定远县曲阳湖生态旅游度假区项目建议书

定远县曲阳湖生态旅游度假区项目建议书一、项目名称 定远县曲阳湖生态旅游度假区二、承办单位概况定远县曲阳湖生态旅游度假区位于滁州市定远县城东10公里的桑涧镇境内，距定远县城8公里，省道311线穿境而过，交通便捷。桑涧镇历史悠久，以驻地东桑涧取名，东桑涧镇古称洛阳集，因位于河畔，桑姓聚居，取名桑家涧。桑涧镇古迹遗址颇多，文化底蕴丰厚，境内川心李村民组，抗日战争时期，曾为凤（阳）定（远）嘉（山）县抗日民主政府驻地。全镇“村村通”水泥路和砂石路纵横交错。全镇人口37537人，镇北部属于丘陵地带，南部是湖地（水涝湖即此），耕地面积78641亩，曾以“三蒜”（蒜苔、蒜头、蒜苗）闻名省内外。桑涧镇林业发展较快，镇建有林场，造林面积8500多亩，部分已成林，成片果林2000多亩，主要以油桃、板粟、梨、柿为主。建国后，桑涧镇内兴建了桑涧水库和青春水库，并设有450千瓦桑北、天河电站，境内先后修建了太平湖、贾家坝、龙塘、蒋雨、天河、三八、蒋陈下坝等小（一）、小（二）型库坝。近几年，桑涧镇经济突飞猛进，集镇整体建设步伐加快，先后改造了北大街，打通了南大街，开辟了小康、大凌、天河三条新大街。主街道两旁安装了120盏路灯，栽种了广玉兰和香樟等名贵风景树。社会事蒸蒸日上，镇党委、政府坚持“政府主导、农民主体”的原则，投入200多万元建设了滁州市社会主义新农村建设示范村桑涧村。桑涧镇从“四清四改”入手，对桑涧村村庄道路、文体场所等配套设施进行了全面建设，村容村貌显著改观，成为一道亮丽的风景线，并努力向全镇延伸。结合新农村建设，大力调整农业产业结构，培育了蔬菜生产、生猪养殖、食用菌生产等为主的主导产业，增强了农村经济发展后劲。在桑涧村建立百亩数百个钢架大棚反季节蔬菜生产基地，在青春村建立几十亩钢架大棚食用菌基地，以河北村晓梅油桃为龙头，建立千亩油桃示范基地，年产油桃40万公斤。在大李村建立了拱棚苔韭基地等。三、项目编制依据中华人民共和国环境保护法安徽省旅游条例 安徽省人大常委会关于进一步加快旅游发展的意见 安徽省人民政府安徽省旅游发展总体规划 安徽省人民政府安徽省生态旅游规划 安徽省人民政府滁州市旅游发展规划 滁州市人民政府滁州市社会主义新农村建设村镇规划工作指导意见定远县志 定远县人民政府四、拟建地点定远县曲阳湖生态旅游度假区地处北纬32、东经118，位于滁州市定远县城东10公里的桑涧镇境内，距正在施工建设的京沪高速铁路5公里，属于江淮丘陵地区。项目所在地定远县是东部沿海地区向中西部发展的过渡区域，承东启西，地处长江三角洲边缘。项目规划面积为7000多亩，以桑涧水库及周边老北山、团山等为主体。其中桑涧水库位于池河支流桑涧河上，属淮河流域，距定城9公里，距省道定滁路1000米，水库集水面积72km2，设计标准为百年一遇，设计洪水位61.6m，校核标准为千年一遇，总库容3603万m3。是一座以灌溉为主兼防洪、水产养殖和城镇供水等综合利用为一体的水利工程。水库枢纽工程主要包括大坝、正常溢洪道、非常溢洪道和南、北放水涵闸等，其中水库大坝主埂总长1060米，坝顶宽4米，坝高18.6米。项目区内自然风景优美，四季皆有好景，没有任何工业企业和污染源，为一处无污染的净土，是发展生态度假旅游的绝佳之地。五、项目建设背景1、旅游业是当今世界发展最迅猛的产业，随着我国改革开放事业的不断深入和人民生活水平的不断提高，旅游业在我国迅速发展，在国民经济和社会发展中起着重要作用。从长远来看，旅游业必将成为人们生活中的一部分，旅游业这一朝阳产业光彩依旧。