桐乡市民政局社会救助管理信息系统采购项目.doc

桐乡市民政局社会救助管理信息系统采购项目招 标 文 件招标编号：TZC200708-Z107 招标人：桐乡市民政局招标方：桐乡市招标采购中心核准单位：桐乡市政府采购管理办公室2007年3月28日第一部分： 招标公告根据中华人民共和国政府采购法及有关法律法规规定，我中心受桐乡市政府采购管理办公室委托，就桐乡市民政局社会救助管理信息系统采购项目进行公开招标采购，欢迎国内有供货能力的供应商参加。1. 招标编号：TZC200708-Z1072. 招标内容：社会救助管理信息系统3. 发标时间：2007年3月28日 至2007年4月9日下午16时4. 投标方资格条件：符合政府采购法第二十二条规定，注册资金人民币50万（含）以上，具有软件企业资质的国内供应商，本次采购招标拒绝联合投标。5. 标书答疑：投标方于 2007年4月10日上午9时前，用书面形式提供答疑材料，逾期视作无疑义，招标方将在桐乡市招标采购中心网站发布统一答疑纪要。 6. 获取招标文件方式：现场获取7. 投标、开标时间：2007年4月20日9时正 （逾期或不符合规定的投标文件恕不接受）8. 发标、投标、开标地点：桐乡市招标采购中心（桐乡市庆丰南路市行政审批中心二楼东）9. 购买招标文件时必须携带U盘、公司营业执照副本原件及复印件、组织机构代码证原件及复印件、软件企业资质原件及复印件，原件审查后返还，并交纳200元标书工本费，一经报名不退还。同时缴纳本次投标的投标保证金（壹万元整，不收取现金）。10. 联系电话联系人：沈先生 苏先生 11. 网 址：http/ 第二部分：项目简介及技术要求一、开发项目情况说明1.桐乡市社会救助工作的现状(1)、民政救助业务 目前民政救助业务使用浙江省基层民政业务系统的救助业务模块，初步实现了乡镇街道数据录入、但市民政局审查审批还是手工的，没有实现网络审批，上报省厅的数据也是手工算出来的，工作量非常大。(2)、市劳动和社会保障局、教育、建设、总工会、残联等部门的救助业务市劳动和社会保障局、教育、建设、市总工会、市残联对困难群众的救助是社会救助体系的重要组成部分，对在职职工、失业和退休人员领取工资、失业救济金和养老金等生活仍困难的家庭，需要进入社会救助信息平台中，实现各部门信息的互连互通和共享，对各种情况救助的申请进行联合审核，避免救助的遗漏和重复。(3)、其它政府部门对困难群众的优惠帮扶政府对困难群众的社会救助不仅在于发放救助金，而且在就业、就学、就医、住房等方面提供必要的帮助和扶持。因此，社会救助信息平台必须掌握各类救助对象及其家庭成员的年龄、类别、健康状况、就业状况、收入水平、住房情况、参保情况等信息。并且可以通过社会救助信息平台方便的提供卫生、供水、计生、教育、文化、建设、房改办、广电、司法、妇联、团委、慈善等部门和团体查询了解，以便对困难群众在就业、就学、就医、住房等方面提供必要的帮助和扶持，并可及时把各种享受优惠政策的情况反馈进社会救助信息平台。目前，各部门已初步掌握了上述基本情况，但基本上是隔离的，信息共享困难。随着社会救助工作的开展，市民政局及各个其它部门在救助工作信息化方面做了大量的探索工作，主要是在硬件配置和软件的开发方面。目前全市条件较好的街道和居委会也配备了计算机。2各级管理部门和工作人员现状目前，全市尚未形成一支专职的救助干部队伍，仅市民政局成立社会救助中心，大部分镇乡、街道的救助工作由民政办工作人员兼管，工作力量薄弱。基层工作人员缺乏计算机基础知识和操作技能，信息技术人员更是非常缺乏，为适应社会救助工作不断发展的需要，需要一支既懂信息技术，又懂业务工作的技术骨干队伍，和一大批熟知政策又掌握计算机应用的复合型人才。根据调查，目前相当一部分基层救助工作人员缺乏计算机基础知识和操作技能，急需通过专业培训提高他们的技术水平。3、现有信息化建设工作现状近年来，我市在信息化建设方面取得长足进展，但要实现完善的社会救助信息化的要求还有较大的差距。各部门根据自己的实际情况，已经开发和应用了一些软件系统，促进了信息化管理的理念，积累了一定的信息化建设的经验。但在实际工作中，各部门的信息化和救助数据库建设程度不一，而且还缺乏有效的信息交流和利用，迫切需要一个强大的社会救助业务管理平台，来进一步提高社会救助的信息化管理水平。从整体上看，社会保障救助信息化工作还不能满足行政管理现代化的要求，与我国经济和社会发展的要求，特别是对社会救助工作的要求还有相当大的差距。