桦南县农田水利基本建设工作总结-1222(自动保存的).doc

桦南县20142015年度农田水利基本建设工作总结桦南县水务局紧紧围绕2014年国务院全国冬春农田水利基本建设电视电话会议精神，按照省委、省政府的工作部署，积极调整工作思路，结合桦南实际情况，科学规划，以防洪工程、中小水库除险加固、节水增粮行动以及农村饮水安全等工程为重点，全面加快了建设进度，努力完成建设任务。按照水利厅全省20142015年度冬春农田水利基本建设实施方案的要求，根据水利厅农村水利处关于开展20142015年度农田水利基本建设工作总结的通知（黑农水函【2015】13号）文件精神，现将2014年度农田水利基本建设工作总结如下：一、工程任务完成情况去年8月至今年4月，全县共开工各类水利工程200余处，投入机械台班0.9万个，累计完成土石方200万立方米，完成工程投资0.745亿元，占年度计划的100%，其中中央投资1.1744亿元，省级投资0.2368亿元，县县乡投资0.098亿元，其他0.0183亿元，出动机械台班数25200台班。修复水毁工程84处，新修及加固堤防15.83km，清淤沟渠45公里，完成病险水库整治1座，建设村镇供水工程44处，新增、恢复灌溉面积1.00万亩，改善灌溉面积6.00万亩，新增节水增量灌溉面积1.9万亩，新增旱涝保收面积2.9万亩，新增年节水能力560万方，新增供水受益人口2.96万人，改造中低产田面积1.00万亩。通过大规模的农田水利建设，有力地改善了农业生产、生活和农村生态条件，促进了结构调整和农民增收，为提高农业综合生产能力，促进全省新农村建设提供了强有力的水利支撑。（一）防洪工程。桦南县倭肯河治理工程为国家重要江河支流治理项目由铁东、公心集和庆发3段干流堤防以及回水堤组成，设计防洪标准10年一遇。项目初步设计报告以桦发改发201410号文件批复。主要建设内容为：加高培厚堤防50.122千米，批复总投资2.3918亿元，。其中：中央和省级匹配资金1.91亿元，县级自筹0.48亿元。工期为两年。倭肯河铁东堤防15.838千米，工程完成全部招投标，于2014年6月20日开工建设。现在已完成工程建设任务的80%。加高培厚堤防15.838千米 ，完成工程量44.2万立米其中：土方量43.8万立米，石方287立米 ，砼方3217立米，完成投资1369万元。（二）中小型水库除险加固工程达连泡水库是以灌溉为主，兼顾防洪、养鱼等综合利用的小（2）型水库。水库总库容44.5万立方米，兴利库容20.7万立方米，设计灌溉水田面积600亩。水库除险加固工程主要建设内容包括土坝加高，重建上游混凝土板护坡，维修溢洪道和输水洞。土方量2.93万立方米，石方0.54万立方米，混凝土方0.11万立方米。完成工程总投资为228.73万元。保护下游2个村屯、0.35万人口。（三）节水增量行动。桦南县“节水增粮行动”总体规划分四个年度实施：即2012年度2015年度，项目总投资5250万元。2014年度建设计划已下达，实施面积1.90平方公里，建设内容为新建高效节水灌溉工程92处，全部为绞盘式喷灌工程。机井工程92眼，井房92座。建设地下水位监测井8眼，配套水位监测设施8套，布设水量量控设施92处；库房1座。配齐配套动力设施。总投资1997万元，其中：中央投资1268万元、省级匹配363万元、县级财政183万元和收益群众自筹183万元。目前已到位中央和省级财政投资1631万元，建设地点已落实。工程于2015年4月1日开工建设，预计4月末已完成70眼机电井建设，92台套喷灌设备全部到货，完成投资1200万元。（四）农村饮水安全工程。桦南县农村饮水安全工程建设2014年、2015年两年计划任务，按照2014年县委、县政府民生实事的工作部署，于2014年全部实施完成。因此我县提前一年完成了“十二五”期间的农村饮水安全工程全部计划任务。解决44个村屯、解决人口2.96万人，打井44眼，建设井房44处，完成水净化12处。总投资2013万元。由于 “十三五”农村饮水安全项目计划还未开展，2015年，国家和省对桦南县农村饮水安全工程没有投资建设任务。但是，我们不等、不靠，协调县发改局积极与省发改委、省水利厅农水处密切联系沟通，捕捉信息，经过积极争取，2015年又新增10处建设计划，计划解决10个村屯、解决人口1.4万人，打井10眼，水净化2处。总投资952万元。资金来源为中央投资和省级匹配。目前，黑龙江省发展和改革局、黑龙江省水利厅已经已黑发改投资201539文件下达投资计划，省水利厅已经以黑水发2015106号文件下达建设地点和规模。