杭州市发展生态农业研究.doc

杭州市发展生态农业研究 历史经验表明，当人类与自然和谐相处时，自然总会为人类提供良好的发展环境；当人类与自然违规对抗时，自然总会以特殊的方式威胁人类。自上世纪以来，随着全球人口急剧增长，资源短缺，环境污染和生态恶化，尤其是工业“三废”污染大幅度增加，再加上农药、化肥的大量使用，破坏了自然界原来的生态平衡，生态环境受到严重的摧残。为此，人们渴望农业来调节生态平衡,开始探索经济社会发展与生态、资源环境相协调的可持续发展的模式，即生态农业。一、生态农业的含义国际上，生态农业又称作自然农业、有机农业和生物农业等，其生产的食品称生态食品、健康食品、有机食品，各国对生态农业提出了各自的定义。美国农业部的定义是：生态农业是一种完全不用或基本不用人工合成的化肥、农药、动植物生长调节剂和饲料添加剂的生产体系。生态农业在可行范围内尽量依靠作物轮作、秸秆和牲畜粪肥、豆科作物、绿肥、场外有机废料、含有矿物营养成分的矿石补偿养分，利用生物和人工技术防治病虫害。德国对生态农业提出了以下条件：（1）不使用化学合成的除虫剂、除草剂，使用有益天敌或机械除草方法；（2）不使用易溶的化学肥料，而用有机或长效肥；（3）利用腐殖质保持土壤肥力；（4）采用轮作或间作方式种植；（5）不使用化学合成的生长调节剂；（6）控制牧场载畜量；（7）动物饲养采用天然饲料；（8）不使用抗生素；（9）不使用转基因技术。国内学者则提出：生态农业是运用生态系统中的生物共生和物质再生原理，使用系统分析和生态工程方法，吸收现代科技成果，使系统物质和能量最大限度循环和转化，充分合理地利用一切自然资源和社会经济资源，因地制宜组织农、林、牧、渔实行无废物、无污染生产，以实现生态效益、经济效益、社会效益相统一的农业生产体系，实现农业可持续发展。其特点可概括为：绿色植被面积最大，生物产量最高，农副产品利用最合理，系统经济效益最理想，系统动态平衡最上佳。虽然，各国对生态农业提法不尽相同，但宗旨和目的是一致的。就是在洁净的土地上，用洁净的生产方式生产洁净的食品，形成良性的生态循环，提高人们的健康水平，促进农业的可持续发展。二、杭州市发展生态农业的缘由世界农业专家指出：21世纪，生态农业不再只是一种时髦，它即将成为世界农业的主流和发展方向。随着世界生态农业浪潮的兴起，我国政府审时度势，及时将“可持续发展”定为基本国策。党的十六届三中全会提出了“人与自然和谐发展”的理念，坚持在发展中保护，在保护中发展，推动社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明道路。为了把这一基本国策落实到全省、全市，2002年6月浙江省第十一次党代会提出了建设“绿色浙江”的目标任务，省委十一届二次全会进一步明确，要以建设“绿色浙江”为目标，以生态省建设为突破口，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。杭州市委、市政府始终坚持“环境立市”战略，把生态市建设作为大都市建设的重要内容，在获得“国家环境保护模范城市”、“国际花园城市”等称号的基础上，明确提出了“建设生态市，打造绿色杭州”的战略目标，并以市委10号文件下发了关于加快推进杭州生态市建设的若干意见，力争以12年的时间，在全省率先实现生态市建设目标。我们研究认为，建设生态市的关键要发展生态农业，生态农业是生态市建设的重要组成和支撑。发展生态农业一是能促进生态经济的发展，有利于农业产业布局、减少环境污染和生态破坏，增强农业发展后劲；二是能促进生态文化发展，有利于人们转变生产方式、生活方式、消费观念、增强生态保护意识，推进生态文明建设；三是能促进生态环境的优化，有利于推进人们从物质精神消费上升到生态精神消费，改善人们的生活质量和生活水平。