二、开发项目情况简介1、项目建设的依据：根据桐乡市人民政府第32次常务会议纪要（桐政办20064号）和桐政发（2006）54号文件精神以及桐乡市最低生活保障办法等救助政策的精神和要求，由桐乡市困难群众社会救助工作领导小组办公室协调，市社会救助管理服务中心和各镇（街道）社会帮扶救助所对社会困难群众提供统一的社会救助，以实现社会救助的“一口上下”运作；对纳入社会救助范围的对象，视不同情况按照有关规定获得政府和社会在基本生活、医疗、就学、居住以及生产、就业等方面给予的定期定量救助，或临时、一次性的现金救助、实物帮扶、服务提供等多种形式的救助。2、项目建设的目的：通过有效利用先进的信息技术，建立城乡社会救助保障工作的信息化、规范化管理平台，快速高效地实现各种类型救助待遇的申请、登记、审核、审批等业务的网络化管理，及时反应和处理救助工作动态，为困难群众提供各种优惠政策帮助和扶持；为市政府和各级相关政府部门提供及时、准确的救助数据和统计报表及灵活的信息查询，进一步完善和落实社会救助保障政策、资金运行的预测、监控机制，实现一口统计、一网覆盖、一口上下，按政策达到“出现一个救助一个、救助一个解决一个”的目的，为城乡居民提供更完备的社会救助保障机制。通过信息化手段，对社会救助的各种情况进行有效的管理，实现救助信息的申请、登记、审核、审批、查询、信息交流、统计、汇总等日常救助业务的信息化、网络化管理。3、项目建设的目标：从桐乡市的实际情况出发，坚持先进、可靠、开放、经济、容易维护和可持续发展的原则，依托政务统一网络平台和公网，按照国家相关电子政务建设的要求，将其建设成为一个互联互通、资源共享、标准统一的网络信息系统，实现社会救助业务的信息化，业务处理的网络化，服务的便民化，统计分析和决策的科学化，社会救助业务管理的透明、公开、公正和高效，为社会救助业务工作信息化管理提供全方位的技术支持。系统建设以民政救助（低保救助、临时救助、医疗救助、慈善超市、边缘困难群体、五保、三无人员管理等）、慈善救助、总工会救助和劳动保障救助等业务为重点，为民政部门和其他相关部门提供业务处理、统计分析和数据交换等服务。4、项目建设的组织机构：在市政府的领导下，在市信息办的指导下，由市民政局牵头，市劳动和社会保障局、市总工会、市慈善总会、市卫生局、市建设局、市教育局、市司法局、市计生委、市文化局、市广电局、市残联、市团委、市妇联、市供水集团等部门和团体一起配合实施。5、项目的建设原则：统一规划、循序渐进、统一标准、保障安全，技术先进、资源共享，便于扩展、维护简便，面向社会、服务公众。三、系统功能及安全要求1、系统性能总体要求社会救助信息平台在满足上述建设内容所包含功能要求的基础上，应能满足以下性能要求：（1）、系统设计应考虑系统的高可靠性和高可用性；（2）、采用开放技术，支持标准协议，具有可管理性和可扩充性；（3）、信息数据具有高保密性和高安全性。2、系统功能要求（1）、系统设计中要遵循统一的身份认证和有限授权原则、全面确认原则和安全跟踪原则，采用严格的安全体系，保证数据在处理和传输全过程的安全性。（2）、应用系统应提供完善的安全保密措施，在有限授权原则下可由被授权用户运行授权应用模块。（3）、应用模块中的功能要分级控制。四、主要功能需求描述桐乡市社会救助信息平台的业务需求，项目建设主要包括网络系统、数据库、应用系统和安全系统的建设，整个内容涉及到了网络硬件平台、软件、数据库的不同方面。1、网络系统依托市政府信息中心网络统一平台公共通信网络平台，建立救助信息平台的网络系统，通过市政府公共通信网络与相关部门建立网络连接实现信息交换和共享；并延伸到镇乡、街道，条件成熟逐步延伸到社区（村）。为满足社会救助信息系统需求，加强网络备份，提高自愈能力，对网络系统建设提出如下具体要求：（1）建立健全网络安全保障措施，并与电子政务网络的安全保障体系协调一致；（2）为各级社会救助业务部门已建成的局域网或专网提供接入服务。协调与市残联、市卫生局、总工会、团委、妇联、教育、劳动保障、审计等其它部门的互通互联工作，做到网络资源配置科学、负载均衡、路由选择合理。2、数据库系统建立社会救助平台数据中心，建设不同功能的数据库，包括支持本地业务处理的数据库、支持各类信息交换与共享的数据库、支持本地统计分析的数据库等。3、应用系统主要功能要求：低保救助业务功能描述：主要实现低保户主、家庭成员信息，申请证明资料等信息的录入、查询、修改等功能，对低保申请进行网上审核审批，确定低保待遇，实施（银行）发放管理。