强力推进技术经济一体化着力实现三个产能践行以效益为中心.doc

今年“两会”，集团公司旗帜鲜明地提出，企业要全面确立效益意识，以效益为中心，强力推进技术经济一体化，着力实现安全、经济、管理便捷的产能。我们各级领导干部都必须深刻领会，贯彻落实集团公司“八字理念”，切实把自己摆进去，把自己分管的工作摆进去，认真抓好落实，确保在技术源头扎根，推动企业健康可持续发展。一、切实转变管理思想，提高强推技术经济一体化的认识 技术经济一体化是企业管理的核心内容，是企业管理的永恒主题。这些年，集团公司在技术经济一体化上做了一些工作，取得了一定成绩，值得肯定。今年，进一步强调推进技术经济一体化，一是强化干部作风的需要，二是保持企业健康发展的需要，三是挖掘内部增效空间的需要。王源书记和孔总在今年“两会”报告中都提出明确要求，要全面确立效益意识，向安全生产技术经济一体化要效益。因此，在推进技术经济一体化的过程中，我们要切实提高五个方面的认识： 第一，推进技术经济一体化，要进一步转变思想认识，逐步形成严谨、认真、算账的工作作风。我们企业从困难中走过来，才过几天好日子，有些人就认为集团公司家大业大，浪费一点不算什么，在很多方面都存在大手大脚的现象，没有把企业的事当成自己家的事来干，讲到底还是责任心的问题。今后，我们要把技术经济一体化工作上升到干部作风和干部德的建设层面来看待，无论是做人还是做事，都要严谨、认真，算好经济账。这是对企业负责，对职工负责，也是对自己负责。 第二，推进技术经济一体化，要抓主要矛盾，抓大头，抓最有油水的地方。从集团公司层面来讲，不能面面俱到，首要的是掯住几件要项工作，坚定不移地抓到位。各矿矿长要针对本矿实际情况，抓住几件要项工作。 第三，推进技术经济一体化，灾害治理必须在治得住的前提下，推进治得快、治得省。我们一定要扑下身子，以严细实的工作作风，科学把握，正确对待，敢于负责。灾害治理要立足于治得住，逐步实现治得快、治得省。 第四，推进技术经济一体化，要杜绝技术失误造成浪费，更要杜绝技术错误造成损失。必须高度重视技术工作的前瞻、集成、严谨，统筹处理好方方面面的问题。一旦技术决策出现失误或错误，造成的损失和浪费将是无比惊人的。 第五，推进技术经济一体化，既有做“减法”，又有做“加法”，目的是实现“三个产能”。大家不要认为，推进技术经济一体化就是一味地省钱，这种理解是不对的。我们的一切都跟着“煤”走，成本的分母是煤，煤出不来其他一切都不成立。像强推小煤垛喷注浆，尽管加大了投入，但却保证了工作面每天四五刀地往前推。要算这些“大账”，不能片面地理解完全是为了降成本。做“加法”的目的，是实现“三个产能”，最终达到“减法”的效果。二、重前瞻、严管理、抓创新，大力推进技术经济一体化，坚决实现安全、经济、管理便捷的产能 今年，推进技术经济一体化，重点是掯住9个方面的要项工作，坚定不移地抓到位。 （一）资源是龙头，要算好经济账 王源书记明确提出：资源定天下，设计定乾坤。煤炭资源是我们企业安全效益的龙头，产量效益的龙头，煤质效益的龙头。要充分发掘煤炭资源的经济效益，就一定要根据资源状况，对每一块煤的开采都要计算投入和产出比，从战略上合理选择开采。这项工作已经启动，去年顺利关闭李一矿，封闭潘二矿南二采区，优化潘北、李嘴孜矿采场布局。下一步，要继续坚持以资源为龙头，必须做到： 一是，坚持全资源观念。地质工作要先行，查清资源状况和赋存情况，为科学合理开发利用资源提供依据。要结合井田范围内各煤层之间的关系，通盘考虑整体资源。如果局限于某一块资源，可能是经济的，但从整体来看却不一定。 二是，坚持保护资源。