我市民办职业培训机构的现状分析与发展对策.doc

我市民办职业培训机构的现状分析与发展对策第23卷第2期2010年4月镇江高专JournalofZhenjiangCollegeV0l_23No.2Apr.,2010我市民办职业培训机构的现状分析与发展对策陈建萍(镇江市人力资源和社会保障局技工教育教研室,江苏镇江212003)摘要:通过调研发现:我市民办培训机构在快速发展的同时,也面临着问题和挑战.只有强化政府主导作用,大力扶持,改善民办培训机构办学条件,并且加强管理,优化民办培训机构发展环境,才能实现培训事业可持续发展.关键词:民办培训;现状;发展中图分类号:G648.7文献标识码:C文章编号:10088148(2010)02-0040-030引言随着中华人民共和国民办教育促进法及其实施条例的贯彻执行,江苏省政府关于大力发展职业教育的决定(苏政发200626号)的出台,我市民办职业教育培训的政策环境正在发生较大的变化.民办职业教育培训在面临难得的发展机遇的同时,也面临着新的挑战.在这一新形势下,如何调整战略,为民办职业教育培训的发展创造良好的政策环境,实现民办职业教育培训的可持续发展,是各级政府,人力资源和社会保障部门,民办职业学校共同关注的新课题.在对我市民办职业培训机构调研的基础上,笔者拟就民办职业培训教育发展略抒己见.1基本情况在国家积极鼓励,大力支持,正确引导,加强管理方针的指导下,我市各级各类民办培训机构得以快速发展,在促进我市经济和社会发展方面发挥了一定的作用,目前已成为我市技能人才培训事业的一支新兴力量.截至目前,我市民办职业培训机构已达到21所,固定资产达861万元,教室面积11768平方米,实习实验场所17025平方米,开设专业(工种)33个.在培训过程中各机构针对不同群体,实施个性化培训,注重职业技能水平的提高与职业素质的提升,近10年来培训人次达23180人.在这些民办职业培训机构中,涌现了诸如新研培训中心,现代精英职业培训学校等有一定规模和影响的民办培训机构.它们承担了下岗失业人员,退役军人,在岗职工,农村劳动力转移等培训任务,为促进就业和再就业,服务民生和维护社会稳定发挥了一定作用.作为政府和公办培训的补充力量,民办职业培训机构为我市的经济建设和社会进步做出了积极贡献.2主要问题1)办学规模较小.由于办学层次较低,自主招生的能力总体偏弱,制约了民办职业培训学校的自我拓展能力.源于此,民办职业培训学校未能形成足以吸引更多资金注入的较大社会影响力,使之做大做强.2)师资队伍不稳定.缺少一支固定的基础力量.教师主要依靠外聘,流动性较大,教师上岗门槛较低,教学秩序和教学质量得不到保障.3)缺乏长远规划.专业设置缺少战略眼光,稳定性较差,没有品牌目标意识,办学跟风,专业设置雷同,低水平重复,办学倾向于短期行为,对职业培训的特色及规律缺乏研究,学校发展缺少长远打算和中长期规划.收稿日期:20100314作者简介:陈建萍(1959一),女,江苏镇江人,讲师,主要从事技工教育和职业技术培训的教学管理及研究.?40?4)机制不健全.民办职业培训未能纳入到地方政府职业教育总体规划中,重公办职业教育,轻民办职业培训的情形仍较普遍,对民办职业教育缺少激励扶持和优惠政策,政府的监管力度,考核机制尚未建立健全.5)法人主体不明确.大部分民办职业培训学校是在社会力量办学机构的基础上转变过来的,培训教育按照市场化模式运作,但法人主体未能完全独立,导致办学行为的依赖性较大,抗风险能力较弱.3对策建议1)强化政府主导作用.政府应加大对民办培训机构的扶持力度,严格办学标准,加强监督检查,促进民办职业培训学校进一步改善办学条件.要制定切实可行的教学质量评估指标,加强对民办职业培训学校办学水平,教学质量的评估,规范民办职业培训学校的办学行为.要积极引导,大力提倡民办职业培训学校把发展的重点从追求外延扩张,转移到内涵建设上来,建立健全教学质量保障体系,努力提高教育教学质量.要鼓励民办职业培训学校以就业为导向,正确处理规模,特色,质量与效益的关系,全面加强校企合作,尽快培育富有自身特点的办学特色.2)大力扶持,改善民办培训机构办学条件.一是加大民办学校的融资力度,如贴息贷款,税收优惠等,鼓励地方金融机构拓展这方面业务.对于民办学校的大额投资者,各级政府应根据财力情况,给予适当的补贴性支持.成立基金组织或提供担保组织机构,设立民办教育发展信用担保基金,帮助有发展前景的民办培训机构解决融资难,借贷难问题.二是在学校建设用地方面,政府应将民办培训机构建设纳入当地城乡建设规划,享受与公办学校同样的优惠政策,按公益事业用地及建设的有关规定给予优惠,并优先规划,定点和审批.通过减免建设规费,努力从各方面降低投资者的办学成本.三是加大区域内民办教育资源的整合,促进资源共享.充分利用现有的教学设备,合理利用多方资源.经过这几年努力,我市职业培训教育的环境,教学设施设备有了很大的改善,分别建立了多家部级,省级,市级的国家高技能人才培养示范基地,应充分发挥好综合实训基地的作用,力求资源共享,合作双赢,共求发展.3)加强管理,优化民办培训机构发展环境.一是建立健全民办教育服务管理机构.市,区成立相应的机构,强化民办培训机构统筹与管理,将国家出台的优惠政策大力宣传并推进落实.积极探索如何发挥党组织在民办培训机构的政治核心作用.加强民办培训机构教职工的思想教育工作,保证教育方针在民办培训机构能够得到贯彻落实.二是依法落实行政部门统筹规划,综合协调,宏观管理民办培训机构的责任,对民办培训机构布局和课程设置进行科学引导.加大对专业设置,培训质量,收费标准,办学成果,办学条件,广告宣传的监管力度,发现问题及时处理.制定规范标准,每年向社会公布民办培训机构办学成果,对培训学员的职业资格证书持证率,就业上岗率等进行追踪调查,对社会效益和办学质量较好的培训机构给予表彰.三是加强对各行业的规范管理,严格执行持证上岗制度.指导社会各类从业人员主动接受相关职业技能培训,市相关职能部门要及时提供市场劳动力供求信息,引导各培训机构有针对性地举办培训.四是在教师招聘方面,允许民办培训机构面向社会自主招聘教职工,允许公办学校教师和事业单位的在职工作人员到民办培训机构兼课,任教.