对在册低保对象，可以实现变更和注销等复核复审管理，提高各级民政部门工作人员的工作效率，提供低保救助的及时性、准确性，减少随意性。主要包括低保申请管理、审核管理、审批管理、变更注销管理、低保边缘对象、数据归档、查询统计等业务模块。民政低保各级管理人员组织机构村、社区、居委会工作人员乡镇、街道民政工作人员，社保所市民政局社会救济科民政低保管理流程有关数据调用劳动社保部门汇总和统计数据财政部门审批复查意见低保政策法规低保政策法规低保政策法规审查复查意见审核意见申请初审意见其他证明申请人村、居委会乡镇街道民政办市民政局地市民政局省级民政厅局民政部统计、物价银行、邮局发放低保申请管理功能描述：包括低保申请对象的新增、修改、删除、查询等功能，并可打印新增申请名单，供张榜公布。 操作对象：社区居委会、村委会工作人员 低保审核管理功能描述：包括低保对象的新增、修改、删除、查询、低保申请的审核等功能，并可打印新增申请名单，供张榜公布。操作对象：乡镇/街道民政工作人员审核库：数据状态 已审核、未审批（需经民政局审批通过后，才能正式成为低保对象）。低保审批管理功能描述：包括低保对象的新增、修改、删除、查询、低保对象的审批等功能。民政局低保工作人员根据乡镇/街道上报的低保申请和审核材料，按照低保有关规定，对低保对象进行审批。操作对象：市民政局低保业务管理人员审批库：数据状态 已审批（正式成为低保对象，享受低保待遇）。 变更注销管理功能描述：变更注销管理包括批量变更、单独变更、注销管理3个业务模块，主要是根据低保政策对补助标准的调整，对低保对象定期进行复查的结果等情况而对低保对象的补助标准及其它相关信息进行变更或处理。操作对象：民政局低保业务管理人员低保对象综合查询功能描述：综合查询主要实现对低保对象审批库（即正式低保对象）的查询，为用户提供功能强大的多种查询方式，分固定查询和定制查询。包括查询低保对象的详细信息，低保对象历年享受低保待遇的情况，低保对象花名册等。操作对象：各级经授权的社会救助相关工作人员。低保边缘对象管理功能描述：通过建立相对独立的低保对象边缘数据库，便于低保的动态管理和预计决策管理，低保边缘对象不享受低保救助，但根据各地具体情况可享受各种优惠政策。包括低保边缘对象的新增、修改、删除、查询等功能。操作对象：村/居委会、乡镇/街道、民政局等各级低保业务管理人员。低保数据归档管理功能描述：按年度对低保对象库的数据进行归档处理，归档后的数据进入低保对象档案库，成为历史记录。操作对象：由民政局系统管理员或低保业务负责人操作。五保供养管理功能描述：包含增加、修改、查询、删除、打印功能。定期救济业务功能描述：指非低保对象（或非低保支出）的定期救济情况登记管理。包含增加、修改、查询、删除、打印功能临时救济业务（医疗救助、教育救助、生活救助）功能描述：临时救济指大病，子女就学等特殊困难对象（同时其又不符合低保要求的救济）申请救济情况的管理，一般为一次性救济，在本模块中只录入已审批通过的临时救济对象，包含增加、修改、查询、删除、打印功能。包括医疗救助、教育救助、生活救助等类别。以上民政最低生活保障的业务功能的实现，只需设计数据接口定期导入到社会救助信息平台数据库中。劳动和社会保障局、总工会救助业务功能描述：实现对在职职工、失业和退休人员领取下岗基本生活费、失业救济金和养老金等信息的申请、审核和审批管理，包括录入、修改、删除等功能，并可查询统计。在录入申请信息时可根据姓名和身份证号自动在社会救助平台中查询其它部门的救助情况，以辅助审核审批管理。对原有系统的数据通过数据交换接口定期导入社会救助信息平台中。其它部门的优惠和救助帮扶业务功能描述：各部门的相关人员根据分配权限，通过对社会救助信息平台的数据查询，及时了解对各类救助对象的社会救助信息，根据本部门相关优惠帮扶政策，予以相应帮助和扶持。如房管、水电等其它部门，通过数据查询，了解有哪些低保对象，可以实现对这些低保对象根据政策优惠；同时可以把这些优惠情况补充进社会救助信息平台数据库。五、系统平台要求1.本工程系统应采用J2EE开发技术，保证系统的先进性和扩展性。2.系统平台应基于Web技术、支持多种应用服务器，应支持各种主流操作系统和各种关系型数据库。六、对投标方及服务的要求1、投标方须提供关于本项目的演示，演示时间为15分钟。