人事管理_卫生人力资源管理概述1

1 第1节卫生人力资源与卫生事业的发展第2节卫生人力资源的基本情况和发展战略第3节人力资源管理的基本内容第4节卫生事业单位的职务体系设计和聘用管理第5节卫生事业单位的激励与酬薪设计 卫生人力资源管理 2 教学重点 掌握卫生人力资源的概念和特点 战略性人力资源管理思想主要观点 聘用管理基本原则等 熟悉人力资源 卫生人力资源管理 人力资源管理的定义 中国卫生人力资源开发与管理的关键工作 卫生人力资源分类 卫生人力资源质量衡量标准 人力资源管理内容 激励基本理论 卫生事业单位的付酬因素等 了解卫生资源概念 卫生人力资源内容 世界和中国卫生人力资源的基本情况 中国卫生人力资源的相关政策 激励和薪酬的基本含义等 3 第1节卫生人力资源与卫生事业的发展 资源卫生资源人力资源卫生人力资源卫生人力资源与卫生事业单位的发展卫生人力资源管理 4 资源 资源是在一定时间和技术条件下 能够产生经济价值 提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总称 资源是一国或一定地区内拥有的物力 财力 人力等各种物质要素的总称 分为自然资源和社会资源两大类 前者如阳光 空气 水 土地 森林 草原 动物 矿藏等 后者包括人力资源 信息资源以及经过劳动创造的各种物质财富 资源是计算机系统中的硬件和软件的总称 如 5 经济学解说 经济科学出版社 2000 将 资源 定义为 生产过程中所使用的投入 这一定义很好地反映了 资源 一词的经济学内涵 资源从本质上讲就是生产要素的代名词 按照常见的划分方法 资源被划分为自然资源 人力资源和加工资源 6 卫生资源 卫生资源是指用于卫生保健事业的社会经济资源 是人类开展卫生保健 维护健康活动的一切社会经济要素 有广义和狭义之分 7 人力资源 对于人力资源 不同的人有不同的理解劳动者就是人力资源人口就是人力资源人的劳动能力是人力资源指推动社会发展和经济运转的人的劳动能力人力资源包括智力劳动能力和体力劳动能力 同时 人力资源也包含人的现实的劳动能力和潜在的劳动能力 8 人力资源是指能够推动国民经济和社会发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总和 指处在劳动年龄的已直接投入建设的和尚未投入建设的人口的总和 9 具有劳动能力的人 不是泛指一切具有一定脑力和体力的人 而是指能独立参加社会劳动 推动整个经济和社会发展的人 所以 人力资源既包括劳动年龄内具有劳动能力的人口 也包括劳动年龄外参加社会劳动的人口 10 2012年中国人口数据 2012年末 中国大陆总人口 包括31个省 自治区 直辖市和中国人民解放军现役军人 不包括香港 澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数 135404万人 比上年末增加669万人 出生人口1635万人 人口出生率为12 10 比上年提高0 17个千分点 死亡人口966万人 人口死亡率为7 15 比上年提高0 01个千分点 人口自然增长率为4 95 比上年提高0 16个千分点 从性别结构看 男性人口69395万人 女性人口66009万人 总人口性别比为105 13 以女性为100 男性对女性的比例 比上年末下降0 05 出生人口性别比为117 70 比上年末下降0 08 11 从年龄构成看 60岁及以上人口19390万人 占总人口的14 3 比上年末提高0 59个百分点 65岁及以上人口12714万人 占总人口的9 4 比上年末提高0 27个百分点 15 59岁劳动年龄人口93727万人 比上年减少345万人 占总人口的比重为69 2 比上年末下降0 60个百分点 2012年 15 59岁的劳动年龄人口比重首次下降 比重继续下降的同时 劳动年龄人口的绝对数减少了345万人 12 从城乡结构看 城镇人口71182万人 比上年末增加2103万人 乡村人口64222万人 减少1434万人 城镇人口占总人口比重达到52 57 比上年末提高1 30个百分点 