98如何确保社会主义我国的社会公平-赵瑞江

东北财经大学网络教育本科毕业论文东北财经大学网络教育本科毕业论文 如何确保社会主义中国的社会公平如何确保社会主义中国的社会公平 崔英杰杀死城管人员事件背后崔英杰杀死城管人员事件背后 体制分析与问题解决体制分析与问题解决 作 者赵瑞江 学籍批次0603 学习中心 中国高级公务员培 训中心 层 次专升本 专 业行政管理 指导教师李敏 1 内 容 摘 要 中心思想 中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议上正式提出了 构建社会主义和谐社会 的概念 公平 正义是人类共同追求的价值目标 也是中国能否实现和谐社会的关键 在现代社会 权利公平 机会公平 规则公平 效率公平 分配公平 社会保障公平相 互联系 互为一体 构成一个完整的社会公平体系 我国是一个发展中的社会主义国家 又 处于经济体制转轨时期 出现了收入差距扩大等突出问题 因而分配公平具有特别重要的意 义 必须高度重视调节社会分配不公问题 在调节过程中 要注意构筑权利公平 机会公平 规则公平和分配公平的制度基础和社会道德基础 使收入分配调节最终建立在权利公平 机 会公平 规则公平和效率公平的基础之上 建设和谐社会 核心是发展社会公平 也就是要不断维护 发展和实现权利公平 机会 公平 规则公平 效率公平 分配公平和社会保障公平 案例类型 新闻报道 案例分析方法 剖析深层原因 提出解决办法 关键词 社会公平 社会主义民主 监督 社会主义政治制度 司法公平 1 目目 录录 一 案例正文一 案例正文 1 二 案例分析二 案例分析 2 一 崔英杰误杀城管背景分析 2 二 社会不公平现象总结 3 三 什么是社会公平 5 三 产生社会不公平的原因三 产生社会不公平的原因 5 一 制度设计不合理 5 二 司法不公正 6 三 政策制定不公平 7 四 确保社会公平的建议四 确保社会公平的建议 7 一 进行合理的政治改革 7 二 司法不公的治理对策 8 三 推进相关政策 力促社会公平 9 五 小结五 小结 9 参考文献参考文献 11 1 如何确保社会主义中国的社会公平如何确保社会主义中国的社会公平 崔英杰杀死城管人员事件背后崔英杰杀死城管人员事件背后 体制分析与问题解决体制分析与问题解决 一 案例正文 2006 年 08 月 11 日 北京市中关村贩卖烤肠的小贩崔英杰 由于赖以维生的三轮车遭到 城管副队长李志强等人扣留 情急之下以烤肠用的小刀将李志强刺死 可能遭处死刑 而包 括中国大陆中央党校政法部副主任张恒山等学者专家 乃至市井小民都认为问题出自于制度 杀人 纷纷呼吁刀下留住崔英杰 年仅二十三岁的崔英杰家境贫寒 初中毕业后入伍服役 曾经获得 优秀士兵 头衔 退伍后到北京谋生 做过保安 去年八月案发时以贩卖烤肠谋生 而被扣留的三轮车 则是 案发前一天才借钱购得 不料 刚开始做生意就被李志强等人以无照商贩的名义取缔 城管并不是警察 而是各级地方政府下属的行政单位 负责城市停车 节水 环保 无 照摊贩取缔等麻烦问题的管理任务 执行任务时应着制服 李志强一群十多人对崔英杰执法 时 大多穿着便装 案发后 李志强已被封为 烈士 崔英杰在开庭时表示 案发前突然一群不明身分人士围上他的摊贩 上来就抢我的车 他以为是有人要讨保护费 就以小刀吓唬那些来路不明的人 在三轮车被扣之后 崔英杰急 于脱身 由于感觉李志强在抓他 崔英杰就以小刀向李志强画了过去 不料 李志强即因失 血性休克不治身亡 案发时的录影带显示 崔英杰曾单膝跪地求情 尽管一名当了八年的城管干部直言 崔英杰必须死 如果不死如何让城管在未来执法 但是 同情崔英杰的舆论力量比这个说法更为强烈 原因在于城管制度的不健全 篇首注释 案例内容来源于新加坡媒体 联合早报 2007 年 2 月 5 日文章 小贩杀城管处死舆论促刀下留人 