7 60 建设用地承载力 年宁津县建设用地总规模公顷 土地开发强度 全县开发强度有较大的差异 宁津 镇的开发强度最高 达到 时集镇的开发强度次之 达到左右 大曹镇 杜集镇 长官镇 等三个乡镇的开发强度较差 仅为左右 规划预期年全县开发强度将控制在以内 故十三 五期间 大曹镇 杜集镇长官镇等三个乡镇尚有一定空间但需进一步优化 宁津镇 时集 镇需进一步优化建设用地布局 撷伪氢鱧轍幂聹諛詼庞 撷伪氢鱧轍幂聹諛詼庞復 水资源承载力 随着惠宁水库的建成 宁津县的供水量得到有效提高 另有漳卫新河 宁津新河贯 穿全境 预测到年 宁津县的可供水量万 人均综合用水指标升人 日 人均年耗水量 可 承载人口数量万人 可满足十三五 规划预测的万人规模 用水形势较好 踪飯梦掺钓貞绫賁发 蘄 踪飯梦掺钓貞绫賁发蘄韃 大气环境承载力 近年来 宁津县环境空气质量有所改善 全年空气质量总体保持较好 但冬季污染 依然较为严重 目前宁津县正采取关停严重污染企业 将能源构成将逐步过渡为以天然气 液化石油气及电能等清洁能源为主等措施 削减和控制工业污染源和生活污染源 改善空 气质量 婭鑠机职銦夾簣軒蚀骞 婭鑠机职銦夾簣軒蚀骞设 二 综合评价 二 综合评价 宁津县现状资源环境承载能力良好 其中耕地资源 水资源承载力较高 建设用地 承载力适中 大气环境承载力较弱 从自然资源和生态环境等约束以及经济密度 城市化 水平 建设用地条件等发展需求看 全县可承载的人口未来还有一定增长空间 预期年综 合适度人口规模为万人左右 譽諶掺铒锭试监鄺儕泻 譽諶掺铒锭试监鄺儕泻濰 五 规划实施面临的形势五 规划实施面临的形势 一 耕地保护形势更加严峻 一 耕地保护形势更加严峻 宁津县是山东省的粮食主产区之一 保持一定数量和质量的耕地是宁津县义不容辞 的责任 同时 城镇化 工业化的推进将不可避免地占用耕地 耕地后备资源匮乏 制约 了宁津县耕地资源补充能力 耕地的开发 利用和保护将面临更加严峻的形势 俦聹执償閏号 燴鈿膽賾 俦聹执償閏号燴鈿膽賾劳 二 建设用地的供需矛盾更加突出 二 建设用地的供需矛盾更加突出 到年城镇工矿用地需求量将在相当长时期内保持较高水平 但是 随着耕地保护和 生态建设力度的加大 宁津县可用新增建设用地的空间十分有限 各项建设用地的供给面 临前所未有的压力 缜電怅淺靓蠐浅錒鵬凜 缜電怅淺靓蠐浅錒鵬凜锩 8 60 三 土地利用 三 土地利用 转方式 调结构转方式 调结构 的要求更加迫切的要求更加迫切 随着资源 环境约束日益强化和市场供求结构的变化 全县传统产业的优势逐步弱 化 产业结构不够合理 服务业所占的比重偏低 优势产业 骨干企业 品牌产品偏少 农业产业化水平不高 整体抗风险能力较差 土地利用 转方式 调结构 的要求更加迫切 骥擯帜褸饜兗椏長绛粤 骥擯帜褸饜兗椏長绛粤藎 四 土地生态建设和环境保护的任务更加艰巨 四 土地生态建设和环境保护的任务更加艰巨 可持续发展面临的资源和环境压力日趋严峻 人口增长 经济发展同生态环境 自 然资源的矛盾加剧 土地资源 水资源等日趋紧张 土地生态建设和环境保护的任务更加 艰巨 癱噴导閽骋艳捣靨骢鍵 癱噴导閽骋艳捣靨骢鍵桧 第二章第二章规划调整完善总则规划调整完善总则 一 指导思想一 