制定应急救援预案应坚持的三个原则.doc

方案预案：_制定应急救援预案应坚持的三个原则姓名：_单位：_日期：_年_月_日第 1 页 共 6 页制定应急救援预案应坚持的三个原则不久前的一天，江苏省淮安市清江石化厂20多米高的厂房浓烟滚滚，还不时夹杂着爆炸声。得到消息后，20多辆消防车迅速赶到现场展开灭火行动；公安人员也立即对现场进行封锁，并紧急疏散人群；急救中心的救护车也风驰电掣般地来到现场，随时准备救护伤员原来，这是淮安市应急救援预案演练的场面。在这次演练中，该市组织了氯气泄漏封堵、油盆灭火、氨气钢瓶换阀、受伤人员紧急救护等模拟现场演练，整个演习紧张有序，为今后的实战提供了很好的经验。这次演练是淮安市应急救援工作的一个缩影。安全生产法第六十八条规定：“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。”为了防止突发事件的发生淮安市按照安全生产法的要求，结合实际，制定了淮安市特大安全事故应急处理预案，同时还制定了危险化学品、交通等行业的应急预案。各县区也相应制定了重特大事故应急救援预案。在应急救援预案制定、演练等工作中，我们始终坚持了以下三个原则：一是企业自救的原则根据安全生产法第十七条第五款关于生产经营单位要“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援的预案”的规定，我们要求各个企业根据自己的实际情况和特点，制定切实可靠的预案，并要定期演练。重点企业每年演练两次，一般企业每年演练一次。也可以结合消防演练和专项整治工作进行演练。二是部门或行业互救的原则做到一个部门或行业所属企业救护能力相互补救，技术力量相互支持，变分散力量为集中力量。这就对及时救援起到了保证作用。三是社会联动原则既然是应急预案，就要做到防止事故的扩大。为此我们在应急救援预案中规定，遇到突发事件，社会有关方面要全部启动，市政府全面指挥，公安、安监、交通、卫生等部门各司其职、联合行动，必要时动用武警部队有效地控制事故。（孙宏憬）第 3 页 共 6 页制订事故应急救援预案的目的和原则1制订预案的目的虽然人们对生产过程中出现的危险有了相当程度的认识，然而由于自然灾害、环境因素、设备因素、人为原因等不安全因素的客观存在，或由于人们对生产过程中存在的危险认识不足，重大事故时有发生。当事故的发生不可避免，有效的应急救援行动是惟一可以抵御事故灾害蔓延和减缓灾害后果的有力措施。为了在重大事故发生后能及时予以控制，防止重大事故的蔓延，有效地组织抢险和救助，生产经营单位应对已初步认定的危险场所和部位进行重大事故危险源的评估；对所有被认定为重大危险源的部位或场所，应事先进行重大事故后果定量预测，估计在重大事故发生后的状态、人员伤亡情况、房屋及设备破坏和损失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的爆炸、火灾、有毒有害物质扩散对生产经营单位及周边地区可能造成危害的程度。所以，如果在事故灾害发生前建立完善的应急救援系统，制定周密救援计划，组织、培训精于抢险队伍和配备完善的应急救援设施，而在灾害发生的紧急关头，就能从容及时地按照预定方案进行有效的应急救援，在短时间内使事故得到有效控制，以及灾害后的系统恢复和善后处理，能够避免或减少事故和灾害的损失，以拯救生命、保护财产、保护环境。综上所述，制订事故应急救援预案的目的主要有以下两个方面：(1)采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事故发生；(2)能在事故发生后迅速有效地控制和处理事故，尽力减轻事故对人、财产和环境造成的影响。2制订应急救援预案的原则生产安全是人一机一环境系统相互协调、保持最佳秩序的一种状态。事故应急救援预案应由事故的预防和事故发生后损失的控制两个方面构成。(1)从事故预防的角度制定事故应急救援预案。提高系统安全保障能力和将事故控制在局部是事故预防的两个关键点。从事故预防的角度看，事故预防应由技术对策和管理对策共同构成：技术上采取措施，使机一环境系统具有保障安全状态的能力；通过管理协调人自身及人一机系统的关系，以实现整个系统的安全。值得注意的是，生产经营单位职工对生产安全所持的态度、人的能力和人的技术水平是决定能否实现事故预防的关键因素，提高人的素质可以提高事故预防和控制的可靠性。(2)从事故发生后损失控制的角度制定事故应急救援预案。及时进行救援处理和减轻事故所造成的损失是事故损失控制的两个关键点从事故发生后损失控制的角度看，事先对可能发生事故后的状态和后果进行预测并制订救援措施，一旦发生异常情况：能根据事故应急救援预案及时进行救援处理；可最大限度地避免突发性重大事故发生；减轻事故所造成的损失和对环境的污染；同时又能及时恢复生产。值得注意的是，事故应急救援预案，要定期进行演练。只有这样，才能在