孔城镇农业综合开发土地治理项目标准文本

安徽省国家农业综合开发土地治理项目申报标准文本项 目 名 称 桐城市孔城镇土地治理项目 项 目 年 度 2007 年 度 项目申报单位（盖章）桐城市农业综合开发办公室 项目申报文号 项目申报日期 2006 年12月6日 安徽省农业综合开发局制一、项目基本信息项目名称桐城市孔城镇土地治理项目项目年度2007年度项目类别中低产田改造治理任务(万亩)1.8总投资(万元)900财政资金614自筹资金286其中财政：1）中央4102）省级1643）市级204）县级20项目执行单位(乡镇等)名 称桐城市孔城镇人民政府地 址桐城市孔城街负 责 人张星生职务(职称)镇长联系电话经 办 人项目管理单位(县农发办)名 称桐城市农业综合开发办公室地 址桐城市和平路负 责 人崔家旺联系电话经 办 人注：项目类别分中低产田改造项目、生态综合治理项目、中型灌区节水改造项目、灾毁工程项目填写二、项目概要桐城市孔城镇土地治理项目，范围涉及金地、复东、桐梓、桐溪、跃进等五村，项目区总面积27.22km2，总人口1.63万人，其中农业人口1.63万人，耕地面积1.80万亩，其中水田1.267万亩，旱地0.533万亩。本次土地治理项目计划改造中低产田1.80万亩。项目区为孔城镇粮食主产区，灌区由于配套不全，工程设施老化，加上田间配套工程空白，导致灌排系统不畅，串灌漫灌、水肥流失现象严重，制约了当地农业生产的发展，因此，干群迫切要求治理改造中低产田。本项目总投资900万元，申请中央财政资金614万元，地方各级财政配套204万元（省级164万元，地市级20万元，县级20万元），镇级自筹资金286万元。主要建设内容按照治理规划，扩建、加固水源工程小水库1座和塘、塥9口，改良土壤0.6万亩，开挖拓宽清淤灌排沟渠66 km，防渗衬砌硬化渠道31 km，完善灌排渠系和配套建筑物228处（座），新建机电排灌站13座，修建田间砂石机耕路35 km，兴建农田防护林网38 km，控制水土肥流失，做到灌得进，排得出，促进生态环境的改善。通过开发治理，建设高标准旱涝保收农田1.80万亩，农田沟渠、村庄林网覆盖率达95%，优质高产良种覆盖率达95%，农村道路通车率达100%，预计增产粮食1875吨，油菜125吨，农民人均增加纯收入183.8元。整个项目区真正实现农田高产稳产，旱涝保收，农业增效，农民增收，着力推进了社会主义新农村建设。三、基本情况项目区社会经济情况涉及乡镇数(个)1行政村(名)金地、复东、桐梓、桐溪、跃进等五村总人口(万人)1.63农业人口(万人)1.63农业劳力(万人)1.14耕地面积(万亩)1.80林地面积(万亩)0.86中低产田面积(万亩)1.80项目区资源概况地形、地貌较为平坦年降水量(mm)1355水资源总量(m3)15496400水库：数量(座)1兴利库容(万立方)9.4灌排渠道(公里)20其中：衬砌(公里)排灌站(座)5装机容量(千瓦)90机电井(眼)其中：配套(眼)农电线路(公里)45其中：10-35KV10其中：10KV以下35建筑物(座)20变电站(座)地下管道(公里)喷灌(亩)滴灌(亩)四、项目建设的必要性和可行性1、项目区缺乏统一规划，渠系配套建筑物不完善，已建工程年久失修老化，现有土渠道渗漏严重，水资源浪费严重。项目区内能够自流灌溉的骨干蓄水工程较少且工程不配套，自流灌溉保证率低；境内未建固定灌溉站，灌溉效益低，抗旱能力十分脆弱。沿河圩畈区由于河沟淤塞，排水系统不畅，缺少固定排涝泵站，农田涝渍灾害严重，产量低。农田机耕道路缺乏，大多数耕地农机不能下田，农业的机械化普及率仍然较低。农业种植结构单一，科学种田含量低，不能适应现代农业发展的需要。为了保证农田旱涝保收，粮食高产稳产，农业增效，农民增收，项目的实施对解决上述问题起着十分重要作用，该项目的建设是必要的。2、本项目区光热资源丰富，具有一年两熟制农业生产条件。水资源充足，灌排骨干工程具备，区内地势较为平坦，治理集中成片，且多为中低产田，增产增收潜力大。区内国道、县道、乡道、村道相互连接沟通，交通极为便利。本工程所需建筑材料市场货源充足，可就近购买。项目建成后，对改善当地农田小气候，调节土壤水肥状况，控制水土肥流失，加上农田沟渠、村庄林网绿化和节能建设，可促进生态环境的改善。此项目农民欢迎，积极性高，孔城镇党委、政府高度重视该项工作，并积极投入前期准备工作。