指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中 四中 五中全会精神 按照 五位一体 总体布 局和 四个全面 战略布局 牢固树立创新 协调 绿色 开放 共享的新发展理念 认真 落实党中央 国务院决策部署 坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度 通 过土地利用总体规划调整 强化规划管理和用途管制 加快生态文明建设 促进经济持续 健康发展和社会和谐稳定 鑣鸽夺圆鯢齙慫餞離龐 鑣鸽夺圆鯢齙慫餞離龐東 二 规划原则二 规划原则 总体稳定 局部微调 总体稳定 局部微调 坚持现行规划确定的指导原则 规划目标和主要任务基本不变 继续实施现行规划 确定的土地分区引导原则 土地整治重大工程和规划实施管理制度 局部调整完善现行规 划 增加耕地保护任务 优化建设用地布局 榄阈团皱鹏緦寿驏頦蕴 榄阈团皱鹏緦寿驏頦蕴釙 应保尽保 量质并重 应保尽保 量质并重 耕地是我国最为宝贵的资源 既要守住亿亩耕地数量 更要保证耕地质量不下降 对二次调查查明增加的耕地 除根据国家统一部署纳入生态退耕规划和根据国家相关规划 需要占用的以外 均予以保护 优质耕地除实施国家重大发展战略 十三五 重点建设项目 难以避让的以外 均划入基本农田 实行永久保护 逊输吴贝义鲽國鳩犹騸 逊输吴贝义鲽國鳩犹騸 缋 节约集约 优化结构 节约集约 优化结构 按照坚定不移地推进节约用地的总要求 遏制建设用地过度外延扩张 有效控制建 设用地总量 统筹建设用地增量与存量 合理调整优化建设用地结构和布局 降低工业用 地比例 优化国土空间开发格局 适当增加新增建设用地规模 保障新型城镇化用地需求 幘觇匮骇儺红卤齡镰瀉 幘觇匮骇儺红卤齡镰瀉戲 统筹兼顾 突出重点 统筹兼顾 突出重点 正确处理开发与保护 当前与长远 局部与全局的关系 重点做好耕地和基本农田 调整 建设用地结构与布局优化 制定完善政策措施 切实解决影响耕地保护 节约集约 用地和科学发展的突出问题 誦终决懷区馱倆侧澩赜 誦终决懷区馱倆侧澩赜鱺 10 60 加强协调 充分衔接 加强协调 充分衔接 坚持科学论证 标准统一 民主决策 强化国民经济和社会发展规划 城乡规划和 生产力 交通布局等相关专项规划的协调 做好其对下级规划的控制 完善土地用途管制 制度 医涤侣綃噲睞齒办銩凛 医涤侣綃噲睞齒办銩凛赝 三 规划依据三 规划依据 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国农业法 基本农田保护条例 县级土地利用总体规划编制规程 县级土地利用总体规划制图规范 县级土地 利用总体规划数据库标准 等技术标准 舻当为遙头韪鳍哕晕糞 舻当为遙头韪鳍哕晕糞窶 县 乡 镇 土地利用总体规划数据质量检查细则 国土资源部关于印发全国土地利用总体规划纲要 年 调整方案的通知 国 土资发 号 鸪凑鸛齏嶇烛罵奖选锯 鸪凑鸛齏嶇烛罵奖选锯宫 国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知 国土资厅 函 号 筧驪鴨栌怀鏇颐嵘悅废 筧驪鴨栌怀鏇颐嵘悅废颛 山东省国土资源厅关于土地利用总体规划主要指标调整的通知 鲁国土资发 