实施方案已接受水利厅专家审查，县发展和改革局已审批。争取2015年4月末开工建设。二、主要做法以及体会一是加强组织领导。自2014年工程开工以来，我县及时展开水利工程建设动员大会，全面安排部署农田水利建设任务,多次召开现场办公会议，将农田水利建设任务逐项分解到乡镇，进一步强化责任，确保全年目标任务完成。县领导多次到农田水利建设现场办公，指导工作，解决实际问题。县水务局将任务目标细化，逐项分解到乡镇，进一步强化责任。强化对各乡镇水利管理站站长考核，形成了分工明确，责任到位，逐项落实的农田水利建设责任体系，确保了今年农田水利基本建设顺利进行。二是加大财政投入。为全面完成目标任务，桦南县乘党的十八大劲风，以防洪工程、中小水库除险加固工程、节水增粮行动以及农村饮水安全等工程为重点，调动各级、各部门和广大群众积极性，多方发力，加大资金投入。积极向上级部门申请水利工程基本建设资金和各类国家重点水利项目配套资金，用于重点农田水利工程建设。同时，我县一直属于国家贫困县，财政资金紧张，建议省市级水利建设工程不设地方配套资金单元。三是规范建设管理。凡由我局实施的水利工程建设项目，必须严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制等各项制度，每项重点工程实施前都委托有资质的设计单位编制技术实施方案，在施工过程中，全程参与质量、进度以及安全监督工作。特别是农村饮水安全等直接关连民生的项目建设方案，都充分征求当地农民群众的意见。积极推广新材料、新技术、新工艺，努力降低建设成本。对工程实施方案、资金使用、建设程序、招标采购等都要向群众公开，接受群众监督。继续探索为安全饮水工程买保险等管理机制，收到好效果。四是运行管护工作。水利工程建设完成以后，我局逐一与当地政府、工程村屯所在地以及当地水利站等部门联系，签订工程设施移交手续，将水利工程移交给当地部门妥善管理，同时会定期指派专人进行跟进检查管理工作，确保建成后的水利设施能够完好的运行及管护。三、存在问题及下一步工作安排2014年度我县农田水利基本建设取得了一定成就 ，但建后管理制度有待进一步完善。虽然取得了一定的工作成效，也破解了一些难题，取得了一些好的经验，但在总体上还没有取得全面开花的效果，农民对水利建设等、靠、要的认识也急待转变。（一）、存在问题1、农田水利工程老化失修严重，综合利用效率低。由于现有农田水利工程运行时间长，建设标准低，工程老化失修严重，水库病险隐患多，灌溉设施不全，渠系淤积严重，渠系水利用系数低，灌溉得不到保障。同时我县大多数山地属于“望天田”，山地水利设施严重不足，经济作物抗旱能力低，直接影响作物的产品和质量，造成农业减产减收。2、管理机制不适应农村水利发展要求。从实际情况来看，造成水利工程老化失修、效益衰减，既有资金短缺的原因，也有机制的问题。目前，大部分农村水利工程尤其是小型水利工程管理主体不明确，尚未形成一套良性的运行管理机制，农田水利的投入补偿机制未形成，工程水费收取困难，当前推行的农民用水户协会建设管理由于工程设施落后、思想认识不够等原因，也遇到了较大困难，造成工程日常管理维护经费短缺，水利工程使用周期缩短。同时，农村水利建设涉及面广、参与建设管理部门较多，农田水利建设尚缺乏一个长远的综合规划。 3、基层队伍薄弱，服务能力不强。基层水利工作人员普遍反映，由于乡镇水利工作站被撤并，削弱了水利技术力量，现存基层水利工作人员编制问题无法落实，农村水利建设缺乏及时的技术指导，水利业务工作难以开展。由于村级没有农民技术员，难以及时指导农村小型水利工程建设与管理，影响了农村水利工程建设的组织实施。（二）、下一步安排如下：第一，开展调查及科学规划。组织干部和技术人员下乡调查研究，提前做好下一年度水利建设谋划, 对全县江河、流域、水库、堰塘、山洪沟、渠道、饮水安全等方面的系统规划，有计划实施，提前动手，抢抓主动。第二、提高认识，广泛宣传。积极加强对农田水利建设工作的引导工作，向各工程所在地领导部门明确分解水利建设任务，要求各乡镇深刻认识农田水利基本建设的重要意义，采取标语、会议等形式进行了广泛的宣传，群众积极投工投劳，大搞农田水利基本建设。第四，进一步深化改革。试验建立农村水利设施管理和维护长效机制，保障已建工程设施持久发挥效益。进一步明确各项水利设施的权属关系、管理主体、管护内容、管理经费标准等。第五，积极对上争取项目，加大水利工程建设资金投入。抓紧做好项目前期工作安排。综上所述，在