武威市人民医院数字化医院信息管理系统采购项目.doc

武威市人民医院数字化医院信息 管理系统采购项目（第一包）招标文件招标编号: 采 购 人：武威市人民医院招标代理机构：甘肃中盛招标代理有限公司 年月目 录第一章 招标公告 第二章 投标须知 一、投标须知前附表 二、投标人须知 三、招标文件说明 四、投标文件的编写 五、投标文件的组成 六、投标保证金 七、投标有效期 八、投标文件的递交 九、开 标 十、评 标 十一、合同及履约 十二、项目进度及售后服务要求 第三章 项目背景介绍及总体要求 第四章 系统功能要求 第五章 评标办法 一、评标原则 二、评标专家组成 三、评标方法 四、中标人的确定 五、合同的授予 六、其 他 第六章 投标文件格式 一、资格部分 （一）法人授权委托书（代理商投标的） （二）法人授权委托书（制造商投标的） （三）投标人资格证明 二、价格部分 （四）投标函 （五）货物配置及分项报价表 三、商务部分 （六）财务、纳税、社会保障金 （七）各类认证证书及相关证明材料复印件 （八）投标人近三年实施过的同类项目业绩证明 四、技术部分 （九）投标产品技术参数偏离表 （十）技术参数支持证明 五、售后服务部分 （十一）售后服务、技术支持及培训 六、投标人认为需要提供的其他资料 第六章 合同条款 第一章 招标公告武威市人民医院数字化医院信息管理系统 采购项目公开招标公告甘肃中盛招标代理有限公司受武威市人民医院的委托对武威市人民医院数字化医院信息管理系统采购项目以公开招标形式进行采购，欢迎符合条件的供应商前来参加投标。一、招标编号：二、采购预算：第一包：万元；第二包：万元。三、招标内容：第一包：采购数字化医院信息管理系统软件部分，主要有数字化医院集成平台，综合运营管理、经济管理、绩效管理、决策分析与支持、数据挖掘、医务管理、护理管理、院内感染管理、病历质控、临床路径管理、手术麻醉管理、重症监护管理、透析管理、电子病历等；第二包：采购数字化医院信息管理系统硬件部分，主要有服务器、存储设备、负载均衡和异地备份等设备。（具体要求详见招标文件）四、供应商资格要求：（）供应商须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定,且具有独立的法人资格；（）第一包供应商须是具有中华人民共和国国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书的生产厂商或具有生产厂商针对本项目的授权函的经销商；（）第二包供应商须提供主要硬件设备生产厂家针对本项目授权函及售后服务承诺函，营业执照经营范围须包括：计算机系统集成；（）提供检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函；（）本项目不接受联合体投标；五、网上报名及获取招标文件的方式、时间:方式：此项目只接受网上报名、网上免费下载招标文件、网上缴纳投标保证金。请登录武威市公共资源交易网（）进行网上报名，同时在线免费下载招标文件。（详情请咨询代理机构）时间：年月日时分至年月日时分六、投标截止时间、开标时间及地点：投标截止时间：年月日时分前开标时间：年月日时分开标地点：武威市公共资源交易中心四楼 三 厅。对迟于开标时间递交的投标文件将不予接受。七、投标保证金金额、递交方式及账户：本项目缴纳投标保证金：第一包：玖万元整；第二包：陆万元整。在成功下载招标文件后至开标前缴纳，必须是投标人基本账户以网银、电汇或支票转账的方式缴纳至武威市公共资源交易中心专用账户（禁止用现金缴纳）。并在用途栏或备注栏内填写位投标登记号，不填写或填写错误为无效。账户名称：武威市公共资源交易中心开户银行：甘肃银行武威新区支行开户行行号：账 号：八、数字证书注册须知： 为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快捷的服务，凡是拟参与公共资源交易活动的供应商需先在武威市公共资源交易中心网上注册，并获取数字证书，方可办理业务。 投标人注册成功后，重新登录系统登记参与项目投标，并依据系统生成的投标“登记号”免费下载拟参与项目的招标文件和交纳投标保证金，投标“登记号”系统会实时发送短信至投标人手机。 九、采购单位联系人:李 成 电话： 地址：武威市新城区宣武街北侧 代理机构联系人: 赵晓燕 电话：地址：甘肃省武威市凉州区新建路号 甘肃中盛招标代理有限公司 年 月日第二章 投标须知一、投标须知前附表序号条 目内 容综合说明项目名称：武威市人民医院数字化医院信息管理系统采购项目招标内容：第一包：采购数字化医院信息管理系统软件部分，主要有数字化医院集成平台，综合运营管理、经济管理、绩效管理、决策分析与支持、数据挖掘、医务管理、护理管理、院内感染管理、病历质控、临床路径管理、手术麻醉管理、重症监护管理、透析管理、电子病历等；供货期限：合同签订后个月完成系统的安装调试交货地点：采购人指定地点；招标方式公开招标 招标编号采购人武威市人民医院地 址：武威市新城区宣武街北侧联系人：李成 电 话：招标代理机构甘肃中盛招标代理有限公司地 址：甘肃省武威市凉州区新建路号联系人：赵晓燕 电 话：投标人响应招标参加投标竞争的法人或其他组织联合体本次招标不接受联合体投标投标有效期投标截止之日起天内保持有效（日历天数）投标文件数量投标文件一式份。