某某省某某县某某乡镇安镇土地整理项目可行性研究报告.doc

某某省某某县某某乡镇安镇土地整理项目1 综合说明1.1 项目概述1.1.1 项目名称某某省某某县某某乡镇安镇土地整理项目。1.1.2 项目类型该项目申报为省级投资重点项目。1.1.3 项目性质土地整理。1.1.4 项目建设规模项目区总面积969.14hm2,项目建设规模为814.94hm2。1.1.5 项目区位置和范围项目区位于某某县某某乡，涉及赧等、弄岗、硝塘等7个村民委员会和镇安镇的小田坝村民委员会。东至某某中学，南到大松坡，西至某某，北至青树河。地处东经983908984134，北纬244352244626之间。主要拐点见表1.1.1。表1.1.1 项目区边界拐点坐标表点号经度纬度198390824462529841262446263984134244558498402024445759841042444396984029244352798401224444989839342445059983918244528109838592446151.1.6 项目区地貌类型项目区地貌类型为丘陵地貌，地形坡度520，海拔11831574米。1.1.7 项目区土地权属状况项目区内土地所有权和使用权为某某乡赧等、弄岗、硝塘等7个村民委员会和镇安镇的小田坝村民委员会集体所有，权属合法，无争议。1.1.8 项目预计新增耕地面积、新增耕比例项目区建设规模814.94hm2，开发整理新增耕地42.90hm2，新增耕地率5.26%。1.2项目主要建设内容及投资估算项目主要建设内容见表1.2.1。本项目总投资2309.54万元，亩均投资1889元/亩。申请由省财政专项资金全额投资，投资计划1年。建设工期为六个月(2008年7月2008年12月)。表1.2.1 工程特性表名称名称单位数值备注一、项目概况 1、建设规模hm2814.94 2、新增耕地hm242.90 3、新增耕地率5.26 4、项目性质整理 5、项目类型省重点 6、地貌类型丘陵7、建设期年1二、建设内容土地平整 工程1、客土回填hm28.002、土地平整hm2773.443、土地翻耕hm2386.724、垒埂m3160265农田水 利工程1、斗渠m29403条2、农渠m3186249条3、改造斗渠m66764条4、改造农渠m34832条5、农沟m20522条6、改造斗沟m76114条7、改造农沟m17872条8、路边沟m83718条9、涵管m83.232道10、涵洞道46田间道路工程1、改造田间道m57034条2、田间道m84838条3、生产路m33455条三、综合经济指标1、总投资万元2309.542、单位面积投资元/亩18893、年净产值万元860.514、静态回收期年6含实施年5、静态投资收益率24.481.3 综合结论项目符合某某县土地利用总体规划和某某县土地开发整理规划，项目区自然条好，基础设施条件具备，施工便利，群众积极性高，有较好的建设条件。规划方案科学，沟路渠布置合理，具有很强的可操作性。投资合理，效益较好，经济可行。建议尽快立项建设，尽早为某某县某某乡的社会、经济发展做出贡献。2 项目背景2.1 项目所在县简况 某某县位于某某省西部边陲，介于龙川江和怒江之间。东至施甸县与保山接壤，南至镇康县与怒江分界，西到瑞丽与龙川江分界，北至高黎贡山与分水岭分界。地处东经98259911,北纬24072450之间。某某县国土面积2884km2，县境东西最大横距64km，南北最大纵距78km。滇缅公路贯穿县境东西，距省会昆明760公里。某某县境内山岭纵横，丘陵起伏，山高谷深，山脉河流相间排列，一派山峦风光。高黎贡山山脉从北向南伸入县境，工、龙川江左右夹持奔驰南下，形成上紧下疏，中部高，东西两侧倾斜的地形。海拔最高点为东部大雪山3001.6m，最低点为西南部的万马河口535m，垂直高差2466.6m。山地面积2826.32km2,占全县总面积的98%。 某某县兼具低纬、季风和山原地形气候特点，形成四季温差小，干湿季分明，垂直变异突出的亚热带山原季风气候。由于地处高黎贡山南段，受印度洋暖湿气流影响，形成西部迎风坡多雨，夏无酷热，东部背风坡雨量适中，无寒暑剧变。年均气温14.9，年均降雨量2110.2mm，集中于68月，年均日照2071小时，年均无霜期237天。据1984年全县土壤普查，全县土壤共分为10个土类，17个亚类，28个土属，41个土种。