鉴于以上情况，该项目的建设是可行的。农业措施：1、平整土地、改土培肥0.6万亩；2、秸杆还田，扩种绿肥17000亩，项目区内绿肥种植面积达95%；3、建立优质粮油示范基地，大力推广优良品种，建立良种基地800亩，提供优质高产良种38万kg，项目区内优良品种覆盖率达95%。4、改善农业生产条件和农民生存环境，提高农业生产机械化水平。修建砂石路面机耕路35km，购置大中型农业机械5部，改水改厕，新建沼气池400立方米。林业措施：新建农田防护林带长度38 km，苗圃20亩。科技推广措施：1、开展技术培训工作，由镇政府组织属地农民分期分批进行技术培训，全面提高项目区农民科技素质。每年办班4-5次，预计培训人数达到3600人次。2、大力推广农业新技术、新品种，提高科技含量。如推广节水灌溉、优质高产品种栽培等技术。3、为搞好项目区运行管理和技术服务，组建灌区农民用水协会和农业、农技服务网络，为农民及时提供技术咨询服务。建设标准：1、防洪：按二十年一遇设计标准；2、灌溉：设计保证率达到85%；3、除涝：自排按7-10年一遇设计标准；4、防渍：达到雨后三日将地下水降低0.5m以下；5、道路：路面宽3-6m，通车率达100%；6、良种推广：良种推广覆盖率达95%；7、土壤有机含量提高0.2个百分点。五、主要制约因素分析1、现有灌排渠系建筑物不配套，工程设施老化，渠系水利用率不足30%，水资源浪费严重；田间配套工程空白，串灌漫灌，水土肥流失严重；提水设施陈旧，排水不畅，渍害严重，旱涝灾害频繁。2、土地不平整，跑水跑肥，耕作田块小，农机无法下田，中低产田面积大。3、农村道路通车率低，不能适应新农村建设的需要；4、农业种植结构单一，品种老化产量低，农民缺乏适用科学技术。六、水资源供需平衡分析可供水量(万立方米)合 计558.19地表水558.19地下水过境水需水量(万立方米)合 计643.53农 业643.53工 业生 活余缺水量(万立方米) (、)合 计85.34地表水85.34地下水过境水(文字说明)：本项目区与孔城雨量站毗邻，用1951-1990年四十年序列资料，多年平均降雨量为1089.1mm，径流深387.1 mm，水资源总量为1053.68万m3。项目区现有水利工程蓄水量为369.66万m3，根据2005年水平年分析年可供水量为453万m3，现状需水量643.53万m3 ，不足水量由孔城河提水补给。根据桐城市水资源开发利用现状报告资料分析，项目区现状按设计水平年50%和75%可供水量为813.12万m3和558.19万m3，需水量为516.85万m3和643.53万m3。预测2015年水平年与现状水平相比，项目区经过水利等措施开发治理后，随着农业种植结构的调整，推广浅湿晒、防渗等节水灌溉措施，农田灌溉定额也随之减少，预计2015年农田灌溉需水量维持2005年水平。 预测2015年可供水量，通过扩建、加固现有库、塘、塥，新建、改造电灌提水站12座，按50%和75%水平年分析，新增可供水量170万m3和210万m3，可供水量达到983.12万m3和768.19万m3。结论：项目区水资源在实行中低产田改造后，在新建和完善配套一批水利工程设施的情况下，一般干旱年份（P=75%）供需能够保持平衡。七、主要治理措施规划布局：本次规划本着“高起点、高标准、建设一片，成效一片”的原则，以治水改土为中心，以水利措施为重点，采取工程、生物等措施改造中低产田，坚持集中连片治理。规划布局利用现有骨干灌排渠系，对水土田林路进行综合治理。自流灌溉以红旗水库、龙庄大塘等为水源，顺自然地势自北向南，从东往西布置。提水灌溉沿孔城河布置提水站，按站布置灌排渠道。斗渠间距100-200m，控制面积300-500亩不等，农渠间距按200m设置。采用沟路渠相间布置，两侧供排水，田间机耕路沟通各耕作区。农渠以下设固定毛渠（沟）单侧供排水，间距30-50m。为满足灌排系统要求，沟渠土方开挖达到设计断面，同时搞好渠道防渗衬砌等配套建筑物，建成“田成方、林成网、渠相连、路相通、机下田”的旱涝保收农田，达到农业增效、农民增收、村容整洁的目的。水利措施：按照项目区规划要求，重新布置沟渠路，旱能灌，涝能排，做到排灌自如，完善灌排系统的引水、分水、排水、交通等建筑物配套要求，并对沟渠进行防渗衬砌、硬化。