因此，可以这么说，生态农业是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是“以人为本”搞农业的实际行动，是贯彻市委、市政府“发展都市型农业实施意见”的根本和灵魂。三、杭州市发展生态农业现状分析（一）杭州市发展生态农业的优势党的十六届三中全会提出“人与自然和谐发展”的理念以后，杭州市市委、市政府领导十分重视，相继制订出台了加快推进杭州生态市建设的若干意见、杭州生态市建设规划、杭州市发展都市农业实施意见等政策性文件，各区县（市）也纷纷出台相应的政策措施，大多数的区县（市）都成立生态建设的领导班子和工作班子，其中西湖、临安、建德、淳安、桐庐等区、县（市）的生态建设规划已趋成熟，生态建设的氛围已经形成，生态农业已经起步。1.无公害、绿色、有机农业进展较快。根据农业可持续发展的要求，杭州市以树立绿色理念，保护绿色环境，发展绿色生产，推广绿色技术，培养绿色产业为目标，在前几年实施“放心肉”、“放心菜”工程的基础上，全面启动了“杭州市安全食用农产品行动计划”，到2003年底，全市通过认定的无公害农产品基地65.27万亩；通过认证的无公害农产品111个；通过绿色食品认证的产品37个；按照国际有机食品联盟标准认证的有机食品17个。经过杭州市认定的食用农产品安全加工企业37家。另外还有有机茶面积1万多亩，淳安县的30万水面被认证为“有机鱼之乡”。2.农业生态环境整治已开始引起重视。搞好农业生态环境整治，从源头上控制污染，是发展生态农业的重要一环。为此，近年来杭州市积极开展农业废弃物的综合利用，推广无害化治理技术，大力提倡科学使用农药、化肥，尤其提倡使用生物农药和有机复合肥料，并不断加强执法监管力度，取得了显著的成效。一是禁止秸秆焚烧，实现桔秆综合利用。2003年全市完成秸秆还田48.2万亩，其中机械化秸秆还田48.2万亩，综合利用率达80%以上；二是实施沃土工程，推广平衡配方施肥。近年来，全市投资2000多万元，改造中低产田近百万亩，其中市级示范面积18万亩。制定了全市单位面积化肥、农药用量控制使用技术标准，加强了科学施肥、科学用药的技术推广工作。2004年上半年，全市开展生态植保综合防治试点4个，实施完成农作物病虫害综合防治23万亩次；三是开展土壤肥力监测和化肥、农药污染防治监测工作。2004年上半年，完成了太湖流域14个农田环境质量监测点定点采样与化学分析工作，建立了“浙江省太湖流域农田环境质量监测化肥、农药控制示范区”。在疏导的同时，加大行政执法力度，对甲胺磷、甲拌磷、呋喃丹、氧化乐果、甲基1605等5种高毒高残留农药及其混配剂，加强了市场监管，从源头上进行控制。四是结合农村环境建设，启动了“千村整治，百村示范”工程。目前，全市已通过验收的整治村289个，示范村34个。3.畜牧绿色养殖顺利推进。畜牧是农业的重要组成部分，然而畜牧养殖对环境的污染已引起了众多部门的关注。2003年始，杭州市顺利实施了老城区畜禽限养禁养措施，目前禁养限养都达到了预期的目标。与此同时，畜牧绿色养殖顺利推进，近年来，杭州出现了一批利用五园一塘（果园、林园、竹园、桑园、茶园和鱼塘）进行综合生态养殖的典型和采取“猪沼果”、“猪蚯蚓甲鱼”、“果园羊”、“奶牛鱼塘”、“猪羊瓜菜”、“果园鸡”等生态养殖的模式，全市畜牧养殖正向环保型方向迈进。如萧山区认真执行畜牧养殖污染管理办法，努力实施“畜禽养殖污染综合整治工程”，全区有20多家规模养殖场成为无公害农产品生产基地，37家规模猪场的粪便有效利用率达94.3%，有25家猪场的污物、污水经物化生化法处理后，达标排放。4.生态旅游农业已成为农业的亮点。近年来，杭州农业积极嫁接杭州强大的旅游业，发展生态旅游农业。在城市圈内积极发展农业公园、垂钓园等休闲旅游农业；在平原圈内发展观光农业、教育农业等体验旅游农业；在山区圈内发展森林公园等度假旅游农业。临安市因开发丰富的农业生态旅游资源，先后荣获“全国生态建设示范市”、“中国竹子之乡”、“中国山核桃之乡”、“中国优秀旅游城市”等国家级殊荣。