近年来，全国几乎所有的省、自治区、直辖市都明确旅游业的重要地位和在当地经济发展中重要作用，如旅游业被列为新的支柱产业、第三产业的龙头产业、优先发展的产业和新的经济增长点。据世界旅游组织的预测，我国到2020年将我为世界最大旅游目的地。安徽省委、省政府对旅游业的大发展高度重视，给予了很大的支持，及时提出抓住新的机遇、冲击旅游强省、建成全国重要的旅游观光休闲基地的发展目标，把旅游业作为国民经济新的增长点来加以培育。定远县县委、县政府也很重视旅游业的发展，编制旅游规划和建设项目，大力发展旅游业，为定远县旅游业的发展提出了新思路、新方法，为景区的发展提供了充分的政策支持。桑涧镇的群众对走生态旅游发展致富的道路也寄予了很高的期望，倾注了极大的热情。2、进入21世纪，旅游产业的格局和结构将发生一些重大的变化，变化之一就是以参观游览为主要目的的传统的观光性旅游活动将让位于以休闲、放松、康体、娱乐为目的的度假旅游。在这种背景下，全年近114天的假期，又赋予了旅游度假产业很大的发展空间；随着中国改革开放的不断深入，中国经济将进一步焕发活力，人均收入水平和闲暇时间将不断增加。与此同时，人们的思想认识也将发生大的变化，外出度假旅游将日益深入人心；在第二次人口出生高峰出生特别是78年后出生的中国独生子“贵族”的长大成人，他们的经济收入也开始允许他们定期出行旅游度假，这些“以自我为主”的一代人追求物质和感官的满足，追求享受，寻求生活的方便，接受新事物比较快，度假性旅游无疑将成为他们所追求的新的生活方式。3、定远县曲阳湖生态旅游度假区依山傍水，所在地属丘陵、山地相间地带，总面积约7000亩，水资源丰富，国家中型水库桑涧水库为度假区提供充分水开发资源。西靠泉坞山，玉泉绕山涓涓流入，为温泉开发提供可靠的水源保障。度假区属温带半湿润气候，四季分明，阳光充足，气候温和，年平均日照2200小时，多年平均太阳总辐射为118.5千瓦/cm3，平均气温为15，常年降雨量为886mm，桑涧水库来水面积72平方公里，水面面积4.78平方公里，总库容3670万m3，为度假区开发提供充足的水源条件。泉坞山林场及两边的山岗上的林木茂密，植被多样化，风景秀丽，为人工造景提供理想的环境。度假区内良好的森林生态条件，造就独具特色的小气候环境，区内负氧离子含量达每平方厘米6万个。桑涧水库风光旖旎，云影水光，晴澜浩淼，藻风为织，渔船出没村墟树杪之间。水库旁的山峰拂拂郁郁，风涛奔激，瑟瑟盈耳，颇有尘外风致，置身其中，顿觉心旷神怡，纷虑皆忘，远离尘嚣，是旅游者寻幽探险，休闲度假，避暑疗养，亲近大自然的理想场所。即将开工建设的桑涧水库除险加固工程（总投资4000万元）将为曲阳湖生态旅游度假区的开发提供优良的水、电、路等基础设施条件。观光旅游生态农业以城市消费为市场，以参与为特点，利用农村空间、农业生产和观光休闲活动，发挥农业的多功能性，经过改造、建设，满足游客的多层次需求。项目建成后，可成为集旅游、休闲、度假、疗养、娱乐为一体的生态旅游区，年接待游客20万人次以上。曲阳湖生态旅游度假区所在的桑涧镇及周边乡镇历史悠久，古迹颇多。明、清营建或重修有桥上庙、庙上桥、尼姑庵、城隍庙等，都是闻名当地的古建筑，虽都仅存遗迹，但在民间有着广泛的影响。度假区上游北陈村民组在上世纪七十年代曾发掘出土古代不腐女人棺墓。在度假区还流传着许多神奇的故事和轶闻，如“老虎洼”、“扁担寨”、“姑嫂二人塘”、“双宝塘”、“二郎神挑山压海”、“大、小营盘”、“神仙洞”等。