其中枣红土、砖红土、红泡土、羊肝土和砾粘壤土面积6.46万hm2,适宜种植甘庶、花生、大豆等；属红壤类的黄红土、红砂泥土、红胶泥土面积3.86万hm2,适宜种植玉米、陆稻、小麦、豆类等；属黄壤类的黄泥土、灰黄土、香面土、石片土、黄砂土面积8.65万hm2,适宜种植玉米、马铃薯、荞麦、油菜等；属黄棕壤类的灰泡土、黄棕土面积3.63万hm2,适宜种植荞麦、马铃薯、萝卜等；属适宜种植水稻、麦类、马铃薯的水稻土面积1.73万hm2,仅占全县总面积的6%。某某县辖2镇10乡，2005年末全市总人口273269人，其中农业人口249006人，占总人口的91.12%，非农业人口24263人，占总人口的8.88%，人口自然增长率6.76，境内居住着汉、彝、回、白、阿昌、傈僳、景颇、傣等民族，其中少数民族人口13966人，占全市总人口的5.11%。2005年度全市实现生产总值(GDP)119690万元，人均生产总值4394元，农民人均纯收入达1750元。粮食总产量98467吨，收购烟叶2185吨。2.2 项目建设的必要性项目区位于某某乡中西部，某某县西北部，与腾冲县仅一江（某某）之隔。项目区自然条件较好，具有适宜水稻、甘蔗、玉米、小麦、豆类等多种作物生长的气候和温度条件，土壤肥沃，然而由于项目区农田水利设施不配套，道路错综杂乱，给当地农民的生产生活带来了极大的不便。因此，急需对现有排灌方式进行系统改造，并有计划地对现有坡耕地进行整理，增加耕地面积，提高耕地质量，切实解决生产生活困难。该项目的实施符合某某省土地开发整理的相关规定，通过对低产耕地的整理，从而增加耕地面积，缓减当前人多地少的矛盾，将有利于保持全市耕地总量动态平衡；有利于土地资源的合理利用和有效配置；有利于提高耕地质量，改善水利设施；有利于社会的稳定和全面进步；有利于农业生产的发展和农村产业结构的调整，增加农产品的数量和质量，满足人民群众生活水平提高的要求，改善人民群众生产、生活条件，能有效地解决农村剩余劳动力的安置和吸收社会闲散资金，搞好生态建设，项目的实施具有显著的社会效益、生态效益和经济效益，意义十分重大。项目实施结合对低产耕地的整理，项目区山、水、田、路的综合建设与开发，形成了田、水、路、林配套的高产稳产田，改善了项目区的生态环境，因此对项目区内小区域生态环境的改善有着十分重要的意义。因此，全面、系统、科学、有组织、有领导地实施好某某县某某乡土地整理项目，无论从农业的发展，耕地占补平衡、生态环境的改善以及社会效益等方面，都有极其深远的历史意义和现实意义，项目实施的社会效益、生态效益和经济效益显著，有利于实现某某县生态、经济、社会的可持续发展。因此，项目的实施十分必要。2.3 可行性研究报告编制依据“某某省某某县某某乡镇安镇土地整理项目”是在保山市国土资源局、某某县国土资源局、林业局、水利局、农业局、环境保护局联同项目区所涉及的乡人民政府，以及相关勘测设计单位多次对项目区进行实地调查、勘测及论证，在收集大量资料的基础上编制而成。报告编制依据主要有：a）法律法规依据中华人民共和国土地管理法（1998年8月25日修正案）；中华人民共和国水土保持法；中华人民共和国生态环境保护法；中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院第73号令）；基本农田保护条例；国家投资土地开发整理项目管理暂行办法；土地开发整理项目资金管理暂行办法；b）相关政策某某省土地开发整理项目管理暂行办法；某某省土地开发整理项目管理实施细则（修订稿）；关于2003年国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知（国土资厅发200396号）；关于进一步规范国家投资土地开发整理项目报件的函（国土资耕发2005010号）等。关于做好2006年国家投资土地开发整理项目申报工作的函（国土资耕函2005044号）c）各种有关规划、计划依据某某县土地开发整理规划；某某县土地利用总体规划及基本农田保护区规划；某某县某某乡土地利用总体规划；某某县镇安镇土地利用总体规划；某某省某某县某某乡镇安镇土地整理项目建议书。d）工程技术标准、规范、规程等土地开发整理项目可行性研究报告编制规程；土地开发整理项目设计报告编制规程；县级土地利用总体规划编制规程（试行）；土地开发整理项目规划设计规范（TD/T10122000）；灌溉与排水工程设计规范（GB/5028899）；水土保持综合治理技术规范（GB/T16453.116453.61996）等；土地开发整理项目预算定额标准。