同时，一大批生态乡、生态村、生态农业旅游点的品牌已在全省乃至全国打响。这些生态农业的亮点，为杭州农业的持续发展增添了活力，为杭州农业经济找到了新的增长点。（二）杭州市发展生态农业的制约因素虽然杭州市发展生态农业有上述优势，然而它毕竟是一个新生事物，仅在起步阶段，与欧洲等发达国家相比尚有很大的距离，存在着众多制约因素。我们调查分析认为，主要有：1.土地资源急剧减少。根据土地资源调查，早在上世纪80年代杭州市的土地后备资源已严重不足。而随着城市化的推进，土地资源急剧减少，据调查统计，杭州市从1999年到2003年4年间，共减少耕地10.96万亩，平均每年减少耕地2.74万亩，相当于减少一个较大乡镇的耕地面积，而这些减少的土地多为优质良地。土地资源的急剧减少和土地后备资源的不足使发展生态农业的空间受到了限制。2.农业面源污染不容乐观。据2001年杭州市环保局、农业局对农业面源污染的联合调查表明，形势十分严峻。以化肥、农药及生活垃圾为例，杭州市平均每公顷化肥使用量为573公斤（折纯），比全国平均水平高出240公斤/公顷，高72%；每公顷农药使用量为14.3公斤，是欧盟平均水平的4倍。农村生活垃圾的利用率仅37.5%，生活污水的处理率仅为5%，再加之大量的工业废弃物和人畜粪便，污染十分惊人，严重阻碍了生态农业的发展。3.生态农业建设资金投入不足。生态农业建设的投入是超前的、渐进的，生态有其内在的自然规律，生态的恢复与保护是一个长期的过程。因此，发展生态农业既要有阶段性投入，又要有长期渐进的投入，投入要有高瞻远瞩的战略眼光，要有大手笔。虽然，目前各级政府对生态农业已引起了普遍的重视，但对生态农业建设的投入仍然不足，没有一块专门的农业生态建设经费，而且投入的资金少,项目散，使循序渐进的生态农业发展缺乏前瞻性和计划性。4.生态农产品优质优价不能完全体现。据浙江社科院、南京农业大学经济与贸易学院杨万江等学者对长三角地区无公害农产品生产的经济效益调查分析，无公害农产品投入更大，成本结构发生改变，比较效益大于成本溢出率，生产经济效益更高，但也存在着优质不优价的问题，大致有三种情况，一是优质优价得到充分体现，如杭白菊、蜜梨、鳖和湖蟹；二是优质优价不突出，如稻谷；三是优质背离优价，如每头无公害肉猪的比较收益率为12.89%。值得注意的是，大宗农产品稻谷和肉猪难以优质优价，较大程度上制约了生态农业的顺利发展。四、生态农业发展的总体要求及发展模式（一）总体要求我们研究认为，杭州发展生态农业的总体要求是：根据党中央提出的“人与自然和谐发展”的理念和“可持续发展”的方针，以生态理论为指导，调整农业布局，优化农业结构，遵照市委、市政府“建设生态市，打造绿色杭州”的发展战略，制订好生态农业发展规划，并与生态市规划相衔接；以科技为支撑努力改革农作制度，推广应用生物技术和各项新兴高科技，防治农业生态环境污染，处理好人与自然、生态保护与生产生活、资源保护与开发等诸多关系，把生态农业建设和农村经济发展统一起来；以满足城乡人民生活需要，提高农民收入为目标，实施城乡统筹发展生态农业战略。通过生态农业建设达到农业增效、农民增收、农村文明，社会、经济、生态环境协调发展之目的。（二）杭州市发展生态农业的模式探讨根据杭州社会、经济、自然环境，我们研究认为，应重点发展以下六种模式。1.生态科技型。生态农业的许多生产环节实现了返朴归真,但生态农业绝不是原始农业，必须以科技为支撑。为此，要全面实施科技兴农战略，把杭州农业从传统型转到科技生态型上来，从资源消耗型转到科技振兴型上来，从量的扩张转到质的提高上来，使产业化、标准化、市场化有机结合起来。要化力气建立生态农业科技示范园区，采用现代农业科技和“3S”技术（RS、GPS、GIS），由点到面，层层辐射，逐步推开，加快杭州市生态农业科技步伐。2.生态特色型。