2、投标方须根据本项目的要求，自行设计满足采购人要求的方案。3、培训计划及时间：投标方应在投标文件中明确免费为使用单位培训所有操作人员和维护人员名额，并在投标文件中提供详细的培训计划，包括培训内容、培训时间、地点，培训资料费等所有费用包含在投标总报价内。七、商务要求1、项目投标报价要求（1）、投标报价包括软件开发（或购置）费、安装调试费、运输费、培训费和税费等一切费用。投标方所投报的投标报价为整个项目的总报价，如有漏项，视同已包含在其它项目中，合同总价和单价不做调整。（2）、按国家规定由中标方缴纳的各种税收已包含在投标总价内，由中标方向税务机关缴纳。2、工期要求系统在合同签订后60天内开发调试完毕，于其后一周内安装并开始试运行。试运行1个月。3、质量标准按中华人民共和国现行技术标准和合同规定的验收评定标准等规范验收，能够满足采购人提出的要求。4、质保期（1）、投标方参投货物的质量保证期为最终验收合格后连续正常运行1年（若设备另有超过1年质保期规定的，按其规定执行）。（2）、质保期内，用户有故障申报，中标方必须在2小时内对用户提出的要求做出响应并给出解决方案，8小时内现场响应，12小时内解决。质保期内，与维修相关的所有费用由中标方自行负责。（3）、质保期后每年服务费用为中标价的10%/年，要求投标方在售后服务承诺中明确质保期后相关服务内容及服务方案。5、付款方式 签定合同一周内支付合同总额的40，软件开发完成安装成功并试运行1个月结束验收完成7个工作日内付至合同总额的100。合同风险金在验收通过一年后凭采购单位反馈单无息退还。第三部分：投 标 方 须 知A 说 明1、适用范围1.1本招标文件适用于本次投标要求中所叙述项目的货物和服务采购。2、定义2.1“招标人”系指桐乡市民政局。2.2“招标方”系指组织本次招标的桐乡市招标采购中心。2.3“投标方”系指向招标方提交投标文件的供应商。2.4“货物”系指投标方按招标文件规定，须向招标人提供的社会救助管理信息系统、售后服务以及其它有关技术资料和材料。2.5“服务”系指招标文件规定投标方须承担的运输、售后服务和其它类似的义务。3、合格的投标方3.1符合政府采购法第二十二条规定；3.2具有履行合同所必须的设备和专业技术能力，注册资金人民币50万元（含）以上；3.3具有软件企业资质；3.4 法律、行政法规规定的其他条件；4、投标费用与项目预算4.1无论投标过程中的具体操作方法和结果如何，投标方自行承担所有与参加投标有关的全部费用。4.2 招标方设预算控制价，控制价在商务标开启前公布，对超出预算控制价的投标方作以下处理：（1）报价超预算的，该报价为无效报价；（2）超预算报价的投标方商务分作0分处理。B 招标文件说明5“招标文件”的构成5.1“招标文件”是用以阐明所需货物及服务情况，以及招标、投标程序和相应的合同条款。“招标文件”由下述部份组成：1) 招标公告；2) 项目简介及技术要求；3) 投标方须知；4) 评标办法；5) 政府采购合同；6) 投标文件及附件；6“招标文件”的补充和修改6.1 招标方可以用公告的形式或书面补充通知的方式对招标文件进行补充和修改。投标方在收到该通知后应回函确认并在投标文件中予以体现。6.2 考虑到补充通知的影响，招标方可决定是否延长投标截止期。6.3“招标文件”的修改将构成招标文件的一部份，对投标方有约束力。C 投标文件的编写与递交7要求7.1投标方应仔细阅读“招标文件”的所有内容，按“招标文件”的要求编制“投标文件”，并保证所提供的全部资料的真实性、完整性及有效性，以使其投标对“招标文件”作出实质性响应。否则，其投标可能被拒绝。8. 投标文件的语言、计量及货币8.1 投标及投标方与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文编写。8.2 除在技术规格中另有规定外，计量单位应使用公制单位。8.3 投标货币为人民币：元。9“投标文件”的组成9.1“投标文件”应包括下列部份：A、技术标1) 投标保证金（购买招标文件时递交）；2) 投标书；3) 营业执照副本复印件；4) 组织机构代码证副本复印件；5) 法人代表授权书（委托人投标的），请携带身份证以备验证；6) 公司简介及对本项目的理解和概述；7) 同类项目成功案例及证明材料；8) 本项目的详细设计方案；9) 自主研发能力及自主知识产权情况说明及证明材料；10）项目实施计划（进度安排等）；11）项目负责人简历表及拟投入本项目主要成员表；12）培训计划；13）技术规格偏离表；14）商务偏离表15）资格声明函（包括本函内要求提供的资料）；16）投标方承诺函；17）售后服务承诺书；18）其他投标方认为有必要提供的其他资料B、商务标9.2报价一览表。