正本份、副本份、电子版盘份（和投标文件正本内容相一致的电子盘在开标现场打不开的风险自负），投标文件一律不退。投标保证金（）投标保证金：第一包：玖万元整。在成功下载招标文件后至开标前缴纳，必须是投标人基本账户以网银、电汇或支票转账的方式缴纳至武威市公共资源交易中心专用账户（禁止用现金缴纳）。并在用途栏或备注栏内填写位投标登记号，不填写或填写错误为无效。账户名称：武威市公共资源交易中心开户银行：甘肃银行武威新区支行开户行行号：账 号：咨询电话：（）开标时，投标保证金缴纳情况由武威市公共资源交易中心相关科室提供依据,投标人不再换取收据。（）中标候选投标人确定后，投标保证金由武威市公共资源交易中心的相关工作人员在电子招投标系统退付，投标人不用到场退付。（）采购人和采购代理机构有权拒绝未缴纳投标保证金的投标文件，且无需做任何解释，不承担任何责任。 （）未中标的投标人的投标保证金，在中标通知书发出后五个工作日内退还；中标的投标人的投标保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还。投标文件的响应获取了招标文件即接受了招标公告的要约邀请和完全接受了招标文件的所有条款，必须实质性响应招标文件规定的所有条款，包括价格部分、资格部分、商务部分、技术部分和售后服务部分，以及招标文件规定的投标文件编制要求、格式要求、装订顺序要求、证件、证明文件要求等，不响应招标文件要求引起的风险由投标人自负。投标文件递交时间、地点投标文件递交地点：武威市公共资源交易中心四楼开标 三 厅。递交投标文件的截止时间：年月日时分前。开标时间、地点开标时间：年月日时分投标截止后。开标地点：武威市公共资源交易中心四楼开标 三 厅（凉州区北二环西路）。评标办法综合评标法。原件要求开标时须提供下列证书原件：企业营业执照、组织机构代码证、国家或地方税务登记证（注：若执照是三证合一执照或统一信用代码执照，则不需提供前项复印件，只提供三证合一执照或统一信用代码执照）、信息管理系统主要软件（包括：、电子病历、医院信息平台）著作权登记证书、法定代表人授权书及被授权人身份证、检察机关出具的行贿犯罪档案结果查询告知函 、企业对所提供资料无弄虚作假内容声明等证明文件。以上证书及有关证明文件必须在有效期内，原件带至开标现场审核（被授权人投标的不提供法人身份证原件, 经销商投标的不提供信息管理系统主要软件（包括：、电子病历、医院信息平台）著作权登记证书原件，提供信息管理系统主要软件（包括：、电子病历、医院信息平台）著作权登记证书复印件加盖生产厂家和经销商公章），未提交原件和未按规定年检、复审将视为无效投标。采购预算本次采购预算为 万元（大写：玖佰万元整）履约保证金中标价的内（中标公示后在签订采购合同时双方协商确定）中 标中标公示无异议后日内不论什么原因未提交履约保证金且未签订采购合同的视为自动放弃中标，采购人将依法确定排序在该投标人之后的下一个投标人或依法重新招标。验 收采购人组织不少于人的验收小组验收，验收合格全体验收人员签字后凭验收合格单按合同约定支付货款。二、投标人须知（一）适用范围本招标文件仅适用于本次招标采购所叙述的货物采购。（二）定义.“政府采购当事人”是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、投标人、供应商和招标代理机构等。.“采购人”系指武威市人民医院。.“招标代理机构”系指甘肃中盛招标代理有限公司。.“投标人”系指响应招标参加投标竞争的法人或其他组织。.“供应商”是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。.“招标文件”是指由采购人发出的文本、文件，包括全部章节和附件以及必要的答疑会议纪要。.“投标文件”是指投标人根据本招标文件向采购人提交的全部响应文件。.“采购文件”是指包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评标报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料等备案文件。.“货物” 系指本次招标拟采购的数字化医院信息管理系统软件部分。.“服务” 系指根据本次招标和合同规定中标人必须承担有关的服务和合同中规定中标人应承担的义务,以及合同中未规定,但依法有利于合同履行原则,应当由中标人承担的其它义务。.“书面形式”系指任何手写、打印或印刷的各种函件，不包括电传、电报、传真、电子邮件等其他形式。（三）合格的投标人：响应招标公告要求、具备本招标文件中规定条件的投标人；符合上述条件的投标人应承担招标及履约中应承担的全部责任与义务；法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人（母公司、全资子公司及其控股公司，只能作为一个投标人参加本项目的投标）。. 