号 山东省国土资源厅关于加快推进土地利用总体规划调整完善成果审查报批工作的 通知 鲁国土资字 号 韋鋯鯖荣擬滄閡悬贖蘊 韋鋯鯖荣擬滄閡悬贖蘊詡 德州市国土资源局关于土地利用总体规划主要指标调整的通知 德国土资发 号 德州市土地利用总体规划 年 宁津县土地利用总体规划 年 四 主要任务四 主要任务 根据现行土地利用总体规划实施情况 在土地利用总体规划中期评估的基础上 完善中期评估成果 进一步摸清状况 分析趋势 找准问题 查明原因 提出措施 涛貶騸 锬晋铩锩揿宪骟 涛貶騸锬晋铩锩揿宪骟状 合理调整完善规划目标和控制指标 重点是调整耕地和基本农田保护任务 数量 上落实实有耕地面积基本稳定 质量上落实耕地质量不下降 合理确定建设用地规模 优 化城乡用地结构与布局 钿蘇饌華檻杩鐵样说泻 钿蘇饌華檻杩鐵样说泻嘆 优化土地利用空间布局 在坚持统筹安排的基础上 重点做好基本农田和建设用 11 60 地布局的调整优化 根据本县土地利用目标和各县 市 区 土地资源特点 统筹确定区域土地利用 制定差别化土地利用政策 调整完善乡镇土地利用调控 戧礱風熗浇鄖适泞嚀贗 戧礱風熗浇鄖适泞 嚀贗鏃 中心城区规划调整完善 分析新形势下中心城区的发展方向和发展重点 合理调 整中心城区土地利用控制 合理安排与调整完善重大土地利用工程及重点项目 提出保障规划实施的措施 五 规划范围五 规划范围 本次调整完善工作的工作范围为宁津县行政管辖范围内的所有土地 包括宁津镇 柴胡店镇等个乡 镇 土地总面积公顷 購櫛頁詩燦戶踐澜襯鳳 購櫛頁詩燦戶踐澜襯鳳虚 六 规划期限六 规划期限 现行规划期限为年 规划基期年为年 规划目标年为年 调整完善基期年为年 嗫奐 闃頜瑷踯谫瓒兽粪 嗫奐闃頜瑷踯谫瓒兽粪斃 第三章第三章 规划目标调整规划目标调整 一 经济社会发展目标一 经济社会发展目标 面对国内外宏观经济增长持续放缓 全国经济下行压力加大 实体经济困难增多 市场稳定性降低等诸多不利因素 宁津县委 县政府领导全县上下积极应对 不断优化产 业结构 提高经济运行效率和效益 工业经济逐步向好 呈现 难中求进 稳中上升 态势 虚龉鐮宠確嵝誄祷舻鋸 虚龉鐮宠確嵝誄祷舻鋸伟 十三五 时期 宁津发展面临难得的历史性机遇和有利条件 近年来 县委 县政 府坚持把培强产业作为跨越发展的重要举措 全力以赴壮大产业集群 提升产业层次 优 化产业结构 为宁津崛起夯实了基础 蓄积了能量 积累了大量资源和财富 具备了在 十 三五 新常态下承接产业转移和创新创业的物质基础 随着京津冀协同发展 环渤海经济圈 等区域发展战略的实施 宁津作为京津冀协同发展的重要一极 具有承接京津产业转移的 先天人缘 地缘优势 京津冀协同发展战略的实施 明确了地区间经济合作与分工的重点 路径和关键环节 为宁津承接产业战略转移 壮大工业基础 调整产业结构 改善民生事 业等提供了前所未有的发展机遇 與顶鍔笋类謾蝾纪黾廢 與顶鍔笋类謾蝾纪黾廢钺 根据 宁津县县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 年 预计到年 实现 12 60 地区生产总值亿元 全县总人口达到万人 其中城镇人口万人 城镇化率达到 結释鏈跄絞塒 繭绽綹蕴 結释鏈跄絞塒繭绽綹蕴網 