发电厂工作票形式的改革建议.doc

行业资料：_发电厂工作票形式的改革建议单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 13 页发电厂工作票形式的改革建议摘要随着发电机组向大型化集中控制以及设备机电一体化的方向发展，为便于管理，建议将现行的发电厂热机和电气工作票合并为统一的发电厂第一类和第二类两种工作票。关键词发电厂工作票改革在发电厂设备检修中实行的工作票制度，是保证检修工作时具有安全可靠的工作条件和运行系统安全的一项重要制度。长期以来，这项制度作为保证安全的组织措施之一对发电厂的安全生产发挥着良好的促进作用。发电厂的工作票形式一般分为两类三种，即：热力机械工作票和电气工作票，电气工作票又按是否需要将高压设备(对地电压250V以上设备)停电做措施来分为电气第一种工作票和电气第二种工作票。工作票形式的制定划分是在当初发电厂热机和电气两个不同专业关系并不密切，而发电厂组织机构是按照机、炉、电分场划分的背景下产生的，专业的单一性突出。但是随着发电机组向大型化集中控制方向的发展，尤其是一些设备机电一体化的趋势日益明显，仍然按热机和电气两种工作票形式把检修工作内容及措施进行人为的划分，就有许多对安全生产和管理的不便之处。如果将热机和电气工作票予以合并，并按检修设备的重要程度划分为第一类和第二类两种工作票，不仅更有利于保证检修工作的安全进行，也更便于生产管理。1发电机组向集中控制的发展需要简化工作票形式长期以来，从学校到发电厂热机与电气是截然分开、性质完全不同的两个专业或两种性质的工作，就是干了多年值长工作的人也要经常论一论你是哪个专业出身的。但是随着发电机组向大型集中控制的发展，把机炉电紧密联系在一起的控制系统要求操作设备的人必须改变那种只掌握单一专业技术的特点。因此学校产生了兼容热机与电气的集控专业，发电厂打破了原来的机、炉、电分场，合并产生了运行分场的建制，也打破了原来的运行班长、司炉、司机、司盘岗位而代之于单元长、第一值班员、巡检员等全能型值班员岗位。这些变化不仅打破了原有的机、炉、电专业的分工概念，而且使工作票的工作许可人一方发生了变化，也就是说不论是热机还是电气工作票，其工作许可人都是同一岗位的专责人，不存在原来热机或电气工作票需要对口办理的关系。因此大机组集中控制的发展统一了工作票中的工作许可人一方，已经没有必要再按热机和电气进行划分。2改革工作票形式是生产管理的需要大机组的发展不仅使运行岗位的性质发生了变化，同时也在向检修工作渗透。由于热机和电气设备的联系更加紧密，机电一体化的设备日益增多，新厂新机制使检修维护人员减少。热机工作中要触及电气设备，电气工作中也需要触及热机设备，限定检修人员只干热机或电气方面的单一工作，已经不能适应发电厂检修维护工作需要一专多能的复合型人才的发展趋势。在发电厂的检修工作中，经常遇到我的工作需要你干一点我才能接着干的穿插情况，因此可能发生我等你、你等我影响工作效率的问题。在设备的分工上由于专业不同的问题，往往要在某一专业的管辖区域中划分出一点给另一专业，因此为工作扯皮留下隐患。有时出于管理需要，跨专业安排一些检修工作，往往就会遇到一个问题，就是工作内容与工作票形式不符，如：电气检修人员只能开电气工作票，干机械工作该如何办理工作票存在制度上的障碍，也容易出现一些回避工作的借口。在发电厂的热机设备检修时，需要电气设备停电的措施是经常遇到的，尤其是热工和转动机械的一些检修工作，往往办的是热机工作票，但是要求的措施内容都是电气方面的。同样电气方面的检修工作有时也需要做一些热机方面的措施，例如：发电机检修不仅需要拉开出线刀闸、合上地刀等电气方面的安全措施，同时也需要发电机排氢、停盘车、停油泵、解列冷却水等，因此将热机和电气工作票统筹合并，在实际生产中有更广泛的适用性。发电厂的热机工作票和电气第一种工作票一般均由值长审批，大型发电厂规模大、战线长，设备多、系统复杂，日常工作票也较多，使值长审批工作票的工作量增大，而发电厂值长当班的重点工作是优化系统的运行方式、协调运行系统，保证安全经济运行。另一方面相对位置较远的燃运、供水等部门，要先将工作票送到值长处，值长审批后再取回，造成人员的来回奔波，影响工作效率。从现场的实际情况来说，所有热机工作票也未必都需值长审批，热机工作票需要采用类似于电气第二种工作票的办法，一般情况下可由主值班员或公用系统的班长许可就可以开工检修。3改革工作票的形式是安全生产的需要要保证设备检修中具有安全的工作条件，保证运行设备的稳定，无论是热机还是电气方面的检修工作，往往都需要相互考虑一下安全方面的措施。