关于接受区人大常委会工作评议的自查情况报告.doc

关于接受区人大常委会工作评议的自 查 情 况 报 告xx区城乡建设局（2011年8月4日）各位领导、各位代表：今年，我局被列为全区接受区人大常委会工作评议的12个单位之一，这充分体现了区委、区人大对xx城乡建设工作的高度重视和关心支持，我们深受鼓舞，深感责任重大。去年以来，xx城乡建设工作在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督指导下，在各位代表的关心支持下，认真贯彻落实十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，以法律法规为准绳，以改革创新为动力，认真履行职责，严格依法行政，努力推进xx城乡建设，优化建设和发展环境，受到了各级领导机关和广大人民群众的充分肯定。去年以来，连续荣获省住建厅授予“2010年度全省先进工程质量监督机构”、省城乡建设档案工作先进集体和市20062010年新型城镇化工作先进单位、市“2010年度小城镇建设工作先进单位”、市建设工程安全生产监督管理红旗单位、市“三万”活动先进工作组、市群众满意基层站所和市“2010年度建设行业职业技能鉴定工作先进单位”等省市荣誉称号。现将我们的主要做法汇报如下，请人大领导和各位代表审查评议。一、城建局主要职责区城乡建设局是区政府负责全区建设行政管理的职能部门，主要承担贯彻执行国家、省、市有关城乡建设、工程建设管理、房屋建筑和市政基础设施建设、房地产开发和市场监管、住房保障、住房制度改革和房地产市场行业管理、建筑业和工程勘察设计咨询业管理、防震减灾、人民防空的法律、法规、规章及方针、政策，研究拟定规范性文件，经批准后负责指导实施，进行行业管理。区城乡建设局内设“五科一室”，有建筑管理站、建筑施工安全管理站、建筑工程质量监督站、建设工程招标投标办公室、墙体材料改革办公室等12个下属二级单位。二、接受人大工作评议实施情况（一）制定工作方案，加强组织领导。局党组高度重视这次人大评议，多次召开党组会和专题会研究部署接受评议的具体工作。专门制定了区城建局接受区人大常委会2011年工作评议的实施方案，进一步明确了评议内容、方法步骤、时间安排和相关要求。成立了以局党组书记和局长为组长，其他班子成员为副组长，各科室、各单位主要负责人为成员的领导小组，加强对接受评议具体工作的组织领导。（二）深入宣传发动，形成工作合力。4月15日由局长主持专门召开了全局动员大会，局党组书记从统一认识，明确任务，严格要求三个方面进行了动员部署，把接受人大评议三个阶段的具体工作内容，按时间顺序和责任要求，排成关于接受区人大常委会工作评议具体工作责任分解表，落实了相关领导和单位的责任。会后各分管副局长分别深入到各自联系的科室和单位召开动员会，结合不同实际进行再动员、再部署，形成了全员参与、相互支持、上下联动的工作局面。利用电子显示屏、xx建设、横幅、展板、快讯等多种形式，营造评议氛围。（三）采取多种形式，深入查找问题。结合“治庸问责”等活动，深入查找存在问题。一是由局办公室和纪检监察室每周二次明察暗访，及时曝光迟到、早退、脱岗、串岗和班中炒股等违岗违纪现象，查处出勤不出力、精神不振作和不作为、慢作为、乱作为等庸、懒、散问题。二是开展交心谈心活动，广泛听取基层党员和老干部等各方面的意见和建议，通过民主生活会和组织生活会，领导带头开展批评和自我批评，认真进行“四查四看”，深入查找机关、班子和党员个人自身存在的问题。三是局班子成员分别到各自分管的科室和站办指导开展工作，通过设立征求意见箱，公开监督电话、电子信箱，邀请相关代表座谈，广泛征求服务对象和人民群众对本科室、本单位的意见。四是向部分区人大代表、政府部门、街乡镇场和相关建设单位、建安企业、投资开发商等寄出区城建局接受区人大常委会工作评议征求意见函、“征求意见表”等156份，成功回收116份，请求帮助查找问题。五是由局班子成员带队，分重点工程、建设企业、村镇建设和服务窗口4个组，深入到32家建设开发单位、56家施工企业和双凤公园、换乘中心、汉口北等重点建设工地，以及街乡镇场和区政务中心走访座谈，征求各单位对我局工作的意见。