全国居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人口 即人户分离人口 2 79亿人 比上年末增加789万人 其中流动人口为2 36亿人 比上年末增加669万人 年末全国就业人员76704万人 比上年末增加284万人 其中城镇就业人员37102万人 比上年末增加1188万人 2012年劳动人口的总量2012年是9 37亿 减少了345万 2012年中国劳动年龄人口相当长时期第一次出现了绝对下降 13 卫生人力资源 卫生人力资源是指在医疗保健 疾病控制 卫生监督 医学科研和在职教育等卫生机构工作的在职职工 以及乡村医生和卫生员等在农村工作的医疗卫生工作者 卫生人力资源是受过不同卫生职业培训 能够根据人民的需求提供卫生服务 为卫生事业发展贡献才能和智慧的人员的总称 卫生人力资源是指卫生服务劳动者所拥有的劳动能力 也可以说是那些已经或者正在接受某种卫生服务知识教育和培训 具有或可能具有某种卫生服务能力的人员 14 卫生人力资源 是指在一定时间内存在于卫生行业内部具有一定专业技能的各种劳动力数量和质量的总和 卫生行业内部卫生服务体系内部 一定专业技能准入限制 如执业医师与执业范围的限制 各种劳动力卫生技术人员 其他技术人员 会计师 律师 设备维护人员管理人员 工勤人员 数量2009年778 1 万 质量素质 资格 15 卫生人力资源内容包括 实际拥有的卫生人力 即正在卫生服务场所工作的人员 潜在卫生人力 即受过卫生职业训练 但目前并没有从事卫生工作的人员 预期卫生人力 即正在接受卫生专业或卫生管理教育和训练 将来准备从事卫生工作的人员 16 卫生人力资源的特点 1 卫生人力资源培养周期长 2 卫生人力资源是有情感有思维的资源 3 卫生人力资源的组合是复杂的和不断变化的 4 卫生人力资源在不断再教育和知识更新中发展壮大 5 卫生人力资源的培养和管理复杂 17 卫生人力资源质量的衡量1 健康2 经验3 知识4 技能5 忠诚人力资源质量 忠诚 健康 经验 知识 技能 18 卫生事业单位为社会提供的服务的质量 关键是靠员工的知识和经验组成的组织知识系统 组织知识系统的发展靠的是个人知识和经验的积累以及在组织内部的扩散和转移 所以 员工的知识以及员工知识的整合状态是卫生事业单位核心竞争力的关键 卫生事业单位的服务质量跟员工的知识 经验和技能有关 但是员工的职业操守和工作态度对服务质量的影响同样非常重要 卫生人力资源与卫生事业单位的发展 19 卫生人力资源管理的概念卫生人力资源管理就是对卫生人力的规模 结构 层次和布局进行管理 使得卫生人力资源得以充分合理的利用 同时卫生人力资源管理是借助于管理学 经济学和社会学方面的知识 使卫生人力的潜力能够更有效地发挥出来 达到效果最好 效益最大 人力投入要素的组合更趋合理 卫生人力资源管理就是指卫生组织通过对其内部劳动力资源进行优化配置和全面 科学 有效的开发利用 使所有员工的能力得到充分发挥 做到人尽其才 才尽其用 以保证组织总目标的顺利实现 卫生人力资源管理 20 卫生人力资源管理与发展宏观管理 8个阶段微观管理 21 一 宏观管理 8个阶段1卫生人力资源数量管理 20世纪 增加数量 美国 2卫生人力资源质量管理 20世纪中期开始 专科的培养 3卫生人力国际间流动管理 国家限制人力的外流 4卫生人力国家内的分布管理 城市和农村的流动问题 5卫生人力培养管理 6卫生人力规划管理 7卫生人力结构管理 预防和全科医学问题 8卫生人力发展的系统管理 22 二 微观管理1卫生人力资源外在要素 量的管理 根据人力和物力变化 协调发展 2卫生人力资源内在要素 质的管理 思想一致感情融洽行动合作持续发展 23 第2节卫生人力资源的基本情况和发展战略 一 世界卫生人力资源的基本情况二 中国卫生人力资源的基本情况三 中国卫生人力资源的开发与管理的指导思想四 中国卫生人力资源的相关政策 24 三重危机 总体短缺 而且结构失衡 道德水准下降 信任度逐渐淡薄 一 世界卫生人力资源的基本情况 25 总的来说 中国卫生人力资源从50世纪开始有较快的增加 从上世纪90年代开始 学历也有较大提高 但是增加不平衡 