这些景点修复重建后，游人不但能休闲娱乐，还能寄愿还灵，形成旅游特色。在曲阳湖生态旅游度假区的西边，紧临的是定远县冠叶银杏科技园银杏基地，这里每年阳春三月，到处生机勃勃，几百万株银杏苗枝繁叶茂，百余只优质山羊在银杏树丝中悠闲地吃着草。银杏基地集中连片种植3000亩银杏，从事银杏种植、科研、生产、加工、销售，是中国主要的银杏基地之一。现在生产经营扩大为集药用采叶苗、绿化苗、行道苗、观赏苗、盆景苗为一体的复合式多功能银杏生态基地，每年销售银杏苗木5万株。同时与上海交大生命科学学院联合研发出银杏系列茶、银杏系列盆景、银杏干叶等产品，其中银杏系列茶被定为“定远县政府指定馈赠用品”。基地力争在几年内将银杏园发展成省级生态特环经济综合休闲旅游经济的示范点，打造出具有定远特色的知名品牌，建成中国独一无二的银杏森林公园。曲阳湖生态旅游度假区的北面就是泉坞山森林公园，公园林场面积6467亩，森森覆盖率82.6%，分为场部和老虎洼两个作业区，其中，老虎洼作业区主要就在曲阳湖旅游度假区内。泉坞山脚下泉水四季长流，水温长年保持在36度左右，含多种矿物质，可开采利用，作为饮用矿泉水，并可洗温泉，沐浴健身。泉坞山还是安徽省省鸟灰喜鹊的饲养基地，曾在国庆35周年在北京天安门广场放飞表演。六、项目建设内容定远县曲阳湖生态旅游度假区是为迎合“回归自然，返林归真”的生态旅游而推出的以“游曲阳湖，住山庄木楼，品乡间土菜，觅山里野趣，享农家快乐”为特色的生态旅游度假。度假区初步建成四大功能区，即生态旅游区、水面养殖及水上娱乐区、旅游度假服务区、文体活动区，每个区域内置若干景点、景物，形成景观序列，展示大自然的湖光山色，体现生态特色和自然景观的优势，将山水湖光融为一体，真正成为以观光、娱乐、度假、健身、休闲为特色的观光度假区。各功能区拟建内容有：（一）生态旅游区：该功能区以山坡为中心，以茂林为载体，以绿色环保为主题，突出自然生态和人工造景的完美结合，加强对原生植被的保护，对山林、水面进行适度开发，建设水榭、揽胜塔、观鹭亭等。鹭鸟是国家二级保护鸟类，当地人称之为“鱼鹗”。每年春夏，千余只白鹭从南方飞至此地筑巢产卵，秋季飞回南方越冬，食物主要是鱼和少量的青蛙、甲壳类动物。这些习性使其对环境的需求比较敏感，除了要有高大、枝杈稠密的树木外，鹭鸟最佳的生活环境是大面积的湖面、长苇芦和有水草的湿地。曲阳湖水面大，苇芦、水草众多，“曲阳观鹭”是旅游度假区重要景观。可沿湖及山顶建大型混浇观鹭亭（阁），同时注重加强生态恢复，营造湿地。当是暮霞观鹭，夕阳西下，晚霞为烟，清风徐来，松涛阵阵，归林栖息的鹭鸟，啼鸣婉转。正如唐朝诗人杜牧诗云：“霜衣雪花青玉嘴，群捕鱼儿溪水中。惊飞远映碧山去，一树梨花落晚风”。建设果园景观区和田园景观区：种植果园创造出丰富的植物景观，并可根据不同季节展现不同的色彩和风格，可种植适合桑涧本地生长的板粟、茶叶、梨树、柿树和各种苗木花卉。田园景观区通过在度假区周边山张、北园等村民组种植的水稻、油菜、小麦等农作物营造出色泽亮丽，线条优美，层次丰富的田园景观，适合流动性观赏。（二）水上娱乐区：利用桑涧水库近6000亩水面，巧妙布局，划分功能，建立垂钓座位100个、设立观鱼等景区，开发建设龙潭泉、大泉眼、小泉眼，设立温泉疗养场所。建设水车风园、游船码头，购置电动游览艇或主题游船冲锋舟、摩托艇若干。出租打鱼船，体验渔民生活，可下网捕鱼、垂钓，观飞禽嬉戏。建设环湖生态观光和科学考察道路，沿湖上溯一览烟波浩淼的水库风物及两岸风情。建设环湖绿化工程，在度假区广植乡土树种，如观赏树种冬青、女贞、黄杨、龙柏、雪松、垂柳、水杉和阔叶林榆树、皂荚树、红枫、栎树等。