安全生产责任制和目标管理.doc

行业资料：_安全生产责任制和目标管理单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 10 页安全生产责任制和目标管理1安全生产责任制建立和健全以安全生产为中心的各项安全生产管理制度，是保障安全生产的重要手段。没有规章制度，就没有准绳，无章可循就容易出问题。安全生产责任制主要指企业的各级领导、职能部门和生产岗位上的每位劳动者对安全生产工作应负责任的一种制度，也是企业的一项基本管理制度。安全生产责任制是根据我国的安全生产方针安全第一，预防为主，综合治理和安全生产法律法规所建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。实践证明，凡是建立健全了安全生产责任制的企业，各级领导重视安全生产、劳动保护工作，切实贯彻执行党的安全生产、劳动保护方针、政策和国家的安全生产、劳动保护法律法规，在认真负责地组织生产的同时，积极采取措施，改善劳动条件，工伤事故和职业病就会减少。反之，就会职责不清，而使安全生产、劳动保护工作因无人负责而无法进行，工伤事故与职业病就会不断发生。安全生产责任制是经长期的安全生产、劳动保护管理实践证明的成功制度与措施。这一制度与措施最早见于国务院1963年3月30日颁布的关于加强企业生产中安全工作的几项规定（即五项规定）。五项规定中要求，企业的各级领导、职能部门、有关工程技术人员和生产工人，各自在生产过程中应负的安全责任，必须加以明确的规定。五项规定还要求：企业单位的各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，认真贯彻执行国家有关劳动保护的法令和制度，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作（即五同时制度）；企业单位中的生产、技术、设计、供销、运输、财务等各有关专职机构，都应在各自的业务范围内，对实现安全生产的要求负责；企业单位都应根据实际情况加强劳动保护机构或专职人员的工作；企业单位各生产小组都应设置不脱产的安全生产管理员；企业职工应自觉遵守安全生产规章制度。安全生产责任制是生产经营单位和企业岗位责任制的一个组成部分，根据管理生产必须管安全的原则，安全生产责任制综合各种安全生产管理、安全操作制度，对生产经营单位和企业各级领导、各职能部门、有关工程技术人员和生产工人在生产中应负的安全责任加以明确规定的制度。安全生产法（年月日起施行）把建立和健全安全生产责任制作为生产经营单位和企业安全管理必须实行的一项基本制度，在第二章生产经营单位的安全生产保障第十七条第一款作了明确规定，要求生产经营单位的主要负责人要建立、健全本单位安全生产责任制，并对其全面负责。生产经营单位和企业安全生产责任制的主要内容是，厂长、经理是法人代表，是生产经营单位和企业安全生产的第一责任人，对生产经营单位和企业的安全生产负全面责任；生产经营单位和企业的各级领导和生产管理人员，在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作；有关的职能机构和人员，必须在自己的业务工作范围内，对实现安全生产负责；职工必须遵守以岗位责任制为主的安全生产制度，严格遵守安全生产法律法规、制度，不违章作业，并有权拒绝违章指挥，险情严重时有权停止作业，采取紧急防范措施。实践证明，实行安全生产责任制有利于增加生产经营单位和企业职工的责任感和调动他们搞好安全生产的积极性。生产经营单位和企业由各个行政部门、车间、班组和个人组成，各自具有本职任务或生产任务。而安全不是离开生产而独立存在的，是贯穿于生产整个过程之中体现出来的。