质监系统监督处场景题.doc

监督处场景题：1 究竟是“自用”还是销售案情回顾” 中国质量技术监督2008年第4期“抛砖引玉”栏目刊登的“自用”产品如何处理一案，介绍了某市质量技术监督局对某水泥有限公司生产的普通硅酸盐水泥进行监督检查，执法人员在该公司成品仓库内按规定抽取样品送检，经检验该批水泥不合格。而这时该企业却声称这批水泥是用于自建道路的，并不对外销售。对于本案的处理，你有什么样的处理意见？ 答案：众所周知，水泥产品是列入工业产品生产许可证管理目录的产品，水泥产品质量直接影响到工程质量。该案中的水泥企业应该是领证企业，在生产许可证管理上就要求企业建立化验室，具备检验能力，并且要求对所生产的产品批批检验。如果说化验室根本不具备检验能力，那么该企业也没有存在的必要了。正如该案中所述，抽查的产品已经进入了企业的成品库，而企业并未对产品标注任何标识，这说明该批产品已经企业自检合格，进入待售状态，同时也说明企业应该知道该批水泥为不合格产品，而存在一种侥幸心理，直到被监督检查抽样后，为逃避行政处罚才采取的做法（辩称修路自用）。如果不被抽样，企业完全有可能让产品流入市场，从而影响到建筑工程质量，进而危及人身安全。所说自用纯属无稽之谈。因此，本案应该按产品质量法第四十九条进行处罚，并且适用自由裁量中的3倍进行处罚。监督处场景题：2A市质监局是否属于行政不作为？案情介绍 2007年6月9日，吴某某向A市质监局寄出挂号信，称其在南京购买的某食品有限公司生产的“天然海蜇王”产品未加贴QS标志，要求对该违法行为予以处罚，奖励举报人并通知产品质量争议调解。 2007年9月24日，吴某某以要求A市质监局履行法定职责为由向法院提起行政诉讼。原告称于2007年6月9日向A市质监局寄出挂号信，而A市质监局未及时作出处理。A市质监局依法进行答辩。2007年12月12日，法院公开审理此案，依法作出驳回原告诉讼请求的判决。 分析意见 1.关于A市质监局对原告提出的申诉举报是否具有答复职责的问题。 既然此案是起诉行政不作为的案件，我们首先要谈谈职责的问题。根据行政法律法规的有关规定，行政主体及其工作人员在行政管理活动中应当履行法定职责，且这种职责必须来自法律、法规、规章等规范性文件的明确规定或者其他行政决定针对特定事项所作的设定。根据国家质检总局产品质量申诉处理办法第三条关于“各级技术监督局行政主管部门应当设置专门的工作机构或者专职人员，负责处理产品质量申诉。”及第六条关于“技术监督行政部门应当在接到产品质量申诉后七日内作出处理、移送处理或者不予处理的决定，并告知申诉人”的规定，A市质监局作为A市质量技术监督行政主管部门，负有对产品质量申诉进行处理的职能。因此A市质监局对申诉举报具有答复职责。 2.关于原告起诉A市质监局不作为理由能否成立的问题。 根据上述产品质量申诉处理办法第六条的规定，A市质监局于2007年6月11日收到原告的举报材料后，6月12日呈分管领导阅示，当日领导在阅文单上签署意见：“1.即食海蜇尚未查处。2.这类事按职能分工，消费者应向当地工商部门投诉。”根据该批示，A市质监局即拟文回复原告，明确告知其所投诉的“天然海蜇王”目前尚未开展无证查处，其反映的情况属流通领域的食品安全问题，消费者应向当地工商局投诉。6月14日，经办人员将信件交由收发员，并进行登记。收发员送邮局邮寄。其后A市质监局在督办件承办情况表上对该申诉信件处理情况进行登记。我们认为在这起案件中A市质监局提供了相关书面材料，环环相扣形成有力的证据锁链，相互印证证明A市质监局已于6月12日对申诉举报作出答复并于6月14日邮寄给原告。因此原告主张A市质监局行政不作为的理由不能成立。 以案说法 由此诉讼我们可以深刻地认识到，当今社会行政相对人法律意识和维权意识都有了很大的提高。这是法制社会和我们这些执法机构值得欣慰的地方，也无疑对质监局今后的工作起了更好的监督和促进作用。虽然法院对该案作出了驳回原告诉讼请求的判决，但我们更应该进一步看到我们工作中不足的地方。在对举报投诉人回复信件时没有采用挂号信的方式邮寄，采用了平常邮件的方式邮寄，否则今天A市质监局可以提供更强有力的证据。行政相对人也不会主张未收到答复并以此认为A市质监局的行为属行政不作为，那么这场诉讼也完全可以避免。案例分析1；对这家涉案家电商行如何处罚？案情回顾中国质量技术监督2009年第10期“抛砖引玉”栏目刊登的销售劣质拼装彩电如何处罚介绍了这样一起案例：2009年5月26日，根据群众举报，某县质监局执法人员对该县某家电商行进行检查，发现该商行内堆放有大量不同型号和式样的彩色电视机，其包装箱体上印有“金星”、“小霸王”、“小天鹅”等仿名牌标识。随后，执法人员当场打开箱体内彩电的机后盖，发现彩电的显像管破旧，为翻新二手彩电，且大部分彩电没有“3C”认证标识。由于该商行假借“家电下乡”产品之名，涉嫌销售劣质拼装彩电，执法人员依法查扣劣质拼装彩电38台并立案查处。请问你认为对此案应如何定性处罚？本案到底该如何处理呢？答案；应按以次充好定性处罚通过分析本案，认为该家电商行同时触犯了多个法律、法规的规定，但以次充好是其最主要的违法行为，也就是某家电商行翻新彩电作为新彩电销售，属以次充好，应按产品质量法第三十九条和第五十条定性处罚。