安全生产法制建设的目标和基本要求.doc

行业资料：_安全生产法制建设的目标和基本要求单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 6 页安全生产法制建设的目标和基本要求安全生产法律法规是一种国家治理形态，或者说是国家权力的运作形态。按照国家权利的运作形态，可以将国家分为两大类：人治国家和法治国家。凡是依法治理的国家，也就是说国家权力严格依法运作的，因此，我国的安全生产是安全生产法制建设。安全生产法制建设作为国家权力运作形态，是现代政治文明的体现，本身并不直接反映国家的阶级本质。安全生产法制建设资本主义可以搞，社会主义也可以搞。但是，任何安全生产法制建设都不是抽象的，而是具体的，是由一定的社会制度决定的，服务于不同的安全工作只能。因此，社会主义安全生产法制建设与资本主义安全生产法制建设相比，既有形式上的相同或形似之处，又有本质上的根本不同，前者是为了保护国家财产和人民生命安全，后者是为了保护资本家财产和追求个人利润最大化。二、安全生产法制建设的法治要求安全生产法制建设作为现代文明的成果和标志，不仅体现为权力依法运行的一种国家形态，而且是一种现代化的法律制度形态。建设社会主义安全生产法制建设要求根据法治原则，实行法律制度的改革与创新。1.法治的价值原则法治与人治的区别并不是有没有法律或法律完备不完备，而在于有什么样的法律。安全生产法制建设的法律制度是民主的制度化、法律化、是自由和人权的法律保障。它体现了一种新的法律价值取向。这种新的价值取向要求安全生产法律制度构建在尊重人的人格尊严、自由、合理愿望、进取精神和财产权利的基础上，形成新的安全生产法律原则和精神。当代中国是一个社会主义国家，我国社会主义安全生产法制建设的基本价值原则有5点。（1）生存。这是首要的人权。中华人民共和国的建立实现了国家的独立和同意，并为解决人民的温饱问题奠定了良好的基础。现在，人民的温饱问题基本解决，正在向小康迈进。（2）安全。安全是个人生存、发展的起点、对人民群众的安全生产保护是安全生产法律的基本任务。（3）民主。民主是现代法治的一个重要价值原则，同时也是安全生产法制建设的一个实体基本原则。（4）自由。国家的宪法和其他法律均规定人民的基本权利和自由，安全生产法制建设的法律法规必须确认和维护职工群众的基本权利和自由。（5）平等。安全生产法制监视的法律法规规定法律面前人人平等。这一原则既包括实质意义上的平等，即法律对人们的安全权利、义务的平等，也包括形式上的平等。2.形式合理性原则安全声法制建设的价值原则是实现，要求安全生产法律制度自身结构体系的进一步完善，同时形成独立的、合理的法律运行机制。马克思主义经典作家揭示了社会物质生活条件尤其是社会经济条件对法律的决定作用，同时指出法律有其自身的独立性。法律作为一个独立的社会子系统，有其自身的运行规律和方式。但是，在人治国家中，法律的独立性几乎难以表现，法律往往是宗教、道德和政治的附属物，缺乏独立的结构和运行机制。在安全生产法制建设中，安全生产法律法规要实现其社会功能，就要首先形成独立合理的运行机制。如果没有独立的法律运行机制，要求法律系统必须具有相对独立性，具有自己特定的形式要求。美国法学家富勒从法制的形式要求提出了作为一个真正法律制度的8项法制原则：法律的一般性，即人们有规则可循，法律是对一般人都适用的，同样情况应同样待遇；法律应当公开；法律适用于后来的行为，而不是溯及既往的；法律是明确的；法律中不应有矛盾；法律不应要求不可能实现的事；法律应是稳定的；官方行为和法律应是一致的等。第 4 页 共 6 页安全生产法条文释义总则一章共计15条，规定了本法的立法目的、适用范围；安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针；生产经营单位必须依法建立、健全安全生产责任制度；生产经营单位的主要负责人的责任；生产经营单位在安全生产方面的权利、义务；工会在安全生产工作中的地位和作用；各级人民政府在安全生产监督管理方面的职责；各级人民政府负责安全生产监督管理的部门及有关部门的安全生产监督管理职责；保障安全生产的国家标准或者行业标准的制定和执行；各级人民政府加强对安全生产知识的宣传；对为安全生产提供技术服务的中介机构的要求；国家实行生产安全事故责任追究制度；国家鼓励进行安全生产科技研究和推广运用；国家对在安全生产工作中取得显著成绩的单位和个人给予奖励等内容。第一条为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。【释义】本条是关于本法立法目的的规定。（一）制定安全生产法是为了加强安全生产监督管理安全生产关系到人民群众生命安全和身体健康，直接影响到社会稳定的大局。近年来，我国安全生产形势严峻，重大、特大生产安全事故时有发生，原因是多方面的。随着社会经济活动日趋活跃和复杂，特别是经济成分、组织形式日益多样化，生产经营单位已由国有生产经营单位、集体生产经营单位为主，变为国有生产经营单位、集体生产经营单位、私营生产经营单位、外商投资生产经营单位、个体工商户并存。而且，由于安全生产管理的责任不够明确，有关安全生产管理的制度不够健全，安全生产监督管理的手段和方式也难以适应变化了的实际情况和要求，使生产安全事故屡有发生，引起社会和广大人民群众的关注。为了防止和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，迫切需要根据近年来我国安全生产的实际情况和国家安全生产监督管理体制的调整，适应加强安全生产监