乡县人口计生工作意见.doc

乡县人口计生工作意见一、指导思想年全乡人口和计划生育工作的指导思想是：以党的十七届四中全会精神为统领，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四大”（大宣传、大服务、大清理、大提升）活动意见，狠抓经常性工作，突出重点，夯实基础，提升服务水平，努力推动全乡人口和计划生育工作健康发展。二、工作目标1、计划生育率达87%以上，环孕检率达90%以上，出生人口漏报率控制在5%以内。2、流动人口婚育证明办证率95%以上，流出已婚育龄妇女计划生育服务管理合同签订率、环孕检检查报告寄回率均达95%以上。3、出生人口性别比控制在正常值范围内，完成查处“两非”案件任务，处理到位率100%，与、年相比，年出生人口性别比呈明显下降趋势。4、应投入计划生育经费人均8元以上。5、严格规范社会抚养费征收、管理、使用，依法依纪严肃查处违反政策生育的党员、干部，坚决杜绝在人口和计划生育工作方面发生重大行政违法违规案件。6、全面落实中央、省、市、县推行的各项计划生育利益导向政策措施，结合本地实际，因地制宜进一步完善计划生育利益导向政策体系。7、公安、卫生、民政部门切实履行人口和计划生育工作职责。在研究制定各项惠民政策和组织实施各项民生工程中，注重妥善统筹解决好人口和计划生育问题。8、女性专干配备率100%，并落实工作责任和工资报酬。三、工作措施（一）以经常性工作为主，狠抓“二检四术”落实1、扎实开展环孕检。一是要以环孕检为龙头，全面掌握本乡所有环孕检对象名单。制定环孕检日程安排表，坚持1、5、9月做好农村环孕检工作和1、7月乡直单位的环孕检工作。二要下发环孕检通知单。做到提前告知环孕检时间、地点及其它有关事项。对外出对象要加强与其家人联系，督促其在现居住地做环孕检并寄回报告单。三要规范做好环孕检记录。环孕检记录要有医生或技术人员签名，要注明详细地址、姓名、时间、内容等信息，坚决杜绝走形式、走过场。2、抓好长效节育措施落实。继续狠抓二女户结扎带动长效节育措施的及时落实。一要采取突击与经常相结合方式开展技术服务，切实提高当年的长效节育措施落实率和及时率。加强孕情监测，扎实做好入户访视工作，及早发现政策外怀孕对象，千方百计在大月份前落实补救措施。同时，“四术”落实要及时录入微机，进入WIS数据信息库。二要全面清理往年的“四项手术”欠账名单，实行乡领导包片，乡、村干部包人，尽早尽快落实到位。三是实行通报排位制度。乡计育所对每期技术服务活动情况进行通报并作为年终目标考评重要依据。（二）加大力度，落实“四大活动”，提升人口计划生育工作水平1、大宣传（1）大力开展人口计生理论的学习和宣传，将人口现状、人口形势、人口计生法律政策纳入各级党政组织的学习内容，年内不少于两次；各村党政一把手深入群众开展调研活动，了解人口计生工作情况，解决重点、难点问题，不断增强各级工作人员抓紧抓好人口计生工作的坚定性和紧迫性。（2）进一步加大宣传力度。充分利用人口学校阵地，重点宣传新修订的省人口和计划生育条例等人口计生法律政策，提倡婚育新风，宣传生殖健康知识，加强对在全乡人口计生工作中涌现的典型人物、典型事迹的宣传，营造浓厚的人口计生工作氛围。（3）进一步加强户外宣传环境建设。每个行政村所在地要有一个宣传栏和两条以上规范醒目的计划生育固定标语，每个自然村有一条规范的人口计生标语。（4）进一步注重集中性宣传与经常性宣传的紧密结合。把人口计生宣传融入“三下乡”活动，在“529”协会活动日、“711”世界人口日，“1218”男性健康日等重大节假纪念日开展多形式集中宣传，举行“925”公开信发表30周年纪念日宣传活动，年内组织一次全乡人口计生知识竞赛。在计划生育“三查一治服务”、随访、办证等工作中进行经常性面对面宣传，切实提高广大育龄群众计生知识知晓率。