要注重从地质勘探、采区设计、开采工艺、厚薄煤层配采、提高上限开采、沿空留巷等方面入手，着力提高资源回收率。 三是，坚持安全技术经济分析，对资源开采进行技术经济评价。对开采难度大、安全风险高、资源质量差、经济不合算的资源，要充分论证，该暂缓开采的要暂缓开采，该放弃的要断然放弃。不能冒着巨大的安全风险，投入大量的人力、物力、财力，得到的却是企业大量亏损。今年，要着力评价谢一、新庄孜、李嘴孜、潘北及潘二矿矿井资源，封闭谢一矿44采区、新庄孜矿63采区，依据资源评价结论采取针对性的对策。 （二）规划是源头，要科学合理可持续 过去几年，集团公司抢抓机遇，加快新井建设步伐，并对部分矿井进行技术改造，煤炭产量规模大幅提升，为矿区快速发展奠定了坚实基础。随着朱集矿、潘一矿东区相继投产，本土煤炭产量将趋于稳定，已具备启动编制十年规划的条件。今年年初，按照王源董事长和孔总的要求，我们启动了淮南矿区产量十年规划的编制工作。对于本次规划，要重点把握好四个方面： 一是，牢固树立规划意识。要以规划统领矿井采场布局及灾害防控，以规划统筹规模、速度和效益之间的关系，保证矿井发展的科学、合理、可持续。 二是，科学确定本土矿井发展定位。要根据各矿资源状况和系统条件，以经济效益最佳平衡点为出发点和落脚点，合理确定各矿的产量规模，并据此安排各矿的灾害治理、采场接替、工程计划、设备配套、人力资源、塌陷搬迁和经营指标。 三是，突出效益中心。坚持从设计、措施源头抓起，超前做好接替工作，保持生产均衡稳定。要分采区分析资源、开采现状，规划采面接替、采区年度产量安排。要分析矿井主要系统能力、矿井年度产量安排。要分采区、分系统规划矿井采、掘、修头面个数及单产、单进。明确规划期内新投产的水平、采区的工程安排、投产时间、生产能力，以及需要解决的重大问题。已经达到产量目标的矿井，要做到稳产、均衡生产；新投产、尚未达到目标产量的矿井，2015年以前达到规划产量。 四是，维护规划的严肃性。6月底前，要完成规划的编制工作，并报董事会审定。规划正式出台后，集团公司上下要统一思想，持之以恒，一抓十年，务必保持规划的严肃性和延续性。 （三）设计、措施标准要分类分级，充分体现技术经济一体化 要坚持“全资源、大联合、抓中心（储量中心）、盯层位”的设计原则，任何设计都要坚持3套以上方案作安全生产技术经济比较，择优选择设计方案。设计实行分级管理，矿井和水平设计由集团公司组织审定，采区、新煤层首采工作面设计由集团公司分管副总工程师组织审定，工作面设计由矿自主审定。 设计措施标准实行分类分级管理。各矿系统建设、装备选型、安全投入等，都要按照集团公司明确的三类矿井分类分级指导，区别对待：第一类是千万吨级或具有发展潜力的矿井，按安全、高效、一流标准进行设计、装备和投入，充分发挥生产能力。第二类是300500万吨级或稳产的矿井，按常规标准进行设计、装备和投入。第三类是300万吨以下或减产矿井，要算好经济账，确定合理的产量规模和用工总量，按合理盈亏平衡点严格控制各项投入。 矿井内部采区系统配置和装备标准设计也要分三类：年产300万吨及以上的采区要按一类标准设计；年产100300万吨采区要按二类标准设计；年产100万吨以下的采区要按三类标准设计。 要加强设计管理工作。淮南矿业集团煤矿工程设计管理办法已经总经理办公会审定。办法进一步明确了设计原则，鲜明地提出设计工作要坚持技术经济一体化，并实行设计后评价，严格设计问责。对设计未进行技术经济比较，造成功能浪费、投资损失的，视情节轻重，给予参与编制和审查设计的相关责任人行政警告以上处分，并按有关规定追究经济责任；设计中存在严重失误造成安全质量事故的，将按集团公司一号文规定严肃追究相关人员的安全责任。