投标方应按“招标文件”中提供的“投标文件格式”填写。无规定格式的，请各投标方自行拟定。10投标报价10.1 投标报价应以人民币为结算货币并精确到元，投标总报价是货物交付使用单位的最终报价（须包括货物价款、途中运输、安装调试费、培训费、应交税金、售后服务费等所有费用）。10.2 投标方可根据自身实际进行投标报价，并按配置的物品一一报价（只允许有唯一的报价，有选择的报价将被拒绝）。10.3投标方应按上述条款的要求填写货物（服务）总报价，此报价作为招标方评标标准。11“投标文件”的签署及规定11.1投标文件分技术标和商务标两部分，技术标标书一份正本和四份副本和商务标标书一份正本和二份副本，并在每一份“投标文件”右上角要明确注明“正本”或“副本”。一旦正本和副本有差异，以正本为准。A、技术标：投标方必须把标书内要求的技术标中所有材料装订成册并包装，单独装袋密封，袋上标明技术标。技术标中不得含商务报价，否则作废标处理。B、商务标：投标方必须把标书内报价一览表单独装袋密封，袋上标明商务标。11.2“投标文件”正本和副本的每份表格和文件均须打印并经投标方法定代表人或正式授权的投标方代表签字方可生效。12“投标文件”中不许有加行、涂抹或改写。投标方认为需要说明的地方，可以在备注栏中说明或另附说明。13“投标文件”的密封和标记13.1投标方应将 “投标文件”技术标和商务标分别用信封密封，在密封处加盖公章，在封条上标明招标编号、投标项目名称、“技术标”或“商务标”和“于 2007年4月20日9:00 时之前不得开启”的字样。13.2“投标文件”必须由专人送交。将“投标文件”按“招标文件”中注明的投标时间和地址送至招标方，并签署政府采购标书接收单。14递交“投标文件”的时间所有“投标文件”都必须按招标方在“招标公告”中规定的投标时间之前送至招标方。15迟交的“投标文件”招标方将拒绝接收在投标截止时间后递交的“投标文件”。16投标方在投标截止前，对所递交的投标文件可以补充、修改或者撤回，并书面通知招标方，补充、修改的内容为投标文件的组成部分，对投标方具有约束力。投标截止后不得修改其投标。17.投标的撤回在投标截止期前投标方可以撤标，但在投标截止期后不允许撤标。18电报、电话、传真形式的投标概不接受。19投标保证金19.1投标保证金为“投标文件”的组成部份之一。19.2投标方应向招标方提供投标保证金（壹万元整，不计利息）。19.3投标保证金必须为电汇、汇票或支票。帐户名称：桐乡市招标采购中心帐号：33001637264059888999开户银行：中国建设银行桐乡市支行振兴分理处 在购买招标文件时将投标保证金一同交给招标采购中心。19.4未按规定提交投标保证金的投标，将被视为无效投标。19.5开标结束后未中标的投标保证金在发出中标通知书后五个工作日内无息退还；中标方的投标保证金自动转为合同风险金。19.6发生下列情形之一，投标保证金将被没收:1）报名后未参加投标的。2）开标后，投标方在投标有效期内撤回投标的。3）中标方因自身原因拒绝按规定与招标方签订合同的。4）有意扰乱招投标会议的。5）开标会议中途无故退场的。6）发现串标或提供虚假证明材料者。20投标有效期20.1“投标文件”从开标之日起至签订正式合同止。20.2特殊情况下，招标方可于投标有效期期满之前，要求投标方同意延长投标有效期。投标方可以拒绝或同意上述要求，但要求与答复均须是书面文件。对于同意该要求的投标方，招标方既不要求也不允许其修改“投标文件”。D 开标和评标21开标21.1招标方在“招标公告”规定的时间和地点公开开标，投标方须派法人代表或全权代表参加。否则视为自动弃权。21.2开标时，由监督人员检查“投标文件”的密封情况，确认无误后当众拆封。21.3招标方在投标截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众予以拆封、检查文件格式是否符合要求。并宣读有关内容。22评标委员会组成22.1招标方将根据招标项目的特点组建评标委员会，其成员由招标方的代表和有关专家组成，成员人数为5人。