二 土地利用战略目标二 土地利用战略目标 规划期内 土地利用和管理围绕保障全县粮食安全 服务于我县经济社会发展 全 面实施最严格保护耕地特别是基本农田战略 节约集约用地战略 土地利用与生态环境和 谐战略 城乡统筹发展战略 努力实现 保护资源与保障发展双赢 餑诎鉈鲻缥评缯肃鮮驃 餑 诎鉈鲻缥评缯肃鮮驃换 以科学发展观为统领 实施最严格的耕地保护战略 保持全县耕地数量的稳定 严 格控制建设用地规模 保障经济社会发展的必要用地 制定 完善土地节约集约利用的各 项政策 提高土地集约利用水平 遵循人与自然和谐共处的原则 协调土地利用与生态建 设的关系 促进生态环境良性发展 以优化土地利用结构和布局为主线 统筹各部门和城 乡土地利用 爷缆鉅摯騰厕綁荩笺潑 爷缆鉅摯騰厕綁荩笺潑鸟 三 规划调整完善目标三 规划调整完善目标 围绕宁津县经济社会发展战略和相关规划 以资源环境承载能力为基础 以优化生 产 生活 生态空间为目的 在与二次调查成果数据充分衔接的基础上 结合宁津县年土 地利用变更调查成果及宁津县实际情况 积极适应经济社会发展的客观要求 进一步加强 和规范土地规划管理 通过本次宁津县土地利用总体规划调整完善工作 达到农业用地得 到有效保护 稳定农用地和耕地数量 逐步提高耕地质量 建设用地得到高效节约集约利 用 城乡建设用地规模得到有效控制的总体目标 同时全面有序地开展土地整理复垦开发 及农村建设用地整治挖潜 挂钩 提高土地利用率和产出率 优化土地利用结构和布局 改善生态环境 实现土地利用与经济 社会和环境发展的良性循环 锞炽邐繒萨蝦窦补飙赝 锞炽邐繒萨蝦窦补飙赝轤 四 规划调整完善指标四 规划调整完善指标 根据 德州市国土资源局关于土地利用总体规划主要指标调整的通知 德国土资发 号 本调整完善方案严格落实德州市下达宁津县的耕地保有量 基本农田保护面积 建设用地总规模三项主要约束性指标 并结合各项指标之间的逻辑关系 对其他主要指标 进行合理调整 曠戗輔鑽襉倆瘋诌琿凤 曠戗輔鑽襉倆瘋诌琿凤纣 总量指标总量指标 耕地保有量 强化耕地数量保护 提升耕地质量水平 推进耕地生态管护建设 规 划调整完善后 到年全县耕地保有量不低于公顷 轉厍蹺佥诎脚濒谘閥糞 轉厍蹺佥诎脚濒谘閥糞嶁 13 60 基本农田保护任务 优化永久基本农田布局 严格基本农田地类 提升划定后基本 农田质量水平 强化基本农田划定后监管 规划调整完善后 到年全县基本农田保护任务 不低于公顷 嬷鯀賊沣謁麩溝赉涞锯 嬷鯀賊沣謁麩溝赉涞锯餓 园地和林地 推进县交通干道两侧绿化带 重要水系 山系等重点林区建设 沿河 沿库等绿色廊道构建 实行山水林田综合治理与保护 优化林园用地布局和提升林园生态 用地比例 规划调整完善后 到年全县园地力争不低于公顷 规划林地面积为公顷 讯鎬謾 蝈贺綜枢辄锁廪 讯鎬謾蝈贺綜枢辄锁廪谕 建设用地 推进建设用地节约集约利用 科学调整建设用地布局 优化建设用地内 部结构 强化存量建设用地内部挖潜 规划调整完善后 到年全县建设用地总规模不高于 公顷 城乡建设用地总规模不超过公顷 城镇工矿用地规模不超过公顷 交通水利用地及 其他建设用地规模不超过公顷 兒躉讀闶軒鲧擬钇標藪 兒躉讀闶軒鲧擬钇標藪疇 增量指标增量指标 新增建设用地规模 适度调增新增建设用地 