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文档简介

药品招标的基础培训一、 药品招标的定义招标:招标是一种特殊的交易方式和订立合同的特殊程序。招标概念有广义与狭义之分。广义是招标是指由招标人发出招标公告或通知,邀请潜在的投标商进行投标,最后由招标人通过对各投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较,确定其中最佳的投标人为中标人,并与之最终签定合同的过程。当人们笼统地提招标是,通常指广义的招标。狭义的招标是指招标人根据自己的需要,提出一定的标准或条件,向潜在投标商发现投标邀请的行为。当招标与投标一起使用时,则指狭义的招标。药品集中招标采购:药品集中招标采购是指多个医疗机构通过药品集中招标采购组织,以招投标的形式购进所需药品的采购方式。目前是中国最普遍的药品招标方式。其目的是为了保证城镇职工基本医疗保险制度的顺利实施,从源头上治理医药购销中的不正之风,规范医疗机构药品购销工作,减轻社会医药费用负担。药品集中招标采购范围一般为城镇职工基本医疗服务的临床使用药品。常规使用及用量较大的药品必须实行药品集中招标采购。二、药品招标的背景中国公立医疗机构在20世纪90年代初期进行药品集中采购探索,是因为当时的药品流通秩序混乱,药品购销中存在不正之风,并有愈演愈烈的趋势。为规范医疗机构的购药行为,2001年年底,卫生部开始会同有关部门在全国范围内推行药品集中招标采购。三、 药品招标的模式中国现行的主要的药品招标模式有:四川的“挂网”模式、云南的宣威模式、上海的闽行模式、青岛和鹤壁模式、南京医院托管模式、苏州模式、浙江模式、宁夏“三统一”模式等。有代表性的主要有四种,即传统招标模式、竞价模式、挂网模式、医院托管模式。四、 药品招标的工程流程药品招标大致可分开标、投标、竞标、确标、勾标五大流程。细节上各地有所不同。以下是所有流程的图解。 限价:招标前事先由政府机构确定挂网价格限制的范围和标准,先设计一道价格门槛,投标产品必须符合门槛价格,否则将被淘汰。报价:挂网规则通常要求投标企业在一定的时间内或一定的次数,进行网上报价。议价:议价通常是留给临床上必须、独家产品无法替代、价格不被招标机构认可的产品的一次机会。议价的方式通常有两种,一是面对面议价,此种议价方式由于可以与专家进行当面的沟通,可以传递给专家个更多的信息,通常易于把握;二是人机对话议价,此种议价方式由于没有当面的陈述,往往只有在价格上做出让步。确标:确标是投标人对挂网结果的认定。如有疑义的可由被授权人提交书面材料进行申诉勾标:勾标是招标的最后一个环节,可却是销售工作的开始。接收投标资料发布资料确认时间表发放ID及确认委托人报送资料确认维护信息发售采购文件发布采购文件讨论稿发布采购目录增补方案发布招标公告生产企业做标前动员准备及投递增补资料做物价备案等准备工作购买标书及ID准备纸质资料网上再次确认投标资料自行采购品种公示入围品种直接限价入围品种议价品种/限价议价品种预报价公告及公示品种分流竞价品种/限价竞价品种确认入围品种同意限价入围或不同意人机对话或现场对话填写预报价确认报价准备竞标竞价报价公示中标品种配送商报名配送商遴选公示中选配送商采购项目的执行医院选择药品建立采购合同执行采购选择配送商与医院建立供销关系与医院签订供销合同执行采购投标人招标办采购人开标投标竞标确标勾标药品招投标流程图解直接入围五、药品投标资料的构成1.从各地招标文件对投标资料的要求来看,投标所需要准备的材料基本保持一致。但由于地区差异及各地招标办对招标要求不同,所需要准备的投标材料将会有较大差异。2.一般投标资料的准备,主要分为药品生产企业主体册 企业法人营业执照 药品生产许可证 组织机构代码证 商标注册证 税务登记证(地税) 税务登记证(国税) 增值税纳税申报表 药品GMP证书药品生产企业产品册 药品注册批件(原料药) 省级药品检验报告(原料药 最近三批次) 新药证书 药品注册批件(制剂) 国家药品标准 省级药品检验报告(制剂 最近三批次) 产品说明书原件 药品生产工艺流程图(包装设计稿) 原料来源证明(公司没有原料药批件之品种)物价文件册 生产企业所在地省级物价 企业自主定价文件 招标所在地物价备案文件企业资质文件汇编册企业获奖证明、立项证明、高科技企业证明、对公益事业支持证明、品牌知名度(有关于该产品的在当地或全国学术杂志上发表的论文)、产品竞争优势等相关文件产品临床资料汇编册各产品临床疗效评价、学术文献等3.海虹会员需准备的资料:(投标)确认函 产品汇总表 生产企业授权书 增值税纳税申报表 物价文件4.各地招标办公室的其他政策性要求: 产品样品 财务年度审计报告 资产负债表 利润表 固定资产 生产车间及质控检测设备情况 药品包装质量和实用性 药品生产能力及储运能力 投标磁盘、光盘 出厂检验报告5.以生产企业名义自主投标时,除了上述第2点中一般资料的准备外,还需要准备: 网上维护投标品种目录

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