浅析工程造价控制与管理.doc

浅析工程造价控制与管理摘要:交通基础设施在国民经济和社会各项事业的发展中有着越来越重要的作用,如何在保证工程质量和建设速度的前提下,实现降低工程造价,对工程造价进行有效的控制、提高投资效益是公路建设者值得研究的重要课题。关键词：工程造价；控制；效益0 引言公路工程建设是一个周期长、数量大的生产消费过程，由于各种客观因素的影响与制约，近年来的公路建设中，决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象很普遍，以至于某些建设项目投资失控，资金缺口较大，制约了国民经济的快速发展。1我国公路工程建设前期、设计阶段和施工阶段的主要问题1.1建设前期建设前期是控制工程造价的首要阶段。该阶段是决策部门依据公路工程项目预可研报告和可研报告的研究，组织咨询专家对其进行科学、可靠的评价，指导决策部门对项项进行决策。但在具体实践中，往往工程可行性研究设计部分不足，估算不准，从而影响工程造价。1.2设计阶段目前由于我国公路建设项目规划设计单位数量、质量不高，再加上我国正处在公路建设的高峰期，以及对规划单位的激励、约束机制还不完善，导致设计过程中设计文件编量不高，缺项、漏项、多项等现象存在，这引起工程概预算定额差。工程设计阶段是控制工程造价的关键环节,设计单位和设计人员必须树立经济核算的观念,克服重技术经济、设计保守浪费、脱离实际情况的倾向。设计人员与工程造价人员应密切配合,严格按照设计任务书规定的投资估算做好多方案的技术经济比较,如在桥梁设计中跨径和桥型直接影响造价,在满足技术、质量、使用要求的前提下,选择最合理的跨径和桥型方案将会影响造价的30%50%,甚至一倍以上。因此,工程造价人员在设计过程中应及时地对工程造价进行分析对比,反馈造价信息,能动地影响设计,以保证有效地控制造价,并且按批准的设计任务书及投资估算控制初步设计及概算;初步设计及总概算控制施工图设计及预算,以保证估算、概算起层层控制作用,不突破造价限额。另外,工程造价编制过程中,一定要深入调查,结合实际,科学运用概(预)算定额发挥能动作用,如在隧道工程的概(预)算中,定额按“新奥法”原则,人工开挖与机械开挖、人工装载与机械装载、手扶拖拉机运输与汽车运输的定额价格相差很大,工程造价人员在编制工程造价时,就要结合工期要求及施工工艺综合考虑。在工期要求不紧、岩质较好时,可采用人工配合简易机械进行施工,用手扶拖拉机运输,将两定额结合使用,以便更好地控制投资。 1.3施工阶段施工阶段影响工程结算价格的主要因素:施工投入的力量不足，施工机具不配套、误工时；施工队伍的施工和施工组织设计不合理，违背施工工序；工程现场计量准确，设计变更把关不严；现场监理业务素质不高，对现场出现的采取的处理方案不当等。投资主管单位和施工企业一旦签定协议,造价控制立即要摆在重要位置,造价的第一控制将由监理工程师执行。造价控制必须以合同管理为基础,加强合同管理,约束业主和承包商的行为,首先合同标书中的文字应严密,尤其工程变更价格条款、违约条款用词不得模棱两可,含糊不清,少留最好不留活口,在合同履行中实行索赔与反索赔,提高合同的履约率。做到宏观调控、量价分离。同时,造价控制必须以质量管理为基础,在有效的质量管理约束下才能有高质量的产品,而高质量的产品所反映的是投资的有效性,使造价控制落实在实处。要严格控制施工过程中的工程变更,健全设计变更审批制度。设计如有变更必须进行工程量及造价增减分析,并经过建设、设计、监理单位同意,特别是防止恶意变更,如地方群众为了个人利益、承包商为了自身的经济利益,弄虚作假等人为增加投资。如突破总概算必须经设计审核单位审查同意,提出单位的集体研究意见,报业主批准。以切实防止通过变更设计增加设计内容、提高设计标准,从而提高工程造价。2加强公路工程建设造价管理与控制的措施为了解决上述问题，使公路工程建设造价得到更好、更有效的管理及控制，就必须根据工程建设中各个阶段存在的问题入手，进行“对症下药”，采取一些针对性的解决措施。2.1强化项目立项与决策由于公路建设项目的实施会受到各种风险因素的影响，因此必须重视投资决策阶段工程造价的确控，做好项目的立项和决策工作，认真的进行可行性研究，广泛收集基础资料，以保证公路建设能够顺利进行。首先要深入细致的调查和研究与拟建项目有关的社会经济情况，研究项目的实施是否符合我国相关政策。同时要综合分析和处理大量的统计数据和信息资料，以评价建设方案的经济性，科学的预测和评价项目建成后所带来的经济效益和社会效益。使公路立项方案不仅在技术上可行，而且更加经济合理，避免投资的盲目性。科学的项目立项与决策工作是顺利施工的保证，也是编制投资预算的关键。2.2注重工程设计，优化选择方案工程造价应贯穿于建设项目的全过程，但必须突出重点。由于设计阶段对工程造价影响较大，所以一旦投资决策后，控制工程造价的重点就应放在设计阶段。为公路工程项目设计科学的结构方案和施工进度方案是减少工程量，保证施工质量，缩短工期，从而降低工程造价的有效措施。因此，建设单位要高度重视设计招标的评审，关注设计方案的实际工程造价，将方案的经济性、实用性与可行性评价结合起来，从而确定优秀的设计方案。同时，还要根据实际的施工情况不断优化设计方案，激励设计人员实地调查，满足实际的施工要求。同时，要有效地控制造价，还要做好以下几点：实行前期阶段的监理制度；积极推行“限额设计”制度；重视多方案比较等等。2.3主动控制，实行动态管理对工程造价实行动态控制是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。公路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，基本建设过程相对应的各阶段造价也动态地反映了项目的总造价。从这个意义上讲，对工程造价的控制也应是动态的。特别是在工程实施阶段，由于客观条件的影响，设计阶段未考虑到的因素暴露出来，导致设计及造价变更，这就需要工程造价管理人员对造价计划执行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。2.4严格推行竣工结算控制做好工程竣工结算工作，首先必须重视工程竣工结算工作。在项目竣工结算时应严格竣工结算制度，确定真实合理的工程造价，防止建设单位和承包人之间因工程竣工价格产生纠纷。首先，应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，建设单位要认真审核承包人递交的竣工结算报告及结算资料，对报告的真实性和完整性给与确认。 其次，结合推行外部中介审计制度，内部审核完毕以后，可委托具备资质的中介机构进行审计，通过严格审查竣工结算报告及相关资料，在控制工程造价的同时也能避免经济纠纷的发生。另外，还需要进行定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，尽量使工程造价结算确切、合理。2.5完善综合管理方面采取的措施首先，加强培养一支高素质的造价工程师队伍。工程造价管理是一门综合性的学科，造价工程师必须是一个具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价工程师。3 结语总之,造价控制对工程的顺利实施起着至关重要的作用,对投资效益的实现起着关键作用。因此,在工程管理中,要充分认识造价控制的重要性。在项目前期工作、招投标、签定合同、实施过程等各个阶段将造价控制作为一项重要的管理行为,真正通过造价控制使投资者获得较好的投资效益。参考文献：1卢桂