民办培训机构的教职工在业务培训,职称评定,教龄和工龄计算,表彰奖励,社会活动等方面应依法享有与公办学校教职工同等的权利.适时建立全市民办培训机构教师人才库,实现师资共享.五是加强培训教学科学研究.定期发布前沿信息,对各类民办培训机构进行业务指导.进行市场预测,指导课程设置和专业建设,为民办培训机构提供及时的市场信息和业务指导,引导他们提升创新能力,提高办学质量.六是推动行业协会的工作.实现民办教育行业的自我管理,自我服务,相互约束.通过开展评估,认证,咨询,服务等工作,实施具体的服务性,执行性及部分监督性行为.通过建立中介组织,在社会活动中发挥服务,沟通,公证功能,为政府和学校提供优质服务,推动政府职能部门实现管理重心的下移.最终形成政府行政部门实施宏观管理,中介组织提供支撑服务,学校自主办学的民办教育管理和服务体系.参考文献:1李荣生.诚信一民办职业培训发展之本J.中国培i)iI,2009(2):12.2杨俊平.民办职业培训机构(美容美发)的现状与发展对策J.中国培-i,)iI,2004(6):4303吴畏.民办职业教育的改革与发展M.北京:教育科学出版社,2002.?41?4肖洪涛.江西省民办职业教育现状调查及对策研究J.江西教育科研,2004(10):15责任编辑:胡菲AnalysisofthecurrentsituationsofprivateprofessionaltraininginourcityandcountermeasuresagainstdevelopmentCHENJianping(ProfessionalTrainingResearchOffice,ZhenjiangHumanResourcesandSocialSecurityBureau,Zhenjiang212003,China)Abstract:Findingsbyinvestigationshowtherapiddevelopmentofprivateprofessionaltrainingalsogenerateslotsofissuesinourcity.Thisthesisproposesthatweshouldemphasizetheleadingroleofthegovernment,supportandimprovetheeducationalsituationsofprivateprofessionaltrainings.Meanwhile,weshouldalsoreinforceourmanagementandmakebetterenvironmentsforthedevelopmentofprivateprofessionaltrainingsinordertomakeitasustainablebusiness.Keywords:privateprofessionaltraining;situation;development+-一+一.+-卜+.卜+-+?卜一卜+一+一+n+r?卜+-+_-卜+-+-?卜+_+一+一+?(上接第39页)4)互利双赢,确保民营企业参与新农村建设稳步推进.对民营企业参与新农村建设,相关管理部门应有强烈的责任感,民营企业参与新农村建设工作应立足当前,确定阶段性具体建设目标,扎实稳步推进.引导广大民营企业参与新农村建设,既要有利于促进农村发展,也要有利于企业发展,使义利两者切实兼顾起来,只有这样,民营企业参与新农村工作才会有后劲.5)拓宽融资渠道,为民营企业参与新农村建设提供强大的资金支持.加快建立针对民营资本参与新农村建设的投融资渠道,建立和完善以政府资金为引导,民间资金,社会资金投人为重要来源的新农村建设资金投入机制;设立新农村建设投资基金,畅通民营企业参与新农村建设资金投入渠道.参考文献:1苏州市统计局.统计月报fEB/OL.20091006./ydtj/200912.htm2邬才生.行动中的苏州新农村建设M.苏州:古吴轩出版社,2007.3孙艺兵.苏州实践科学发展的现实问题研究M.苏州:古吴轩出版社,2009.4辛晴,綦建红.企业承担社会责任的动因及实现条件J.华东经济管理,2008,(11):l619.5刘辉.论地方政府在新农村建设中的主导作用J.中国集体经济,2009(9):1516.责任编辑:胡菲OnthemainchannelsforprivateenterprisesparticipationinconstructionofthenewcountrysideExplOratiOnofconstructionofthenewcountrysidepromotedbythedevelopmentofruralprivateenterprisesinSuzhouJIANGXiang(AdministrationDepartment,SuzhouAdministrationCollege,Suzhou215011,China)Abstract:Privateenterprisesparticipatinginconstructionofthenewcountrysideareinlinewiththeprivateentrepreneursstrongdesireaftertheirsuccessfulbusiness.Thatalsomeetstherequirementofthemajorityofcooperationanddevelopmentbetweenfarmersandprivateenterprises.PrivateenterpriseSparticipationinconstructionofthenewcountrysidemakesupfortheinadequateinvestmentinstatefunds.Itprovidesbusinessopportunitiesandstagesforprivateenterprisesaswel1.PrivateenterprisesinSuzhouhavetheeconomicstrengthandinherentdynamicstosupportconstructi