安全技术措施的标准也要实行分级分类，提高针对性和可操作性，做到安全、分级、实用、节省，充分体现技术经济一体化，既要防止把措施当作开工护照，又要预防和解决一个措施管到底的问题，防止因措施标准过高造成浪费。关于瓦斯和地压治理措施的标准问题，后面有阐述，这里不再多 说。 （四）强推采掘修机械化，实现合理集中高效生产 采掘修机械化对我们煤炭产业，意义十分重大。我们必须通过强推采掘机械化，试点巷修机械化，提高单进、单效，实现合理集中高效生产。这一问题是重点，也是最有油水的地方，各矿每年都要涉及这个问题。 一是，大力推进采煤综合机械化。这些年，集团公司强推综采，对促进安全管理、充分发挥产能、减轻劳动强度起到了很大作用。今后，采煤工作面能上综采的，不允许炮采；能一次采全高的，不允许分层开采；厚煤层分层开采，底分层要上综采。新庄孜、谢一、李嘴孜矿，也要大力推进综采机械化。 二是，继续推进掘进综合机械化。要严格落实2012年岩巷“一面一策”，高底抽巷必须坚定不移地上岩巷机械化。同时，要积极创新施工工艺，引进盾构装备，着力解决岩巷掘进难题。 三是，试点巷修机械化。目前，矿区巷道失修问题十分严重，现有失修巷道15.8万米，失修率12.4%。同时，巷修从业人员多、施工工艺落后、单进水平低。截至2011年底，各矿配套的巷修人员高达7605人。如张集矿1042人，顾桥矿839人，潘一矿696人。沿用拉、改、架工艺，绝大多数巷修队伍月单进仅3040m，这里面潜力巨大。现在，张集、潘三等矿正在试点巷修机械化，要逐步探索出适合淮南矿区的巷修机械化成套技术，提高巷修效率和效益。 四是，进一步缩头减面、集中生产。在机械化前提下，各矿矿长要通过提高单产、单进，缩头减面，集中生产，对一个采区、一组煤必须安排连续开采，既减少井下系统维护费用，也可减少地面搬迁费用。 （五）推进系统简化、优化与整合工作，实现减人提效 去年，我们启动了新庄孜、谢一、潘一、潘二4对矿井的系统简化、优化与整合，今年还将启动潘三矿系统简化工作，力求用三年时间实现“三简（减）三提高”，即简化系统、减少管理总量、减少用工总量，提高系统安全可靠性、提高效率、提高效益。刚才，郑群部长汇报了全年系统简化工作的目标，相关单位要按照目标要求，不折不扣地抓到位。这里，我提三点要求： 第一，集团公司上下对系统简化工作，要进一步提高认识，严肃认真对待，持之以恒抓三年，确保取得实实在在的效果。 第二，健全完善工作机制。集团公司层面，从今年开始，每半年要对系统简化工作进行一次检查，并召开系统简化工作调度会，对各矿系统简化重点工作进行调度；矿层面，矿长每季度要组织召开本矿系统简化工作调度会，保证资金、保证（施工）力量、保证工期。 第三，除实施系统简化工作的5个矿外，其他矿也要根据实际，对本矿系统进行优化整合，实现减人、降耗、提效，二季度要把方案报生产部备案。 （六）合理制定工程技术标准，集成工程功能，降低工程成本 从今年开始，集团公司对专项资金工程的资金管理进行调整，项目核准暂不下达资金，待设计方案完成后再下达，进一步提高资金下达的准确性。设计过程中，要在满足使用功能和安全技术性能的情况下，尽量降低工程配置标准，减少工程投入。同时，要从设计源头强化工程功能集成，努力实现“一井多用”、“一巷多用”、“一孔多用”，提高工程效益。 一是，推行“一井多用”。顾桥、张集、潘三矿二水平延深工程要严格按照“一井两用”的设计方案，安全高效地建设好混合井。 二是，推进“一巷多用”。