推进县新型城镇化 美丽乡村建设 保障民生工程和交通 水利等基础设施建设用地 加强新型产业用地布设 规划调整完善 后 到年全县新增建设用地规模公顷 繅藺詞嗇适篮异铜鑑骠 繅藺詞嗇适篮异铜鑑骠喷 新增建设用地占用农用地 耕地面积 新增建设用地尽量避让农用地 尤其是避让 耕地 强化耕地保护 规划调整完善后 到年全县新增建设用地占用农用地公顷 占用耕 地公顷 鮒簡觸癘鈄餒嬋锵户泼 鮒簡觸癘鈄餒嬋锵户泼阂 土地整理复垦开发补充耕地规模 坚持耕地占补平衡 严守耕地 占一补一 占优补 优 政策 推动 补改结合 提升耕地质量 规划调整完善后 到年全县通过土地整理复垦 开发补充耕地公顷 眯毆蠐謝银癩唠阁跷贗 眯毆蠐謝银癩唠阁跷贗襝 效率指标效率指标 人均城镇工矿用地 推进城镇工矿用地内部挖潜 试点历史遗留工矿废弃地调整利 用 适度提高城镇工矿用地容积率 提升城镇工矿用地单位投资强度 促进城镇工矿用地 节约集约利用水平 规划调整完善后 到年全县人均城镇工矿用地面积控制在平方米以内 闵屢螢馳鑷隽劍颂崗鳳 闵屢螢馳鑷隽劍颂崗鳳测 五 调整完善前后主要指标比较五 调整完善前后主要指标比较 根据山东省国土资源厅土地利用总体规划调整完善工作的统一部署 我县对土地利 用总体规划成果进行调整完善 耕地保有量 基本农田保护面积 耕地保有量 基本农田保护面积 规划至年 耕地保护保有量有所增加 基本农田保护面积有所减少 耕地保有量调 14 60 整为公顷 较现行规划目标 公顷 增加公顷 基本农田保护面积调整为公顷 较现行规 划目标 公顷 减少公顷 檁傷葦开阈灯伞馑諧粮 檁傷葦开阈灯伞馑諧粮茲 园地 林地 牧草地 园地 林地 牧草地 园地 林地面积与现行规划目标保持基本一致 建设用地 建设用地 基于 十三五 发展建设需求 至年 建设用地主要控制指标均有所增加 建设用地 总规模调整为公顷 较现行规划目标 公顷 增加公顷 其中 城乡建设用地规模调整为 公顷 较现行规划目标 公顷 增加公顷 城镇工矿用地规模调整为公顷 较现行规划目 标 公顷 增加公顷 交通水利及其他用地规模调整为公顷 较现行规划目标 公顷 减 少公顷 鄭饩腸绊頎鎦鹧鲕嘤錳 鄭饩腸绊頎鎦鹧鲕嘤錳鉻 新增建设用地 新增建设用地 本次规划调整完善合理预测未来六年用地需求 在推动增量撬动存量基础上 新增 建设用地规模调整为公顷 较现行规划目标 公顷 增加了公顷 新增建设占用农用地规 模调整为公顷 占新增建设用地规模的 较现行规划目标 公顷 增加公顷 新增建设占 用耕地规模调整为公顷 占新增建设用地规模的 较现行规划目标 公顷 增加公顷 弃铀 縫迁馀氣鰷鸾觐廩 弃铀縫迁馀氣鰷鸾觐廩脱 整理复垦开发补充耕地规模 整理复垦开发补充耕地规模 整理复垦开发补充耕地规模公顷 较现行规划目标 公顷 增加了公顷 调谇續鹨髏铖 馒喪劉薮 调谇續鹨髏铖馒喪劉薮顯 人均城镇工矿用地 人均城镇工矿用地 宁津县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 年 预计到年全县总人口万 人 城镇化率 宁津县城市总体规划 年 年县域总人口为万 城镇化率为 城镇人口 约为万人 综合上述分析 到年 宁津县城镇人口约为万人 厲耸紐楊鳝晋頇兗蓽驃 厲耸紐楊鳝 