只有从上到下建立起严格的安全生产责任制，责任分明，各司其职，各负其责，将法规赋予生产经营单位和企业的安全生产责任由大家来共同承担，安全工作才能形成一个整体，各类生产中的事故隐患无机可乘，从而避免或减少事故的发生。因此，许多生产经营单位和企业在执行中，按照责、权、利相结合的原则，对安全工作采用目标管理的方法，并与奖惩制度紧密结合，使生产经营单位和企业的安全工作得到了加强，这种做法是将生产安全所要达到的目标事先制定，并层层分解，落实到部门、各项目部，各班组，在规定的时间内完成或达到了这个目标，要给予奖励；若完不成目标，给予处罚。在实行时，通常考虑了责、权、利统一的原则，即，权力大，所应承担的责任就重，因此在奖惩方面也要重奖、重罚，就要做到有权就要负责，责权统一。在施工过程中，我们要对项目经理、项目技术负责人、安全经理、安全员及班组长、操作工人的安全责任予以规定。第 5 页 共 10 页安全生产责任制考核评分表序号考核指标考核办法得分扣分得分（扣分）说明事故死亡控制指标水利工程事故死亡人数为0人（100分）完成控制指标得标准分值，发生1人及以上死亡事故该项不得分。安全生产管理指标（100分）1、树立以人为本的科学发展观，认真贯彻执行国家和省、市安全生产法律、法规、政策，履行安全生产监督管理职责；安全生产目标明确，措施有力；安全生产工作有部署，有落实，及时完成上级部署的各项工作。（15分）查阅相关资料和文件。未按上级要求贯彻执行安全生产法律法规政策和安全生产监督管理职责扣5-7分；安全生产工作目标不明确，措施不力扣6-8分。2、定期召开安全生产会议，研究和解决安全生产中的重大问题；主要领导和分管领导要经常深入基层进行安全生产监督检查。（10分）查阅工作计划部署、落实、检查和总结等有关记录和资料。每一项工作存在不落实的扣3-4分。3、建立和落实安全生产责任制，与各级水行政主管部门及直属单位签订安全生产责任书，并督促逐级签订至各基层单位。对安全生产责任制落实情况有检查，有考核，有奖惩。（10分）查阅责任书签订档案。安全生产责任制签订不到位扣3-5分；检查、考核不落实的扣3-5分；没有建立安全生产责任制本项不得分。4、加强安全生产工作机构和队伍建设，本部门及所属单位的安全生产监督管理机构、人员及经费落实，能开展行之有效的日常监督管理工作。（5分）查阅相关资料和文件。安全生产机构、人员不健全扣2-3分；安全管理经费不足扣2分5、承建水利建设工程的施工企业应当取得安全生产许可证；担任施工管理职务的施工企业负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员应取得相应安全生产考核合格证书。（15分）查阅相关证书和资料。每发现1家施工企业未取得安全生产许可证承建水利工程扣5分；每发现1名施工企业负责人、项目负责人或专职安全生产管理人员未取得安全生产考核合格证书上岗的扣3分。6、根据上级部署，定期或不定期组织安全生产大检查和专项整治，落实各项安全防范措施，督促本部门所属行业及单位及时整改事故隐患。（10分）查阅台帐与现场检查记录。未按要求组织开展安全生产大检查及专项整治活动，每少一次扣3分；防范措施及安全隐患整改不力扣3-4分。7、努力提高防御水利工程安全事故的能力，发生事故后要及时参与组织救援，协调好善后处理工作。（10分）查阅应急预案和预案演练情况记录。发生水利工程安全事故后未及时参与或组织救援、事故处理不力，每发生一次扣5分。8、按规定及时、准确上报事故情况及各类报表和总结材料，按照“四不放过”的原则，严肃查处各类事故，处理事故责任人。（10分）查阅事故记录及事故结案资料。上报事故不及时、不准确，每发生一次扣2分；迟报有关资料每次扣2分；无正当理由拒报材料的，每发生一次扣5分。9、积极开展安全生产宣传教育和培训活动，认真组织全国“安全生产月”活动。