本次招标不接受联合体投标。（四）其他.本项目按照中华人民共和国政府采购法及相关法规，已办理采购申请，并得到采购监管部门批准，现通过招标来择优选定供货商。.本招标文件包括本文所列内容及按本须知发出的全部补充资料。投标人应仔细阅读本招标文件中所有的事项、格式、条款、技术参数等实质性的条件和要求。.投标人获取了招标文件，即被视为充分熟悉本招标项目的全部内容及与履行合同有关的全部内容，熟悉招标文件的格式、条件和范围。投标人没有按照招标文件的要求提交相关资料，或者投标人没有对招标文件相关内容都做出实质性响应，可能导致投标无效的风险由投标人自负。.投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按投标须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场，踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担。采购人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能使投标人利用的资料，采购人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。经过采购人的允许，投标人可为踏勘目的进入项目现场，但投标人及其人员不得因此使采购人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。投标人并应对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。.甘肃中盛招标代理有限公司对采购人拖欠中标人合同款不承担任何连带或非连带的责任，任何情况下，中标人若主张或要求其合同款相关的民事权利均只能直接针对采购人主张或要求。.因本次招投标活动产生的一切纠纷（包括合同纠纷），有关各方应友好协商解决，协商不成，则向武威市仲裁委员会申请仲裁，或直接向人民法院起诉。.本招标文件不做电子签名。.无论投标过程和结果如何，投标人自行承担与投标相关的全部费用。.解释权归采购人所有。 三、招标文件说明（一）招标文件的组成.招标公告；.投标须知；.项目总体要求.系统功能要求；.评标办法；.投标文件格式；.合同条款；（二）要求及说明.投标人应仔细阅读招标文件中所有的条款、要求、规范和事项。如未按照采购人要求提交全部资料，或者未按招标文件格式要求、装订顺序要求制作投标文件，以及对招标文件其他要求未做实质性响应所引起的风险由投标人自负。.投标人对参加投标产品的描述因缺乏相关技术资料的支持或漏报而影响对投标文件的评比，不利后果由投标人自行承担。.投标人被视为充分熟悉本招标项目所在地的与履行合同有关的各种情况，包括但不限于：国家对本次投标货物和服务的验收、管理等有关法律、法规及行业管理标准。投标人在投标文件中所列出的所有货物、服务等均视为包含在投标项目的内容以及报价中。.投标人在本次项目中所提供的货物及相关服务对于招标文件中的规格、技术参数要求必须满足，且符合国家相关规定和行业的要求。.投标人应保证采购人在其本国使用该货物或货物的任何一部分时免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或设计权的起诉。如果任何第三方对此提出起诉 ，投标人应负责与之交涉并承担由此引起的一切法律责任及经济损失。.招标代理机构有权因某种原因，酌情延长投标截止时间。.根据中华人民共和国政府采购法第七十七条之规定，投标人有（一）至（五）项情形之一及以上的，中标无效，情节严重的将触犯刑法第二百二十三条第一款之规定，构成串通投标罪。.第二章投标须知前附表与投标人须知有冲突的以投标须知前附表为准。.除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标货物使用地的自然环境、气候条件、管护措施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。（三）招标文件的澄清、修改.采购人和招标代理机构在投标人须知前附表中所述之投标截止期十五日前，必要的主动澄清、修改将被视为招标文件的一部分，凡与招标文件中的内容不一致之处，应以采购人和招标代理机构必要的澄清或修改通知为准。.在投标截止期三日前的任何时候，采购人和招标代理机构可以在被动澄清投标人提出的澄清问题要求时对招标文件进行必要的修改，也被视为招标文件的一部分。要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标公告中的通讯地址以书面（盖投标人公章）形式（如信函、传真，下同）通知采购人和招标代理机构。.在投标截止期十五日前，采购人和招标代理机构必要的主动澄清、修改，或投标截止期三日前收到的被动澄清要求，采购人和招标代理机构对于澄清、修改的问题，将以书面形式或以网上公告的形式予以答复，同时将书面答复发给每个获取招标文件的投标人，但不说明问题的来源。.