六是把盘龙明达、东方建筑、岳华地产、南德经济和上海容基、新天地监理等10多家建筑、开发和监理企业代表请到我局来检查工作，帮助发现问题，当面征求意见。（四）坚持边评边改，力求取得实效。通过深入查找问题，我们共征求到各种意见和建议14条，经梳理、分析和归类，主要集中在4个方面：1、城镇道路等市政基础设施建设管理不够规范，要进一步加大城乡建设投入，避免马路成“拉链”等现象发生。2、深入基层的作风不够扎实，缺乏服务和管理艺术创新，行政行为和服务质量有待进一步改进和提高。3、要进一步解放思想，加强政务公开，优化办事程序，提高行政效能。4、学习抓得不够紧，干部职工应对新情况，解决新问题的能力和水平不够高，思想观念没有完全适应新的要求。针对查找出的这些问题、意见和建议，我们坚持边查边评边改，逐项制定整改措施，提出整改要求，明确整改时限，按照职责和分工，把整改责任落实到分管领导，落实到相关科室和单位，落实到人。按照轻重缓急和先易后难的原则，逐项进行整改。一是针对规范道路等市政建设管理的问题。我们专门起草了xx区关于加强市政基础设施工程建设监督管理的通知，明确了市政基础设施建设监督管理的范围、相关管理部门的职责、市政工程施工许可办理的程序及施工主体的质量、安全等责任，着力改变市政项目建设各自为政，缺乏统一规范管理的状况。经多次征求各方面意见，反复修改，7月28日已呈报区政府常务会，等待审议批准实施。二是加强作风建设，提高服务质量的问题。我们新建立了建设工程安全、市场、质量联合巡查机制，从质量安全、文明施工、工艺技术、标准规范等各个方面，对全区所有在建工地进行不间断巡查指导和跟踪服务。6月13日编纂完成了xx建管工作指南一书，把办事流程、办结时限和各站办的职能职责等政务信息全部收录其中，免费方便参建各方。三是完成了xx建设网（:88）的初步设计，正在申请国家域名备案，拟通过网络进一步加强政务和行政权力的动态公开，方便各方与我局交流互动。围绕流程再造，进一步加强了相关科室和站办与“窗口”的协调配合，将散装水泥专项基金的办理时限由1天改为即时办理；把建筑工程施工验收备案的行政审批流程从6项优化为4项，并取消了50元的工本费；把城市园林绿化树木的砍伐移栽修剪许可、改变绿化规划和绿化用地的使用性质、建设项目配套绿化用地面积等三项行政审批时限由20个工作日缩短为3天。对一些不能解决的问题，我们耐心说明情况，努力取得企业、基层和群众的理解与支持。同时由局纪检监察室负责，建立健全了整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任单位和责任人集中时间、集中精力抓好整改落实。三、依法履行职责，努力优化环境城乡建设管理工作涉及多项法规条例，为了认真履行职责，我们不断加强领导，突出重点，创新服务。一方面以区域化、大配套的城市建设理念，统筹全区城乡基础环境建设，去年以来，已完成建设投资35314.6万元。另一方面深入开展“创先争优”、“行风评议”和“治庸问责”等活动，建立健全和完善了一系列规章制度，规范行政行为，严格依法行政，不断优化建设和发展环境，为实现社会公平，加快构建富裕、和谐、生态xx作出了积极贡献。（一）以构建可持续发展的基础设施体系为重点，前川城区建设取得新进展。按照规模以上中等城市和自成体系的前川新城建设要求，克服影响和妨碍城市建设的各种不利因素，启动了9项工程，完成了24项建设。一是启动了钓台道东段、二环路双向和百秀街、百锦街北段等5条道路延伸及陂商大厦箱涵工程，完成了工程的测量、设计、用地许可和征地拆迁等前期准备工作，正陆续进入施工招标程序。二是启动了钓台道的整治工作。完成了板桥大道西段延伸工程的地下管网与路基建设，即将开始路面硬化。完成了区公交客运换乘中心的“三通一平”和主站楼的墩基施工，正在进行综合楼的基础建设。三是新建了二环路和锦秀南路，完成了人民医院周边道路及基础设施配套，完成了京九街的扩宽硬化和新村社区、东寺社区、龙潭社区11条泥巴路的改造，在钓台道和石阳街等处共安装路灯162盏。