2 二 案例分析 一 崔英杰误杀城管背景分析 苏小和书评 穷人经济学家索托的忠告 里说过这样一句话 这个世界上所有的穷人 都有一个共同的梦想 那就是为自己 也为后代谋求安定而繁荣的生活 曾经备受关注的崔英杰案以终审被判死缓暂时告一段落 终审的死缓判决似乎对于崔英 杰及其家人而言 算是一个好消息了 毕竞人还活着 关于崔英杰案 人们争议的焦点无外 乎崔英杰构成何种罪名 此人该不该杀等等 本文无意就法院对崔英杰案的定性 量刑作任 何评判 我们除了关注案件本身之外 更应该对案件背后制度层面的问题给予足够的关注 崔英杰出生于河北省阜平县平阳镇各老村的一个普通农民家庭 先后在煤厂 建筑工地 做过临时工 后不甘心做一辈子农民 前往山东淄博服兵役 1 本来成绩优异的崔英杰完全 可以沿着读高中 升大学的常规路线 去追逐他的梦想 但苦于家里贫寒 他在高中阶段就 辍学在家务农了 可以讲 崔英杰的生活轨迹在其退伍之前 是相当一部分农村青年都曾经 都走过的 也正是他的辍学 使得他与许多同龄人在起跑线上就相差了很远 因为文化程度 有限 军校梦也随之破灭 虽然他在部队表现优异 并曾被评为优秀士兵 但他仍然摆脱不 了两年服役期满后回到农村的命运 退伍后的崔英杰像绝大多数农村青年一样 有着满腔热 血 他不甘心留守农村过贫穷单调的日子 他相信凭借他在部队优异的表现完全有机会在大 城市谋取一份差事 于是他来到了北京 1 但是他发现 一没文化 二没北京户口 三没任 何背景的他 根本没有机会溶入这个充满诱惑的城市 虽然他最终谋到了一份保安的差事 但几百元的报酬让崔英杰非常失落 1 年老多病的双亲所寄予他的厚望 迫使他想办法努力 地去改变现状 没有多少本钱的他 几经周折学着别人做起了显然与市容管理相违悖的烤肠 生意 在短短一个月内 没有多少经验的崔英杰连续两次被城管逮个正着 并两次被没收了 所有家当 1 而在崔英杰借钱买来的三轮车和烤炉再次被没收的时候 他再也无法忍受 于 是悲剧发生了 对于崔英杰执刀冲向城管队员时的心理状态 我们无从查证 兴许只有他自己清楚 甚 至连他自己都不清楚 当我们回过头来看崔英杰持刀行凶之前所走过的路时 发现他走得每 一步路都没有错 每一步路都是在情理之中 客观地讲 崔英杰是非常努力 勤奋的 他一 直都想通过自己的努力 慢慢步入主流社会并得到主流社会的认可 但这条路他走得非常艰 难 而事实上他一直被动地行走在社会的边缘 如果崔英杰高中没有辍学 如果崔英杰考上 大学或在部队考上军校 如果他有北京市户口或者有一点社会背景 那么崔英杰走得可能就 是另外一条康庄大道了 悲剧可能就不会发生了 正是因为这些如果 使得崔英杰已经走过 的现实之路和他理想中的光辉之路相去甚远 崔英杰不是孤立的个体 他在一定程度上是中国上亿个生活在城市中的农民工的缩影 3 他们没有固定的工作 或擦皮鞋 或卖水果 或捡垃圾 他们没有固定的住所 或露宿天桥 或租住民房 他们不被城里人所尊重 被城里人称作 走鬼 老鼠 他们是游走在制度 与法律之外的 非正规军 他们通过自己的辛勤的劳动来创造财富 改善生活 他们在给 我们生活带来了一定的便利的同时 因为他们的存在及管理的缺位 也对城市的环境 卫生 治安带来了一定的负面影响 但无论怎样 他们是我们身边客观存在的一个群体 他们尝试 用自己的方式构筑属于自己的小小天地 他们不奢求社会能给予他们什么 他们仅仅需要一 个通过自己正当劳动获取财富的机会 他们尚不足以强大到向国家 向社会索取权力 所以 他们只能像老鼠一样 与警察 城管玩着捉迷藏的游戏 但我们可以看到 他们正努力地引 起主流社会对他们的关注 崔英杰的刀刺向的或许不仅仅是一个城管队员 这个事件本身似 乎向人们阐述着这些非正规军对自身权利出于本能的一种捍卫 这是多么危险的一个信号 面临这样一个严重的社会问题 是应该如某些政协委员所说那样提高农民工进城门槛把这些 