开挖拓宽灌排渠道（沟）达到设计标准，总长度66公里，扩建、整修、加固库、塘、塥10座；新建、改造排灌站13座（其中：排涝站1座，抗旱站12座）；U型渠道防渗衬砌31公里（其中D100渠道5公里，D60渠道15公里，D40渠道11公里）；渠系配套建筑物228座（其中桥25座，涵闸、节制闸29座，过路涵81道，渡槽2座，放水口90座，倒洪吸1座）。八、预期效益情况农业生产条件改善情况(万亩)灌溉面积现状预期除涝面积现状预期改善灌溉面积1.8改善除涝面积1.81.01.81.01.8农田林网防护面积现状预期林木覆盖率(%)现状预期改良土壤面积0.6完善服务体系(个)11.895优质粮种植面积现状预期农业机械化程度(%)现状预期渠系利用系数(%)现状预期扩大良种面积0.081.8301003060新增主要农产品生产能力(万公斤)粮食现状预期棉花现状预期油料现状预期其他现状预期5857734255农业总产值(万元)现状预期项目区农民人均纯收入现状(元)现状预期比非项目区高(元)183.81500181024002584经济内部收益率30.62%财务内部收益率30.62%投入产出比1:1.88(文字说明)经济效益本项目经过开发治理后，农业总产值净增加值为300万元，增产粮食188万kg，油料12.5万kg，人均增加纯收入183.8元。社会效益1、项目区建成后，不仅大幅度增加农民纯收入，整个项目区做到农田节水灌溉，粮食高产稳产，旱涝保收，农村面貌一新，加快了社会主义新农村建设的步伐。2、农业科技含量增加，农民科学种田水平提高，逐步向规模、集约化发展。3、项目区已实现“田成方、林成网、渠相通、路相连、机下田、推广种植优质高产良种”的要求，因此，降低了生产成本，节约了大批劳动力，可以外出务工经商，直接增加了农民经济收入。生态效益1、项目区开发治理后，农田水土肥流失得到解决控制，加上生态防护林带的建设，改变了当地农田小气候，调节了土壤水肥状况，促进生态环境的明显改善。2、通过改水改厕，节能建设，村庄绿化，极大地改善了农村卫生状况，具有很好的环保效益、节能效益、预防传染病效益。九、组织实施和运行管护为了保证本项目的实施，由孔城镇人民政府成立土地治理项目工程指挥部负责实施，镇长担任指挥长，成员由财政、水利、农业、林业、项目村等单位抽调专人组成。项目区用水管理成立灌区农民用水者协会，负责区内水量调配，排灌渠道和建筑物的维护、管理和控制，搞好科普宣传。工程施工实行招投标，由具备水利工程施工资质的专业队负责施工，工程质量实行全程监理，跟踪施工，重点工程请市水利局派技术干部驻工地技术指导，并不定期的组织专人检查、质量监督，采取经济、行政等手段强化施工管理。工程运行管理和维护建立长效机制，由灌区管理所负责，征收水费，做到以水养水、以工程养工程。排灌渠道、电灌站、建筑物管理和控制、林网设施等由专人管护，农技部门负责为农民提供技术服务。十、申报单位负责项目执行单位(盖章)： 负责人(签字)：开发县农发办(盖章)： 负责人(签字)：土地治理项目建设内容与投资估算表建设内容工程量投资（万元）主要建设内容单位计划数总投资财政资金合计900614一、水利措施630429.81、小型水库座12517.1新建座扩建加固座12517.1土方1万立方米，砌石护坡1260立方米2、拦河坝座3、排灌站座13104.471.3新建12517.2电机1台55kw，水泵，变压器，铸铁管改建1279.454.1电机24台7.5kw，水泵，变压器，铸铁管4、机电井眼新打眼修复配套眼5、输变电线路配套公里6、灌排渠系工程430.6293.7开挖疏竣渠道公里66土方19.8万立方米衬砌渠道公里31160.9109.7U型槽衬砌(D100=5KM,D60=15KM,D40=11KM)埋设管道公里渠系建筑物座228269.7184（1）桥座2582.556.3（2）节制涵闸座29130.589启闭机38台（3）过路涵座8147.432.3（4）放水口座901.81.23（5）渡 