安全科普宣传与企业安全文化建设.doc

行业资料：_安全科普宣传与企业安全文化建设单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 8 页安全科普宣传与企业安全文化建设(一)企业怎样实施安全宣传宣传包括在广义的教育之中，宣传的目的在于教育。就安全宣传而言，直接的目的在于使人保持对安全的关心。企业的安全宣传首先要争取决策层对安全问题的重视和兴趣，得到各级管理者的配合与支持，并由他们亲自主持开展宣传活动，以增进普通员工对安全问题的理解和兴趣。如果企业安全生产活动仅靠少数安全专业人员去奔忙，就容易使工人感到安全之事是安全员的事，与己无关，在感性认识上把员工对安全的关心拒之门外，不利于形成企业的安全文化氛围。安全宣传的教育功能在于培养工人和管理人员对安全的积极态度。态度表现于行动，就是习惯问题，并非知识与学问问题。习惯问题具有非智力性。如果一个人有着良好的安全习惯，他即使不懂安全的具体要求及操作技能，但他却可以主动地去学习。有了知识技能，又有对安全的积极态度，并形成习惯，这是最有利于安全生产的。安全宣传的这些作用并不是所有决策者和安全管理人员都明白的。因为宣传尽管可以培养工人正确的操作习惯和工作态度，但它并不能改变不安全的客观条件，要改变仍离不开工程与技术。所以，宣传往往受到忽视；另外，即使宣传的作用使工人有了安全习惯，可有了安全习惯的工人，会常常在有可能导致不安全的客观条件出现时，要求停止作业，企业决策层和管理层又会从不影响生产的角度，要求继续作业，这时就会发生要安全还是要生产的矛盾。事实上，企业普遍存在这类矛盾，隐患虽已出现，事故并没发生，不少经营者就有侥幸心理。而且发生事故的原因又是复杂多变的，很多隐患是很难说准何时转化为事故。所以，侥幸总是存在的，因侥幸而导致的违章指挥和违章操作就在所难免，这也是近年来事故原因80以上是三违的症结之一。(二)科学普及与安全文化前面从感性方面论述了为什么要实施安全宣传和侥幸心理产生的原因。其实，要消除侥幸心理需借助科普教育的手段，也就是要从理性的高度去认识生产中的隐患，并首先要通过科普教育提高工人的安全文化水平，消灭存在于主观世界的隐患，才能去除侥幸心理，改造不安全的客观条件，有利于生产的顺利进行。科普教育在安全文化建设中，具有从根本上改变安全文化结构的作用，以提高安全文化的质量。在企业，要告诉工人的，不仅是专门的安全知识和技能，而且是全部的设备性能、工艺流程、操作技术，这些均与安全有关，必须认真学到手，烂熟于心，才能使自己成为一个具备相应安全素质，符合企业生产需要的工人。作为一个工人，不能说不想死或不想受到伤害就合格了，因为这还停留在人对安全的本能的要求状态，最多可叫做有了低级的安全意识；只有掌握了正确的操作技能，有了排除故障的能力时，才表明具备了适合在工厂环境里进行生产作业的安全素质。企业安全文化建设的根本目的是提高工人的安全素质，安全素质的高低取决于结合企业实际的科普程度，这也是企业安全文化的科技含量的综合反映。(三)安全科普宣传怎样切合企业实际长期以来，以大学、中专毕业生占企业总人数的比例大小来衡量企业员工素质的高低(除少数专业对口的外，绝大多数学非所用。学非所用，其文化程度就要大打折扣)，实际上，企业的操作层文化程度均在高中以下，管理层也很难达到高中以上；决策层也不比前两者好多少，不少企业领导者昨天是党委书记，今天是厂长(经理)，明天又摇身一变，成了工会主席。许多人把读大学作为目的(社会、家庭也是这么误导的)，大学毕业一参加工作就盲目改行，根本就不想搞自己的专业。团中央最近公布的一项调查表明：六成事故源于青工的劳动技能低下。因此，在企业员工生产专业知识尚缺的情况下，普及安全科技知识，这就意味着安全宣传教育面临双重任务。只有正视这一现状，才能切合企业实际开展工作。当然，不同企业有不同的情况，除了要正视这一现状外，还要特殊情况特殊对待，在满足企业生产所需专业知识的前提下，充分利用不同专业大杂烩的知识结构，取长补短，形成一个知识全面的员工群体，这样就对安全生产有百利而无一害，也符合现代企业安全文化建设对技能和知识的全方位需要。郑州高新技术开发区一食品添加剂厂因爆炸厂毁人亡，可是要说该厂的人员素质，单从个人学历看，是高素质的群体，也可谓知识密集型企业。但从该厂具有化工生产特性的情况来看，全部人员都不是学化工的，而是学粮食加工储运的，因专业不对口而导致素质偏低，更谈不上安全素质了，工厂为什么会发生爆炸，该厂的大学生们一个也不知道。