浅谈孙子兵法在办案中的运用.doc

浅谈孙子兵法在办案中的运用 蠡县工商局 王素彩 李印周 孙子兵法是我国古代著名的军事著作，也是世界上古老的兵书，他不但是我国古代军事理论的基础，被誉为兵经、百代谈兵之祖，而且蜚声海外，在世界军事史上占有极突出的地位。 上世纪80年代以来，孙子兵法不但受到军界和战略家们的重视，也为其他各界人士所推崇。对孙子兵法的研究和运用，已扩展到军事以外的政治、外交、经济、体育、商战和企业管理等诸多领域。最近以来，全省工商系统经济监督检查机构的建立，标志着工商局执法办案向高层次迈进了一大步，为新形势下行政执法案件的办理提出了更高的要求。毋庸置疑，目前工商系统执法办案水平还不太高，人员素质相对落后，要适应新的形势要求任务相当艰巨。本文试图将孙子兵法引入工商系统所办的大案要案中，以其起到提高办案艺术、改进办案质量、加快办案进度和三型工商建设步伐之目的。一重新审视执法办案的重要性。工商系统的权威在那里？很显然在办案上。在市场经济的社会中，他的重要性显得尤为突出。工商系统的案件是不是谁都能办好？回答是否定的。泱泱亿人口的大国，党中央、国务院把市场监管和行政执法的任务交给我们，说明党和人民对我们的信任，也说明我们肩上的担子光荣而艰巨。办理每一个案件就如同打一场大仗。不是什麽人都能打的好和打得了的，这是我们在十几年的实践中所体会到的。主要是缺乏对办案重要性的认识和办案方法策略。孙子兵法开宗明义：兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。他明确指出了战争是关系到人民生死和国家存亡的大事，必须从战略的高度对军事问题进行认真的分析研究，体现了一代兵圣对战争问题的慎重态度和高屋建瓴的战略眼光。打仗同我们办案有相似之处。我们查处的每一宗经济违法案件都渗透着正义与邪恶或者说正义与非正义、护法与违法之间的较量，要想办一件漂亮案件绝非轻易之事，有时执法人员要付出惨重代价，甚至宝贵生命，这样的案例举不胜举。从案件本身的现实意义和政治意义来说，涉及到群众生命财产安全的大案要案侦破不了，损害了政府形象和群众利益，这就是打了败仗，向组织上无法交代，向人民无法交代。因此，我们要把执法办案的好坏上升到与国家和人民的命运息息相关的高度来认识，决不能把办理案件看成小事，绝不能在执法办案中有半点粗心大意。哪怕是极小的案件，只要一插手就要善始善终。山西假酒和安徽假奶粉事件决不能再重演。孙子所讲的取得战争胜利的道、天、地、将、法这五个基本条件，即天时、地利、人和以及将帅、法律依据为我们办好案件提供了宝贵的经验，值得我们认真学习和借鉴。二善于运用不战而屈人之兵的办案艺术。孙子曰：不战而屈人之兵，善之善者也。故上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。攻城之法为不得已。孙子在讲述谋划进攻的方针原则时，强调必须从战略和策略上战胜敌人。以不战而屈人之兵作为战争指挥艺术的最高境界，并把对敌进攻分为伐谋、伐交、伐兵、攻城四种形式，伐谋就是打破敌人的战略企图，在谋略上战胜敌人；伐交就是在外交上争取盟友，孤立和战胜敌人，之后才是出兵作战。孙子认为战争必须尽量争取不战而胜的最佳结局，竭力避免顿兵坚城，久攻不下，伤亡惨重的灾难性后果，他还列举了预见战争胜负的五条依据，提出了知己知彼，百战不殆和兵者，诡道也的著名论断，揭示了指导战争的一般规律。我们办案同样，如果按孙子所讲的通过伐交、伐谋即政策攻心就能解决，不知要减少多少行政成本，不知要杜绝多少不必要的累赘。有的案件本来非常简单，但由于执法人员没有谋略，说话简单粗暴，加剧了管理对象的抵触情绪；有的案件通过对当事人和颜悦色的政策攻心，完全能争取到他的配合，但由于法人员方法不得当，工作不到位，效果不明显；也有的当事人开始态度蛮横，如果我们耐心让他发泄完再做工作，他也许会接受，如果他硬我们比他还硬，有可能会形成暴力抗法；还有的执法人员不注重执法程序，动不动就采取强制措施，不是逼的对方产生过激行为，就是逼的对方托关系、找后门，使之达不到好的效果。这样的教训太多、也太深刻了。其实做到不战而屈人之兵并不复杂，大多数管理对象是通情达理的，只要把话说到，把政策讲透，一般是不会搞僵的。不开化和地头蛇、座地虎是极少数，实践证明：只要我们坚持文明执法、依法行政，做到办理的每一起案件都坚持法定处罚原则，都做到公平公正，都做到处罚与教育相结合，都给当事人以权利保障，不动和少动干戈是完全可以把大多数案件办好的，非采取伐兵和攻城不可的案件毕竟是少数。三间谍的作用不可忽视。间谍一词辞海解释为：原指由外国情报机关派遣或指使，窃取、刺探、传送机密情报或进行颠覆、破坏活动的人员，往往以各种职业或名义为掩护，采取各种方式打入军队、国家机关和其他机要部门进行阴谋活动。我们这里仅指为我方提供办案信息资料的人员。孙子对间谍情报工作十分重视。孙子兵法共十三篇，其中就有单讲间谍工作的用谍篇。孙子说：故明君贤将，所以动而胜人，成功出于众者，先知也。先知者不可取于鬼神，不可象于事，不可验于度，必取于人，知敌之情者也。他认为明君贤将如果能任用智慧超群的人做间谍，就一定能成就大的功业。他还认为间谍情报工作事关战争胜败的全局，要求统治者不惜重金厚赏间谍，使之为我所用。他把间谍分为因间（用其同乡人）、内间（内部官员）、反间（其之间的人）、死间（诳于人）和生间（派出返回之人）五类，其中最重要的是反间，因为反间掌握着敌方大量的情报，如果被我收买则受用无穷。现在我们在执法办案中最头痛的是案源少，主要是获得案源的方法有缺陷。有的执法人员习惯于守株待兔，坐等案源往枪口上撞；有的整天盲目出击，以图碰运气；也有的把消费者举报作为案件来源的唯一渠道，没有一个获取案源的有效途径和方式方法。尽管我们开通了指挥中心，在农村和社区等设立了一会两站，但总的来说有价值的案源资料较少。我们常说重赏之下必有勇夫，现在国家许多重、特大刑事案件不就是重赏之下侦破的吗？社会再大，人口再多，拿自己自由和生命当赌注的毕竟是极少数，但经济违法案件却屡见不鲜。两千多年前孙子所论述的间谍工作对指导我们当前执法办案仍具有十分重要的现实意义。违法案件毕竟是损害