城市里的非正规军还原成土地上的正规军 还是干脆在地球之外的火星上圈一块地 把这些 非正规军遣送到火星上以求个眼不见心不烦呢 我想两者都是自欺欺人的做法 都不能从根 本上解决实际问题 走鬼 也好 老鼠 也罢 首先他们是人 既然是人 他们就应该享有做人所享有 的最基本的权利 他们有生存的权利 劳动的权利 同时他们也有迁徙的自由和权利 非常 可悲的是 就连这些最基本的权利 某些政府官员都试图去加以限制甚至剥夺 在现存的制 度和法律框架内 类似于崔英杰的这些 非正规军 所受到的待遇是非常不公平的 他们绝 大多数都无法享受到国家资源与社会福利 他们也想有一份正式的工作 也想有自己的商铺 甚至也想有一天能住上自己的房子 但一切都显得那么遥不可及 在他们看来 国家资源和 社会福利都被富有人所占有了 所以才富者越富 贫者越贫 他们潜意识里期望国家法律和 经济制度能够为他们在城市的生存 发展提供一些支持 而不至于使他们显得那么孤立无助 但事实上 现有的国家法律和经济制度对于他们的关注太少太少了 所以 他们非常疲惫地 往返于城市与农村之间 在农村 他们过得实在但苦于囊中羞涩 在城市 他们收入见长 但心里没谱 过了今天不知明天怎样 非正规军 作为一个特殊群体 是非常值得我们政 府部门去关注的 对于他们的生存需要和致富欲望 需要纳入到法律和政策的层面积极地去 规划和应对 这也是政府部门的职责所在 否则 就是一种失职 是一种不作为 对于崔英杰而言 一切均已无法挽回 走过的路没有办法重新走过 该案件所折射出的 一系列社会问题 我们寄希望于政府部门能尽快解决 让类似于崔英杰案件的悲剧不再重演 二 社会不公平现象总结 当前 人们反映最为强烈的不公平现象主要表现在收入分配方面 现有的研究结果显示 改革前夕 1978 年 全国基尼系数约为 0 30 1988 年上升为 0 38 1995 年进一步上升为 4 0 45 1995 年以来 收入差距还在继续扩大 根据国际惯例 基尼系数在 0 3 左右收入差距 较为适中 或者说收入分配较为公平 基尼系数高于 0 4 则表明收入差距较大 收入分配较 为不公 基尼系数 0 45 是一个警戒线 就是说 如果一个社会的基尼系数超过了 0 45 那 么这个社会的收入差距已经过大 贫富分化现象严重 2 根据最近两年的调查数据 我国的 基尼系数已超过了 0 45 贫富之间显现出两极分化的趋势 少部分高收入人群的收入和财富 在快速增长 而大量的普通工人和农民的收入增长缓慢或不增长 还有一部分失业 下岗人 员的收入减少甚至处于贫困状态 这种现象引起了社会各界的极大关注 根据中国社会科学 院社会学研究所的一项全国抽样调查 有 71 6 的人认为现在的收入差距太大 也就是说 绝大多数的人认为当前的收入分配不公平 2 这是当前社会不公平现象的一个最主要的表现 也是导致社会不安定的一个最重要的因素 除了收入分配不公平以外 另外两项资源的分配不公平也引发了社会公众的不满情绪 这就是教育不公平和医疗服务不公平 当前的教育资源是一种竞争十分激烈的稀缺资源 这 一资源对于每个人来说都是极为重要的 因为获得多少教育在很大程度上决定了一个人的社 会经济地位 获得什么样的职业 获得多少收入 获得多高的社会地位等等 教育资源是 一项主要由国家来提供的公共资源 它应该遵循着平等竞争的原则 但也需要扶助弱者 使 每一个人都能有机会获得教育 然而 当前我国社会的教育资源的分配存在着一些不公平之 处 比如 城市居民 尤其是大城市的居民 享有的教育资源 如教育经费 教学条件和师 资等 和教育机会明显多于农村居民 再比如 各地大学数量的不同和高考招生的名额限制 使不同地区的人上大学的机会不等 另外 近年来教育收费的快速上涨 使一些贫困家庭的 子女不得不放弃继续求学的机会 从而 教育机会的分配也出现了贫富 城乡 地区之间的 