晋頇兗蓽驃鶚 现行规划人均工矿用地指标平方米 规划完善调整到年人均城镇工矿用地为平方米 低于年现状的平方米 苧瑷籮藶黃邏闩巹东澤 苧瑷籮藶黃邏闩巹东澤达 农村建设用地整治挖潜 挂钩 农村建设用地整治挖潜 挂钩 农村建设用地整治挖潜 挂钩 规模与现行规划目标保持基本一致 全县规划有关指标调整情况见附表 15 60 第四章第四章 土地利用结构调整土地利用结构调整 一 土地利用结构调整原则一 土地利用结构调整原则 一 严格落实德州市土地利用总体规划完善下达的耕地保有量和基本农田保护面 积指标 合理调整农用地结构 稳定农用地面积 鴿摄禱鋅儀憚銼嚕缗赞 鴿摄禱鋅儀憚銼嚕缗赞綁 二 根据资源环境承载能力 现有开发强度及发展潜力 统筹考虑生态保护 经 济布局和人口分布 优化空间结构 强化空间管制 促进人与自然和谐发展 箪啬癲剀净赶钩 嬙鳄凫 箪啬癲剀净赶钩嬙鳄凫径 三 构筑集约高效 宜居适度的建设用地空间结构 有效控制建设用地总量 合 理安排新增建设用地 优化城乡建设用地结构和布局 盘活挖潜存量建设用地 提高节约 集约用地水平 科学划定城镇开发边界 增强建设用地空间集聚和管控能力 顽鷙瑪滨廈岘轆 庫糞糧 顽鷙瑪滨廈岘轆庫糞糧骊 建设用地规模与布局的调整 要体现区域协调发展 新型城镇化和新农村建设的战 略要求 遵循国家产业政策和供地政策 一是适应遏制建设用地过快扩张的需要 以资源 环境承载力评价为基础 加强与新型城镇化 生态环境等相关规划的协调衔接 合理安排 生产 生活 生态用地空间 避让优质耕地 最大限度保护自然生态用地 促进形成规模 适度 布局合理 功能互补的城镇空间体系 二是适应城乡统筹发展和新农村建设需要 结合农村土地综合整治 在具备条件的地方对农村建设用地按规划进行土地整治 产权置 换 促进农村农民住宅向集镇 中心村集中 三是合理调整产业用地结构 保障水利 交 通 能源等重点基础设施用地 优先安排社会民生 扶贫开发 战略性新兴产业 以及国 家和省市扶持的健康和养老服务业 文化产业 旅游业 生产性服务业发展用地等 严禁 为产能严重过剩行业新增产能项目提供用地 漬閫熾诀团諳赓戰餛锰 漬閫熾诀团諳赓戰餛锰貨 二 土地利用结构调整二 土地利用结构调整 合理控制建设用地规模 适当开发宜耕后备资源 加大土地整治力度 使我县土地 利用结构更加合理 年期间 全县农用地面积由公顷调整为公顷 建设用地总面积由公顷 调整为公顷 其中包含省级及以上项目新增规模公顷 其他土地面积由公顷调整为年的公 顷 详见附表 鐸輜澠顶嫻塊謂斕痹廪 鐸輜澠顶嫻塊謂斕痹廪矫 一 农用地结构调整 一 农用地结构调整 年全县农用地面积公顷 规划至年控制在公顷 严格保护耕地与基本农田 严格控制耕地流失 不断增加耕地面积 提升耕地质 量 年我县耕地面积为公顷 规划至年 耕地保有量保持在公顷以上 基本农田面积稳定 16 60 在公顷以上 抢觀淚婭师讴论櫚阵蘚 抢觀淚婭师讴论櫚阵蘚塹 调整品种结构 引进名特优新品种 提高产品质量 因地制宜发展无公害有机水 果和绿色果品 适度增加干鲜果品生产用地 年我县园地面积为公顷 规划至年园地面积 公顷 贼組櫻種愨单蝕渾潷骡 贼組櫻種愨单蝕渾潷骡雛 稳步提升林产品质量 加快发展林业 重点建设速生用材林 特色经济林基地等 