高校毕业生创业法律风险探析.doc

高校毕业生创业法律风险探析教柏职业第21期(总第661期)高校毕业生创业法律风险探析李泰山姚金凤摘要法治是市场经济的内在要求.任何个人和企事业单位的经济行为无疑都存在着各种各样的风险,其中法律风险是极其重要的一个方面.由于经验欠缺,与社会对接不够紧密等原因,对于即将毕业的高校学生来说,其进行的创业活动所面临的法律风险更大,并且破坏性也相对较大因此,帮助高校毕业生分析创业的法律风险,对于其提高法律风险意识,采取法律风险防范措施至关重要.关键词毕业生创业法律风险作者简介李泰山(1980-),男,安徽太和人,苏州市职业大学经贸系法律教研室,讲师,主要从事教育法学研究;姚金凤(1965一),女,江苏苏州人,苏州市职业大学学生工作处处长,副教授,主要从事管理学研究.(江苏苏州215104)基金项目本文系江苏省2009年高校哲学社会科学基金项目高校毕业生就业法律问题研究的阶段性研究成果.(项目编号:09SJD880064)中图分类号G646文献标识码A文章编号10043985(2010)2卜017602随着我国经济社会的不断发展进步,高校的持续扩招,就业和再就业压力的不断增加,创业也是一种就业的观念日渐深入人心,并逐步获得在校大学生及社会公众的认可.如今,大学生自主创业无论是从国家政策扶持,还是从社会舆论等方面都获得了广泛支持.根据麦可思中国2008届大学毕业生求职与1_作能力调查显示,中国2008届大学生自主创业人数占大学毕业生总数的1%,其中211院校为0.54%,非211本科院校为0.73%,高职高专院校为1.36%.这个数字也与2007届大学毕业生1.2%的自主创业比例接近.由此,结合高校开展毕业生创业引导T作的实践情况,也可看出,大学生自主创业已经成为政府的就业导向和大学生就业的理性选择之一.在大学毕业生自主创业的社会环境良好,发展趋势令人期待的情况下,我们更加应当注意到其中的创业风险问题.只有做好自主创业风险的分析,防范工作,方能开拓高校毕业生创业工作的新境界.同样是根据麦可思中国2008届大学毕业生求职与工作能力调查显示,中国2008届大学生自主创业者认为可能导致创业失败的前三位风险依次为缺少资金,市场推广难和缺乏企业管理经验,与2007届大学生自主创业者的前_二个风险回答相同.其中缺乏企业管理经验的所占比例为23%.笔者认为在这23%的企业管理经验缺乏风险及其他相关风险中,法律风险是一个重要内容.法律风险,是指由于企业或者个人未按照法律规定或者合同约定行使权利,履行义务,或者由于外部法律环境发生变化不能适应,而对自身产生负面法律后果的可能性.虽然法律风险贯穿于大学生自主创业活动的始终,但根据大学生自主创业的过程和内容,结合高校毕业生的特点和有关创业法律风险的实践经验研究,我们可以将大学生自主创业活动所面临的法律风险,分成在创业实体的组织形式选定及设立,创业实体的内部日常管理,创业实体运作过程中市场经营及商业活动等_二个方面和环节展开分析论证.一,创业实体的组织形式选定及设立的法律风险创业是一种高风险的活动,创业者创业时面临的第一个问囫兰:!题就是组织形式的确立,即创业者设立何种形式的组织,通过何种主体实现个人创业的梦想.创业者应当根据投资额及行业,经营活动之需要,合作伙伴等情况成立一个实体经济组织并进行工商登记,方能开展下一步工作.(一)创业实体组织形式选定中的法律风险根据我国法律法规的规定,我国的企业组织形式很多,包括有限责任公司,股份有限公司,外商独资企业,中外合资企业,中外合作企业,集体企业,股份合作制企业,个人独资企业,合伙企业,个体T商户,加盟连锁等.创业者一人创业,可以选择的组织形式有:个体工商户,一人有限责任公司,个人独资企业.创业者多人共同创业,可以选择的组织形式有:有限责任公司,合伙企业,股份合作制企业.创业者融资创业,可以选择的组织形式有:有限责任公司,有限合伙企业,中外合资企业,中外合作企业.创业者可以根据自己的情况,选择适合自己创业的组织形式.一般而言,高校毕业生刚刚走向社会,经验不够丰富,资金也不够充裕,承担风险的能力相对较弱,进行创业时所能选择的创业组织形式有个体T商户,个人合伙,个人独资企业,合伙企业,有限公司等形式.但不同的创业组织形式自身所存在的法律风险是不一样的.1.债务承担的法律责任不同.从我国民法通则公司法合伙企业法个人独资企业法等法律规定和司法实践经验来看,创业者对设立的不同实体形式的债务承担的法律责任不同.关于无限责任的组织实体.根据规定,个体工商户,个人独资企业的投资者,对该组织形式的债务承担无限责任;而个人合伙,各合伙人相互之间对合伙债务承担无限连带责任.