横山镇模环溪整治方案.doc

横山镇模环溪的整治方案（2014-2016）横山因水而美，因水而兴。为了改善生态环境，为模环溪沿线村创造良好的“水”环境，为 “十里荷花”景区塑造一条干净、整洁的河流，打造“美丽”横山。根据龙游县委、县政府推进五水共治共建生态家园行动的决策部署，我镇对镇域内的模环溪做出以下的整治。一、整治目标以科学发展为指导，按照“三年解决突出问题，五年解决基本问题，七年解决基本不出问题”的总体目标要求，坚持发展与治理并重、生产与生态兼顾，属地管理、治旧控新、疏堵结合，综合运用经济、法律、科技和必要的行政手段，发挥群众积极参与与主体作用，加快推进对镇属模环溪流域的农业面源污染、生活污水和生活垃圾三方面治理，从源头上控制和削减污水总量排放，三年后模环溪水质达到类水质标准，切实改善流域内农村环境。二、目前的情况我镇的模环溪总长约19.23公里，主要是从志棠村起至西方坞村止，流经志棠村、腰塘边村、塔下叶村、河宗村、上向徐村、白鹤桥村、会泽里村、横山村、下西山村、西方坞村。主要面临的污染问题主要是农业面源、农村生活垃圾、农村生活污水这三个方面。据县里的监测，模环溪的水质未达标，该流域的环境及水质不容乐观。目前镇党、镇政府高度重视对模环溪的整治工作，积极响应县委、县政府的“五水共治共建生态家园“行动的号召，逐步推进，强有力的采取许多措施， 如对全流域开展清淤、进行卫生大扫除等，取得了一定的效果。三、存在的问题1、经过镇委、镇政府的努力，拆除村内90%以上的生猪养殖场以及绝大部分河道200米内生猪养殖场。目前，村内还有少数猪场对河道水质会有一定的影响。2、少部分山塘水库没有进行清水养鱼，利用动物排泄物及饲料进行养殖，这会对流域水质产生影响。3、各村都在开展“学习贺田模式“，大部分村民都积极配合行动，定点定时投放清运垃圾。但还有少数村民观念意识不强，对垃圾乱倒乱扔，对流域内环境产生一定程度的影响。4、许多村庄没有生活污水处理设施，而且有些村庄的生活污水处理设施已经老化，丧失了应有的功能。未经处理的生活污水直接排入河道中，直接会对流域水质产生污染。 四、整治方案（一）农业面源污染方面1、村内养殖全面清理，实现“村内全面禁养”。通过全面的调查摸底，确定关停生猪养殖户31户，整治提升86户。开展“村村清”行动，实行逐村清理，确保“无一落网”。 2014年8月30日以前，实现“村内全面禁养”。对村外养殖场分三类进行整治，列出整治时序，要求各项排污设施达到排放达标。第一批整治在2014年6月25日完成；第二批整治在2014年9月25日完成；第三批整治在2014年11月25日完成。通过对生猪养殖户的关停整治，可以提升村民居住环境，有效控制农业面源污染。2、全面推行洁水养鱼模式。完善承包合同，严禁利用化肥、有机肥养鱼。对于不同意进行洁水养殖的养殖户，予以收回。实行流域内山塘、水库洁水养殖100%全覆盖。对流域内的山塘水库进行全面的调查摸底，针对不同类型的水库、塘分四类进行不同的管理。对第一类（饮用水源库和小型水库）县财政实行奖补办法；对第二类在册山塘水库实行奖励办法鼓励开展洁水养鱼；对村中塘、门口塘由各方实行结对认建认养办法；对第四类田中塘采取管控办法。（二）有序推进生活污水整治工作。实施农村生活污水处理工程，沿模环溪沿线的志棠村、天池村、腰塘边村、塔下叶村、河宗村、上向徐村、白鹤桥村、会泽里村、横山村、下西山村、西方坞村11个村，在2014年底完工；目标是，经治理的村生活污水治理覆盖率达到90%以上，对排水系统实行雨污分流入户纳管率达到80%以上。使治理的生活达到城镇污水处理厂污染构排放标准中的一级B标准。（三）推广贺田模式和河道、池塘清淤整治工作。1、对模环溪沿线村推广“贺田模式”。建立“垃圾源头分类收集、定时定点投放，可追溯、减量化、资源化、无害化处理”机制，实现农村垃圾的有效收集处理。要进行标本兼治，使“贺田模式“运行实现长效机制。2、实行常态化清理。开展模环溪及流域内池塘清淤整治工作，对河道内垃圾进行定时大扫除，保持河道的干净、整洁。成立义务护水队和河道保洁员，落实长效保洁机制。3、落实延伸“河段长”责任制，落实村边污染点，延伸至源头。确定各村村书记为该村河道的河段长，全面建立河段长制责任体系。与村级河段长签订责任书，将村级河道负责人名字与整治目标予以公示，确保按期完成整治任务。进行全面摸底，了解横山镇河流污染源分布情况。落实村边污染点，进行污染源责任分解包干，纳入镇村干部考评体系。定期和不定期开展巡查，针对问题及时整改，把问题延伸至源头。四、保障措施（一）加强组织领导，形成长效机制。成立由镇党委书记胡益峰为模环溪的河段长，各村书记、主任为村辖区河道的河段长和河道警长的工作领导小组。各有关职能部门要分工协作、相互配合、方便群众、提高效率。实现线面结合、责任到人。建立完善部门沟通协调、联席会议、交流通报等工作制度，形成各部门各司其职、齐抓共管的工作合力。建立健全相应的工作机构，落实专人负责，开展日常工作，做好监督管理，确保长效机制的实行。（二）严格绩效评价考核。实行“挂图作战”，建立“四级联查”机制，采取明查暗访形式，定期或不定期开展模环溪治理专项检查，重点检查实施中的治污主体工程推进情况、各村年度计划执行情况、完工后的设施日常运行维护情况，发现问题，及时反馈整改意见。与村书记、主任签署污水治理相关责任书、承诺书，建立相关的惩罚和奖励机制。（三）广泛宣传引导。充分利用新闻媒体和宣传工具，广泛宣传农村污水治理工作的重要性、紧迫性，增强全社会的环保意识和治污意识，争取干部群众的支持与配合，让老百姓直观了解到生活污水治理工程的作用，切实提高干部群众对开展生活污水治理工作的主动性、积极性，形成全社会开展生活污水治理的良好氛围，推动模环溪水环境的改善和美丽乡村建设。（四）建立多元投入机制，浙商龙商治水。建立“政府扶持、社会参与、群众自筹”的资金筹措机制，要充分发挥农民群众的主体作用，积极动员广大农民投工投劳。浙江省工商联将我镇作为重点联系的试点单位，对我镇的“五水共治”工作高度关注。目前我镇模环溪流域有7个村与实力的浙商企业进行了结对。另外，我镇的镇属企业也积极投身到“五水共治”当中，通过浙商龙商的援助，确保模环溪治理、“五水共治”有资金保障。（五）积