四是恢复了鲁台山的生态环境和人文景观，完成了木兰大街的绿化改造和二环路、明珠路、木兰二街、一中南路等4条道路及石阳街前川欣城段的绿化建设，共新建绿地4.98万平方米。进一步美化了城市环境，拉开了道路骨架，推动了新型工业区、行政办公区和商居服务区三大板块的快速崛起。（二）以构建具有xx特色的集中发展区域为重点，村镇基础设施建设取得新成效。建立了稳定的城镇建设专项资金投入机制，每年投入1000万元，今年增加到1500万元，并积极向省市争取建设资金和政策支持，采取以项列支、以奖代补的方式，突破行政区划界线，大力支持和鼓励全区各街乡镇场加大建设投入。完成了汉口北大道景观提升工程和蔡店乡致富街接线、罗汉东升路改造、横店中兴街延长线排水等28项城镇基础环境建设，启动了武湖汉施公路两侧整治、姚集双龙路综合整治和蔡榨教育路改造等18项建设工程，已新、改、扩建和配套完善了城镇道路14条，新建和改建绿地12.6万平方米，安装了路灯242盏，建成了祁家湾小游园、木兰乡镇区中心小游园等5座休闲小游园和1座停车场。促进了南部经济繁荣区的强劲成长；优化了北部城镇环境；推动了东、西部进一步扩张城镇规模，完善基础设施，促进了土地集约、产业集聚和人口集中。以行政村的中心湾为重点，在巩固和提高原有省级示范村、家园行动创建村建设成果的同时，指导支持各地完成了全区最后109个家园行动建设村的规划编制工作。结合省环“一江两山”特色民居改造和人居防灾避灾安全，共硬化通湾和湾内出行道路454公里，修建机站9座，整改塘堰407口，修整主干渠和排水管网167公里，新建了一批公厕、猪圈、牛栏和多用途场、多功能室等村湾基础设施。提前完成了3个南水北调移民安置点、270户、1100人的安置住房建设任务，保证了全省第一批移民的顺利安置。加快大余湾核心区内古民居房屋的修缮和现代建筑立面的改造，完成了各种警示牌、指示牌、标志牌的设立和接待中心与停车场的主体建设，正在进行内部装修。（三）以依法行政和规范管理为重点，建设管理工作不断创造新业绩。进一步健全和完善了以保证工程建设依法、优质、安全、文明为目的，以法律法规和强制性标准为依据，以施工许可、安全许可和开、竣工验收备案等制度为主要手段的多科室、多站办联合执法监管新机制。已查处各类违法建设23项，无一例行政复议案件。施工转包、违法分包和资质挂靠等行为得到进一步遏制，“包工头”退出了建筑市场。通过“武汉建设信息网”加强建设项目的信息公开和招投标诚信体系建设，保证了招投标活动公正、公开、公平地严格依法进行。去年以来，已完成各类工程建设招投标484项，中标价76.86亿元，应招标工程的招标率、应公开招标工程的公开招标率均达到了100%。结合“城管革命”，建立了与城管、交管等多部门互动的文明施工监管新机制。以渣土运输、工地围档、施工扬尘为重点，加强巡查整治。已依法处罚责任单位9个，暂扣车辆20余台，给予不良行为记录3个、上网公示1个；对3家整改不力的建设单位采取了暂缓办理施工许可等行政限制措施。改建不合格围墙5000余米，新建标准围墙3000余米，安装自动冲洗设备13台套。文明施工综合整治工作取得了初步成果。以有效防范和减少一般事故、坚决遏制重特大事故为目标，把监督安全保证体系的运行与监督工程实体防护相结合，深入开展安全质量标准化建设。建设工程安全受监1011项，其中今年新开工工程240项，工程受监覆盖率达到了100%。办理竣工验收备案341项，获省“楚天杯”安全优良工程3项、市黄鹤杯安全优良工程9项，优良工程129项。工程安全优良率连续六年超过了目标要求。以工程建设各方主体的质量行为和质量通病为重点，加强监督检查，积极推广普及新工艺、新技术、新材料，大力开展创建优质精品工程活动。建筑工程累计质量受监1267项，其中今年新增240项，工程质量受监覆盖率达100%。竣工验收备案369项，有3项工程获省“楚天杯”优质工程奖，18项工程获市“黄鹤杯”优质工程奖，137项工程获市结构优质工程。建筑工程质量合格率连续九年100%。去年，我们拆毁了最后9座粘土砖厂，按时全面实现了“禁粘”工作目标。今年新增了新型墙体材料认定企业4家，全区新墙材生产企业达到254家，年产标砖9.5亿块，新墙材的使用比例提高到新建工程量的98%以上，全区整体开发的建筑工程全部达到了规定的节能要求，创“市绿色建筑试点示范工程”2项。