e）各种正式资源报告某某县志；某某县水利志；某某县土壤志；某某县统计年鉴（2005年）等；3 项目区概况3.1 自然条件3.1.1 地形地貌项目区位于某某东岸，微地貌属丘陵，总体地势东高西低，南高北低。项目区海拔1183米1574米，坡度520度。3.1.2 气候项目区属中亚热带山原季风气候，年均气温14.316.8，最低气温5.53,全年10活动积温45006000，年均日照时数2422.8h，年降雨量15002100mm，每年5月至10月为雨季，降雨相对集中，占全年总降雨量的85%，11月至次年4月为旱季，降雨占全年总降雨量的15%，年相对湿度为84%。晴天日数多，日照充足，年日照2071小时。3.1.3 土壤项目区土壤为红壤类的红砂泥土，为砂岩母质发育的红壤。具体表土理化性状见表3.1.3.表3.1.3 表土理化性状见表层次深度PH有机质全氮全磷碱效磷速效磷速效钾cmppmppmppmA10145.01.9830.1010.093413.2520.2423.003A214504.51.7290.0820.0859.2760.05322.7053.1.4 植被项目区周边生态环境保持较好，植被丰富，自然植被主要为常绿阔叶和针叶混交林。有某某松、华山松等。3.1.5 水文与水文地质项目区属龙川江水系，年平均降雨量1158mm。龙川江为项目区的主要承泄区，龙川江全长376Km，在境内流长40 Km，径流面积1092Km2。区内地下水类型主要为侵入岩裂隙水。据某某地下水资源分析，项目区属地下水多水区，平均产量20.76万m3/ykm2。3.1.6 工程地质 项目区及其周边出露地层为第四系地层，、岩性主要为杂色砂砾岩、砂岩、粘土夹褐煤、硅藻土等，地层稳定，利于施工。3.1.7 天然建筑材料项目区外部有石场2个，其中半山荒石场距项目区7km，杨梅坡石场距项目区3km；项目区内砂主要来源于6km外的勐柳坝砂场。项目建设所需砂石料可由上述砂、石料场提供。 3.2 社会经济状况据统计，2006年年末项目区所在的某某乡上龙、赧等、弄岗、硝塘、邦明、弄玲、新寨等7个村委会总人口13550人，人均纯收入1329元。2006年年末项目区所在地某某乡上龙、赧等、弄岗等7个村委会土地总面积117248.80亩，耕地面积112060.60亩，农作物播种面积168090.90亩，粮食作物以水稻、玉米、小麦为主，经济作物以油菜、烤烟为主，2006年水稻产量13828吨，玉米产量2393吨，小麦产量487吨，大麦产量528吨，油菜1113吨，烤烟858吨，蔬菜8994吨。具体社会经济情况详见表3.2.1表3.2.1 项目区社会经济统计表行政辖区名称总人口劳动力耕地面积人均耕地面积人均年纯收入人人亩亩/人元/人某某乡上龙村2431198016112.16.631303赧等村3261298817516.65.371424硝塘村2083165928598.313.731267弄岗村200515679800.64.891301弄玲村10338868314.48.051278邦明村128793414796.811.501327新寨村1450106816921.811.671401合 计1355011802112060.63.3 自然灾害项目区主要自然灾害为低温、春旱、病虫害、泥石和滑坡等。3.4 土地利用现状3.4.1 土地权属项目区内土地所有权和使用权为某某乡赧等、弄岗、硝塘等7个村民委员会和镇安镇的小田坝村民委员会集体所有，权属合法，无争议。3.4.2 土地利用结构项目区总面积969.14hm2，建设规模为814.94hm2。现状地类有耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地、工矿仓储用地、住宅用地、未利用土地和未利用土地。其中农用地900.09hm2（园地0.71hm2,林地56.93hm2,牧草地15.85hm2不列入建设规模），占总面积的92.88%；建设用地59.07hm2（不列入建设规模）,占总面积的6.10%；未利用地9.98hm2（不列入建设规模）,占总面积的1.03%。各现状地类面积详见表3.4.2。