在无限责任的基础上,合伙企业则又不尽相同.根据现行的合伙企业法第二条的规定:普通合伙企业由普通合伙人组成,合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任;有限合伙企业由普通合伙人和有限合伙人组成,普通合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任,有限合伙人以其认缴的出资额为限对合伙企业债务承担责任.教轴职业关于有限责任的实体组织公司.市场经济的要求决定了市场主体必须拥有明晰界定的财产权,而且必须是独立的,平等的.法人制度以其独特的性质使法人在市场经济中充当了主要的角色.公司作为法人的一种形态,其特质完全符合市场经济的要求,这必然使公司成为市场经济的主体.与其他市场主体相比,公司的优点表现在:公司股东的有限责任决定了对公司投资的股东既可满足投资者谋求利益的需求,又可使其承担的风险限定在一个合理的范围内,增加其投资的积极性;公司实行彻底的所有权与经营权分离的原则,提高了公司的管理水平;公司特有的组织结构形式使公司的资本,经营运作趋于利益最大化,更好地实现投资者的目的;公司形态完全脱离个人色彩,是资本的永久性联合.基于这两种责任,创业者若选择的是个体T商户,个人独资企业等,则应当做好用自己全部财产承担无限责任的风险预测.如果选择的是个人合伙,普通合伙企业等组织形式,不仅是无限责任,而且要能够预测到即便存在较为完备的合伙协议,规章制度,可能也会出现创业者最终无法控制该组织发展和管理的状况.而如果选择的是有限合伙企业,有限责任公司,则有限合伙企业的有限合伙人,公司股东由于对组织债务承担的是有限责任,这些创业者不必考虑这方面的风险.2.管理和运营的法律风险有一定区别.个体工商户,个人独资企业形式灵活,便于控制,运营效率相对较高而成本相对低;个人合伙,合伙企业虽然控制相对有难度,但是基于其合伙基础,和公司比较其控制相对容易,效率性相对较高,成本稍低,公司虽容易发展壮大,但是其对制度设定,科学管理的要求较高,控制相对难度较大,面对的法律和规范也要多一些,管理成本较高.(二)关于创业实体组织设立的法律风险在确立创业实体的组织形式的前提下,基于自主创业实体的资金要求,涉及地域和行业,从业资质等因素,该实体的成功设立仍然存在一定法律风险.1.对行业前景,设立过程的不了解,直接导致设立环节的法律风险.目前高校对学生创业高度重视,在创业教育中也有了很多的创新,但大多停留在理论教育层面,缺乏实践指导.很多毕业生在创业时对创业组织的设立不重视,盲目性较大,既不对创业行业进行认真的调研,也不去了解设立过程中的相关法律知识,直接导致产生设立环节的法律风险.比如关于设立有限公司,对注册资金的要求,对验资的特别要求,对名称预先核准制度等,根本不了解;还有关于部分特殊行业,比如食品经营,餐饮及酒类行业等,其经营资质的核准还需要专门机构的审批和认可.2.对关键设立文件的漠视,直接导致设立产生法律风险或隐患.合伙协议是合伙企业的基础文件,是合伙人进行合作的基础,也是今后双方共同管理和发展合伙企业的基本依据.部分创业大学生,对合伙协议没有足够认识,只是把其当做创业过程中必须准备的一个文件上交工商登记机关了事,殊不知为今后企业的发展制造了隐患.一般说来,一旦合伙人就企业的合作事务产生分歧,最有效的解决办法就是依据合伙协议约定处置.一旦合伙协议约定不明或明显不合理,双方为此又不能达成一致意第21期(总第661期)见,依靠具有普遍适用性的法律法规是难以有效解决分歧的.如若一旦为此产生诉讼和仲裁纠纷,合伙企业多数难以继续存在和正常发展.因此,完备的合伙协议可以有效约束合伙人自觉履行双方约定,能够有效解决纷争,避免矛盾扩大.公司章程,是指公司依法制定的,规定公司名称,住所,经营范围,经营管理制度等重大事项的基本文件,或是指公司必备的规定公司组织及活动的基本规则的书面文件,是以书面形式固定下来的股东共同一致的意思表示.公司章程相当于一个公司的宪法,是公司的根本大法.公司章程与公司法一样,共同肩负着调整公司活动的责任.这就要求,作为公司的股东和发起人,自主创业的大学毕业生在制定公司章程时,必须考虑周全,规定得明确详细,不能做各种各样的理解,使公司章程做到规范,对公司的设立及今后正常的运行提供最基础,最重要的保障.部分自主创业者,对公司章程的法律地位没有正确认识,以完成工商登记为目的草率制定公司章程,使得公司嗣后的制度建设,日常经营管理等活动缺乏起码依据,长此以往,对公司的良性运作和发展壮大自然十分不利.二,创业实体内部日常管理的法律风险创业组织形式确立和设立的法律风险是静态的,而创业组织运行过程中内部管理的法律风险则往往是动态的.