海子乡党员干部“四进家门”活动实施方案.doc

海党发（2011） 10 号海子乡党员干部“四进家门”活动实施方案党员干部直接联系基层、服务群众，是学习实践科学发展观活动中总结形成的一项长效机制。为进一步延伸和拓展这项机制，乡党委决定在全乡党员干部中深入开展以群众评议进家门、解决问题进家门、政策宣讲进家门、帮困带富进家门为主要内容的“四进家门”活动，切实以党员干部下基层、办实事、转作风的常态化推动创先争优活动再深化，以发展上台阶、群众得实惠的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。现制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深化创先争优活动为主题，紧紧围绕党员干部转作风、农民群众得实惠，进一步落实党员干部直接联系基层、服务群众工作机制， 着力提升党员干部以人为本、执政为民意识和群众工作能力，着力构建密切联系基层、贴心服务群众、合力推动发展的长效机制。二、工作目标活动以党员干部转作风、农民群众得实惠、农村发展添后劲为总目标。努力实现“一个增进”，即切实增进党员干部与人民群众的感情，做群众的知情人、知心人、领路人。达到“两个全覆盖”， 即活动对象覆盖全乡39个行政村、党员干部足迹覆盖全乡所有农户。切实“当好三员”，即所有参与活动的党员干部都成为党在农村的政策宣传员、民情调查员和服务群众的办事员。突出“四个在一线”，即民情民意在一线掌握、党的政策在一线落实、干部作风在一线转变、科学发展在一线体现。取得“五个实效”，即在服务群众、树立形象上取得实效；在为民办实事、解难事上取得实效；在维护农村和谐稳定、促进村风文明上取得实效；在加强基层组织建设、提高农村民主自治水平上取得实效；在推进农村改革发展、加快新型中等城市建设进程上取得实效。三、开展方式活动开展与 “城乡互联，结对共建”、对口帮扶新农村试点村等活动结合起来。乡机关干部全部参与，原则上采取领导驻片、党员干部驻村的方式进行。按照党员干部包片包村表（后附）的安排入村开展工作，同时做好旗直部门、单位活动开展的配合工作。四、主要任务（一）群众评议进家门。各级党员干部要把评议现场由会场搬到老百姓的桌头炕头，主动上门接受群众评议。一要主动报告工作，接受群众评议。乡干部要结合公开承诺内容、主要工作开展情况全面接受群众评议。二要确定承诺事项，消化群众评议。广大党员干部要把群众评议中提出的意见和建议，作为新一轮承诺事项的重点内容。乡党委政府把征集到的意见建议定为即时整改提高目标或下一年度重点工作内容。三是及时反馈情况，促进群众再评议。各级党员干部要在认真解决群众评议中提出意见建议的基础上，及时对意见建议的解决情况进行专门答复，切实做到事事有回音、件件有落实。（二）问题解决进家门。各级党员干部要把服务平台下移到村头地头，多听百姓心声、多记民情冷暖、多解群众急忧。一要主动上门收集问题。结合全乡“双服务”试点工作，采取“一户一卡”的形式，每季度定期上门收集群众生产生活中存在的困难和问题。建立解决问题首问责任制、限期办结制和集中交办制，能够即时解决或经协调可以办理的问题，都由第一责任人即时或限期协调办理；不能即时解决或协调办理的问题，进行系统梳理后以村为单位建立台账，上报乡党委集中交办。二要下移平台化解问题。大力转变工作职能，认真落实“双服务”试点工作要求，进一步完善民生服务大厅服务项目，加强村级民生服务代办点建设，大力推动为民服务平台下移，切实方便群众办事，促进焦点热点问题消化分解。三要进村入户解决问题。继续发挥党员干部便民服务队作用，乡便民服务队每一个月集中进村入户进行现场办公，解决难点问题；便民服务车每周进村开展巡回服务，随时随地解决、代办群众事项。（三）政策宣讲进家门。各级党员干部要把党的惠民好政策、富民好思路记在心头挂在口头落实到手头，根植入百姓的心头。一要加强政策宣传。采取召开村民大会、举行形势政策报告会、编排文艺小戏、走访农户等方式，大力宣传党的政策和乡党委的决策部署，努力促进各项政策部署在群众中入心入脑。二要推动政策落实。结合本职工作，不折不扣的落实党在农村的各项政策。坚决反对、严厉打击违反党的政策和法律法规的各种行为，维护党的政策的严肃性和法律法规的权威性。