104表3.4.2 项目区土地利用结构统计表 单位：hm2、一级类二级类三级类镇安镇某某乡总面积建设规模占总面积比例(%)编号名称编号名称编号名称小田坝上龙村赧等村弄岗村弄玲村新寨村邦明村硝塘村1农用地11耕地111灌溉水田2.9415.90199.42150.9936.5527.7873.34117.22624.14624.1476.59114旱地0.5811.9636.010.413.883.982.0058.8258.827.22115菜地7.373.0210.390.00小计2.9416.48218.75190.0236.9631.6677.32119.22693.35682.9683.8012园地125其他园地0.710.710.00小计0.000.000.000.710.000.000.000.000.710.0013林地133疏林地22.3630.613.9656.930.00小计0.000.0022.3630.610.000.003.960.0056.930.0014牧草地141天然草地3.511.147.023.071.1115.850.00小计0.003.511.147.023.070.000.001.1115.850.0015其他农用地153农村道路1.431.780.550.213.973.970.49154坑塘水面0.220.220.220.03156农田水利用地0.020.670.550.010.210.430.362.252.250.28157田坎0.584.7342.1927.184.116.6317.9322.19125.54125.5415.40小计0.604.7344.5132.504.126.8417.1922.76133.25131.9816.20合计3.5424.72286.76260.8644.1538.5098.47143.09900.09814.94100.002建设用地22工矿仓储用地222采矿地1.300.151.450.00小计0.000.001.300.150.000.000.000.001.450.0025住宅用地253农村宅基地34.3319.800.161.861.4757.620.00小计0.000.0034.3319.800.160.001.861.4757.620.00合计0.000.0035.6319.950.160.001.861.4759.070.003未利用地31未利用土地315裸土地2.122.120.00小计0.000.000.000.000.000.000.002.122.120.0032其他土地321河流水面4.173.697.860.00小计0.000.000.004.173.690.000.000.007.860.00合计0.000.000.004.173.690.000.002.129.980.00总计3.5424.72322.39284.9848.0038.50100.33146.68969.14814.94100.003.4.3 土地利用程度项目区具有非常良好的自然地理条件和适合多种热区经济作物、农作物种植生长的光热、土壤条件，项目区土地开发利用程度高。土地垦殖率10010071.54土地利用率10010098.97耕地复种率1001001503.4.4 土地利用经济效果项目区耕地为红壤类的红砂泥土，土壤熟化程度高，质地适中，土层深厚，耕地质量较高。适宜、水稻、玉米、烤烟、小麦、油菜等多种作物生长，土地利用经济效果明显。土地利用经济效果详见表3.4.4表3.4.4 土地利用经济效果表名称实施前水稻玉米油菜小计种植面积（hm2）499.31124.8358.82682.96粮食单产（Kg/hm2）705048001125粮食总产量（103 Kg）3520.14599.1866.174185.49市场单价（元/ 千克）1.31.63.5总产值（104元）457.62 95.87 23.16 576.65 成本单价（元/公顷）345027003000总成本（104元）172.26 33.70 17.65 223.61 净产值（104元）285.3662.175.51353.043.5 基础设施条件3.5.1 交通条件项目区对外交通干线为赧等勐柳公路，路面宽6m，为弹石路面，路况较好。区内有多条道路与各个村庄连通，交通十分便利。3.5.2 灌溉排水设施项目区有多条已建斗渠，遍布整个项目区。有赧等大沟、中沟、蛮丈沟、腊嘎沟、双坝塘沟等多条浆砌石沟渠可供利用。但项目区内田间灌水主要依靠仅有的几条土质沟渠，水利用率低，且凌乱不堪，造成旱季灌溉困难，雨季田间积水难以排出，严重影响农作物的生长。某某为项目区排水承泄区。