（三）文体活动区：拓展度假区科普教育功能，使其成为青少年活动基地和广大游客获取科学知识的课堂，使之在体验旅游的同时增长知识，开阔眼界。利用山上茂林布置文化健身中心，建设露天浴场、儿童游泳池和嬉水区域，开展山地跑、户外拓展及温泉浴活动，恢复修建尼姑庵。建设农趣馆和以饲养各种鸟类、猴类等小型观赏型动物为主的野生动物园。在林中建设休闲茶座、棋社等休闲娱乐设施，休闲娱乐设施建造的风格要贴近自然，材料多用木材或天然石料为主，尽量避免使用水泥等现代建筑材料。度假区紧邻省道定滁路，交通便捷，可建立驴友俱乐部，主要接待全国各地自助游的驴友和背包族等，给他们提供一个休憩、交流的场所，也可作为驴友群体活动基地，定期兴办交流活动，以游会友。（四）旅游度假服务区：包括宾馆及商店、邮筒、厕所、茶室、停车场、游径标识、售票亭等各类服务设施，休现浪漫风情和山野风情，建设会议中心、接待中心、休闲木屋等。度假区建设开发要同桑涧镇地方经济发展结合起来，主动吸引当地居民参与旅游开发，参与景点、景区建设，设立曲阳湖生态旅游度假区农家乐农事体验基地。市民可在此尝试农耕生活，学习农业技术，了解农作物的生长规律，看看碧绿的蔬菜、闻闻芳香的鲜花、采摘鱼嫩的水果，并可把自己亲自种植、采摘的新鲜农产品带回家中享用。让游客真正过一天“吃农家饭、干农家活、住农家屋、看农家景”的生活。设农家餐饮和野外趣味烧烤营地，建农家客舍，提供农家住宿，实现玩、吃、住、行一条龙服务。七、投资估算及资金筹措曲阳湖生态旅游度假区建设资金概算总额约为1亿元，各分类项目如下：1、景观、景点、景物建设投资2500万元，主要包括景区绿化、景点建设和建筑小品等。2、旅游道路交通工程建设投资700万元，主要包括改建的旅游公路、公路硬化、游览步道、修建停车场等。3、游乐服务设施工程投资4000万元，主要包括新建和改建的服务设施，以及游乐、管理、宣传教育等方面设施。4、基础设施工程投资800万元，主要为供电、供热、给水、排水、通讯、广播电视等方面的设施。5、环境保护设施工程投资400万元，主要是森林景观保护、景点、景物保护、环境保护等方面的设施、设备。6、土地征用费1000万元，包括土地规费、开发性林地租赁、资源使用费、挂牌土地出让金等。7、其他方面的600万元，包括总体规划设计、工程勘测和施工设施等前期费用、不可预见费和施工管理费、税金等方面。资金筹措：为加快曲阳湖生态旅游度假区项目开发建设步伐，曲阳湖生态旅游度假区开发筹建管理处本着以“企业自筹为主，争取国家补助为辅，积极引进外资”的原则，解放思想，拓宽思路，面向社会，采取多渠道、多形式、多方法，努力筹措曲阳湖生态旅游度假区开发所需资金。1、加大招商引资力度，积极引进外资。桑涧镇党委政府多年来一直重视曲阳湖生态旅游度假区项目建设，派专人驻外招商，利用外资开发建设曲阳湖生态旅游度假区。建设项目享受定远县政府出台的一系列招商引资优惠政策。2、争取国家、地方政府和上级领导的支持。旅游业已成为我国支柱产业之一，国家一直十分重视和支持旅游的发展，要积极争取省旅游发展专项资金，保证曲阳湖生态旅游度假区项目建设顺利进行。八、经济和社会效益分析曲阳湖生态旅游度假区以其秀丽清幽的自然风光为主体，以纯朴民风为特色，山水相依，相映生辉成趣，结合巧妙，组成了一副美丽的水山画卷。当地居民中广泛流传着许多优美动人的自然传说，更是赋予了这里山水以灵性。