23对“投标文件”的审查和响应性的确定23.1开标后，招标方将组织审查“投标文件”是否完整；招标方所要求的投标保证金是否已提供；文件是否恰当地签署。若文字大写表示的数据与数字表示的有差别，则以文字大写表示的数据为准。若投标方拒绝接受上述修正，其投标将被拒绝。23.2在对“投标文件”进行详细评估前，评标委员会将对投标文件进行资格性和符合性审查，如果确定投标方无资格履行合同，其投标将被拒绝。23.3招标方将确定每份投标是否对“招标文件”的要求，作出了实质性的响应而没有重大偏离。实质性响应的投标是指符合“招标文件”的所有条款、条件和规定，且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留系指影响到“招标文件”规定的范围、质量和性能，或限制了买方的权力和投标方的义务的规定。而纠正这些偏离将影响到其它提交实质性响应投标的投标方的公平竞争地位。23.4招标方判断“投标文件”的响应性，仅基于“投标文件” 本身而不靠外部证据。23.5招标方将拒绝被确定为非实质性响应的投标方。投标方不能通过修正或撤销不符之处，而使其投标成为实质性响应的投标。如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝：（1）资格证明文件严重不全或不符合招标要求的。（2）投标文件未按规定标志、密封，无法定代表人签字及盖章，或签字及盖章无法定代表人有效授权委托的。（3）未按规定的格式填写，内容不全或主要实质性内容字迹模糊辨认不清。（4）投标有效期不足的。（5）投标方未提交投标保证金或保证金不足的。（6）超出经营范围投标的。24询标及对投标文件的澄清24.1开标后，评标委员会将会对“投标文件”进行审查、 质疑、评估和比较，并对“投标文件”中的问题向投标方进行询问。各投标方应予认真答复。 24.2接受询标的投标方必须按招标方通知的时间、地点，由法人代表或其委托代理人进行解答或澄清，投标方如拒绝则视为自动放弃24.3重要澄清的答复应是书面的，但不得对投标内容进行实质性修改，澄清、说明的内容作为投标文件的补充，并作为签订合同的依据。25本次招标设项目演示环节。由各投标方依次对所投方案进行系统演示及介绍，每个投标方有15分钟演示时间。请各投标方自行制作演示稿。26评标原则、依据和方法26.1评标委员会在评标时，除考虑投标方的报价之外，还要对技术性能、质量等进行比较，同时考虑下列因素：（1） 投标方的实际供货能力以及工作经验；（2）投标文件中报的交货期；（3）所投货物备件和能提供售后服务的实际情况；（4）投标方提供的其它优惠条件（不涉及报价优惠）；（5） 投标方的市场信誉情况等。26.2评标委员会负责审查投标文件是否符合招标文件的要求，并作出评价。评标委员会认为必要时，可向投标方提出质疑。评标委员会有权决定全部或部分废标。26.3评标委员会就所有投标文件是否对招标文件的实质性要求作出完全响应进行审查，确定有效投标方。26.4评标委员会将把合同授予被确定为实质上响应招标文件要求的报价合理且在所投产品售后服务、资信、技术等方面均较出色的投标方。评标委员会没有义务必须接受最低报价的投标。26.5 在开标、评标、询标基础上，评标委员会按照公开、公平、公正的原则，根据评标办法进行综合评定，给出本项目有效投标方的最终得分。26.6评标原则：本项目采用综合评分法，在有效投标范围内,得分最高者确定为预中标方。27、评标委员会负责完成全部评标过程，综合分析比较结果向招标方提出书面评标报告，并确定预中标方。28、根据开标和评标情况，招标结果可能是一次定标，但不排除再次竞争的可能性。E 授予合同29定标原则29.1严格按照“招标文件”的要求和条件进行综合评标，择优定标。29.2合同将授予符合“招标文件”的要求，报价最合理、能提供最佳服务且得分最高的投标方。30.中标通知30.1评标结束后，经桐乡市招标采购中心进行预中标公示,公示期3个工作日，公示无异议后,由桐乡市招标采购中心签发中标通知书，并同时将中标结果在招标采购中心网站上公布。30.2中标通知书将作为签订合同的重要依据，对招标方和中标方具有法律效力。招标方改变中标结果或者中标方放弃中标项目的都应承担法律责任。31签订合同31.1中标方自招标方发出中标通知书之日起7天内与招标人签订供货合同。31.2 合同签订地点:桐乡市招标采购中心31.3“招标文件”、中标方的“投标文件”及其澄清文件等，均为签订经济合同的依据。所签订的合同不得对招标文件和中标方的投标文件做实质性修改。