潘一、潘二和潘三矿要推进高抽巷兼作煤巷掩护条带钻孔掩护巷道，采用下向钻孔施工抽采成套技术；潘二、顾北矿要合理布置A组煤放水巷，集成疏水降压和瓦斯治理两项功能，并服务多阶段放水；朱集矿、潘一矿东区要实施“Y”型通风沿空留巷，实现所留巷道既治理本工作面瓦斯、又兼作下阶段顺槽使用的目标。此外，采区上山探索胶带机上山和轨道上山合并，实现“机轨两巷合一”。 三是，推广“一孔多用”。今年，丁集、顾桥、潘三、潘北等矿地质补充勘探，尽量做到“一孔多用”，集成“瓦斯、水文、地质”三类钻探工程功能。 （七）亏损矿井合理确定经济煤量、产量规模和用工总量，实现减亏增收 今年“两会”已经明确，对新庄孜、谢一、李嘴孜、潘北4对亏损矿井，要根据规划，合理定位经济煤量和产量规模，据此确定用工总量和各类投入。新庄孜、谢一矿系统简化工作完成后，用工总量要顺势而减；李嘴孜矿要通过简化系统和推进采掘修机械化，实现合理集中生产，减少用工和装备；潘北矿要加快A组煤开采进度，充分发挥A组煤的经济效益。 矿区产量十年规划出台后，要完成4对亏损矿井的减亏增收方案，分步实施到位，确保实现减亏增收。 （八）主攻瓦斯、地压治理两大重点，实现治得住、治得快、治得省 集团公司在安全技术措施的投入中，水害、火灾、地温和粉尘治理投入所占的比例相对较小，重头戏是瓦斯和地压治理，这两块投入大，不确定因素多，容易走极端，要么治不住，要么造成浪费。因此，这两大块是主攻的重点，同时也是最有潜力的地方。 围绕实现“治得住、治得快、治得省”的目标，瓦斯治理方面，要抓好三项工作： 第一，要进一步优化成熟瓦斯治理方案。成熟各矿各煤层的瓦斯治理方案，严禁朝令夕改，换了矿长就变调。关键是要选准各矿关键保护层，对地质条件进行综合分析，合理确定瓦斯治理措施，实现保护层连续开采、规模开采。集团公司机关要组织多专业集成联动，结合各矿产量规划，三季度末形成各矿瓦斯治理的模式。 第二，要对瓦斯治理措施标准进行分类。第一类是已经有把握，常规手段就能解决的。要主推井上下钻孔立体抽采，代替巷道抽采；同时，要以残余瓦斯压力和残余瓦斯含量作为衡量标准。第二类是对新情况，特别是新矿井、新水平、新揭露煤层的瓦斯治理，要慎重对待，确保万无一失。首采面出来后，情况清楚了，再优化措施。第三类是特殊情况下的瓦斯治理。对工作面初采、岩巷过断层、过应力集中区、过抽采钻场等，必须严肃认真对待，制定针对性的措施。 第三，要持之以恒地抓创新、攻难关、破瓶颈。今年要抓住四个方面重点：一是继续攻关Y型通风沿空留巷技术，努力实现“一巷多用”；二是推进瓦斯抽采“四化”，落实“钻到位、管到底、孔封严、水放通”的工作要求，力求在工艺和技术上取得新突破；三是探索适合淮南矿区特点的快速钻进技术和装备；四是全面推广掏穴钻孔等增透技术。 地压治理方面，要坚持“三大技术原则”，强推锚网支护“三化”，切实抓好四项工作： 第一，严把设计源头关，选准巷道岩性、层位和位置，这一点至关重要。不能简单地把地压和埋深理解为线性关系，更不能为推卸责任，把设计上出的错误说成是埋藏深而造成地压大。实际上，地压与岩性的关系巨大。一定要根据巷道的功能和服务年限，盯层位、选岩性，合理确定巷道断面和支护方式。否则，生根巷道扎根在软岩里，巷道挺到了构造带，或者是布置在受采动影响范围内，既造成人力、物力、财力的巨大浪费，又构成严重的安全威胁。要研究f值、岩性与服务年限的关系，探索规律，分类分级，区别对待，前瞻地解决地压治理问题。 第二，要积极上手段，强推主动支护措施，限制使用被动支护措施，强力推进锚网支护，实现“一次支护强度最大化，支护预紧力最