动态的法律风险往往都比静态的法律风险要复杂,处置难度自然也就更大.因此,大学生在创业实践中更应当注意对创业组织运行过程中的法律风险进行管理.(一)组织内部人事管理制度的法律风险根据劳动法劳动合同法等法律法规的规定:企业等实体经济组织应当建立完善的人事管理制度,员工手册制度,保密制度和竞业禁止制度,有效防范劳动用工法律风险;同时企业应当主动与劳动者订立劳动合同,缴纳社会保险,应当促使企业负责人及人事部门工作人员以接受讲座,培训等多种形式熟悉劳动法律知识,提高预防和处理劳动纠纷的能力.2008年1月1日劳动合同法正式实施以来,企业用人成本明显增加,对员工辞退和合同解除的要求十分严格.在此情况下,创业者如不引起足够重视,仍然不和劳动者订立劳动合同,不按规定为劳动者缴纳社会保险,不能建立比较完备的人事管理制度等等,那么,在劳动者法律意识逐步增强,社会舆论导向不利的情况下,企业就会陷入不必要的法律纠纷中.双倍工资支付,违法行为导致双倍经济补偿金支付,员工之间攀比诉讼和仲裁会使得部分优秀员工为打官司而离职,企业的生存就会遭受重大威胁.因此,在企业设立之初,管理者必须根据相关法律法规,建立健全组织内部的人事管理制度,用完善的制度规避法律风险,避免企业遭受不必要的损失.(二)内部工商,税务等事务管理的法律风险实体企业正常运转后,在企业年检,事项变更登记,广告发布等事务方面仍然需要接受工商行政管理等相关机关的指导和监管,在消费者权益的维护等方面同样如此.此外在食品卫生,产品质量,安全生产,环境保护等方面也需要接受主管部门的监管.企业初创者容易忽略这些问题.比如企业未能按照法律的塑!教轴1只业第21期(总第661期)大学生典型问题预警机制研究张文忠李亚英摘要部分大学生在发展过程中存在着典型问题,表现在非智力因素水平相对较低,部分学生德育水平较低,道德观念歪曲,学习动力明显不足,迷恋上网等.文章指出应采取以群体辅导为主,以个体谈话为突破口,培养学生良好的学习习惯,帮助学生处理好学习,工作和生活中遇到的各种困扰.关键词大学生典型问题预警机制作者简介张文忠(197卜),男,河北灵寿人,河北科技大学体育工作部,讲师,研究方向为体育心理;李亚英(1972一),女,河北石家庄人,河北科技大学体育工作部,讲师,研究方向为体育教学.(河北石家庄05OOl8)+中图分类号G421文献标识码A文章编号10043985(2010)2卜O17802大学中对一个人的评价往往是多元的.它不仅仅对学习成绩提出要求,还对体育,文艺,社交,组织等多方面提出要求,因而评价标准也不是一维的,而是多维和全方位的.部分大学生在发展过程中存在着若干典型问题.一,典型问题的表现形式1.非智力因素水平相对较低.非智力因素主要包括动机,兴趣,意志,毅力,自信心,心理承受能力,性格,情感等诸多因素,也就是所谓的情商(EQ).情商低往往表现为学生的学习动力明显不足,缺乏目标,走一步看一步.在暂时的困难面前不能表现出同生理年龄相符的心理承受能力,不通人情世故等.高情商则往往表现为一个人能铭记自己的目标,不轻易改变或放弃既定的计划和决定,深思熟虑,坚忍不拔,持之以恒,善于抑制消极情绪,克服内外障碍.情商低必然会引发各种各样的生理,心理问题.在我们的教育实践中,迫切的问题在于应注重加强学生承受挫折能力的培养,帮助学生明确人生的意义和价值,保持进取向上的个性,培养适应和改变恶劣环境的能力,养成既能忍受磨难,又能坚忍不拔,积极进取的良好意志品质.2.部分学生德育水平较低,道德观念歪曲在大学校园中,依然还可看到有人在自习室内旁若无人地聊天,似乎没看到别人厌恶的神情;成群结队的男生在甬路上抽烟;谈恋爱的男生女规定进行年检的申报工作,很有可能面临被吊销营业执照的法律风险;有的企业主虽然意识到年检的重要性,但是因其对企业的运作不理想,对年检政策把握不严,也还是存在不能通过年检的情况.涉税事务是企业的一个重要事务.合理避税是每个企业应当掌握的重要手段和方法,但是为了避税而违反税法规定,造成偷逃税的案例屡见不鲜.其实避税不仅仅是一个财务和税务问题,法律处置也是一个重要方面.更值得引起重视的是,一旦税务问题处理不妥,所产生的法律后果往往比较严重.三,创业实体运作过程中市场经营及商业活动过程中的法律风险该环节的法律风险同样是动态的,其复杂程度和处理难度相对都大一些.在此我们主要讨论两种法律风险:合同风险和应收账款及债权处理的法律风险.(一)关于合同事务与客户订立合同是实体企业的主要经营活动的表现,从法律风险防控的角度来说要求很高.大学毕业生社会经验不够丰富,无论涉及合同业务和利润率是否理想,在企业运营之初其对订立