三要注重执行反馈。及时收集整理反馈群众对政策执行情况的意见建议，尊重群众的首创精神，促进党的政策和旗委的各项决策更加贴合实际、符合民意。（四）帮困带富进家门。各级领导干部要经常深入困难群众家送温暖、献爱心，要经常深入田间地头帮助群众增收致富，切实做到暧万家心、帮万家富。一要帮扶一批困难群众。坚持节日必访，在每年元旦、春节、“五一”、“七一”等重要节日期间，深入基层群众中开展走访慰问，重点做好“关爱空巢老人”、“关爱留守儿童”以及帮扶慰问困难党员、困难家庭、扶老助残等活动。坚持重病必看，特别是对困难群众遭遇重大疾病时，党员干部一定要上门看望，帮助联系就医，提供力所能及的帮助。坚持有学必助，开展党员干部“一对一”帮扶特困学生活动，确保困难群众子女能入学、不辍学。二要落实一批增收项目。在深入调研、了解实情、听取意见的基础上，帮助联系村和帮扶对象制定有具体增收目标、增收措施、时限要求的发展规划。根据规划，发挥部门优势，积极从资金投入、技术培训、信息服务、劳务输出等方面，帮助协调项目，切实通过项目落实实现增收致富目标。三要发展一批优势产业。认真分析联系村和帮扶对象所处的自然地理环境，因地制宜规划发展一批优势产业，积极培育龙头企业、种养殖专业大户、农村专业合作经济组织，努力提升产业层次和规模水平，发展壮大村级集体经济。五、方法步骤活动从每年3月开始组织实施，12月份结束，努力形成干部下基层、访民声、办实事的长效机制。具体划分为四个阶段。（一）动员部署阶段（每年2月底前）每年2月底前，乡党委对党员干部“四进家门”活动进行专题部署，制定方案，方案要明确目标、措施、进度，确保活动有序开展。（二）联系对接阶段（每年3月） 每年3月底前，乡党委确定包村干部名单，党员干部要深入联系点和服务对象家中开展上门调研活动，详细了解联系村、联系户的基本情况，切实摸清群众的所思所盼，努力找准本年度开展“四进家门”活动的落脚点和结合点。（三）组织实施阶段（每年4月-11月）以党员干部转作风、农民群众得实惠、农村发展添后劲作为活动的总目标，各级党员干部每年春耕、夏作、秋收等农忙季节，都要进村、上门、下田与群众同吃同住同劳动，帮困纳谏办实事。要全身心投入基层、扎根基层、服务基层，集中力量查找和解决本职岗位在服务基层、服务群众方面存在的突出问题；集中力量查找和解决自身在宗旨意识、党性修养方面存在的突出问题。着力在推动联系村、联系户产业发展上下功夫、求实效；着力在加强农村基层组织建设、维护农村社会稳定、化解矛盾纠纷上下功夫、求实效；着力帮助解决群众关心的热点难点问题上下功夫、求实效；着力在增强宗旨意识、转变工作作风、提高服务基层和服务群众质量上下功夫、求实效。（四）总结提高阶段（每年12月底前）各包村干部及时对党员干部“四进家门”活动开展情况进行总结，形成书面总结材料上报乡党委活动领导小组。乡党委将适时总结交流党员干部“四进家门”活动中的好经验好做法，并对优秀党员干部进行表彰，切实使广大党员干部在思想上有一个大升华，作风上有一个大转变，能力上有一个大提高，确保党员干部“四进家门”活动达到预期效果。六、具体要求（一）高度重视，加强领导。在全乡各级党员干部中开展“四进家门”活动，是对科学发展观、创先争优活动的再深化，各级党员干部要充分认识开展“四进家门”活动的重大意义，带头进村入户调查研究、帮扶解困，切实形成推动“四进家门”深入扎实开展的有力保障。乡党委要实行一把手负责制，主要领导亲自抓、负总责，其他领导分组带队深入联系村、户开展工作，确保党员干部“四进家门”活动落到实处。（二）强化督查，严格考核。乡党委组织人员将采取不定期抽查的方式对活动开展情况进行督促检查，对人员不到位、工作不深入的，及时提出改进工作建议，严重的要给予通报批评。每月乡科级领导干部进村入户至少达到5天以上，普通党员干部至少达到7天以上。每年各级党员干部至少为联系村办成1件好事实事，至少为联系户解决1件实际困难，至少完成1篇“四进家门”下基层、听民声、办实事的调研报告，至少提出1条改进工作的合理化建议。所有党员干部进村入户后都要认真撰写高质量的民情日记，民情日记将作为干部进村入户情况和考核评优的重要依据（党员干部民情日记本由旗委组织部统一印制和发