3.5.3 电力设施项目区外围有10kV高压输电线路，项目区周围村庄有380V、220V输电线路，村村通电，电力充足，能满足项目施工用电需要。3.5.4 农田防护设施项目区周围林地覆盖面积较大，区内无农田防护设施。4 项目分析4.1 项目合法性分析4.1.1 法律法规项目符合中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国水土保持法、基本农田保护条例、国家投资土地开发整理项目管理暂行办法、土地开发整理项目资金管理暂行办法、某某省土地开发整理项目管理暂行办法、某某省土地开发整理项目管理实施细则（修订稿）等法律法规的有关规定；与国家“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策相一致。该项目的实施不会出现毁林、毁草、开发湿地和围湖造田等问题；项目建设不会诱发崩塌、泥石流、滑坡等地质灾害，符合环境保护及其它相关法律法规要求；项目申请经市、州、省各级政府及国土部门逐级上报，符合省级投资土地开发整理项目申报程序和土地利用政策法规要求，申报程序合法。4.1.2 土地利用总体规划与土地开发整理规划项目实施后土地用途与某某县土地开发整理规划、某某县土地利用总体规划及基本农田保护区规划、某某县某某乡土地利用总体规划、某某县镇安镇土地利用总体规划相一致，符合规划要求。4.1.3 其他规划项目实施后土地用途与某某县水利发展规划、某某县退耕还林规划等规划相一致，符合规划要求。4.2 土地利用限制因素分析项目区内限制土地利用的自然因素主要为：灌排设施大部分为土沟土渠，渠道布置杂乱，灌排不通畅，造成耕地水源保证率不高，耕地产量不高，灌排没有保障造成了区内作物种植的单调性，不利于农民增产增收；区内交通不畅，除主干道为弹石路面外，其余均为土路、小路，一遇下雨，人和车辆均南通行，给群众生产生活带来极大不便；格田较小，田坎（埂）占地较大，不利于土地资源的充分利用。针对上述限制因素，该项目规划设计采取如下措施：（1）布置相应的农田灌排水利设施，对现有沟渠渗漏段和新修沟渠进行浆砌石衬砌，提高渠系水利用系数；（2）改善区内交通条件，方便群众生产生活；（3）充分利用土地，小田并大田，降低田坎（埂）占地，提高土地利用率。4.3 土地适宜性评价经过对项目区社会经济、自然条件、植被、生物产量等诸因素的综合分析，针对土地适宜性评价的目的，选取能够数量化的对土地质量起主导作用的水资源保证、地形坡度、土壤类型、降雨、积温、水土流失、利用现状和粮食产量等因子作定量参评因子，并确定各因子的指标和指数。表4.3 项目区土地适宜性评价表因子及满分指 标指数取值因子及满分指 标指数取值水源保证10分完全有保证10坡度12分12有保证810有一定保证57无保证03海拔10分101m8积温10分10m68m45m23土壤类型8分水稻土、冲积土8水土流失强度12分轻 度12燥红土、紫色土6中 度9红壤、石灰土、盐碱土4强 度7亚高山草甸土3极 强 度5棕壤、黄棕壤2剧 烈3土地利用现状15分平 田15粮食亩产13分Kg13灌溉水田、平地、菜地13Kg10梯 地11Kg5坡地、望天田9降雨量10分1000mm13园 地7.mm10林 地6.mm5牧草地、荒地2.mm4裸土地、裸岩石砾地0依据项目区水资源保证程度、土壤质地、地形坡度、土壤有机质含量、积温及预测整理后农作物产量等状况作为定量参评因子，采用主导因素与综合分析相结合的方法对项目区土地适宜性进行评价。评价标准为土地适宜性类型和土地质量等级。项目区的现有耕地评价分值为76分，为一等宜农地，项目区土地非常适宜农业生产。项目区土地适宜性评价结果见表4.3。4.4 新增耕地来源分析经过对项目区认真踏勘分析，新增耕地主要来源于对不规整耕地进行整理，小田改大田，降低田埂系数，增加净耕地面积。项目区总计新增耕地42.90 hm2，详见5.5节。4.5 水土资源分析4.5.1 供水量分析项目区可利用水源主要有以下几个水库：杨梅坡水库（小型）最枯流量0.07m3/s，引流面积2.5km2,多年平均产水量100万m3,设计库容118万m3,兴利库容96万m3。可灌溉面积2660亩。一朵墙水库（小型）最枯流量0.2 m3/s，兴利库容440万m3，可灌溉面积7000亩（某某乡的弄玲、弄福、大新寨、上龙、弄岗、赧等、硝塘村民委员会和镇安镇的小田坝村民委员会为主要受益区）。