但是实际工作中往往对本专业的安全措施都能要求到位，而对跨专业的安全措施有时就含糊一些，譬如：在同一台高压转动设备上从事检修工作，电气工作票不仅要求断开并拉出小车开关，取下操作保险，还要求在可能来电的方向合上接地刀闸或挂接地线，在操作把手上挂“禁止合闸”牌，而热机工作票往往只要求切除电源，与电气检修要求的措施相比，就不能说很完善可靠。热机检修人员需要清楚电气方面的安全措施，电气检修人员也需要熟悉掌握热机方面的安全措施。如果我们不是从工作票措施的项目上进行要求，而是人为地将安全措施在格式上按专业进行划分，就有可能造成安全措施的不完善，也容易限制人们的思维范围。4对改革发电厂工作票的建议鉴于上述原因，笔者建议对现行工作票形式进行改革，不再按照热机和电气进行分类，初步设想按工作性质及对运行设备的影响程度将工作票简单的划分为两种，即：发电厂第一类工作票和发电厂第二类工作票。凡是影响到主设备运行，影响到发电厂出力或者需要将高电压设备停电做措施的检修工作都采用第一类工作票，由值长审批。对那些不会影响到主设备的出力和运行、不会使公用系统方式有大的改变且工期控制在8h以内的检修工作，采用第二类工作票由单元长或运行班长审批。这样，不仅有利于检修工作，也减轻了值长的工作量，使值长有更多的精力安排和组织生产，同时也减少了远离值长岗位的其它部门送批工作票的来回奔波。5热机、电气工作票合并后的格式把现行的热机和电气工作票格式进行合并是可行的。除了安全措施这一栏所列项目内容不同外，其它各项大同小异，很容易合并。所以我们重点探讨一下安全措施项目的合并问题。现在的电气第一种工作票的安全措施项目分为三栏，而热机工作票的措施项目为一个通栏，设想合并后的第一类工作票安全措施按三栏进行划分。第一栏为：应采取的安全措施(包括应关闭的阀门、应拉开的开关、刀闸及编号)，这样不论热机还是电气的工作，安全措施均可按行正常填写；第二栏为应装设的接地线(注明确实地点及编号)，这样也可以提醒热机工作时是否需要接地措施；第三栏为应设遮拦、应挂标示牌，这样不仅对电气检修，同时也提醒热机检修在工作区域(包括工作中的孔洞等危险区域)装设遮拦和标示牌，在操作把手上挂“禁止合闸”牌。第二类工作票参照现行的电气第二种工作票形式，做出相应的修改。综上所述，通过工作票形式的改革，使热机与电气工作票统一后，对保证安全生产，提高工作效率，减少工作票的印刷费用，方便工作票的管理都是有益的。同时由于工作票的形式内容未做大的删减，所以也适用于各种类型的发电厂。第 6 页 共 13 页发电厂并网安全性评价管理办法第一章总则第一条为确保发电厂顺利并网及并网后电网和发电厂的安全、稳定运行，逐步统一和建立华中区域发电厂（机组）并网安全管理的长效机制，根据电力监管条例、电力安全生产监管办法、电网运行规则（试行）和发电厂并网运行管理规定等有关法律法规的规定，制定华中区域发电厂（机组）并网安全性评价管理办法，以下简称办法。第二条发电厂并网安全性评价管理工作，必须坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。第三条本办法适用于与省（市）级及以上电网并网（联网）运行的电厂。并入地（市）级及以下电网运行的电厂参照执行。本办法不适用核电和风力电厂。核电和风力电厂并网安全性评价管理办法另行制定。第四条符合第三条规定范围的新建、扩建和改建发电厂的并网安全性评价，一般应当在机组整套启动通过168小时或7224小时满负荷试运行结束后60日内完成。已经并网运行的发电厂，每五年应当进行一次并网安全性评价。当发电厂并网必备条件发生变化或者与并网有关的主设备及安全自动装置进行更新改造或系统有较大变化，可能影响到电网安全，应进行并网安全性评价；经有关发电厂提出申请，可以提前组织对该电厂或相关机组进行全部或部分项目的并网安全性评价。第五条国家电力监管委员会华中监管局和城市监管办(简称电力监管机构)负责发电厂并网安全性评价工作的管理。第二章组织与管理第六条电力监管机构安全监管部门为该项工作的具体管理部门，负责组织辖区内发电厂并网运行安全性评价和安全性评价的日常管理和协调工作。第七条发电厂并网安全性评价按电厂调度隶属关系，根据管理分工，由电力监管机构组织进行，其方式可以由电力监管机构直接组织，也可以将安全评价的工作委托给经过资质审查合格的中介机构进行，电力监管机构监督，并对全部工作负责。专家组成员应包含发电厂所在区域的电网企业和调度机构相关人员或指定专家，电网企业、发电企业和调度机构应积极支持和配合。