现在是城市卫生人员的比重增加 农村的反而减少 二 中国卫生人力资源的基本情况 26 2011年卫生统计年鉴卫生人力统计口径调整 一 卫生人员总数 1 村卫生室人员数 包括乡村医生 卫生员 执业医师和执业助理医师 注册护士 计入卫生人员总数 2 2007年起 卫生人员数增加返聘本单位半年以上人员数 3 2010年起 卫生人员总数包括公务员中卫生监督员 4 2002年起 按照行业管理原则 卫生人员数不再包括国境卫生检疫所 高中等医学院校 药品检验所 室 和由各级计生委批准设立的计划生育指导站 中心 四类机构人员数 27 二 卫生技术人员 1 2007年起 卫生技术人员不再包括药剂员和检验员等技能人员 2 执业 助理 医师 2002年起 按取得医师执业证书的人数统计 不含未取得执业医师证书的见习医师 2002年以前按实际在岗的医生统计 执业 助理 医师数包括村卫生室执业 助理 医师数 2002年以前执业 助理 医师系医生数 包括主任医师 副主任医师 主治医师 住院医师和医士 执业医师系医师数 包括主任医师 副主任医师 主治医师 住院医师 3 注册护士 2002年起按注册数统计 2002年以前按实际在岗的护士统计 三 工勤技能人员2007年以前工勤技能人员系工勤人员数 不包括药剂员和检验员等技能人员 28 表各类卫生人员增长情况 29 注 卫生人员和卫生技术人员包括公务员中卫生监督员1万名 2002年起不包括高中等医学院校本部 药检机构 国境卫生检疫所和非卫生部门举办的计划生育指导站人员数 2007年起包括返聘本单位半年以上人员 2007年起卫生技术人员不包括药剂员和检验员等技能人员数 2007年以前药师 士 包括药剂员 检验师 士 包括检验员 执业 助理 医师数包括村卫生室数字 2002年以前执业 助理 医师系医生数 执业医师系医师数 注册护士系护师 士 数 2006年及以前工勤技能人员系工勤人员数 不包括药剂员和检验员等技能人员 1985年以前乡村医生和卫生员系赤脚医生数 30 2010年我国卫生事业发展统计公报 2011 4 29 三 卫生人员总数2010年末 全国卫生人员总数达820 8万人 比上年增加41 7万人 增长5 4 卫生人员总数中 卫生技术人员587 6万人 乡村医生和卫生员109 2万人 其他技术人员29 0万人 管理人员37 1万人 工勤技能人员57 9万人 卫生技术人员中 执业 助理 医师241 3万人 注册护士204 8万人 与上年比较 卫生技术人员增加34 1万人 增长6 2 其他人员数见表2 卫生人员机构分布 医院422 7万人 占51 5 基层医疗卫生机构328 2万人 占40 0 专业公共卫生机构62 5万人 占7 6 与上年比较 3类机构卫生人员均有所增加 2010年 每千人口执业 助理 医师1 79人 每千人口注册护士1 52人 每万人口专业公共卫生机构人员4 65人 31 2010年我国卫生事业发展统计公报 2011 4 29 32 2010年我国卫生事业发展统计公报 2011 4 29 表2卫生人员数 万人 33 2011年我国卫生事业发展统计公报 2012 4 20 三 卫生人员总数2011年末 全国卫生人员总数达861 6万人 比上年增加40 8万人 增长5 0 卫生人员总数中 卫生技术人员620 3万人 乡村医生和卫生员112 6万人 其他技术人员30 6万人 管理人员37 5万人 工勤技能人员60 6万人 卫生技术人员中 执业 助理 医师246 6万人 注册护士224 4万人 与上年比较 卫生技术人员增加32 7万人 增长5 6 其他人员数见表2 卫生人员机构分布 医院452 7万人 占52 5 基层医疗卫生机构337 5万人 占39 2 专业公共卫生机构64 1万人 占7 4 与上年比较 3类机构卫生人员均有所增加 见表3 2011年 每千人口执业 助理 医师1 82人 每千人口注册护士1 66人 每万人口专业公共卫生机构人员4 73人 34 2011年我国卫生事业发展统计公报 2012 4 20 35 2011年我国卫生事业发展统计公报 2012 4 20 36 