槽座25.53.75（6）倒虹吸座121.427、喷灌万亩8、微、滴灌亩9、小型蓄水工程座97047.7新建座扩建加固座97047.710、沟道治理谷坊座淤地坝座溪流护岸11、工程管护设施12、测水量设施13、其他水利措施二、农业措施191.3119.81、改良土壤万亩0.635.723.5(1)平整土地万亩0.6127.5土地平整、格田成方、土方量21万方等(2)深耕土地万亩0.685.5土地深耕深度0.3(米)土地治理项目建设内容与投资估算表建设内容工程量投资(万元)主要建设内容单位计划数总投资财政资金(3)秸杆还田万亩0.685.5秸杆还田方式施种、品种为红花草(4)平衡施肥万亩0.67.75测土化验、配方施肥、三元复合肥(5)其它田块内清除石块或树根杂物等2、良种繁育106良种基地万亩0.0842良种仓库平方米2006420*10米良种晒场平方米其它3、购良种万公斤382012.6早籼18,早籼35,80优1027等4、购置设备台、套5、机耕路公里35103.359.4砂石路公里35103.359.4宽度36（米）土路公里6、农（牧）业机械台、套512.312.3购置农(牧)用动力机械台、套12.42.4配套农(牧)机具台、套11.51.5购置植保机械台、套24.54.5其他农(牧)业机械台、套13.93.97、推广旱作农业万亩8、梯田埂公里9、其他农业措施106(1)农村能源生态建设85沼气池立方米40085(2)其他农业措施21三、林业措施0.0534530.71、造林万亩0.02129.7520.23防护林万亩0.02129.7520.23经济林万亩水源涵养林万亩林种及措施水土保持林万亩林种及措施2、苗圃万亩0.0025.253.673、其他林业措施亩300106.8林种及措施四、科技推广措施12.312.31、技术培训人65002.32.32、仪器设备台、件544主要设备种类3、示范推广万亩1.8664、扶持农民协会个具体扶持内容五、其他工作及措施21.421.41、项目管理费项2、其他项土地治理项目申报标准文本注解1、项目概要：简述项目背景、项目范围、内容与规模。2、项目建设的必要性和可行性：简述项目建设的必要性和可行性。3、主要制约因素：主要从“旱、洪、涝、渍、水土流失、土壤脊薄、盐碱化、道路、农业种植模式、科技含量、农业机具等”方面分析。4、水资源评价及供需平衡分析：项目区水资源概况：总量、构成、特点及可利用水资源量。项目区现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡情况。项目区设计水平年（p=50%，75%）可供水量、需水量预测及供需平衡分析。5、规划布局：概述项目区的规划布局，是否结合实际，坚持“集中连片”。6、水利措施：简述治理思路及水源、机电排灌站、机电井、灌排渠道、节水灌溉等工程建设情况。7、农业措施：简述治理思路及改良土壤、良种基地、道路建设、购置农业机械、旱作农业、沼气等工程建设情况。8、林业措施：简述治理思路及营造农田防护林、水源涵养林、水土保持林及苗圃建设情况。9、科技推广措施：简述治理思路及技术培训、品种示范情况、仪器设备及站点建设改造、协会建设情况。10、建设标准：根据项目建设实际情况，从国家农业综合开发土地治理项目建设标准（国农办200448号）中选取具体标准（如实现“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降” ；“排涝设计标准不低于3-5年一遇，主要建筑物防洪设计标准不低于10-20年一遇”，等等。11、预期效益情况说明：简述经济效益：主要分析通过开发治理，项目区新增农产品生产能力和农业产值情况；社会效益：主要分析农业生产条件改善、农民增收、地方财力增加、巩固完善农村承包经营机制、技术贡献等情况；生态效益：主要分析防护林防护面积、森林覆盖率、控制水土流失面积、减少盐碱化面积、改良土壤等指标变化情况。12、组织实施和运行营护：简述当地政府对农业综合开发的重视情况。组织机构设置，每一机构要明确有多少人或负责人，运行管理与维护机制。评估报告编号：安徽省国家农业综合开发土地治理项目评估报告（格式）（续）2、建设任务、投资规模和建设内容及治理措施的评估（建设任务和投资规模配比，水利、农业、林业、科技措施科学合理，比例协调）3、项目投资估算准确性、资金配套与农民筹资投劳可靠性的评估评估报告编号：安徽省国家农业综合开发土地治理项目评估报告（格式）项目名称项目类型申报单位承建单位建设年度建设地点（村）项目建议书批准文号评估时间组织评估单位（盖章）1、项目建设必要性和技术可行性的评估（基本情况、主要制约因素、资源条件、规划布局集中连片