（四）以勤政廉政和作风建设为重点，自身建设和服务质量迈上新台阶。对局班子成员重新进行了分工，对9个二级单位的主要负责人进行了轮岗，落实了工作目标责任制和党风廉政建设责任制。通过经常组织学习，对照检查，曝光“庸、懒、散”行为，把创先争优活动、“三万”活动、“人大评议”、“治庸问责”和“结对共建”等活动不断引向深入，新提拔和调整了6名干部，发展了7名新党员，涌现了一批勤廉双优模范。去年以来，共办理建设工程施工许可141项、装饰工程报建195项、图审备案165项、申报新增建筑企业6家，办理企业增项、变更、转正等17项，无一例超时默许行为；提供建筑质量检测服务6万余项，开展学历教育和上门培训各类人员8497人。城建档案由传统的管理模式转变为现代化的信息平台，馆藏由单一的工程档案发展到具有多种类别、多种载体的城建档案4.7万余卷，利用率逐年上升。积极协调各方认真落实促进房地产市场健康发展的有关政策措施，新增开发企业23家，审发商品房预售许可证71项，实现房地产等固定资产投资88.6亿元，连续突破绩效目标。把信访稳定工作纳入绩效管理，围绕“保增长、保民生、保稳定”，进一步完善制度，改进方法，落实责任，强化接访服务。已接待各类来信来访和转办件26件次，及时办理回复26件次，办结办复率达100。帮助清偿拖欠工程款和民工工资313万余元，为34人次调处化解各类矛盾和纠纷，未发生过激行为。四、认真办理人大议案，虚心接受社会监督人大代表和政协委员对城乡建设与管理工作一直十分关注，为推动xx建设事业持续健康发展提出了很多合理化的意见和建议。为办好每一件人大议案和建议，我们主动征询相关代表的意见，严格按照办理程序和要求，加强领导，明确责任，完善措施，狠抓交办责任、检查督办、统一回复“三个落实”，仅去年至今，我局已承办区人大议案1件、建议14件。围绕区三届人大四次会议二号议案关于兴建双凤亭公园案的办理，我局迅速组建专班，制定方案，明确目标，落实责任，广泛听取各方面意见，深入开展可行性研究，确定了保持原双凤亭格调，按照“文化、休闲、景观”定位，在以双凤亭为核心占地67亩的范围内，以“二程”文化为基础，兴建水景、绿地、道路、建构筑物和铺装休闲锻炼小广场，建设以文化传承、市民休闲为主、景观优美的绿色公园方案。方案通过相关领导、人大代表和专家的评审后，我局按照规范的建设程序和项目“四制”要求，采取倒排工期的方法，完成了议案的办理工作。一是建成了临水平台、望鲁台、程乡坊、双凤亭承台、晒书台和入口广场等公园设施，共铺装石材3170平方米，铺设园路4990平方米、停车场730平方米。二是安装了电脑程控配电柜1台、给水龙头54个、各类灯具198盏、钢木和石木坐凳86套、果皮箱29个、指示牌和标志牌85个、健身器材16台套。三是栽植了樟树、青桐、银杏、桂花、枫杨、木芙蓉、山茶、红梅、红叶石楠等50余种乔、灌木。其中：栽植乔木1500余株，栽植灌木1万平米，栽植色块和地被植物1.9万平方米，新建公共绿地3.9万平方米。目前公园正在试运行，每天进入的游人非常多，特别是早晚涌入园内的市民更是熙熙攘攘，川流不息。五、存在问题和下步打算去年以来，我们做了一些工作，取得了一些成绩，但距领导的要求和人民群众的期盼还有距离。具体表现在以下几个方面：一是城乡建设还跟不上经济社会的发展，不能很好地满足人民群众的要求；二是作风不够扎实，自身建设有待进一步加强；三是城乡建设中各种违法违规问题还不同程度地存在；四是与企业和人民群众沟通、交流互动的平台较少，服务质量和行政效能还有待进一步提高。针对这些问题，下步我局将着重抓好以下五个方面工作：（一）进一步加强机关效能和执行力建设。以勤廉、务实、高效为标准，深入推进责任机关、法治机关、廉洁机关、高效机关和服务型机关建设，进一步规范行政行为，改进工作作风，在完善方便、快捷、高效、为民的工作机制，进一步增强服务意识，优化办事程序，提高工作效率，提升服务质量，加快城乡建设上下功夫，彻底纠正影响效能建设和执行力的问题。（二）进一步强化政务公开和行政权力的公开透明运行。不断健全和完善结构科学、配置