2011年我国卫生事业发展统计公报 2012 4 20 37 1 国家卫生行政管理部门的相关思想坚持邓小平理论和三个代表的思想 坚持科学发展观 坚持党管人才 坚持尊重人才 尊重知识 三 中国卫生人力资源的开发与管理的指导思想 38 2 中国卫生人力资源开发与管理的关键工作 1 卫生人力资源规划在充分评价现有人力资源的数量和质量的情况下 根据区域发展规划预测将来人力资源的需求 进行区域层面的卫生人力资源规划 2 卫生人力资源的培养工作卫生人力资源的培养需要比较长的时间 必须在规划的指导下 提前培养 以免人才短缺 3 卫生人力资源的评价工作一是胜任素质评价 对各种职位所需要的素质进行评价 同时评价区域卫生人员资源的质量 以判断是否符合 二是人力资产的价值评价 要按照卫生人力资源所从事岗位的价值 按价值规律 结合有关政策 确定合理薪酬福利 4 卫生人力资源的管理工作主要包括准入管理 合理配置 卫生人力资源的工作评价和薪酬福利制度 以及退出管理和处罚机制等 39 医药卫生中长期人才发展规划 2011 2020年 三 发展目标到2020年 造就一支数量规模适宜 素质能力优良 结构分布合理的医药卫生人才队伍 营造人才发展的良好环境 为加快我国医疗卫生事业改革发展 实现人人享有基本医疗卫生服务提供强有力的人才保障 医药卫生人才资源总量稳步增长 到2015年 卫生人员总量达到953万人 比2009年增长175万人 到2020年 卫生人员总量达到1255万人 比2015年增长302万人 人才规模基本满足我国人民群众健康服务需求 医药卫生人才结构与分布进一步优化 到2020年 每千人口执业 助理 医师达到2 10人 注册护士达到3 14人 专业公共卫生机构人员达到0 83人 城乡和区域医药卫生人才分布趋于合理 各类人才队伍统筹协调发展 40 医药卫生人才素质与能力进一步提升 到2015年 初步建立住院医师规范化培训制度 探索建立公共卫生专业人员规范化培训和准入制度 到2020年 所有新进临床医疗岗位的医师均经过住院医师规范化培训 形成比较完善的公共卫生专业人员规范化培训和准入制度 高层次人才创新能力与国际竞争力大幅提升 全国卫生技术人员继续医学教育覆盖率达到80 人才综合素质 专业技术水平和服务能力全面提高 医药卫生人才发展政策环境显著改善 医药卫生人才培养开发 评价发现 选拔任用 流动配置 激励保障等制度和机制进一步健全 人才成长和发挥作用的政策环境更加完善 41 国家医药卫生人才发展主要指标卫生人员执业 助理 注册护士专业公共卫生总量医师机构人员万人 千人口 千人口 千人口2009年7781 751 390 532011年861 61 821 660 47 最新 2015年9531 882 070 682020年12552 103 140 83 42 四 中国卫生人力资源的相关政策 相关法规政策层面卫生人事制度农村卫生工作文件人力资源工作文件地方文件 43 第3节人力资源管理的基本内容 一 人力资源管理的定义二 人力资源管理的具体内容三 战略性人力资源管理思想的主要观点 44 一 人力资源管理的定义 也就是人力资源开发与管理 指的是围绕着人力资产的获取和提升以及人力资产最大限度的发挥作用所开展的各项工作 45 二 人力资源管理的具体内容 1 职务体系设计 2 人员规划 3 人员的获取甄选与聘任 4 激励 5 绩效管理 6 薪酬组合与福利安排 7 人员培训与开发及组织学习 8 人事关系与争议处理 9 生涯管理与接任者计划 46 1 人力资源管理工作需要紧密结合组织战略和组织愿景一方面要根据战略设置岗位和职能 制定激励措施 另一方面 要根据组织及环境的变化进行调整 2 人力资源管理工作需要紧密结合业务要求 并在业务流程重组和可持续改进中积极扮演事业伙伴的角色 三 战略性人力资源管理思想的主要观点 47 3 人力资源管理需要统筹满足多方利益相关者的利益员工 顾客 公众 投资方等等4 人力资源管理者要坚持发展导向一方面要满足组织核心能力的提升和可持续发展 另一方面要保证员工根本利益的实现和持续发展 5 人力资源管理各个环节之间高度集成和协调一致不能孤立地强调人力资源管