曲阳湖生态旅游度假区建成后，将可以满足以下市场需求：节假日郊野生态休闲需求（追求优良的自然生态环境质量）；康体健身运动需求（亚健康群休比例不断增大，需要离开城市回归自然，借助一定的设施调节身心，恢复健康）；自然野营与环境教育需求（大中小学生的户外活动）；乡野体验与文化观光需求（田园乡野、农家乐、文化揽胜）。1、经济效益：目前，拥有百万人口的定远大县至今没有一个理想的休闲度假去所，曲阳湖生态旅游度假区紧靠定远县城，定城是主客源市场，来定远从事商务会议的公务市场是曲阳湖生态旅游度假区的二次市场。合肥、滁州、南京、蚌埠、淮南等100公里范围内经济比较发达的地区，出游市场潜力大，是度假区最具潜力的客源市场。500公里范围内辐射消费人口超过2亿人。曲阳湖生态旅游度假区的经济效益与游客规模、游客消费水平密切相关。而游客规模和消费水平受到公园风景资源质量、服务设施配套情况，游乐设施种类，旅游活动项目及服务水平，自然环境优劣等诸多方面因素影响，要获得良好的经济效益，必须加快曲阳湖生态旅游度假区的建设进程，提高服务质量，从而增强吸引力，激发游客兴趣，延长游玩时间，使游客游而尽兴，觉得消费值，受益匪浅。定远县曲阳湖生态旅游度假区建成后，将和滁州琅琊山国家森林公园、凤阳韭山洞旅游景点等连成一线，形成一条黄金旅游线路。曲阳湖生态旅游度假区将采取边建设边开放的经营方式，做强做大服务业的同时降低第一产业的比重，按照南京都市圈的辐射效益，可以带动周边合肥、淮南、蚌埠等大中城市市民出游。按每年20万人次到曲阳湖生态旅游度假区旅游餐饮、宾馆、门票等300元每人次计算，曲阳湖生态旅游度假区年收益在600万元左右，同时可以吸纳近百人就业，拉动地方其他相关产业的发展。2、社会效益：旅游业是综合性的服务业，项目的建设与管理，为周边提供近百人就业机会，解决农村剩余劳动力的就业问题。另外项目的开启，也能促进当地市场的启动和拉动内需，带动地方经济发展和集镇面貌的改观，对于打造和提升定远品牌形象和知名度产生良好的社会影响，有利于招商引资工作，促进地方文明和谐社会建设。3、生态效益：项目的建设，构成了山、水、田、林、路等多种生态系统，改善项目区内的农业生态，减少山体水土流失，保护桑涧水库水资源的合理利用。对于调整农业和农村经济结构，建设社会主义新农村，改善当地农业生产条件，保护生态环境，实现农业生态良性循环和农村经济可持续发展，都具有十分重要的意义。九、环境影响评估及环保措施生态旅游资源的开发过程是人类活动介入自然生态环境，容易造成旅游区原有自然环境和生态环境的扰动和破坏。我们要在不破坏生态环境的条件下，推进旅游开发，并通过旅游开发促进当地生态环境的可持续发展。目前，曲阳湖生态旅游度假区尚未开发开放，生态环境较好，但随着曲阳湖生态旅游度假区的逐步开发建设，游人规模将随之不断增加，如不及时加强管理，超前决策，旅游活动必须带来一定的环境污染。主要有生活废水未经净化处理排入湖中，使水面受到污染。其次，游客乱丢果皮、塑料袋、纸盒、啤酒瓶、饮料罐等废弃物，可能出现的游人随地便溺或在曲阳湖生态旅游度假区内放牧的牧畜排泄物，降低美学价值，影响游人的情绪和健康，对动植动和建筑物也有危害，从而影响曲阳湖生态旅游度假区旅游业的可持续发展。环境保护是我国一项基本国策，对于开展生态旅游保护环境，维持生态平衡至关重要，为了保持曲阳湖生态旅游度假区生态环境质量的原始性，保持空气清新，山青水秀的环境特色，必须采取最有效的办法，把开展旅游带来的污染控制在最低程度，规划采取以下环保措施。1、以视野范围内500米与2000米之间，主要是桑涧村山张、北园、农场村民组和桑北村等，这些区域以山