对招标文件的澄清或修改是招标文件的组成部分，对所有投标人都具有约束力。投标人在收到上述通知后，以书面形式向招标代理机构确认。无论投标人是否及时地以书面形式向招标代理机构确认，招标代理机构都将依据发出的信函、传真等相关凭据或电话记录认定投标人已经收到上述通知。对发出书面通知小时后未及时书面确认的投标人，将视为对招标文件的不响应，采购人和招标代理机构可以建议评标委员会拒绝对其进行响应性评审。.招标文件的澄清、修改是招标文件的组成部分，投标人需按照澄清、修改的要求参与投标，投标人没有作出实质性响应可能导致其投标文件被视作无效投标文件处理或被评标委员会拒绝相应性评审的风险由投标人自负。四、投标文件的编写（一）投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，并按招标文件的格式要求和顺序装订要求按包编写投标文件（投若干包的应分别密封投标，若干包投标文件包封于一个密封袋中投标的按无效投标处理），同时要保证所提供的全部资料的真实性，否则，其投标有可能被拒绝或无效，由此造成的风险投标人自行承担。（二）如投标文件中存在一项或多项弄虚作假，骗取中标的，采购人将依法根据中华人民共和国政府采购法实施条例第四十九条之规定确定排序在该投标人之后的下一个投标人或依法重新招标。情节严重的，函报政府采购监管部门将其处理并列入政府采购黑名单，同时在政府采购网公示。情节特别严重的将触犯刑法第二百二十三条第一款之规定，构成串通投标罪。（三）投标文件应按第五章“投标文件格式”要求进行编写，如有必要可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺，但被评标委员会认为低于规定标准成本视为恶意竞争的风险由投标人自负。（四）投标文件应当对招标文件实质性内容作出响应。（五）投标报价.投标人应在投标报价明细表中完整的标明项目需求清单中产品的单位、单价、合价、投标报价（即开标一览表价格）。单价和数量的乘积累计价与合价不一致时，以单价修正合价；合价和投标报价（即开标一览表价格）不一致时视为两个报价，采购人不接受两个报价的投标文件，视为无效投标；当大写与小写表示的金额不一致时，以大写为准。.投标报价为一次性报价。投标总金额包括成本、税款、包装、运费、售后服务以及质保期内的所有费用。.投标人仅对报名获取招标文件的标包投标并报价，未报名获取招标文件的投标将被拒绝，后果自负。（六）在招标文件给出的投标文件格式中，凡是标明由投标人盖章的地方，投标文件的正本都必须盖投标人统一对外的公章；凡是标明由投标人法定代表人或委托代理人签字的地方，投标文件的正本都必须由投标人法定代表人或委托代理人签署姓名全称。投标文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由投标人的法定代表人或其委托代理人签字和盖投标人公章。（七）投标人应按照要求，准备一式五份投标文件（正本一份、副本三份、和投标文件正本内容相一致的电子盘一份，电子盘评标现场打不开的风险由投标人自负），每份投标文件须按招标文件的格式要求清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。（八）投标文件的密封：投标文件应编制目录和连续页码，正本与副本应分别装订成册（活页夹拒绝受理），合包包封，加贴密封条并盖投标人统一对外的公章，并标明“项目名称”（划分标包的须注明第几包）、“招标编号”、“投标人名称”（盖章）、“详细地址”、“邮政编码”、“电话” 和“请勿于 年 月 日之前启封！”的提示警句等；投标文件电子版密封方式：单独放入一个密封袋中，加贴密封条，并在封套口处加盖投标人单位章，在封套标记“投标文件电子版”字样。投标文件电子版单独提交。如果没有按上述规定密封并加注标志的风险自负，且招标代理机构将不承担投标文件错放或提前开封的责任。五、投标文件的组成（一）投标文件由价格部分、资格部分、商务部分、技术部分、售后服务部分五部分组成。投标人认为需要补充的内容由投标人自定，但必须符合招标文件的要求。（二）投标人应以人民币报价。投标人与招标人有关招标文件的来往函电均必须使用中文。所有的度量单位均使用公制。招标文件中的时间均系指北京时间日历天。（三）投标文件应以规格（图纸及印刷图片可使用其他规格）的纸张打印。（四）投标人应按招标文件要求的格式和顺序编制投标文件，并装订成册、编排目录、标明连续页码。六、投标保证金（一）投标保证金（）投标保证金金额：玖万元整（在成功下载招标文件后至开标前缴纳，必须是投标人基本账户以网银、电汇或支票转账的方式缴纳至武威市公共资源交易中心专用账户（禁止用现金缴纳）。并在用途栏或备注栏内填写位投标登记号，不填写或填写错误为无效。账户名称：武威市公共资源交易中心开户银行：甘肃银行武威新区支行开户行行号：账 号：（）投标保证金递交截止时间：递交投标文件截止时间前到达指定账户。（）开标时，投标保证金缴纳情况由武威市公共资源交易中心相关科室提供依据,投标人不再换取收据。