清水河水库（小型）最枯流量0.05 m3/s，控制径流面积1.8km2,年产水228.1万m3,总库容215万m3,兴利库容205万m3，设计灌溉面积5000亩。油竹河水库（小型），最枯流量0.05 m3/s,控制径流面积0.9km2,年产水量126万m3,总库容210万m3,兴利库容196万m3,设计灌溉面积2000亩（某某乡的邦明、新寨村民委员会为主要受益区）。具体水源点供水量见表4.5.1。表4.5.1 水源点供水量表序号水源名称总库容兴利库容设计灌溉面积可供项目区利用水量万m3万m3亩万m31杨梅坡水库11896266076.82一朵墙水库50844070003523清水河水库21520550001234油竹河水库2101962000156.8合计708.64.5.2 需水量预测a).设计标准根据灌溉与排水工程设计规范GB50288-99的规定（见表4.5.2）及项目区自然气候特点，项目区适宜种植的粮食作物以水稻、小麦为主。表4.5.2 灌溉设计保证率表灌水方法地 区作物种类灌溉设计保证率(%)地面灌溉干旱地区或水资源紧缺地区以旱作为主5075以水稻为主7080半干旱、半湿润地区或水资源不稳定地区以旱作为主7080以水稻为主7585湿润地区或水资源丰富地区以旱作为主7585以水稻为主8095喷灌、微灌各类地区各类作物8595注：表中干旱、湿润地区可根据年年降雨量划分（200毫米：干旱地区；200400mm：半干旱地区;400800mm:半干旱、半湿润地区；8001600mm:湿润地区；1600mm：丰水地区）项目区多年平均降雨量为15002100mm，属于半干旱、半湿润地区，且以种植水稻为主，灌溉设计保证率取85%。灌溉水利用系数的取值与灌区的大小、水源情况、所采用灌溉系统的方式、灌区管理水平等因素有关。项目区采用明渠灌溉。根据灌溉与排水工程设计规范（GB50288-99），结合当地实际情况，水稻灌区田间水利用系数设计值不低于0.95，小于1万亩时，渠系水利用系数不低于0.75，本项目取0.84。项目区灌溉综合水利用系数水0.950.84=0.8。b).灌溉面积项目工程实施后，耕地面积为725.86hm2，全部为灌溉水田。规划水田种植作物主要有水稻、烤烟、玉米、小麦和油菜，各作物种植比率及面积见表4.5.31，复种指数200%。项目区全部规划为灌溉水田，复种指数200%。表4.5.31 作物种植面积比例表 单位：hm2作物名称大春作物小春作物水稻烤烟玉米油菜小麦种植比例（）7010202080种植面积(hm2)508.1072.59145.17145.17580.69复种指数200%c).灌溉用水定额项目区主要种植水稻、烤烟、油菜和小麦。根据楚雄州农科站资料和当地高产稳产经验，水稻灌溉定额拟定为6750 m3/hm2，烤烟灌溉定额1725m3/ hm2，玉米灌溉定额2100 m3/ hm2，油菜灌溉定额拟定为2625 m3/ hm2，小麦灌溉定额拟定为3600 m3/ hm2。表4.5.3-2。表4.5.3-2 主要作物灌溉定额表 单位：m3/亩作物名称灌溉定额逐月灌水定额（m3/亩）一月二月三月四月五月六月七月八月九月十月十一十二水稻450140100906060烤烟1156055玉米1407070小麦2405050405050油菜1754530304030合计11209580401402302156060309080d).规划水田需水量计算根据当地水管站和农科站提供的资料，结合当地群众的耕作习惯和各种作物的用水情况，拟定规划水田的灌水定额。依据灌水次数、每次灌水延续时间(24小时)、项目区主要作物种植比例，推算出各种作物每次灌水的灌水率。本次灌水的灌水率；作物每次灌水定额；某种作物种植面积占灌区总面积的比例； T本次灌水延续的时间； t每天灌水时数，一般自流灌区按24h/d计， 扬水灌区按20-20h/d计。灌水率计算结果见表4.5.3-3；根据灌水率计算农田逐月净需水量，计算结果见表4.5.3-4。