此种模式重点发展在“山区农业圈”，要充分利用该圈层离核心城市圈较远，自然环境污染少，地貌以丘陵和高山为主,农业特色产业集中的优势，建立特色产业生态园,积极发展以生态型的蚕桑、茶叶、林果、药材为主的名特优农产品，接纳大城市对畜牧业的疏散，对生猪、禽、草食动物进行生态综合养殖，同时，利用高山小气候，发展生态型的高山蔬菜、瓜果、花卉等反季节农产品，充分体现生态特色。3.生态品牌型。良好的生态环境，一定能孕育出著名的品牌。要在充分发挥现有名牌、品牌效应优势的同时，充分挖掘杭州秀山丽水的潜在优势，紧跟世界农业绿色浪潮，再创一批新的以杭州秀山丽水命名的生态农产品著名品牌。要加强对品牌生态农产品的质量、包装、商标的管理和宣传，保护好品牌生态农产品的声誉,以品牌开拓市场、促进营销、增加效益。4.生态设施型。根据杭州都市农业发展要求，中心城区部分为城市农业圈，传统农业应从该圈层内全部退出。因此，要充分利用该圈层的技术优势和资金优势，采用太阳能温室大棚技术、设施栽培技术、微滴灌技术、组织培养技术和快繁技术等，积极发展高度信息化、高度智能化、高度精准化的生态型农业。还要根据生态农业建设要求，发展生态农产品加工、流通和服务业,充分发挥此圈层内的先进农业设施在发展生态农业中的积极作用。5.生态旅游型。根据杭州都市农业发展要求，旅游农业已成为农业新的发展亮点。一是要整合杭州秀山丽水的自然风光，在城镇周围和杭州至黄山、杭州至千岛湖沿线建设生态林、生态公园、垂钓园区等生态观光型农业旅游项目；二是要以各农业产业带为基础，积极挖掘农业旅游潜力，建立生态农产品旅游项目，实行生态农产品收益和生态旅游收益双赢；三是利用自然风景和人文典故，开辟有杭州人文典故特色的生态人文农业旅游项目。经过努力，使杭州生态农业旅游在杭州旅游业中占一席之地，成为建设生态农业，发展都市农业，构筑大都市的重要内容。6.生态外向型。“入世”以后，农产品双向贸易大幅度增加。生态农业已经在国际上形成燎原之势，要尽快与国际生态食品接轨，努力增加国际权威机构认证的生态食品品牌，瞄准国际生态农产品市场，打响中国杭州生态农产品品牌，使我市的生态农产品产品优势转为商品优势。五、发展生态农业的对策措施生态环境是人类赖以生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基础，大力发展生态农业，加强农业环境保护，是实现农业可持续发展的基础和保证。（一）切实加强对生态农业的领导，形成齐抓共管的良好氛围建设生态农业，保护农业生态环境是一项系统工程，是各个部门和全社会的共同任务。为此，各级政府要切实加强对生态农业建设的领导，将其摆上重要的议事日程。一是要成立生态农业建设领导小组。领导小组成员单位要根据自己的工作职能，各司其职，切实做好工作，形成齐抓共管的良好氛围；二是要尽快制定生态农业建设规划。杭州市城市建设规划和生态市建设规划已经形成，都市农业建设规划正在制定中，要加快制定生态农业建设规划，并与上述规划相衔接，同时，要制定有关生态农业建设投入、考核、协调、补偿、投融资等方面政策，形成良好的生态农业发展导向，以达到城建、农业、生态共赢。（二）突出生态农业的工作重点，强化各项措施的落实为全面推进生态农业建设,我们研究认为，要突出工作重点，狠抓四项措施的落实。1.加强无公害农产品基地建设，奠定发展生态农业的基础条件。要在认真总结前几年实施“放心菜”、“放心肉”工程的基础上，充分利用我市生态环境的优势，加强无公害农产品基地建设，到2006年，全市要建成5大类无公害农产品基地100万亩，其中蔬菜35万亩（含食用笋10万亩），水产5.5万亩，水果25万亩，茶叶30万亩，其中一部分为绿色食品、有机食品生产基地，并按市场经济规律运作。与此同时，要努力建成100个安全食用农产品重点加工企业，创建100个绿色超市（网点），通过100个安全食用农产品（无公害农产品、绿色食品、有机食品）标志认证。