（）中标候选人确定后，投标保证金由中介代理机构和武威市公共资源交易中心的相关工作人员在电子招投标系统退付，投标人不再到场退付。（）采购人和采购代理机构有权拒绝未缴纳投标保证金的投标文件，且无需做任何解释，不承担任何责任。 （）未中标的投标人的投标保证金，在中标通知书发出后五个工作日内退还；中标的投标人的投标保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还。 （二）发生以下情况投标保证金将不予退还：.经查实，投标人有违法违规行为的； .投标截止后投标人撤消投标文件的，招标人可以不退还投标保证金；.中标后未按照招标招标文件规定提交履约保证金的；.中标后放弃中标的或拒不与招标人签订合同的；.合同未报送备案或与采购人签订阴阳合同的；.与公共资源交易中心未结清有关费用的；.采购人、投标人之间依法约定不予退还的；.法律、法规、规章规定不予退还的其他情形的；.其他违反政府采购法律法规规定行为的。七、投标有效期（一）投标有效期：从投标文件递交截止之日起，有效期为天；（二）特殊情况下，在原投标有效期截止之前，招标代理机构可要求投标人延长投标有效期，这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人有权拒绝延长投标有效期且其保证金不会被没收，但投标无效。接受延长投标有效期的投标人不得修改投标文件的实质性内容，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效；同意延长投标有效期的投标人少于家的，招标人应当依法重新组织招标。八、投标文件的递交（一）投标文件递交.投标文件应按规定时间递交至武威市公共资源交易中心四楼开标 三 厅。.超过投标截止时间还未进入开标厅的投标文件，不论是那种方式递交，不论什么原因，采购人和招标代理机构均不予受理。（二）投标文件的修改和撤销投标文件递交后不得影响投标的秩序，不得撤回修改。投标人在递交投标文件后到投标文件截止时间前，可以撤销其投标文件，但投标人必须在规定的递交投标文件截止时间之前将撤销的书面通知（须加盖投标人公章）递交到招标代理机构，否则不允许撤销。递交投标文件截止时间后，投标人不得撤回其投标文件，否则其保证金将按照本招标文件的规定不予退还。九、开 标（一）招标代理机构将在规定的时间和地点组织开标，并邀请相关监督部门和所有投标人的法定代表人或其授权委托代理人参加，投标人的法定代表人或其授权委托代理人必须持和投标文件相一致的法人证明书或法人授权委托书原件、身份证原件参加开标，否则按放弃投标处理。相关原件带至开标现场以备核查。 特别提示：和投标文件正本内容相一致的电子版投标文件（盘）在评标现场不能打开的风险由投标人自负。 （二）招标代理机构按招标程序确认有效投标文件后当众拆封投标文件，以投标文件正本中的开标一览表进行唱标，宣读投标人名称、投标报价和采购人认为需要的其他内容。（三）招标代理机构对开标过程进行记录。（四）招标代理机构有权就投标文件中含混之处向投标人提出询问或澄清要求。特别提示：开标时在开标一览表或者投标函中未填写投标报价的，经现场监标人确认后当场宣布为废标。十、评 标（一）评标委员会及评标程序.评标委员会按有关法律法规和公共资源交易中心的规定，从评标专家库里随机抽取经济、技术专家组建并推举负责人，评标委员会根据相关法规和招标文件规定对所有投标文件进行审查、质疑、评估和比较。.评标委员会质疑期间，投标人法人代表或法人委托人必须在场，负责解答有关事宜。如不在场，则事后不得对采购过程及结果提出异议（评标委员会提出质疑后十五分钟未进入答疑室解答的则视为其不在场）。.评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出了实质性的响应，有无重大偏差。实质性响应的投标是指投标符合招标文件要求的所有条款、条件和规定，且没有重大偏离或保留（重大偏离或保留指将会影响到招标文件中规定货物的范围、质量，或在实质上与招标文件不符，而且限制了采购人的权利和投标人的义务，纠正这些偏离或保留可能会影响到其他已经提交实质性响应文件投标人的公平竞争地位）。.评标委员会判断投标文件响应性仅基于投标文件本身及要求提交的相关原件而不依靠外部证据（现场需要通过网络查询和核对原件的除外）。.评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过重大偏差的修正或撤销不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。.评审委员会成员对评审意见承担个人责任。评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。（二）评标原则.评标委员会将遵循“公平、公正”、“科学、择优”、“价廉物美”的原则，对投标人投标文件的价格部分、资格部分、商务部分、技术部分和售后服务部分进行综合分析考评。.评标委员会将客观公正的对待所有投标人，对所有的投标文件，均采用相同的程序和标准确定其有效性。.