表4.5.3-3 灌水率计算结果表 单位：天、m3/s万亩作物月份水 稻烤烟玉米油 菜小 麦净灌水率灌水时间灌水率灌水时间灌水率灌水时间灌水率灌水时间灌水率灌水时间灌水率150.20870.6610.869250.13970.6610.800370.5290.529471.6201.620551.62040.17430.5402.334651.45840.1591.616741.2151.215841.2151.21591050.1390.1391150.18570.6610.8461250.13970.6610.800表4.5.3-4 农田逐月需水量 单位： 万m3 月份1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月合计毛需水量66.6962.6143.55133.38122.49112.2857.1657.168.1765.3362.61691.40净需水量53.3550.0834.84106.7097.9989.8345.7345.736.5352.2650.08553.12将表4.5.3-4中每月某作物灌水定额进行叠加乘以某作物面积,即得项目区逐月用水量。各种作物逐月用水量相加，即得项目区逐月用水总量。项目区全年需水量为691.40万m3。4.4.3 水土资源供需平衡分析项目区用水为农业灌溉用水，项目区全年需水量为691.40万m3。项目区水源共能为项目区提供灌溉用水708.6万m3，多余需水量17.20万立方米。水量完全满足灌溉需要。4.5 公众参与分析a可行性研究阶段公众参与情况项目的建设受到县、乡政府高度重视，项目论证工作中，农、林、水、环保、电力各部门通力协作，本着充分合理利用土地资源、治理生态环境，加速发展市、镇经济，走可持续发展道路的原则，积极参与项目的组织策划工作。项目区群众渴望早日进行项目建设，配套相应农田水利及道路设施，从而达到提高耕地产出率、方便田间管理和生产的目的。项目区群众积极支持土地整理工作，积极配合土地管理部门进行土地勘测和权属调查工作；项目区边界的选择及工程方案的布置均广泛征求了广大干部群众的意见和建议。项目区群众表示要在项目实施过程中将积极配合项目实施，以投工投劳，以资代劳的方式投入项目建设。项目区群众表现出的积极参与项目建设的行动和热情，为该项目的顺利实施奠定了较好的群众基础。b）公众对项目的主要意见项目实施深得人心，当地群众对项目主要有以下几点意见： 1）项目能够尽快实施，改善区内土地灌溉排水条件，增强土地抵抗自然灾害的能力，提高土地的产出。2）各有关部门切实落实项目的实施，让当地群众能够参与到项目中来，以便项目能更加贴近实际。3）沟渠以浆砌石浇灌为宜，过水断面最小宽度不应低于0.30m。c）项目申报后公众参与方案项目申报后，市有关负责人和设计单位深入实地进行了详细的踏勘。踏勘过程中让镇、村一级有关人员和村民参与了对项目的讨论，采纳了其合理化建议，使可行性研究更加科学严谨，方案更加符合实际。项目在设计阶段将更加全面和广泛的深入实地进行调查，让受益群众积极参与方案的可行性、可操作性的审查，听取群众对项目具体设计的建议，接受其合理化建议，从而进一步细化、优化方案，为项目高效、顺利的实施奠定基础。在项目实施过程中，应让项目区群众积极投身项目建设，并接受群众在工程进度、工程质量、资金使用等全方位的监督，使项目能按时、保质、保量完成。项目竣工验收阶段，竣工验收组应充分听取群众对工程质量、资金使用等方面的意见，一旦发现问题，应督促项目承担单位或施工单位采取措施进行纠正、弥补后，方可验收。在项目建后运行管护中，首先应让群众认真积极参与土地权属调整工作，使其权属调整方案顺利落实；其次让群众积极投身项目建后运行管护工作中，使广大群众在生产工作中，用好、管护好农田基础实施，保护好基本农田。在项目后评价阶段，让群众积极提供项目区的耕地地力、经济效益、工程质量、基础设施运行情况等方面的有关数据资料，为今后的土地开发整理工作积累经验，使以后的项目少走弯路，节省投资，使项目真正成为“民心工程”。5 项目规划方案及建设内容5.1 规划原则本项目规划应贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，贯彻耕地总量动态平衡的要求，在规划中应遵循下列原则：a) 合理利用原则根据项目区土地利用现状分析、适宜性评价和限制因素分析结果，合理确定项目区土地利用结构布局，通过对项目区土地的合理利用，实现社会效益、经济效益和生态效益相统一。b) 可持续利用原则在改变对土地的利用方式时，必须充分预测这种改变所带来的后果，尽量使之朝有利于长期利用的方向发展，避免不利的发展趋势。c) 可行性原则规划方案可行性包含两方面的含义：一是所采用的工程技术具有可操作性，可以实现预期目标；二是规划方案在经济上合理，即成本在可以承受的范围内，产出投入比高。项目区应坚持因地制宜，山、水、林、田、路、电、村等综合规划为主导思想，