理由如下：从本案来看，该家电商行冒用“金星”、“小霸王”、“小天鹅”等名牌的行为触犯了商标法；翻新二手彩电的行为，触犯了产品质量法；大部分彩电没有“3C”认证标识的行为，触犯了认证认可条例。在同时触犯多个法律、法规的情况下，应适用与违法行为最相近、最直接的法律、法规。从本案来看，以次充好行为应该是其最主要的违法行为。因此，认为对该案应适用产品质量法为宜。对该家电商行违反商标法的行为，可依规定的程序移送工商行政管理部门处理。需要特别指出的是，根据行政处罚法第二十四条的规定，“对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”。因此，对本案行政相对人而言，如果质监部门已实施罚款的行政处罚，则工商部门不宜再做出罚款的行政处罚，但可以做出除罚款以外的其他行政处罚。案例分析2抽查结果是处罚依据吗？某县质量技术监督局在执法检查中发现，某企业生产的特一粉产品中面筋质、水分、稀释过氧化苯甲酰等指标不符合明示的企业标准。于是，该局依据产品质量法第五十条的规定，对这家企业做出行政处罚。在履行行政处罚告知程序时该企业的法人未提出任何异议，但在次日送达同告知内容完全一致的行政处罚决定书时，这家企业的法人以县局处罚无依据、程序违法为由，向市局提出了行政复议，请求撤销县局做出的行政处罚决定。那么，本案到底该如何处理呢？答案： 通过认真分析案情，认为应当依照产品质量法第十七条规定，对企业责令限期改正。理由是：要正确确认该企业生产的特一粉产品不符合明示的企业标准是一般质量问题，还是严重质量问题。产品质量法第十七条第二款规定：“监督抽查的产品有严重质量问题的，依据本法第五章有关规定处罚”。关于实施中华人民共和国产品质量法若干问题的意见中所指的严重质量问题是“产品质量不符合保障人体健康、人身财产安全的国家标准、行业标准的”。而该企业明示的是企业标准，可见该企业生产的特一粉产品不符合明示的企业标准，是一般质量问题。 所以，对该企业生产的属于一般质量问题的特一粉不合格案，可以依照产品质量法第十七条第一款规定：“依照本法规定进行监督抽查的产品质量不合格的，由实施监督抽查的产品质量监督部门责令其生产者、销售者限期改正”。监督处案例文书改错题：1某县质监局执法人员在化妆品连锁店查获一批没有净含量标识的化妆品，随后制作查封决定书，对该商品进行为期三个月的异地封存，做进一步的调查。答案；错误根据法律规定，查封、扣押的产品范围是产品质量法第49条至第53条禁止生产、销售的产品。产品存在的瑕疵问题、标识不规范的问题，不能实施查封、扣押。监督处案例文书改错题：2某局执法人员在下达行政执法告知书时，将没收获取的利润表述为“没收违法收入元”，请问错在哪里？答案；质量法所称违法所得是指获取的利润，而“违法收入”是指违反法律规定从事运输、仓储、保管、提供制假技术、向社会推荐产品及进行产品的监制、监销等违法活动所获取的全部收入。监督处案例文书改错题：3某县质监局接举报后对该县一商品房工地使用的30盘4平方毫米的电线实施了执法检查，现场用便携式仪器查出该电线存在质量问题，经送检判定为不合格产品。之后，该局按法定程序依法对电线经销商进行了行政处罚。但因电线已全部用于工地，该局的处罚决定书没有体现“没收产品”的条款和字样。请问错在哪里？答案；质量技术监督部门在施工现场发现有严重质量问题的产品，应当依法予以查封、扣押，防止该类产品用于建设工程或者流入市场，并及时通过建设单位（业主）或者建设施工单位等追踪该类产品的来源。监督处案例文书改错题：4某企业对县质监局对其产品的抽查检验结果有异议，要求到上级质监部门进行复检，该县质监局同意并收取了该企业的复检费用，连同备样一并送上级质监部门复检。答案；错误按照产品质量法第十五条第三款规定，生产者、销售者对抽查检验的结果有异议的，可以向实施监督抽查的质量技术监督部门或者其上一级质量技术监督部门提出复检申请。复检合格的，不再收取检验费；复检不合格的，应当缴纳检验费。监督处制作执法文书题；1案情介绍2004年4月25日，根据群众举报，某某市质量技术监督部门行政执法人员对开源助剂厂进行了监督检查。经抽样检验，该厂生产的磷酸三钠不符合HG/T2517-1993工业磷酸三钠的要求（标准要求：磷酸三钠含量95%，实测值为74%）。经调查，涉案的该批磷酸三钠20吨，销售价格950元/吨，涉案货值19000元，未销售。请问办理此案需制作那些执法文书？附那些佐证材料？答案；1、现场检查笔录（附现场照片） 2、抽样单 3、检验委托书4、检验报告（附） 5、检验结果告知书 6、调查笔录 7、立案审批表 8、扣押报批书 9、扣押决定书、清单10、案件审理记录 11、案件办理报批书 12、行政处罚告知书 13、行政处罚决定书 14、涉案物品清单 15、送达回证 16、罚款收据17、结案报告 18、备考表监督处制作执法文书题；2案情介绍 2005年5月20日，某某市质量技术监督局行政执法人员对联农电力电缆有限公司生产电力电缆的情况进行了监督检查。发现该公司生产的10KV型绝缘电力电缆使用的绝缘材料不符合规定要求。经抽样检验，上述产品不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准GB14049-93额定电压10KV35KV架空绝缘电缆要求。经调查，