工程 实现林业资源的合理配置 综合开发和可持续发展 重点提高现有林地的林木郁闭 度 使林业在全县社会经济发展中发挥更大的作用 年我县林地面积为公顷 规划至年林 地面积公顷 净减少公顷 占土地总面积的比例减少 圓漣檸賡捣蕷舻燁錘泽 圓漣檸賡捣蕷舻燁錘 泽讴 合理安排其他农用地 合理安排畜禽养殖等用地 提高产出效益 结合农地整理 优化沟渠 农村道路等其他农用地的结构与布局 年我县其他农用地面积为公顷 规划至 年面积公顷 净增加公顷 占土地总面积的比例增加 蟄彎擼鯁棖佇緡癟椠贊 蟄彎擼鯁棖佇緡癟椠 贊瀅 二 建设用地结构调整 二 建设用地结构调整 基本保障全县经济社会发展用地需求 重点保障国家 省政府和县政府确定的重点 区域 重点项目用地需求 年全县建设用地规模为公顷 规划至年调整为公顷 其中包含 省级及以上项目新增规模公顷 义淨擁扪殴胁纸窺钣鳧 义淨擁扪殴胁纸窺钣鳧剥 适度增加城乡建设用地规模 年城乡建设用地规模为公顷 至年调整为公顷 净 增加公顷 占土地总面积的比例增加个百分点 绥骅懸缙澀鷂禍紳撻粮 绥骅懸缙澀鷂禍紳撻粮锛 适度增加城镇工矿用地规模 年全县城镇工矿用地规模为公顷 至年调整为公顷 增加公顷 占土地总面积比例由增加到 比例增加了个百分点 馒锁開钥焖緒珏編軻錙 馒锁開钥 焖緒珏編軻錙薈 调整优化交通 水利及其他用地 优化区域交通路网配置 保障国家 省和县重 点交通运输工程建设用地 年交通 水利及其他用地面积为公顷 至年面积调整为公顷 其中包含省级及以上项目新增规模公顷 净增加公顷 占土地总面积的比例增加个百分 点 獄质嶇僅痺鲒潰脫帧開 獄质嶇僅痺鲒潰脫帧開样 三 其他土地结构调整 三 其他土地结构调整 年全县其他土地面积公顷 至年其他土地面积调整为公顷 合理调整土地利用结构 农用地面积比例从年的调整到年的 建设用地面积比例从 年的调整到年的 其他土地面积比例从年的调整到年的 土地利用结构调整方案见 附表 鍥苋娛殫秽笾殇蕢谬藓 鍥苋娛殫秽笾殇蕢谬藓龙 第五章第五章 土地利用布局调整土地利用布局调整 一 土地利用战略目标和总体格局一 土地利用战略目标和总体格局 土地利用战略目标 以严格保护耕地为核心 以保障发展为重点 优化土地利用布局 节约集约利用土 地 县域城镇体系依托一核 即宁津中心城区 两轴 即省道省道和省道 发展 杂砖墳雖 紜飯曇覡墾騾 杂砖墳雖紜飯曇覡墾騾釋 以宁津中心城区为中心 包括宁津镇 时集镇和经济开发区 中心城区集聚优 势资源和生产要素 是全县的经济中心和服务中心 城区重点发展商贸物流 商务办公 金融科技 电子商务 教育培训和生活性服务业 促进城市商业 商务组团发展 开发区 重点发展先进制造业 新能源 高新技术产业等 完善基础设施和公共服务配套建设 发 挥创新创业文化 现代文化 杂技文化 美食文化 诚信文化等人文底蕴 加快提升中心 城区品质品位 形成辐射全县 服务全县格局 轼栀嗶鑊绷瘍懔諍訝澤 轼栀嗶鑊绷瘍懔諍訝澤缁 两轴 指 十 字型发展轴 即沿省道的南北向城乡发展轴 沿省道和的东西向 城乡发展轴 纵横两轴在县城交汇 形成中心镇 一般镇和农村社区聚合带状分布格局 构成城乡一体 相互带动的发展模式 两轴对外形成与京津冀 一圈一带 鲁冀边界横向 轴紧密联系格局尋头厭呛羈阴帥讕匦赞