评标基准价按财政部通知财库（【】号）文件规定，满足招标文件要求且由评标委员会共同认定的最低投标报价为评标基准价。.为了控制采购预算和遏制串标、围标、恶意竞标，采购人不接受超过采购预算或评标委员会共同认为低于成本报价的投标文件。特别提示：非正常投标报价的投标文件所有风险由投标人自负。.经评标委员会考评总得分最高者为第一中标候选人，总得分第二者为第二中标候选人，以此类推。如投标人综合评分总分相同，按财政部通知财库（【】号）文件通知以低价优先原则执行，投标报价低者优选为中标候选人。.采购人和招标代理机构不保证最低投标报价者一定中标。.评标委员会不向未中标人解释未能中标原因，且不退还投标文件。.在开标、评标期间，投标人不得向评标委员会成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动，否则将废除其投标。.在评标过程中，评标委员会成员和现场监督代表、工作人员不得与投标人私下交换意见。在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人不得泄露评标细节。（三）无效的投标文件发生下列情况之一的投标文件被视为无效投标：由于包装不妥或未按规定要求包装，在送交途中严重破损或失散的投标文件；以电讯形式投标的投标文件；开标截止时间以后送达的投标文件；. 投标文件无法区分正、副本的；未按规定缴纳投标保证金的投标文件；投标文件有应盖而未盖公章、未装订、未密封、未注明标包、项，投标文件、法定代表人授权书、资格声明函等填写不完整或有涂改的； 投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；资格证明文件不全，致使无法确认投标人投标资格的；投标有效期不足的；投标人的报价高于采购预算价的。与招标文件有重大偏离的投标文件；出现影响采购公正的违法违规行为；其他违反政府采购法律法规规定行为的。（四）评标结果公示及质疑.评标委员会评标结束后提出授标建议，招标代理机构经采购人同意公示七个工作日无异议后，由采购人签发经公共资源交易中心和招标代理机构认证的中标通知书。中标人凭中标通知书按规定与采购人签定中标项目合同。若因中标人违约或因不可抗力等原因不能被授予合同，则合同将授予排序在该投标人之后的下一个投标人。.在公示公告有效质疑期内，投标人有权向采购人和招标代理机构对中标人有关资料的真实性及评标结果进行质疑，但质疑的问题必须具备可靠性、真实性及规定的格式要求，否则后果自负。.投标人的质疑，必须由投标人的法定代表人或授权代理人按政府采购规定的格式要求以书面形式亲笔签署后向采购人或招标代理机构递交质疑函原件，并办理受理手续，否则，采购人或招标代理机构不予认可。.有下列情形之一的，该质疑不予受理，由此产生的影响由质疑人自行承担：() 不是参与该采购项目活动投标人的;() 被质疑人为采购人或政府采购代理机构之外的；() 所有质疑事项超过质疑有效期的；() 以具有法律效力的文书送达之外方式提出的；() 未按上述规定递交澄清或质疑函的；() 其它不符合受理条件的情形。（五）投诉. 投标人的投诉，必须由投标人的法定代表人或授权代理人按政府采购规定的格式要求以书面形式亲笔签署后向管理部门递交投诉书原件，并办理受理手续，.按政府采购程序和相关法律法规，未经过向采购人或招标代理机构质疑程序的一切投诉均无效。十一、合同及履约（一）中标人在接到中标通知书后，应于日内提交履约保证金并按招标文件要求与采购人签定项目合同。（二）采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。（三）中标人在合同签订前需向采购人缴纳中标价以内的履约保证金，以现金或银行转账的方式交采购人指定的账户。（四）如中标人未能按合同履行义务，采购人有权使用履约保证金补偿有关损失。如中标人出现严重违约行为，采购人有权没收履约保证金，直至终止合同执行，顺延该项目招标的第二中标候选人或重新招标，同时，采购人有权根据合同法提出索赔。（五）中标人分发到位完成交货，经采购人组织的验收小组（不少于人）验收合格签字后，采购人应按合同约定无息退还履约保证金。十二、项目进度及售后服务要求.项目进度要求我院要求支持门诊和部分医技科室的系统模块在个月内完成，医保接口需在上线前完成，与其他相关系统的接口和其余主体应用要求在个月内完成。各供应商根据自身模块划分，制定详细的实施方案，项目实施人员不少于人。新旧程序切换期间，应提供程序应用情况和费用监控等方面的程序；程序完全上线后，对宕机期间应提供应急程序，保障门诊收费等窗口部门能进行工作。.系统集成实施、验收与售后服务要求系统集成实施）项目系统集成实施的进度计划及控制项目实施进度要求：要求中标人根据项目建设单位的实际情况，科学合理的定出集成实施的时间表。对项目实施的各个阶段：需求分析阶段、系统配置、系统集成实施准备阶段、系统培训阶段、系统部署阶段、系统初验测试阶段、系统试运行阶段、系统终验阶段的进度做出详细的计划。对项目实施的进度计划及控制中各阶段中投标人所要做的工作及保障措施做出详细安排。）