努力发挥这些基地、企业、产品的辐射功能，使生态农业形成气候。2.积极实施科教兴农战略，提高生态农业整体水平。发展生态农业，必须依靠科技教育，要把科教兴农战略与加强生态农业建设紧密结合起来，通过合理开发和综合利用农业资源，建立协调和谐的生态系统；通过合理运用自然界的转化循环原理，建立无污染无废物的生态体系；要积极实施种子种苗工程，大力引进、选育、推广优质高抗品种，改善种养业的生态环境；要加强标准化建设，进一步加大农业标准的制定和实施力度，提高农业标准化档次，努力和世界标准接轨，使我市的农产品在世界市场占一席之地；要进一步创新农业科研体制，培育和发展农业科技企业，逐步增强生态农业科技创新能力，形成农业科技开发项目“法人投资，产业化经营，企业化管理”的新型运作模式，加强生态农业科技成果的转化步伐；要加大生态农业科技示范园区建设力度，园区建设项目要向生态农业倾斜，力争在近年内建成一批高起点、高档次的生态农业科技示范园区，使之成为杭州市发展生态农业的样板；要加强对农业科技人员、广大农民及农业企业开展生态农业知识的培训，更新知识，掌握国际国内生态农业发展动态，吸纳当今最先进的生态农业科技知识，从源头提高生态农业整体水平。3.加强对生态农业的监管，提高发展生态农业的规范化程度。为促进生态农业的顺利发展，满足人们对无公害农产品、绿色食品、有机食品日益增长的需求，必须加强对农产品生产全过程管理。要进一步加强“杭州市农产品检测站”的建设，使其的检测水平达到全省乃至全国的先进水平，与杭州副省级城市性质相适应。同时，要进一步建立和健全区、县（市）农产品检测网络，使农产品生产过程中可能造成的污染控制在源头，为此，要注意做好以下两项工作：一是加强对化肥、农药、农膜等农业投入品的监控。在大力提倡、推广使用有机肥的前提下，积极运用检测手段，对肥料使用量、肥料质量和土壤质量进行全程监控。要依靠农业科技，加强对无公害施肥技术的研究与推广，开展缺素症和矫治缺素症技术的研究，把实践证明行之有效的施肥技术推广应用到生产中去。同时积极引进国内外的先进施肥技术，如精确施肥、营养诊断施肥和加肥灌溉技术，不断提高科学施肥水平，控制土壤和农产品中硝酸盐和重金属的含量。要全面实施农作物病虫综合防治技术和无公害化处理技术，科学合理使用化学防治方法，推广应用高效、低毒、低残留农药，严禁使用甲胺磷等高毒高残留农药。控制用药次数，降低农药强度，科学合理复配用药，实行病虫兼治。要积极开展生物防治，充分利用有益生物和生物代谢产物防治病虫草害，保护利用天敌，积极推广应用井岗霉素、阿维茵素、苦参素等生物农药，达到以虫治虫，以菌治病的效果。还要充分利用害虫的趋性、栖息和活动习性，应用杀虫灯、性诱杀等物理防治措施，尽可能减少化学防治次数和强度。要深入开展农膜使用情况和秸秆还田情况调查，掌握农膜、秸秆在生产过程中的走向，努力提高农膜的回收利用率和秸秆机械化还田率。二是要加强对农产品质量的监管。对农产品质量要实行从田头到餐桌的全程管理，对基本农田要开展空气、水质、土壤等环境因子的监测工作，尤其是对即将上市的农产品和市场上的农产品要加强质量监督和检测。要建立农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的监测制度，保证农产品质量安全。建立农产品条码管理追溯制度，以促进农产品质量安全建设，向消费者作出安全承诺，并负责对不合格农产品召回、销毁、理赔和退出市场。建立农产品市场准入制度，以保障上市农产品的安全。4.努力整治畜牧养殖污染，充分利用有机肥源。据2001年对杭州市农业面源污染调查，在农业农村固体物污染排放量中，畜禽粪便排放位居第一。因此，要在搞好畜禽养殖区域规划，实施禁养限养的基础上，引导农民发扬优良传统，使用有机肥料。据杭州市统计局统计，2003年全市有耕地274.06万亩，按每亩耕地不超过肥效最低负荷量2吨计算，可施有机肥548.12万吨。