因此，在企业进行安全科普宣传，对于那些懂得生产特性的，主要是安全态度教育，使其时刻保持对安全的注意和关心；对于那些不懂生产特性的，重在晓以利害，生动形象地灌输安全知识，提高他们对安全的兴趣，辅之以事故照片、电影、电视科教片等，促使他们头脑中固有的本能层次的安全意识转化为生产操作中的安全素质和习惯。第 5 页 共 8 页安全立法与安全文化安全法制的完善，安全执法环境的改善及其效能的提升，是安全文化进步的标志。人类的安全法制建设经历了长期曲折、艰难的过程。从中世纪起，人类生产从畜牧农耕业向使用机械工具的矿业转移，从此开始发生人为事故。随着工业社会的不断发展，生产技术规模和速度不断扩大，矿山塌翻、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、机械伤害等工业事故不断恶化。在早先安全技术比较落后的状况下，人们想到的是从立法的角度来控制日益严重的工业事故。人类最早的安全生产立法，可追溯到十三世纪德国政府颁布的矿工保护法，18xx年英国政府制订的最初工厂法保护学徒的身心健康法。这些法规都是为劳动保护而设，制定了学徒的劳动时间，矿工的劳动保护，工厂的室温、照明、通风换气等工业卫生标准。针对世界范围的安全立法，人类进入20世纪才迈出了步伐，这就是19xx第一届国际劳工大会制定的有关工时、妇女、儿童劳动保护的一系列国际公约。中国最早的安全生产相关法规，要数1922年5月1日在广州召开的第一次劳动大会，提出了劳动法大纲，其主要内容是要求资本家合理地规定工时、工资及劳动保护等。英国、德国、美国等工业发达国家是安全生产立法最早和最为完善的国度。除此，很多国家的安全立法一般起步于20世纪，包括日本这样的发达国家，19xx年才正式实施工厂法，比英国晚了近百年。在工业社会的很长一段时期，人类的安全立法是个别的、分散的，是事后而为之，就事论事的。只到进入了二十世纪，人类的安全生产法规才从个别走向整体，从分散走向体系，特别是70年代以来，安全立法重在预防，体现出超前性和系统性。二十世纪的百年之间，人类的安全生产立法，建立了如下的结构体系：1.立法的目标体系：安全的目标，不但包含防止生产过程的死伤，还包括避免劳动过程的的危害(职业病)，以及财产的损失和公共生活的意外事故，甚或生存环境的保护。因此，安全法规就形成以安全事故为目标的法规门类，如国际劳工组织xx年颁布的预防重大工业事故公约和各国的工业安全法规，以及以工业卫生为目标的法规，如各国的职业卫生法、工厂卫生规程等；以损失控制为目标的法规等。有更多的安全法规则是具有综合目标的特点。2.立法的行业体系：针对不同行业的生产特点，世界各国建立了自己不同行业的安全法规，如矿山安全法、建筑安全法、交通安全法等。世界上最早的交通安全法规要数美国19xx年颁布的驾车的规则。3.立法的层次体系：在20世纪，人类的安全立法，已建立了最为广泛的国际通用安全法规（ISO标准、ILO法规等）；各国的国家安全法规；世界范围及本国的行业安全法规（石油、核工业等）、地区安全法规（欧盟、亚太等）等。4.立法的功能体系：分为建议性法规和强制性法规。建议性法规，如ISO国际标准；强制性法规，一般各国制定的国内安全法规都属此类；承担不同法律功能的法规，如法律、技术标准、行政法规、管理规章等。建国以来，我国的安全生产立法经历了五个阶段：第一阶段是初建时期（19491957年），主要以1956年5月国务院正式颁布的三大规程为标志；第二阶段是调整时期（19581966年），在安全检查、安全教育、伤亡事故处理、安全生产责任制等方面建立一些法规和规章；第三阶段是动乱时期（19661978），安全生产法制建设受到影响和冲击；第四阶段是恢复发展时期（1978xx年），最突出的表现是刑法中有了对安全事故的惩治条款，再有就是初步建立了安全生产法规体系、安全监察体系和检测检验体系；第五阶段，逐步完善时期（xx年今），这是我国安全生产法规发展的黄金时代，矿山安全法（xx）、劳动法（xx）、消防法（xx）、职业病防治法（xx）为代表的安全法规得以公布执行。我国的安全立法还任重而道远，但随着我国法制建设的发展，前景是光明的，其今天必然会表现出如下趋势：安全法规从孤立走向整体，从分散发展为体系；安全立法的任务突出预防，体现出超前性和预防性；安全立法的目标表现出综合性，即既有人身安全的要求，也有财产安全、产品安全、环境安全的要求；安全立法的领域将扩展到生产安全、公共安全、家庭安全等方面；安全立法的层次