全面的项目质量管理体系中标人须提出项目实施中的集成技术设计、设备采购、系统开发、安装调试和项目售后服务的全过程质量管理及控制提出具体措施，并提出质量保障目标的承诺。要求中标人对本项目的工程实施进行风险控制。.验收要求）系统集成安装时，中标人应提供设备的最新型号和软件的最新版本。）中标人必须在合同规定的时间内，以完工验收申请报告形式书面通知招标人以声明整个系统完毕，招标人确认申请报告的第三个工作日为验收测试开始日。）招标人与中标人一起对整个系统集成依据合同要求进行检查测试；对集成的每一部分进行诊断，并对系统进行小时测试。）验收合格后由中标人出具测试报告，中标人和招标人代表签字并加盖公章。.售后服务）结合医院院实际情况，拟定详细的实施计划，派出具备相应能力的工程人员进场实施。）软件验收合格后 年内为免费维保期，保修期内出现问题，供应商提供免费现场保修服务，在四小时内到达现场，在保修期内每个季度至少两次上门随访和系统维护）软件维护期内（包括免费维护期、付费维护期），除了提供 “*小时不间断,贴心技术服务保障”外，对于系统运行过程中出现的问题首先应通过热线电话解决，如通过电话解决不了，将派人员到现场直接维护。系统故障的响应时间如下:一级故障，立即响应，二小时内到现场，小时内恢复系统正常运行。二级故障，立即响应，小时内到现场，小时内恢复系统正常运行。三级故障，立即响应，小时内到现场；提供现场维护。）故障等级分类如下：一级，因故障造成的整个设备系统瘫痪。二级，因故障严重影响设备系统运行。三级，因故障影响设备系统的效率，但系统仍然可以运行）软件免费维护期结束后，进入有偿服务期，软件维护费用可根据双方友好协商，另签订售后服务合同。）软件维护期内（包括免费维护期、有偿维护期），提供此项目包含所有模块个性化需求免费更改服务。）产品必须提供终身免费升级服务，保证产品可随时升级到最新版本，公司必须在任何时候提供当时最新版本的软件和升级操作手册，升级后的系统除升级修改部分外，其它完全与旧版本兼容，并保证所有数据是连续的。.培训要求采购人认为培训是保证项目成功的一个重要手段，因此为了保证系统顺利完成，投标人需要准备一份完整的培训计划，对采购人各类人员进行相关的培训，包括现场培训和集中培训等多种方式，培训的内容、次数和方式由采购人提出，采购人仅负责提供培训场地、培训电脑和培训人员的召集，培训环境的搭建、培训文档的准备、培训的实施、培训人员的考核等由投标人负责。对与本项目的相关技术，投标人也需要提供必要的手段保证能够将其传授与采购人。与培训相关的费用，投标人应当一并计算在投标报价中。 培训内容为了让用户单位人员更好地对系统进行管理和维护，试点单位需对相关技术人员和管理专家进行全面的培训，使之在各个层次上掌握应用软件系统的操作、系统配置、运营、故障处理及日常测试维护，从而确保全网能正常安全的运行。提供下列几个方面的培训：（）系统软件的用户使用培训，应用软件操作培训；（）系统管理培训、甲方技术人员开发维护培训；（）应用软件操作疑难问题解答；（）第三方支撑软件（如数据库、操作系统、集成平台）的使用、开发、维护培训。 培训对象培训对象包括初级技术人员培训、高级技术人员培训和医护人员操作培训。初级培训可使得系统维护人员能够顺利地完成日常的维护工作，保证系统的正常运行。高级培训应使得高级技术人员对本业务支撑系统的运行机制有着清晰明确的认识，并能够高效及时地解决系统突发运行故障，能对系统进行二次开发。操作培训可让医护人员熟练使用本系统软件。. 其它要求：招标文件列出了招标人可以接受的最低的技术规格和技术指标。投标人推荐的软硬件设备必须是当前市场的主流产品，在性能等各方面不得低于招标文件所要求的各项指标。投标人所推荐的软件和硬件必须是完善的，且在不需要修改推荐的软件和硬件以及招标人的应用软件的基础上，能够运行招标人的应用软件。除了本章各包的技术规格要求以外，投标响应的技术指标均应符合相应的国家标准。投标人须承诺如果投标产品在后期供货过程中发生变化（比如停产、更新换代等），必须给招标人最新的更新换代产品。在验收前期，招标方有权对产品重要功能和技术参数提出测试要求，如测试结果与投标方案不符，招标方有权以虚假应标向评标委员会提出复议。第三章 项目背景介绍及总体要求1.1 项目背景武威市人民医院始建于年，是一所集医疗、教案、科研、预防、急救、康复为一体的现代化三级综合性医院。年被省卫生厅确定为地市级区域医疗中心和武威市全科医生培训基地，是兰大医学院、甘肃省中医药大学、河西学院教案医院，是武威市三县一区医疗保险定点医院和新型农村合作医疗定点医院，是兰州铁路局职工医保定点医院，是内蒙古阿右旗职工医保定点医院，是省司法厅确定的医学司法鉴定中心。“甘肃省紧急医疗救援中心武威分中心”、“兰州大学临床肿瘤防治中心武威分中心”、“甘肃武威腹腔镜诊疗培训基地”，全市个质控中心设在医院，年加入中国卒中中心联盟。年月市政府批准整体搬迁建设规划。规划用地亩。设置床位张，总建筑面积万平方，估算总投资亿元。