不平等 这一问题也引发了人们的不公平感 医疗服务作为一种重要的公共资源 是影响人们的生存状况和生活质量的重要因素 因 此 医疗服务资源的分配形态也是衡量社会公平状况的一个重要指标 目前 医疗服务资源 的分配存在着明显的城乡差异和地区差异 医疗资源集中于大城市 而边远农村地区医疗资 源则十分匮乏 大城市居民易于获得较好的医疗服务 而广大的农村地区普遍存在着看病难 现象 近年来 由于医疗服务保障的城乡差异 我国大城市的人均寿命比农村高了 12 年 贫 困地区儿童死亡率为大城市的 9 倍 更为严重的是 医药费用的连年上涨 医疗基本保障覆 盖面窄 使得低收入人群和一些困难群众无力就医 还有一些家庭因病致贫 这一方面的不 公平现象还在继续发展 各类资源分配的不平等只是当前不公平现象的一个方面 更为突出的不公平现象还表现 在机会分配的不平等 突出表现在劳动力市场领域 公平竞争的劳动力市场应该以个人能力 和素质高低来决定个人机会的多少 但目前我国的劳动力市场还存在着一些因素干扰着公平 竞争 比如 户籍制度和单位制度就限制了人才的自由流动和竞争选拔 有本地城镇户口的 5 人的就业机会要多于外地的 农村户口的人 一些单位的人员招聘不完全依据个人能力和水 平 而是凭借个人的社会关系 出身于有权有势家庭的人往往能获得较好的工作和发展机会 而普通工农子弟 即使有大学文凭 也时常难以找到工作 三 什么是社会公平 人类社会与文明发展前进的过程是一个逐利竟争的过程 因为人类自己的私心 使整个 社会只有在逐利竟争中发展 而残酷的逐利竟争又引发了人类最大的私心显现 人类文明就 在人类的私心中毁灭又发展 发展又毁灭 周而复始 马克思的理想是最伟大的 但却因人 类自己的私心不可能实现 我们不得不承认 每一个人都有自己的私心 认同这一说法的人并不一定就可耻 可耻 的是睁眼说瞎话 自吹 大公无私 的伪君子 没有绝对 大公无私 的人就不会有所谓的 圣人 所谓圣人 都是那些别有用心的伪君子吹捧出来的 以孔子为例 他被统治阶层 捧出来的 圣人 目的是在思想上造成人民被他们奴役所能接受的心理平衡点 便于他们 肆无忌惮的统治 每一个人又因自己寻求的利益不同 远见不同 个人素质不同而表现出的私心大小程度 就不同 这也是人与人之间唯一的区别 没有远见和短视的人 私心过重 只顾自己不顾别 人 则在商为奸商 在官为贪官 在民为流氓痞子 我们所说的社会公平 就是在不否认人类私心的前提下寻求一个平衡点 一个能让多数 人接受的平衡点 维持这个平衡点 则社会和谐 健康发展 打破这一平衡点 则社会动荡 文明到退 关于社会公平 每个公民都有自己心中的定义 在现代社会 权利公平 机会公平 规则公平 效率公平 分配公平 社会保障公平相 互联系 互为一体 构成一个完整的社会公平体系 我国是一个发展中的社会主义国家 又 处于经济体制转轨时期 出现了收入差距扩大等突出问题 因而分配公平具有特别重要的意 义 必须高度重视调节社会分配不公问题 在调节过程中 要注意构筑权利公平 机会公平 规则公平和分配公平的制度基础和社会道德基础 使收入分配调节最终建立在权利公平 机 会公平 规则公平和效率公平的基础之上 3 三 产生社会不公平的原因 一 制度设计不合理 我国目前的制度设计不合理 是导致前述的权力公平 机会公平 规格公平失衡的直接 原因 制度包括两个方面的内容 一是政治方面的 另一方面是经济方面的 政治方面表现为没有形成有效的权力监督 人民民主制度没有真正建立起来 要人民达 6 到能当家作主的政治地位还有许多路要走 无制约的权力因素是导致不公平现象的一个重要 原因 目前 各级政府部门控制着大量的人力和财力资源 并通过广泛的行政权力影响着法 规的制定及实施 在相应的民主制度和监督程序还不完善的情况下 有可能出现用权 失当 的问题 此外 个别领导干部不能严于律己 甚至以权谋私 