32中标方应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。33投标方中标后不得将部分标项或全部标项交由他人承担，一经发现有违规现象取消其以后投标资格，并没收合同风险金。第四部分桐乡市民政局社会救助管理信息系统采购项目评标办法我中心受桐乡市政府采购管理办公室委托，对桐乡市民政局社会救助管理信息系统采购项目进行公开招标。本评标办法仅适用本次招标项目。一、 评标监督评标全过程在桐乡市政府采购管理办公室的指导下，由桐乡市招管办进行现场监督。二、 开标和评审程序1、2007年4月20日上午9时投标方法定代表人或委托代表到桐乡市招标采购中心会议室参加开标会议，否则视为自动弃权。2、招标方在2007年4月20日上午9时正前接受投标方的投标文件，同时投标方登记标书接收单，不接受迟于投标截止时间的任何投标。由监督人员进行投标文件密封情况查验和身份验证，并对投标方的投标文件递交有效性进行确认。3、评标采用综合评分法，满分为100分。按技术标65分，商务标35分。 4、开标顺序1）首先对递交确认有效的投标方根据先送达者迟开的原则开启各投标方技术标，并进行标书资格性和符合性审查。2）由各投标方依次对所投方案进行系统演示及介绍，每个投标方有15分钟演示时间。所有投标方的演示都结束后，由评标委员会成员根据招标文件和评标办法，在综合评定各投标方的技术标后，对技术标单独进行打分。技术标评分细则如下： 技术标评分（65分）：序号评标项目分值评标要点及说明1系统演示4-10方案讲述和范例演示的质量和重视情况；方案设计合理性；投标方特色功能演示效果；操作的易操作性和易管理性等。2企业资质5计算机软件开发企业资质等级（最高1分）；高新技术企业资质（最高1分）；通过CMMI认证（最高1分）；通过ISO9000认证（最高1分），项目组成员资质情况（最高1分）；3对项目的理解3-6对项目的整体理解情况，从办公流程的简明、实用，数据录入、搜索的便捷可靠，各辅助功能对系统整体支持程度等方面阐述情况。4总体设计方案5-15包括总体构架、模块组成、功能说明、栏目设计、优势和亮点，自主研发能力和自主知识产权情况等。5硬件平台建议方案1-2包括服务器、备份系统和安全体系。并提出对硬件环境的符合实际的要求，包括各功能所需的硬件数量及详细配置要求。6软件环境建议方案1-2包括操作系统、数据库等所需软件的数量和详细配置要求，对本项目实施的可用性、实用性作实质响应。7实施计划2-4详细说明系统开发计划和时间安排，详细说明实施项目的人员组成。8技术支持与维护方案2-4详细说明项目开发前后的技术支持和维护方案、服务承诺。9售后服务承诺2-6质保期内外的售后服务承诺。10同类项目业绩2-5近两年相类似产品的工程业绩（需提供合同或用户验收报告原件或其他有效证明复印件）（最高5分）11培训计划2-4详细说明本公司的培训内容和时间、人员等计划安排。12标书制作质量1-2编排便于阅读、书面整洁。各投标方最后技术得分为：各评委评分的算术平均值，技术标评分结束后，开启商务标，由投标方法定代表人或其授权代表签字确认。评标委员会按照有效投标报价计算商务得分，商务标得分满分为35分，报价分评分办法为：投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标方的价格分按照下列公式计算： 投标报价得分=(评标基准价投标报价)价格权值100 5、最后经汇总统计，由相关人员审核后宣布总得分第一名的投标方为本项目预中标方。6、评标工作结束后，由桐乡市招标采购中心发布中标公示，公示期限结束后，由招标采购中心签发中标通知书，并在发中标通知书后7个工作日内中标方与招标人签订合同。7、对未中标的投标方的投标文件一律不予退还。三、 有以下情况发生的为无效投标：（1）资格证明文件严重不全或不符合招标要求的。（2）投标文件未按规定标志、密封，无法定代表人签字及盖章，或签字及盖章无法定代表人有效授权委托的。（3）未按规定的格式填写，内容不全或主要实质性内容字迹模糊辨认不清。（4）投标有效期不足的。（5）投标方未提交投标保证金或保证金不足的。（6）超出经营范围投标的。四、保密及其它注意事项1、评标是招标工作的重要环节,评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会会将遵照评标原则，公正、平等地对待所有投标方。