（10分）查阅宣传教育培训和“安全生产月”活动记录。宣教和培训活动不符合有关要求的扣3-5分。10、建立安全生产联络员制度，经常开展联系沟通工作。（5分）查阅相关资料和文件。未建立联络员制度的扣2-3分；联系沟通工作不够的扣1-2分。死亡事故1、水利工程不发生一次死亡3人以上重大事故。2、水利工程发生死亡事故，且施工企业未取得安全生产许可证的。任何一项，一旦发生，考核为不合格。合计填报单位：填报人：联系电话：考核指标考核办法得分扣分得分（扣分）说明事故控制指标(100分)1、各责任单位和职责管辖范围内责任事故死亡人数不超过0人。2、各责任单位和职责管辖范围内不发生财产损失150万元以上火灾责任事故。发生一次死亡1人及以上或火灾责任事故，该项不得分重特大事故控制指标(100分)3、各责任单位和职责管辖范围内不发生一次死亡3人（含3人）以上重特大责任事故发生一次否决安全生产管理指标(100分)1、树立以人为本的科学发展观，认真贯彻落实市委提出的建设“平安湖州”的战略决策，贯彻安全生产会议和文件精神，落实安全生产分管领导，负责研究、部署、指导和督促本单位管辖范围内安全生产工作，解决管辖范围内安全生产中的重大问题，定期召开安全生产专题会议不少于2次，(20分)查阅事故控制指标完成情况和相关文件资料。未落实会议精神或缺席安全生产会议扣15分；召开安全生产专题会议每少一次扣5分。2、进一步建立健全安全生产监督管理组织，确定分管安全生产领导，落实兼职人员，建立安全生产联络员制度，经常开展联系沟通工作，确保安全生产工作经费(15分)查阅文件和相关考核资料。未落实分管领导和兼职人员扣10分，经费不落实扣5分。3、建立安全生产责任制，单位内根据职责逐级签订安全生产责任书，对责任制落实情况有检查、有考核、有奖惩。落实各级领导安全生产责任，形成主要领导全面抓落实，分管领导具体抓落实的工作格局。（10分）查阅责任书签订档案和相关检查、考核资料。未将指标分解的扣3分，担查中发现未签订责任状的扣5分，责任制检查、考核、奖励记录录不合的扣3分，领导未参与安全大检查的扣2分。4、认真贯彻落实安全生产法、浙江省安全生产条例等安全生产法律法规，强化安全生产监督管理工作，按照职责严肃查处各类安全生产违法行为，增强监管的有效性。（10分）检查安全生产监督管理工作。未制订“安全生产专项整治”活动方案扣5分，未按规定查处违法行为的扣5分。5、大力开展管辖范围内安全生产隐患治理，大力排查并整治辖区内行业性、历史性、区域性重大安全隐患，加强辖区内重大危险源的监控管理。建立事故应急救援体系，制订并完善、落实重特大事故的应急预案；发生重特大事故后能及时组织救援，妥善处理好各项善后工作。（10分）查阅资料与现场检查相结合。未开展隐患治理得0分；隐患整改验收后，发生事故的扣3-8分。未制订应急救援预案的扣3-5分，预案制订后未开展演练的扣2-4分；未及时修订完善预案的扣1-3分；发生事故后救援及善后处置不当的，每发生一次扣5-7分，未报送应急救援情况总结的扣1-3分。6、大力推进安全文化建设，积极抓好安全生产宣传与教育培训工作，认真组织开展“安全文化四进”、“安全生产月”、“全员安全培训工程”和“安康杯”竞赛等活动，落实管辖范围内的各类人员培训工作。（10分）查阅宣传教育记录、安全文化四进、安全生产月、安康杯等活动记录。未按要求组织、部署和落实的扣3-5分；未完成局下达的培训指标的扣3-6分；抽查有关从业人员持证上岗情况，每发现一人未持证上岗扣1分，直至本项扣完。7、制止危及生产安全的低水平重复建设，协助开展和落实新建、改建、扩建项目安全生产“三同时”、高危行业生产企业提取安全费用制度和企业风险抵押金制度。(10分)管辖范围内高危行业企业安全费用提取和风险抵押金缴纳率低于30%的扣3分。8、未