贪污腐化的行为也导致了一定 程度的不公平现象 经济方面 自上世纪八十年代初开始 我国基本上建立了一套完善的社会主义市场经济 制度 然而一些历史的问题和利益集团的存在 我国市场经济中还存在着一些经济垄断的不 和谐现象 通信 电力 铁路 银行 保险 石油 市政等一些企业 利用公众资源和国家 保护政策进行无制约的垄断经营行为 最终的暴利仅仅满足了一部分人的利益 这些垄断企 业在计划经济时期为我国国民经济发展作出了巨大贡献 然而在市场全球化的今天 是制造 市场不公平的主要原因 二 司法不公正 实现司法公正是构建和谐社会的必然要求 也是维护社会公正和与社会和谐的基本制度 保障 和谐社会首先是法制社会 而法制社会必须确保司法公正 只有司法公正 才能真正 维护宪法和法律至高无上的权威 才能维护正常的社会秩序 工作秩序和生活秩序 只有司 法公正 才能有效解决各种矛盾纠纷 才能有效保护公民的人身权利 民主权力和其他合法 权益 才能有效保护公民 法人及其他经济组织 国家的合法财产 4 然而 一些其他因素目前正在严重地影响着司法公正 1 法外因素的非法干扰和和施压 司法权的地方化倾向严重 地方保护主义是影响 司法公正的一个及其重要的原因 我国是按行政区划设置司法机关 以及对司法实行人 财 物的分级管理体制 目前已被普遍认同成为我国司法改革步履维艰的最主要障碍 是造成司 法权地方化 滋生地方保护主义的温床 2 现行司法体制及其运作不利于司法公正 存在诸多不符合现代法制要求的弊端 具体表现在 一 司法权力的地方化倾向 二 我国尚未实行复合中国国情的法官 检察官 制度 司法机关内部的行政化色彩也相当浓厚 无法实现司法人员以法独立 公正办案 三 行政权力凌驾于法律之上的事例屡屡发生 四 对司法权监督 制约机制不健全 实效甚微 3 司法队伍的自身素质不高 也是引起司法不公正的一个重要原因 由于受社会风 气的影响 地区经济发展的不平衡 以及司法人员的个人素质问题 使少数法官 检察官职 业道德水准不高 利用职权徇私枉法 收受贿赂 办关系案 人情案 金钱案 甚至不惜触 犯刑律 一些司法人员行为不规范 司法过程不公开 办案质量和公正度不高 这些都严重 的损害了司法权威和司法公正 7 三 政策制定不公平 由计划体制延续下来的一些制度 比如户籍制度 单位制度以及行政性的地区垄断制 度等 导致了一系列的城乡之间 地区之间和单位之间的不公平现象 尽管市场经济的推进 使原有的这些制度受到了冲击 但由于制度安排不合理而产生的社会不公平现象仍在延续 市场经济高度发展 然而与市场经济相配套的社会政策没有跟上 市场自发调节机制的 作用 往往会导致资源分配的不均等现象 比如 劳动力市场的不规则竞争会产生收入差距 教育的市场化改革会引起教育机会的不平等 等等 在这种情况下 就需要国家采取一些社 会政策 包括实施社会保障 社会福利以及税收政策等 调节资源分配 避免差距过大 以保证社会处于既有自由竞争又是相对公平的状态 然而 目前的社会保障体系还不够完善 调节收入分配的社会政策还不够有力 从而未能有效缓解不公平现象 四 确保社会公平的建议 一 进行合理的政治 经济改革 完善民主权利保障制度 巩固人民当家作主的政治地位 坚持党的领导 人民当家作主 和依法治国的有机统一 依法实行民主选举 民主决策 民主管理 民主监督 积极稳妥地 推进政治体制改革 健全民主制度 丰富民主形式 实现社会主义民主政治制度化 规范化 程序化 保障人民享有广泛的民主权利 坚持和完善人民代表大会制度 中国共产党领导的 多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 从各个层次扩大公民有序的政治参与 保障 人民依法管理国家事务 管理经济和文化事业 管理社会事务 推进决策科学化 民主化 深化政务公开 依法保障公民的知情权 参与权 