而杭州市畜牧业产生的总粪便量仅370万吨左右，即使全部用作有机肥，还不能满足农田对有机肥的需要，更何况杭州市3000万亩左右的山林也需要大量的有机肥。因此，我们认为，市、县两级要尽快建立有机肥工厂化生产基地，既能解决畜禽粪便（包括人粪尿、秸杆和生活垃圾）的面源污染，又能把化肥的速效和传统有机肥的长效综合起来，疏松活化土壤，改善土壤物理化性状，进一步培育地力。交通不便的养殖场，应建立沼气池，进行无害化处理，防止畜禽粪便直排，以减少环境污染。（三）切实加强对生态农业的宣传教育，全面提高民众的生态农业意识生态农业对我国来说尚属新生事物，民众对此认识朦胧。因此，要积极开展多渠道、多形式、全方位的宣传教育。首先要运用现代化宣传舆论工具，大力宣传生态农业，使广大民众充分认识发展生态农业的重要性和必要性，明确生态农产品的健康性和优越性，提高全社会对生态农业认知度，以形成良好的发展氛围。其次，要将生态农业作为对农民教育和科技培训的重要内容，以生态农业的原理为指导，引导农民采用生态优化组合技术，实施生态型种养模式，延长物质转化和利用关系，使之形成“整体、协调、循环、再生”的良好生态系统。在此基础上，要教育和引导农民和农产品加工企业利用良好的生态环境，打造农产品“绿色品牌”，生产无公害农产品、绿色食品、有机食品，开发无公害农副产品深加工，使生态农业建设成为广大农民和加工企业的自觉行动。第三，要加快新农村的建设步伐，努力实施“千村整治，百村示范”工程，通过针对性的整治、按规划的建设、有序的管理，改变农村“脏、乱、差、散”的局面，改善农村生态环境，使绿色村庄和绿色生产相得益彰。（四）强化农业行政执法，为发展生态农业保驾护航要严格执行国家的产品质量法、食品卫生法、农药管理条例、饲料和饲料添加剂管理条例等法律法规和近几年我市颁布的杭州市生猪屠宰管理办法、杭州市家禽违禁管理办法、杭州市蔬菜农药残留监督管理条例等政府行政规章，强化农业行政执法，加强对农资市场、农产品批发市场、无公害农产品生产基地和主要农产品产地进行农业投入品和农产品质量安全监督管理，确保农业生产投入品的安全，严厉打击各类破坏资源环境、损害农产品安全和假冒无公害农产品、绿色食品、有机食品品标志、品牌的违法行为。在各农时关键季节，要积极开展“绿剑打假”统一执法行动，保护广大农民和人民群众的利益。在加强行政执法的同时，要根据发展生态农业的要求，加强执法队伍的建设，强化执法人员的法制意识和生态意识，对执法人员也要进行生态农业的业务技术培训，使执法人员了解和熟悉农业生态知识、技术措施和相关法律法规，确保执法的公平、公正，维护法律的严肃性。（五）加大对生态农业的投入，保证生态农业发展的物质基础由于生态农业不仅仅是产品农业，而是关系到整个社会和生态的全局性产业。为此，建设投资大，见效慢，尤其在起步阶段更甚，需要政府加大投资力度。据我们对欧洲有机农业考察，欧盟为了鼓励农民从生产常规农产品向生产有机农产品转变，整个欧盟国家都给予农户一定的补助，就德国而言，其补助资金来源于欧盟、联邦和州三个层次，生产有机食品的农户每年每公顷可享受480马克（约260美元）的补助，连续补助5年后，再以小金额继续补助5年，这一做法颇受农户的欢迎。因为通过5年至10年的生产，一般说来农户种植习惯转变已经完成，生产的有机农产品品牌已经形成，民众对该产品已经认可，优质优价已经达到。鉴于国外的经验，我们认为，因发展生态农业，必须保证原产地没有污染，生产加工没有污染，贮藏运输没有污染，对于习惯于常规生产的农户和企业来说，这一转轨不但费用大大增加，而且是十分艰苦甚至是痛苦的。因此，在发展初期政府必须加大对生态农业的投入，设立生态农业专项资金，可以借鉴德国的经验，所需资金可由省、市、县、乡（镇）各出一点。在直接投入的同时，还可制定优惠政策，吸引社会各界投资，开发生态农业。要积极鼓励农产品加工企业、销售企业、科研单位等进入生态农业建设领域，与生态农业基地和