第八条为了规范发电厂并网安全性评价工作，保证查评质量，电力监管机构应组织符合发电厂并网安全性评价工作要求的专家组，将具有丰富实践经验和专业知识的专家选入专家库。第九条专家采用推荐方式产生，聘期三年，一般实行一事一聘的动态管理。电力监管机构每3年对专家进行一次全面审核，并做必要的调整和更新。第十条入选专家库的专家应符合以下基本条件：（一）具有高级工程师及以上专业技术职称；（二）有丰富的专业知识和专业经验，熟悉所在电网的安全技术标准；（三）工作认真，责任心强；（四）有较好的文字和语言表达能力；（五）身体健康，适应现场查评工作。第十一条根据被评价电厂总容量、机组数量、单机容量和设备复杂程度的不同，现场查评时间一般为3-4个工作日，专家组成员一般不超过12人。第十二条发电厂并网安全性评价由专家组代表电力监管机构对发电厂进行查评。专家查评时应排除一切主观因素，做到认真、负责、客观、公正，对查评结果的客观性和真实性负责。第十三条申请进行并网安全性评价的发电厂，应明确负责并网安全性评价的领导和管理部门，并配备足够的专业技术人员和工作人员，做好查评前的各项准备工作和查评期间的配合工作，以及为专家工作提供适当的办公条件。第三章安全性评价的申请和组织查评第十四条发电厂申请进行并网安全性评价前应按照华中区域发电厂并网安全性评价标准(详见附件一)的内容和要求逐项进行自评，对达不到要求的项目应积极采取措施，进行整改，达到安全性评价的要求。第十五条新建、扩建和改建的发电厂在发电机组首次并网30日前，向电力监管机构提交新建、扩建和改建基本情况表。内容应包含：并网设备建设项目的基本情况、项目立项、核准等有关审批文件、主设备和主要辅助设备的型号、主要技术参数、工程和验收情况、并网机组调试方案和调试计划、时间安排等(详见附件二)。新建、扩建和改建的发电厂应在机组整套启动试运行满负荷试验完成后30日内提交并网安全性评价申请书。申请书的内容应包含：电厂的基本情况、主设备和主要辅助设备的型号、主要技术参数、并网有关设备的运行情况和自评报告等(详见附件三)。已经并网运行的发电厂进行并网安全性评价，由各发电厂根据电力监管机构对本辖区电厂并网安全性评价统一安排时间表中规定的本厂查评时间30日前，按附件三的格式向电力监管机构提交并网安全性评价申请书。第十六条电力监管机构接到发电厂并网安全性评价申请书后，应详细了解申请电厂的情况，对申请书中所填报的内容进行审核。条件基本符合后，根据申请电厂的情况一般在10个工作日内组成专家组，进行安全性评价。委托中介机构进行并网安全性评价的，专家组的名单和查评计划安排报电力监管机构审批。第十七条专家组在正式开展查评工作前，应对被查评电厂和机组情况进行初步了解，在此基础上制定出详细的查评方案，包括查评内容、查评方法、人员分工、时间安排等。并提前将查评工作计划，需要提供的资料清单，需要电厂配合的工作送交被评价电厂准备。第十八条专家组查评工作，应按专业分别进行评分和撰写专业评价报告，专家组长根据各专业评价报告撰写总评价报告。总评价报告经过专家组全体会议审查通过，专家签字认可。总评价报告的内容应包含：查评基本情况、必备条件审查结果、得分情况、主要问题、评价意见、整改项目和建议。第十九条专家组查评工作结束后，专家组长将查评基本情况、主要问题、评价意见以及需要整改的项目等及时向电力监管机构汇报，并在现场查评工作完成后5个工作日内提交书面报告。第二十条电力监管机构在收到专家组书面报告后5个工作日内，将并网安全性评价报告和整改意见通知书送交给被评价发电厂、调度该发电厂的电网企业和调度机构。第二十一条被评价的发电厂在接到安全性评价报告和整改通知书15天内，将整改计划上报电力监管机构，同时抄送有关电网企业，并立即组织进行整改。对于需要进行整改的发电厂，电力监管机构应在安全性评价后6个月（新建、扩建和改建的发电厂3个月）内负责组织整改工作复查。有关发电厂在整改工作全部完成后应再次向电力监管机构提出并网安全性评价复查申请。电力监管机构应及时将发电厂并网安全性评价复查的结果通知调度该发电厂的电网企业和调度机构。第四章评价与考核第二十二条发电厂并网安全性评价由必备条件审查和评分项目评分两部分内容组成。凡未达到必备条件和评分项目的发电厂或机组不允许正式并入电网运行，必须经过整改达到必备条件和评分项目评分的评分标准。第二十三条评分项目是根据安全性评价内容确定影响电网运行的安全因素，以对电网安全运行可能构成潜在威胁的严重程度和影响的大小，按单项得分率考核。发电厂并网安全性评价合格标准为：新建、扩建和改建发电厂或机组大于或等于75%已并网运行发电厂或机组大于或等于65%并网