表达权 监督权 扩大基层民主 完善厂 务公开 村务公开等办事公开制度 完善基层民主管理制度 发挥社会自治功能 保证人民 依法直接行使民主权利 5 以上的各种改革 对权力的监督尤为重要 为了完善我国监督机制 可以采取如下的对 策措施 1 完善中国的人民代表大会制 出台专项法律 详细规定人民代表大会对权力的监 督 改进人民代表选举办法 能够做到人民代表真正代表人民 只有这样才能把人民代表大 会的权力监督机制落到实处 2 重新规划人民法院 人民检察院的职能 作为人民利益的代表 权力机关及司法 机关有必要也有能力加强对行政的监控 使不合理政策得于终止 科学的政策得于被采纳和 执行 使合法的权益得到有效保护 3 进一步提高民主党派地位 让更多的民主党派人士 无党派人士进入政府高层 8 4 开放媒体 允许新闻有更大的自由 具体实施为 允许私人 国外媒体在中国境 内创办报纸 杂志 电台 电视台 网站等 经济改革方面 除继续坚持改革开放 保持市场经济制度外 要加强对垄断企业的改革 拆分垄断企业或引入合理的竞争制度是必要的 防垄断法 的出台 可能对这一现象有所 改观 二 司法不公的治理对策 1 改革司法体制 真正建立起司法机关根据宪法的规定 独立地行使职权的机制 要注意解决好各级党委 人大 政府与法院 检察院的关系 彻底改革司法机关在经费上受 制于地方政府的状况 真正建立起 司法审判与检查同司法行政事务相分离 的机制 2 增强 有法必依 意识 发挥司法公正在构建和谐社会中的作用 构建社会主义 和谐社会是我们的理想 目标和任务 在建立和完善适应社会主义市场经济体制的法律体系 中 深化改革 加快发展 构建和谐社会 是一个过程 也是一个长期任务 在这个过程中 会有许多矛盾 困难和新的情况 问题 增强 有法必依 意识 落实依法治国的基本方略 发挥法制在构建和谐社会中的作用 才能适应构建社会主义和谐社会的需要 3 加强队伍建设 保证公正裁判 必须严格按照相关法律的规定 从严审查法官 检察官的任职资格 使不合格的人员进不了检查 审判机关或者离开检查 审判岗位 在队 伍建设中 要特别注意强化职责意识 提高政治 业务素质 特别是要注重对法律价值 法 律思想 法律精神 法律理念的理解并在此基础上形成的法律思维和法律意识的培养 加强 职业道德建设 构筑拒腐防变的铜墙铁壁 确保司法的廉洁公正 4 充分发挥法官 检察官在实践中的独特作用 要确保法官 检察官在行使司法权 力的过程中的独立 中立 必须对现行的司法体制进行改革 既要改变司法权运行中的行政 化及对法官 检察官的行政管理模式 改革的必由之路是逐步建立职业法官 检察官机制 其主要内容包括完善法官 检察官的任职资格制度 改变法官 检察官的独立性及与其职位 相当的物质保障 这是消除司法腐败 客服司法不公 确保司法公正的重大举措 5 大力推进法院 检察院体制改革和制度创新 一是普遍落实以公开举证 质证 辩论 认证 裁判为主要内容的新的庭审方式 二是普遍推行独任法官和审判长选任制度及 主诉检察官和主办检察官制度 三是建立 侦查 批捕 申诉 分立和 立案 审判 执行 监督 分立制度 四是使执行工作体制和机制改革取得突破性进展 6 扭转重 实体公正 轻 程序公正 的错误倾向 司法公正的内涵包括 实体公 正 和 程序公正 实体公正意味着公正的法律得以正确地实施 人民的意志得以体现 正义得以伸张 程序公正与实体公正相比较 具有内在公平与外在公平之别 司法程序公平 9 合理 运用得当 就能保证当事人外在的公平 对于一个国家来讲 诉讼程序的完备制度和 实现状况是能否真正法制国家的重要标志 因此 司法机关应当格外重视程序原则并从思想 上确立程序先于权利的观念 7 强化监督制约机制 使司法公正落到实处 一是完善司法执法责任制 执法公示 制 评议考核制和错案责任追究 对知法犯法 徇私枉法者 进行严肃惩处