2、在投标有效期内，投标方不得向评标委员会询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。3、在开标前，招标方不得与投标方就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。4、为保证定标的公正性，在评标过程中，评标委员会不得与投标方私下交换意见。在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人，不得也不应将评标情况扩散出评标委员会人员之外。5、如有效投标方少于3家的为废标。6、评标委员会不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。7、本次招标实行评委回避制。即投标方对评标委员会成员有疑义的可在唱标后15分钟内提出，并要求该成员回避。8、招标方在授予合同时有权根据评标的情况对招标数量进行变更。9、评标委员会评分时保留一位小数，计算及最终平均得分按四舍五入保留二位小数。第五部分桐 乡 市 政 府 采 购 专 用 合 同桐招2007 号甲方(采购方)： 乙方(供应方)： 根据中华人民共和国政府采购法及有关法律、法规的规定，经桐乡市政府采购管理办公室批准，委托桐乡市招标采购中心组织的_采购项目，招标采购编号为_，经_（招标方式），由依法组建的评标委员会评定，确定乙方为中标单位，并签订以下条款：一、招投标文件及其补充文件、招标答疑、询标记录的所有内容是构成本合同不可分割的部分。乙方按招投标文件中规定的商品品种、采购方要求、服务、价格向甲方提供商品（见投标报价表），合计货款人民币（大写）_整。二、甲方的权利与义务1、甲方应及时提供系统运行所需要的网络、硬件环境和培训场地。2、在整个工程实施过程中，甲方需有负责人协调乙方的工作并对乙方的工作提供方便，调动各部门相关人员参与工作。3、试运行期间，甲方抓紧使用，必须在 前提出使用问题，试运行结束后立即组织验收（以软件功能为验收标准）。4、甲方应按照合同条款的约定及时支付开发费用。三、 乙方的权利与义务1、乙方应按照甲方提供的材料与环境及时完成系统的开发与安装。2、乙方提供系统验收以后一年非结构性调整的软件维护服务，不再另外收取费用。3、乙方拥有该系统所有程序代码的版权，可以自行用于其他系统。4、乙方提供详细的实施进度表，便于甲方安排。三、货款支付：按招标文件规定支付。四、乙方违约责任由于乙方原因不能按合同规定完成该项目的，甲方有权拒付货款同时将给予没收合同风险金的处罚五、甲方违约责任甲方中途无故解除合同的，乙方有权按国家政府采购有关规定提请桐乡市政府采购办依法处理。六、合同风险金：壹万元整（缴在桐乡市招标采购中心），乙方不能完全履行合同的，风险金不返还，乙方履行合同的，凭用户单位反馈单在验收通过一年后无息退还。七、本合同不得转包或分包给他人。一旦发现有上述情况的，政府采购管理机构有权拒付本次招标标的物的货款，同时没收乙方合同风险金并取消今后的投标资格。 八、其他约定： 。 九、本合同双方签字（盖章）后生效，共一式四份，甲乙双方各留一份，同时报桐乡市政府采购管理办公室及桐乡市招标采购中心各一份。合同附件与本合同具有同等法律效力。（以上内容为非正式合同，具体以正式合同为准）甲方：（签章） 乙方（供方）：（签章）负责人： 法定代表人：联系电话： 联系电话：联系地址： 联系地址：签订时间： 年 月 日第六部分 投标文件格式：附件一桐乡市民政局社会救助管理信息系统采购项目投 标 文 件招标编号： 投标方全称： （盖章）全权代表： （签字及盖章） 投标时间： 年 月 日 公司地址： 联系电话： 附件二投 标 书致：桐乡市招标采购中心： 根据贵方为 项目的招标公告 （招标编号），签字代表 _ （全名、职务）经正式授权并代表投标方 _ （投标方名称、地址）的提交下述文件。一、技术标1) 投标保证金（购买招标文件时递交）；2) 投标书；3) 营业执照副本复印件；4) 组织机构代码证副本复印件；5) 法人代表授权书（委托人投标的）6) 公司简介及对本项目的理解和概述；7) 同类项目成功案例及证明材料；8) 本项目的详细设计方案；9) 自主研发能力及自主知识产权情况说明及证明材料；10) 项目实施计划（进度安排等）；11) 项目负责人简历表及拟投入本项目主要成员表；12) 培训计