（5）进一步推进“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动。加强宣传引导，制定落实有利于女孩健康成长和平等参与的社会经济政策。认真实施新农村新家庭计划，切实推进“三好三无”生育文明乡村和生育文明示范户创建活动。2、大服务（1）开展“三查一治”服务。坚持1、5、9一年三次深入村组环孕检制度，千方百计提高育龄妇女环孕检率环孕检率要达到90%以上，强化药具服务，做好送药具好嗓门，定期随访工作。（2）落实孕情跟踪服务。坚持乡村计生技术人员每月孕情随访制度，实行严格的乡、村、组干部“一对一”包对象孕情的监管制度。对计划外对象，及时落实补救措施，严控计划外生育行为发生。（3）狠抓长效节育措施落实到位。在坚持经常性工作的基础上，今年46月，910月组织两次全乡性集中服务活动。以二女户结扎为突破，全面落实以长效为主的避孕节育措施。提高一孩妇女上环率，历年欠账长效节育措施落实率达95%。（4）实施“优生促进工程”。认真落实农村住院分娩补助政策，实施农村妇女孕前和孕早期补服叶酸等出生缺陷干预措施。进一步推行婚检、优生检测等工作，努力降低和预防出生缺陷发生率。（5）兑现各项人口计划生育优惠奖励政策。继续推行计划生育家庭奖扶、特扶制度。4月底前完成调查登记工作，年底前兑现完毕。重点落实好帮扶、特扶、独生子女父母保健费、爱心保险、补充养老保险，计划生育家庭参加新农合补助，阳光助学行动等利导措施。3、大清理（1）深入开展党员干部违法生育清理清查，并作为全年人口计生工作重点。5月底前完成党员干部生育状况档案登记工作，7月底前完成集中清理，9月底全面完成清查处理工作。全面建立党员干部生育状况档案制度，每个党员干部亲笔填写党员干部职工生育状况登记表并签名，一式三份，由所在单位负责人签名，加盖单位公章后，一份单位留存，一份报乡建档，一份报县人口计生委存档。严格执行市违法生育案件查处工作责任追究办法，凡未按要求完成清理工作的村，将对主要领导实行诫勉谈话并按要求落实责任追究，年终目标管理考核坚决实行“一票否决”。（2）查处典型案件。坚决查处党员干部违法生育，严厉打击社会公众人物违法生育。对违法生育的党员干部一律依法予以党纪、政纪、经济处罚到位，并一律开除公职，起到查处一例，教育一片之效。（3）加大社会抚养费的清理征缴力度。集中清理去年和历年来计划外生育对象，逐个核实社会抚养费征收状况，严格按标准核算应缴费用，清算欠缴金额，理清账目，予以公示并组织征收，做到应收尽收。对有缴纳能力的对象必须以一次征收到位，对家庭确实有困难的，必须由当事人提出申请，经乡、村两级集体研究决定，报县人口计生委审批后，采取分期续征。但首征标准要全乡“一盘棋”，即农民和城镇居民首征不得低于10000元，多孩计划外生育首征不得低于15000元，不得随意降低首征标准，否则在社会抚养费返还中扣除达不到首征标准的不足部分。（4）综合治理出生人口性别比升高问题。加强孕情跟踪监管，落实人流引产例查制，严厉打击“两非”行为，凡出生人口性别比超标的村，必须在11月底完成一例“两非”案件查处任务。4、大提升（1）为更好提升我乡人口计生工作，成立乡人口计生领导小组，全体计生办工作人员，。党政一把手亲自抓、负总责，把人口计生工作摆上党委、政府的重要议事日程，列入重大事项监督，定期听取汇报，亲自调度推动，制定政策措施，研究解决突出问题，做到与经济工作同布置、同考核、同落实。分管领导要具体抓落实，要全面掌握当地人口计生工作基本状况，统筹各方力量，深入基层，深入一线。解决实际问题，督导各项政策措施落实。（2）加强村级队伍建设。各村要建好一支以初中文化以上45岁以下女性专干队伍，配备率达100%，实行“县管、乡聘、村用”制