分两期实施，一期工程投资亿元，建筑面积万平方，设置床位张，主要建设门诊楼、医技楼、住院部楼等设施；二期工程投资亿元，建筑面积万平方，设置床位张，主要建设住院部楼、康复体检楼、医疗服务技术综合楼、医护技术人员公寓楼等设施。项目建成后，医院绿地面积将达到亩以上，绿化率达到，医院的建设规模、设计理念、服务功能、就医环境在全省市州医院中处于领先水平，将有效提升区域医疗中心服务辐射能力，造福武威人民。为满足医院营运和管理的需要，医院战略发展的需要，以及社会服务的需要，医院需要利用技术达到以下业务目的：1) 建设全面完整的医院信息系统，满足医院医疗服务和管理的需求，并达到国内数字化建设先进水平。2) 建立以电子病历为核心的医院信息平台，支持医疗监测与管理数据上传的要求，并为实现未来的医疗信息区域共享打下基础。3) 加强各类业务数据的采集、传递、存储和使用管理，促进信息共享，使医护人员、决策者、管理者能及时准确地获取其所需信息，提高工作质量。4) 通过信息化手段减少患者之间、患者与医护人员之间、医务人员之间的交叉感染。5) 加强医疗质量过程管理，减少医疗差错，提高医疗质量，保障医疗安全，增加病人的满意度。6) 优化和整合医院的业务流程，提高工作效率，标准化医院的业务流程，提高工作质量。7) 合理调配资源，增加资源的利用率，控制医疗过程中的物耗，减低成本。8) 增强对病人记费的准确性和及时性，杜绝漏记和错记事件的发生；加强对保险病人的费用管理，避免付款机构因拒绝支付而导致的医院损失；加强财务核算，改善医院收支状况。9) 加强医院过程监控，帮助管理者和决策者实时了解医院运行状态，及时发现并解决问题。10) 对信息进行有效管理，通过对数据进行分析和处理，帮助管理者进行科学管理决策，帮助医生进行基于循证的医疗决策和医疗计划的制定，支持临床应用科研的开展，促进临床医疗水平的提高。11) 为医院将来通过认证打下坚实基础。1.2 建设思想全面实现医疗数字化，包括基础医疗信息数字化、辅助医疗信息数字化、服务体系数字化三部分，通过几个模块具体实现：医院门诊、住院、药品收费管理系统，医院门诊、住院、临床、医技临床信息管理系统，医院后勤综合管理信息系统，医学影像存储传输与辅助诊断系统，医院实验室信息系统等。数字化将达到以下效果：实现数字化信息无损采集、标准化存储、标准化传送、全院共享、全程电子病历；以病人为中心的组织模式、以医生工作站为工作核心、应用信息架构化；实现管理信息化；组建知识库共享体系；实现数字信息网络化。1.3 设计原则数字化医院建设是目前医院基本建设和发展的一项基础工程，但并不是简单地将手工流程计算机化，应能优化业务流程，提高工作效率，充分体现医院管理思想和业务思想。应“以病人（客户）为中心”，在提高医院经济和社会效益及科学管理水平的总体目标下，采取“总体规划、分步实施”原则。具体指导原则如下：)整体性系统能满足医院的总体需求。整个系统都应符合基于电子病历的医院信息平台的建设思路，各子系统的软、硬件设计均应考虑到满足总体需求，各模块都是按医学信息标准化（和）的统一标准进行运作,在进行联系的时候就有“共同语言”,不会造成因为“语言”不同而造成的无法沟通。)标准化按照国家信息管理的标准、（医院信息管理系统）按数据交换标准；其中（临床信息系统）按、结构化电子病历设计； （检验信息系统）按协议等国际信息交换标准等。)实用性实用性是评价医院信息系统的主要标准。它应该符合现行医院体系结构、管理模式和运作程序，能满足医院一定时期内对信息的需求。能对提高医疗服务质量，工作效率，管理水平，为医院带来一定的经济效益和社会效益产生积极的作用。)安全性)系统应该可实现连续安全运行，性能可靠，易于维护。)可选择操作系统提供系统的稳定性；应用大型关系数据库或后关系数据库提高系统的处理速度和响应时间。)内部网络设置层级授权机制，设定系统内部终端和访问者的权限，设定操作者多层级电子签名机制，防止数据删改和电子确认的漏洞。符合电子签名法和认证的要求。)电子病历的修改和签名设定时间和痕迹保留和密钥方式进行，在电子病历未取得法律承认前采取医务人员在诊疗过程中或后打印纸页病历加手写签名确认方式，以解决电子病历和纸页病历双保存的问题。)对超级用户实行互相监督和访问、删改的痕迹保留和永久性备份保留的安全机制，以确保有关过程的安全性。)开发过程严格按照和的有关规定进行。)要求开发厂商提供满足我方技术人员掌握日常维护和应用修改技术的源程序代码，并对我方技术人员进行培训。)同一技术平台的软件升级和后续开发、修改程序由投标人免费提供。)先进性系统应该具有国内领先的水平。系统应该具备在今后十年左右的时间里的生存能力,并且在可持续发展性上要具有较大的发展空间,具有较大的升级空间,无论是操作平台的选择,还是软件功能的编制,都要有一定程度的超前性。1.4 系统设计要求1.4.1 应用架构设计要求应用架构的设计关系到对多种系统质量属性的满足，我院要求除以外的应用系统的架构满足以下要求：1) 多层的应用架构；支持浏览器架构。2) 基于组件的设计，用户可以根据需要按角色组合和配置组件3) 具有用户可以管理工作流管理功能4) 具有用户可以配置的规则引擎5) 具有抽象的底层数据模型6) 具有事件消息响应机制7) 架构模型